Российский строитель №6, 2023

«Российский строитель» №6

Декабрь 2023 г.

Информационное сообщение

V  ПЛЕНУМ ЦК ПРОФСОЮЗА

30 ноября состоялся пленум

ЦК Профсоюза строителей России.

Основной вопрос повестки дня – «Профсоюз строителей России в системе социального партнерства». С докладом выступил Председатель Профсоюза строителей России  СОШЕНКО Борис Александрович.

Пленум обсудил ряд организационных вопросов: о полномочиях членов ЦК, об избрании в состав Исполкома, о ротации представителей Профсоюза в составе Генсовета ФНПР.

Пленум прекратил полномочия члена Генерального Совета ФНПР МАТВЕЙКО Игоря Юрьевича председателя Московской областной организации профсоюза и делегировал для избрания в его состав ПОХАЗНИКОВА Михаила Юрьевича председателя Саратовской областной организации профсоюза.

Пленум рассмотрел основные показатели сметы, структуру доходов и расходов ЦК профсоюза на 2024 год.

В прениях по докладу выступили:

КОШЕЛЬ Андрей Анатольевич - заместитель исполнительного директора Российского Союза строителей, КОСАКОВСКАЯ Елена Ивановна – заместитель руководителя департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР, ЛАПТЕВ Валерий Лаврентьевич – председатель Московской городской организации профсоюза, РЕМЕЗОВ Леонид Юрьевич – председатель ПАО «Ураласбест» Свердловской области, КИСЕЛЕВ Андрей Николаевич – председатель Нижегородской областной организации профсоюза, ПОХАЗНИКОВ Михаил Юрьевич – председатель Саратовской областной организации профсоюза, ГУППЕРТ Сергей Александрович – председатель Мордовской республиканской организации профсоюза, БОЧКАРЕВА Елена Анатольевна – председатель Луганской республиканской организации профсоюза, ЮСТУС Валерий Викторович – председатель Свердловской областной организации профсоюза.

В постановлении по основному вопросу повестки дня пленум рекомендовал обратиться в Российский Союз строителей  и Минстрой России с предложением разработать Стратегию развития отраслевой системы социального партнерства, направленную на создание условий для устойчивого экономического роста строительства и промышленности строительных материалов,  обеспечение сбалансированности интересов работодателей и работников, повышение мотивации работников строительных организаций,   в целях  снижения оттока квалифицированных кадров из отрасли.

 Предложить Правительству Российской Федерации  внести в Положения о федеральных и региональных органах исполнительной власти дополнения, уточняющие их полномочия по обеспечению и реализации принципов социального партнерства, в развитие ст. 75.1 и 114  Конституции Российской Федерации.

Рассмотреть совместно с ФНПР и Минтрудом России вопрос о разработке порядка учета мотивированных письменных отказов от присоединения к соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства,  и  регламентации проведения консультаций между социальными партнерами в случае отказа работодателя от присоединения к соглашению.

Обратиться в Минстрой России с предложением о воссоздании в Министерстве службы охраны труда или введения штатной единицы специалиста, с возложением на него координирующей роли в области охраны труда в строительном комплексе.

 

Борис СОШЕНКО, председатель

Профсоюза строителей России

Колдоговор - к новогодней ёлке

Вот и 2023 год на исходе. Проделанную работу ЦК профсоюза проанализировал на своем пленуме в самый канун 2024 года… Непростое было время. Его особенности наложили свой отпечаток и на выступления региональных профсоюзных лидеров, на плечах которых вся отраслевая профсоюзная пирамида, и на высказывания гостей пленума – наших социальных партнеров. Разговор был весьма заинтересованный – анализировались итоги года, объявленного Федерацией Независимых профсоюзов России «Годом укрепления и развития социального партнерства».

Эта  формулировка  при ее идеальной реализации подразумевает очень важную вещь  - гармонию и вечный мир между всеми многочисленными участниками, формирующими отношения на рынке труда. И деваться, как говорится, некуда – отказ от плановой социалистической экономики и переход к рыночным капиталистическим отношениям привел к необходимости формирования нового механизма регулирования рынка  труда. И этот многоместный «тандем-велосипед» (тандем в переводе с французского – взаимное действие) изобрели не мы. Его с успехом оседлали во многих странах мира самые разномастные социальные партнеры.

Попробуй, к примеру, хоть сам Илон Маск, мечтающий переселить человечество на Марс,  в любой из своих корпораций нарушить хоть один пункт коллективного договора – по судам затаскают, штрафы многомиллионные устанет платить. А в Швеции, к примеру, успехи соцпартнерской езды на таком «тандем-велосипеде» так велики, что многие профсоюзные боссы этой страны убеждены, что они уже давно в своей стране построили социализм. И для того чтобы закрепить успехи – пора перейти к …плановой экономике, передав эту обузу искусственному интеллекту. А он уже и базовый доход каждому гражданину обеспечит,

сделав бездельниками и работника, и работодателя. А там, глядишь, и коммунизм построит, при котором работать никто не будет, а каждый будет просто для чего-то есть и жить...

Впрочем, все это фантазии под елкой. А в нашей реальности…

В реальности мы работаем над изобретением такого социального «тридем-велосипеда» уже более тридцати лет. И только в 2020 году российские профсоюзы добились принятия важных поправок в Конституцию. В соответствии с ними в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (ст. 75.1, 114).  

Президент России Владимир Владимирович Путин, оценивая роль профсоюзов в жизни страны, подчеркнул: «Нужно, чтобы эти положения Конституции работали на уровне каждого района, региона, отрасли, города, в конкретных трудовых коллективах и предприятиях. Для этого Правительство РФ, профсоюзы, работодатели должны действовать максимально слажено, как настоящие партнёры».

  Из этой статьи Конституции вытекает, что современном государстве любой бизнес не только может, но и должен принимать активное участие в решении социальных проблем общества.

Но в нашей стране политику социальной ответственности в совокупности со стратегией участия в жизни общества в основном осуществляют крупные общенациональные компании, а также подразделения международных компаний. Средний и малый бизнес больше озабочен вопросами выживания или расширения, а социальных обязательств, как правило, избегает.

Крупный бизнес, стремясь быть социально ответственным, осуществляет производство и предоставление высококачественной продукции и услуг для потребителей; неукоснительно платит налоги и соблюдает законодательство; плодотворно сотрудничает с представителями власти и общественных организаций, заботится об экологии; обеспечивает честность и прозрачность ведения бизнеса; реализует программы благотворительности, где приоритетом, например, является поддержка детского дома или кружка детского творчества; популяризирует здоровый образ жизни, оказывая при этом спонсорскую поддержку любительским видам спорта.

Основой партнерских отношений являются  соглашения.Первое отраслевое соглашение было подписано в 1992 году. В декабре 2020 года на федеральном уровне заключено очередное Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2020-2023 годы. Оно зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости 31 декабря 2020 года и вступило в действие 31 января 2021 года.

Представителем работников строительной отрасли и промышленности строительных материалов является наш Профессиональный союз работников строительства и промышленности строительных материалов строителей Российской Федерации.

Представителем работодателя – Общероссийское межрегиональное объединение работодателей «Российский Союз строителей».

Со стороны государственных органов -  Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Огромное достижение за эти годы – принятые и реализованные на практике нормативы, и инструменты социального партнёрства. В текущем году заканчивается срок действия 16-го (за весь период новейшей истории России) отраслевого соглашения. Следует отметить – по оценкам Минтруда оно одно из немногих содержит конкретику и может быть примером для других отраслей федерального уровня.

Сегодня строительная отрасль – это направление экономики, где рыночные отношения укоренились наиболее плотно. Основная часть деятельности по строительству осуществляется частными, коммерческими структурами. Поэтому государственное регулирование в данном виде экономической деятельности сведено к минимуму, так как действуют рыночные механизмы хозяйствования. Хотя общие координирующие усилия власти здесь необходимы и Минстрой, в рамках возложенных на него функций, в целом, справляется. Но есть проблема:

строительством, как таковым, занимается одно ведомство, а стройиндустрией – другое, производители стройматериалов находятся в ведении Минпромторга РФ. Но ведь все взаимосвязано, поэтому стройкой в целом должно заниматься одно министерство, и это мог бы быть как раз Минстрой.

Нет необходимости подробно излагать значение и место профсоюза в отраслевой системе социального партнёрства.  Излишне акцентировать внимание и на том, что отраслевые соглашения на современном этапе сыграли немалую роль и в динамичном развитии строительной отрасли России, и в повышении уровня социальной защищенности каждого ее работника. Об этом свидетельствуют и экономические итоги деятельности строительного комплекса в 2023 году. Объём работ составил почти 10 трлн.рублей (108,8% к периоду прошлого года). Немного,  на 3,3% «просела» промышленность стройматериалов.

Средняя начисленная зарплата в строительстве более 70 тыс. руб., в промышленности стройматериалов – 60 тыс. руб. (Для сравнения: в целом по экономике в стране – без малого 70 тыс. рублей).

Однако, опять в сравнении: металлурги – 83 тыс. рублей, горняки – 114 тыс. рублей, химики – 86 тыс. рублей.

Такой показатель отраслевого соглашения, как уровень средней зарплаты не ниже пятикратного прожиточного  минимума, достигнут в г. Москве, Московской, Тюменской областях, Санкт-Петербурге, республике Коми, в Красноярском крае и Ямало Ненецком АО. Семьи строителей в этих регионах имеют больше возможностей для достойной встречи Нового года.

Но будем объективными - низкий для отрасли уровень зарплат (до 40 тыс. рублей) – в республиках Северо-Кавказского Федерального округа, в Костромской, Псковской, Орловской, Смоленской, Ивановской областях, Алтайском крае и Марийской республике. Так что ясно – здесь праздничные столы будут поскуднее.

Определённым успехам отрасли способствовали существенная поддержка Президента, Правительства страны, активность профессионального сообщества в рассмотрении совместно с профсоюзом проблем, глубоком анализе современной практики, выработке конкретных предложений по совершенствованию деятельности всего строительного комплекса.

Значительную роль в этом сыграли общественные объединения: Российский Союз строителей, Национальные объединения строителей, проектировщиков изыскателей, производителей стройматериалов, Торгово-промышленная палата, другие профессиональные объединения.

Тем не менее, строительный комплекс, несмотря на очевидные (в целом) успехи, испытывает множество проблем, широко обсуждаемых в отраслевом сообществе. Это прежде всего – вопросы  кадров – обучение, профессиональная подготовка. Напрямую связаны с этим – привлекательность профессии, уровень зарплаты, достойные условия труда, безопасность, доступность трудоустройства, возможность карьерного и творческого роста.

Профсоюз готов оказывать помощь и поддержку партнёрам через свою структуру. Однако, многие работодатели не хотят признавать полезность присутствия профсоюза в коллективах. Хочу им напомнить - наличие профсоюзов позволяет обществу быть более организованным, а государству, экономике – более стабильными и успешными в достижении целей социального мира, благополучия граждан. Именно это заложено в Конституции России, именно к этому Президент Российской Федерации призывает власти всех уровней и бизнес. Профсоюзы готовы действовать в социальной сфере, в сфере трудовых отношений как настоящие партнёры и вправе рассчитывать на взаимность.

И тем не  менее…Чем можно назвать позицию    министра строительства Республики Дагестан, не допускающего присутствия профсоюза в организациях строительной отрасли и не желающего иметь отношения с профсоюзом?! Выражаясь по-современному и «мягко» - проявлением «недружественности». Увы! Случай не единственный в нашей практике…

Говорят, что дагестанский министр строительства полагает, что коллективный договор заключается только для работников, чтобы установить им дополнительные льготы, гарантии и компенсации. Но такое мнение ошибочно. Работодатели также получают немалые преимущества при заключении коллективного договора. Он позволяет руководству организации не только улучшить некоторые условия трудовых отношений, но и получить налоговые преференции, так как довольно часто в нормативных правовых актах имеются условия, позволяющие учесть расходы при исчислении некоторых налогов, если они предусмотрены именно коллективным договором.

Наличие коллективного договора в организации позволяет работодателю оптимизировать решение многих проблем.Онспособствует созданию положительного имиджа организации, помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом, способствует увеличению степени лояльности работников к ценностям организации и действиям администрации, а также предполагает взятие работниками на себя дополнительных обязательств по стремлению к снижению потерь, увеличению производительности труда, улучшению показателей деятельности организации.

И наконец – это инструмент управления налоговой нагрузкой на прибыль. В расходы налогоплательщика (работодателя) на оплату труда могут быть вкючены любые начисления работникам в денежной или натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки. А также компенсационные начисления, связанные с режимом работы, или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства РФ, трудовыми или коллективными договорами.

И наконец, нужно учесть, что в процессе подготовки коллективного договора и работники с помощью профсоюза, и работодатели вырабатывают взаимовыгодные его условия. Торг рабочей силой – в таких условиях всегда открытый и честный.

Тема социального партнёрства весьма обширна и многогранна. Достигнуть совершенства – наше стремление. Насколько готовы к такому стремлению наши партнёры, покажет время. Обнадёживает то, что в соответствии с Конституцией РФ социальное партнёрство фактически стало идеологией для действия всех уровней власти. Необходимо, чтобы и бизнес проникся этой идеологией. Помочь ему в этом – наша забота.

В уже наступающем, 2024 году начнётся отчётно-выборная компания в Профсоюзе.2025 год – год нашего очередного, VIII-го Съезда (срок полномочий органов Профсоюза заканчивается 22 октября 2025 года). Предстоит большая, нелёгкая работа по организации и проведению компании, Съезда. С чем придём к людям, что будем планировать?...

С 15 января 1907 года существует Профсоюз строителей России (Союз Архитектурно-строительных рабочих), а 14 декабря 1990 года образован нынешний Профсоюз – Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации. Будет правильно, если мы отметим его 35-летие достойно. Более ста лет мы – на пути служения трудовому народу. Преодолевая трудности, стремимся совершенствовать свою работу, с честью выполнять свой профессиональный долг – защищать социально-трудовые права трудящихся.

Будем верны своему предназначению - будет у каждого трудового коллектива достойный договор с работодателем, а у каждого строителя  в Новом году – ёлка с сияющим на её вершине добрым и умным Коллективным договором!

 

Генсовет ФНПР

Профсоюзный щит – трудящимся!

В  Колонном зале Дома союзов прошло торжественное заседание Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России, основной темой которого стал исторический путь российских профсоюзов. В мероприятии приняли участие заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова, первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков, статс-секретарь – заместитель министра труда Андрей Пудов, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов, председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, депутаты и профсоюзные лидеры со всей страны.

С докладом «От советских профсоюзов к современным профсоюзам России» выступил Председатель ФНПР Михаил Шмаков. В своем выступлении он отметил, что с 1993 года профсоюзы:

- сохранили внушительную численность - более 19 млн. человек, 

- укрепили профсоюзную структуру,

- совместно с правительством и работодателями выстроили систему социального партнерства – федеральной, отраслевых и региональных площадок для обсуждения социально-экономической проблематики,

- добились принятия одного из лучших в мире трудового законодательства, а также ратификации важнейших конвенций Международной организации труда, 

- сохранили санаторную профсоюзную собственность и серьезные льготы на санаторно-курортный отдых для членов профсоюзов.

«Профсоюзы прошли большой путь, теперь перед нами новые задачи в жизни, в экономике, управленческие и финансовые. Сегодня мы живем не просто в эпоху перемен, мы живем в период целенаправленной хаотизации мира…Наш девиз - единство, солидарность и справедливость. Необходимо следовать ему с удвоенной силой», – подчеркнул председатель ФНПР.  

 

Заместитель председателя Правительства РФ Татьяна Голикова отметила вклад социальных партнеров в развитие страны. «Более 30 лет действует главный орган социального партнерства на федеральном уровне – Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, одну из сторон представляют профсоюзы», – рассказала она. 

«На протяжении более чем вековой истории профсоюзы стоят на защите трудовых прав и социальных интересов трудящихся. Менялись эпохи, менялся политический строй, но неизменными оставались основные принципы работы профсоюзов – равноправие, социальная справедливость и законность», – сказала Татьяна Голикова.

Первый заместитель председателя Госдумы Александр Жуков рассказал о том, что в Госдуме выстроен продуктивный диалог с профсоюзами, который ведется постоянно. Специально для взаимодействия с профсоюзным движением и Российской трехсторонней комиссией создана межфракционная группа “Солидарность”, которая успешно работает более 20 лет.

«Благодаря профсоюзам в Конституции РФ сегодня записано “Российская Федерация уважает труд граждан, обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируется социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и социальных иных выплат», – отметил Александр Жуков.

Статс-секретарь – заместитель министра труда Андрей Пудов обратил внимание на то, что вся деятельность Минтруда осуществляется в непосредственном контакте с Федерацией Независимых Профсоюзов России как надежным, компетентным и принципиальным партнером. «Наша активная совместная работа позволяет решать актуальные задачи для нашего государства и общества, в том числе такие как интеграция новых субъектов в общее правовое пространство Российской Федерации», – заявил он.

Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов также отметил, что только взаимодействие всех трех социальных партнеров - власти, профсоюзов и работодателей - позволяет находить решения, которые влияют на ситуацию в стране и на социальное благополучие всего российского народа. По его мнению, только в таких условиях может стабильно развиваться российская экономика и бизнес. «Многие совместно принятые акты позволяют сохранять не только высокий уровень социальной защищенности работников, но и совершенствовать и увеличивать гарантии для каждого конкретного работника», – подчеркнул Виктор Черепов.

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников указал на то, что современные российские профсоюзы сегодня являются важнейшим институтом защиты прав работников, активным участником общественной и политической жизни страны, который вносит большой вклад в реализацию законодательных инициатив и совершенствование трудового права. 

Как отметил депутат Госдумы, заместитель Председателя ФНПР Андрей Исаев, профсоюзы всегда защищают интересы человека труда. «Обычно профсоюзы во всем мире выходят за повышение заработной платы, а профсоюзам России приходилось выходить на улицы за то, чтобы заработную плату платили вовремя», – рассказал он. Профсоюзы заблокировали принятие правительственного варианта Трудового Кодекса РФ, а потом началась тяжелейшая работа над принятием согласованного варианта. 

«Сколько лет профсоюзы выступали за то, чтобы минимальный размер оплаты труда был не ниже прожиточного минимума. Мы начали эту борьбу, когда МРОТ был равен 83 рублям 49 копейкам - меньше трех долларов в месяц…А сегодня это в Конституции РФ, и сегодня наш президент  сказал “МРОТ должен расти быстрее, чем прожиточный минимум трудоспособного человека”. Этого мы добились, добились профсоюзы», – заявил Андрей Исаев.

Председатель Белгородского областного объединения организаций профсоюзов Николай Шаталов выразил благодарность ФНПР за оказанную гуманитарную помощь новым регионам России  в ходе специальной военной операции.

На заседании также выступили председатель Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации Галина Меркулова, ректор Санкт-Петербургского Гуманитарного университета профсоюзов Александр Запесоцкий и председатель Молодежного совета ФНПР Анастасия Анисимова. 

Генсовет ФНПР принял решение о созыве XII Съезда

 

ХП съезд ФНПР – в феврале 2024 года

Генеральный Совет ФНПР принял решение созвать XII cъезд Федерации Независимых Профсоюзов России в феврале 2024 года в Москве. Точную дату поручено определить Исполкому ФНПР. В рамках мероприятия планируется рассмотреть вопрос о выборах Председателя ФНПР, отчет Генсовета Федерации о деятельности по выполнению решений Х, ХI съездов, а также принять резолюции XII cъезда, Программу Федерации и внести изменения в Устав ФНПР.

Постановлением Генсовета членским организациям ФНПР установлена норма представительства на Cъезд - один делегат от 50 тысяч членов профсоюзов, с учетом численности по данным статистической отчетности на 1 января 2023 года. Для членских организаций ФНПР с численностью менее установленной нормы представительства - по одному делегату.

Утверждены составы рабочих групп по подготовке проекта Программы ФНПР, по внесению изменений в Устав ФНПР и по подготовке проекта Программы ФНПР. 

Даны конкретные поручения Генсовета членским организациям ФНПР,  постоянным комиссиям Генсовета и аппарату ФНПР по организации мероприятий в рамках Съезда.

При этом Генсовет предложил ФНПР, членским организациям Федерации использовать возможности предстоящей отчетно-выборной кампании для дальнейшей реализации Программы ФНПР «За справедливую экономику!», решения задач организационного, финансового и кадрового укрепления, внесения изменений в уставы и иные правовые акты членских организаций ФНПР для приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации, Уставом ФНПР, Основными положениями устава общероссийского, межрегионального профсоюза.

ФНПР и ее членским организациям также было предложено организовать всестороннее информационное освещение хода отчетно-выборной кампании в средствах массовой информации в целях пропаганды общественно-политической роли профсоюзов как организации коллективной защиты социально-экономических интересов трудящихся.

В рамках заседания Генсовета Председатель ФНПР был награжден медалью «За заслуги перед Чеченской Республикой». Награду и слова благодарности от главы региона Рамзана Кадырова профлидеру Михаилу Шмакову передал председатель Федерации профсоюзов Чеченской Республики Хусайн Солтагереев.

Состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между ФНПР и Ростехнадзором. Соглашение подписали Председатель ФНПР Михаил Шмаков и руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Трембицкий. «Охрана труда и техника безопасности – одна из коренных задач, столпов, на которых зиждется наша профсоюзная деятельность», - отметил Михаил Шмаков. Как он подчеркнул, необходимо распространить данную практику на все регионы.

В завершение работы заседания Генсовета состоялось награждение профсоюзных работников Нагрудным знаком ФНПР «За активную работу в профсоюзах» и другими профсоюзными наградами.

 

Президент поручил

Достроить трассу

Владивосток-Находка- порт Восточный

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству страны выделить дополнительное финансирование для завершения строительства автодороги Владивосток — Находка — порт Восточный, которая станет частью международного транспортного коридора (МТК) "Приморье-1", сообщается на сайте Кремля.

"С учетом ранее данных поручений принять решение о дополнительном финансировании в 2025-2030 годах строительства автомобильной дороги Владивосток — Находка — порт Восточный", — говорится в перечне поручений главы государства.

Кабмин должен предоставить доклад до 1 февраля 2024 года.

Ранее сообщалось, что ООО "Транспортно-инвестиционная корпорация провинции Хэйлунцзян" (Transport and Investment Corporation Heilongjiang Province, КНР) может принять участие в строительстве второй очереди автодороги Владивосток — Находка — порт Восточный в роли подрядчика и инвестора.

По информации властей Приморья, проектная документация на строительство второй очереди автодороги практически готова, а новая трасса может стать платной.

Сообщалось также, что ООО "Трансстроймеханизация" в июне 2023 года завершило строительство первого участка автодороги Владивосток — Находка — порт Восточный в Приморском крае. Средняя скорость движения по участку — 110 км в час. Оставшийся участок дороги до города Большой Камень планируется достроить в 2024 году. Трасса соединит приграничные российско-китайские переходы с "Восточным портом".

Завершить строительство

Ленского моста

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству страны принять меры для завершения строительства Ленского моста в районе Якутска до 2028 года, сообщается на сайте Кремля.

"Принять решения, обеспечивающие завершение до 2028 года строительства автодорожного мостового перехода через реку Лену в районе города Якутска", — говорится в перечне поручений.

Кабмин должен подготовить доклад до 1 марта 2024 года, далее предоставлять его один раз в год.

Кроме того, правительству поручено ускорить принятие решения о строительстве еще одного моста в республике — через реку Алдан. Также необходимо определить возможные сроки строительства этого объекта.

Как сообщалось, в конце 2019 года "РТ-Развитие бизнеса" и группа "ВИС" создали консорциум "Национальная инфраструктурная компания" для реализации проекта строительства моста через реку Лену. Правительство региона в январе 2020 года определило компанию концессионером строительства. Концессионное соглашение будет действовать в течение 25 лет. В "Национальной инфраструктурной компании" структура "Ростеха" получила 33,4%, "ВИС" — 66,6%. С 22 июня 2023 года ООО "РТ-Развитие бизнеса" вышло из числа совладельцев, 33,4%-я доля теперь принадлежит группе "ВИС".

В декабре 2020 года Сбербанк (MOEX: SBER) открыл 10-летнюю кредитную линию на 25 млрд рублей на строительство моста. Общий объем бюджета проекта на инвестиционной стадии оценивался банком в 83 млрд рублей.

В начале сентября 2023 года Главгосэкспертиза выдала положительное заключение по II основному этапу проекта мостового перехода. В интервью "Интерфаксу" глава республики Айсен Николаев сообщал, что стоимость этого этапа составит 122 млрд рублей (вместе с НДС). Стоимость же III этапа — трассировка левобережного подхода, подъезд к мосту — не будет превышать 7-8 млрд рублей.

Автомобильный переход через Лену свяжет три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт. Как отмечают власти региона, ввод объекта "обеспечит круглогодичную транспортную доступность для 83% населения Якутии", объем грузоперевозок, предположительно, вырастет до 6 млн тонн, пассажиропоток — до 8 млн человек в год.

 

В РТК

Задание на завтра

Состоялось очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в формате видео-конференции под председательством координатора РТК, вице-премьера Правительства РФ Татьяны Голиковой.

Повышенное внимание профсоюзов, как и других сторон социального партнерства, было уделено обсуждению итогов детской оздоровительной кампании в 2023 году. Отмечалось, что прошедшим летом работало 39 327 организаций отдыха и оздоровления детей (2022 год – 38 221 организация). В них отдохнуло 5 257 574 чел. (2022 год – 5 163 736 детей), в том числе 95 440 детей участников специальной военной операции, из которых 75 253 ребенка военнослужащих и 20 187 детей гражданских служащих.

Средняя рыночная стоимость путевки в стационарный загородный лагерь сезонного или круглогодичного действия из расчета смены в 21 день составила 41 933 руб. (2022 год – 38 076 руб.).

Координатор профсоюзной стороны, председатель ФНПР Михаил Шмаков, отметив достаточно серьезную работу, проведенную в этом году по «детскому лету», обратил внимание членов комиссии на неурегулированные вопросы трудовых отношений с персоналом детских здравниц. На эту проблему профсоюзы указывают на РТК уже немало лет, но должной работы по согласованию необходимых решений не проводится. В связи с этим профсоюзная сторона предложила отметить в решении РТК, во-первых, необходимость скорейшего принятия нормативного правового акта, регулирующего работу по совместительству персонала детских здравниц, а во-вторых, возобновить программу детского кешбэка как меру поддержки граждан с детьми.

По этим проблемным вопросам, озвученным профсоюзами, принято решение продолжить консультации с заинтересованными правительственными структурами и обсуждение на трехстороннем уровне, а в феврале 2024 года провести целевое совещание сторон.

Активный обмен мнениями сторон прошел и при рассмотрении проектов о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, предусматривающих:

- дополнение статьи 135 ТК РФ о том, что системы премирования, устанавливаемые коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами должны включать условия выплаты премий при наличии неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскания. При этом ТК РФ дополняется новой статьей 192.1, которая предусматривает, что при наличии у работника неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскания размер премии, определенной коллективным договором (соглашением), локальным нормативным актом или трудовым договором, может быть уменьшен однократно за период, в котором к работнику было применено дисциплинарное взыскание, но не более чем на 20 процентов. Снижение иных выплат работнику при наличии у него неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскание не допускается;

- предоставление дополнительного оплачиваемого выходного дня и отпуска без сохранения заработной платы (до 5 календарных дней) для работников при условии проживания в зоне ЧС, нарушении условий их жизнедеятельности, утраты имущества в результате ЧС.

По итогам обсуждения этих изменений в ТК РФ, которые были разработаны в соответствии с решениями Конституционного суда РФ и поддержаны профсоюзной стороной, члены комиссии решили – в связи с возражением со стороны работодателей (Александр Шохин) по ряду позиций проектов - продолжить необходимые консультации.

На заседании была заслушана информация о реализации мер поддержки промышленности в 2022 году и в 1 полугодии 2023 года, в том числе мероприятий по содействию импортозамещению в промышленности. Речь шла о совокупном приросте промышленного производства за период 2014 – 2022 годы, составившем 24,5 процента в рамках программы импортозамещения.

В 2022 году запущена программа реализации льготного кредитования в промышленности (заключено 967 договоров с 457 промышленными предприятиями). Утверждена концепция технологического развития, в рамках которой предполагается запуск 10 мегапроектов (новые типы двигателей, лекарственные препараты, медицинские изделия, радиоэлектроника, гражданская авиация и судостроение и др.). Активно действуют механизмы импортозамещения.

В результате обсуждения стороны согласились с проектом решения РТК, внесенным рабочей группой.

Члены комиссии согласовали без обсуждения ряд проектов повестки заседания, учитывая их достаточную проработку в рабочих группах РТК. Среди положений этих проектов:

- реализация в 2024 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, включая: организацию общественных работ (6,3 тыс. участников в новых и «приграничных» регионах, в регионах Сев. Кавказа, Дальнего Востока); временное трудоустройство (риски высвобождения, простоя, неполной занятости в автопроме, 8,9 тыс. участников в Калужской, Самарской областях, республиках Башкортостан и Татарстан); профессиональное обучение и дополнительное профобразование для привлечения работников в ОПК (8,4 тыс. участников).

- проведение Международной специализированной выставки и Форума «Безопасность и охрана труда» (БИОТ). 27-я Международная специализированная выставка и Форум «Безопасность и охрана труда – одно из традиционных ежегодных мероприятий по охране труда, проводимое в целях пропаганды безопасного труда и информирования широкого круга заинтересованных лиц о новых достижения в области разработки средств индивидуальной защиты. Проходит с 5 по 8 декабря в Экспоцентре (Москва). Планируется проведение круглого стола Технической инспекции труда ФНПР.

По высказанным в ходе заседания предложениям и вопросам профсоюзов Координатором РТК Татьяной Голиковой были даны необходимые разъяснения и поручения.

Департамент по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения.

 

Долги по зарплате

При содействии прокуратуры

Прокуратура Центрального района г. Красноярск провела проверку исполнения трудового законодательства в  ООО «СМУ-37». Здесь в связи с систематическими нарушениями сроков выплаты заработной платы образовалась задолженность перед 170 работниками в размере 36 млн рублей.

С целью восстановления нарушенных прав граждан на оплату труда прокуратура неоднократно вносила представления руководителю предприятия. Он привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата в установленный срок заработной платы) в виде штрафов. В интересах работников в суд направлены исковые заявления о взыскании невыплаченной заработной платы, а также компенсации за несвоевременную оплату труда.

В ходе очередной проверки вновь выявлены долги перед работниками, в связи с чем прокуратура в отношении руководителя организации возбудила дело об административном правонарушении по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата причитающихся работнику сумм лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение). По результатам его рассмотрения суд назначил наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

После вмешательства прокуратуры задолженность по заработной плате выплачена в полном объеме.

 

С помощью депутата

Строителям метро в Красноярске стали задерживать заработную плату. Депутату Законодательного Собрания края от ЛДПР Алексею Бойкову поступило соответствующее обращение от работников ООО "Бамтоннельстрой-Красноярск". Эта подрядная организация обеспечивает строительство первой линии метротрамвая.

Региональный парламентарий отмечает, что подобная ситуация недопустима, так как сотням рабочих нужно кормить семьи, платить коммуналку и кредиты. Руководство обещает людям, что всё будет хорошо, и объясняет задержку зарплаты "техническими трудностями" у заказчика, которым является "Моспроект-3".

"По последним данным, с людьми уже рассчитались, тем не менее, считаю, что эта ситуация требует к себе самого пристального внимания, в том числе и со стороны краевого правительства. Хорошо, если это единичный случай, а если нет? Мы направляем огромные средства бюджета на строительство метро, и надо выяснить, почему деньги не доходят до рабочих. Важно, чтобы трудовые права граждан соблюдались неукоснительно! Соответствующие запросы я уже подписал и направил в надзорные органы", - заявил Алексей Бойков.

Сообщается, что в настоящее время долги по заработной плате погашены. С рабочими рассчитались в полном объеме.

Напомним, первая линия красноярского метро должна быть запущена в Красноярске к 2026 году. Она будет идти от улицы Высотной до улицы Шахтеров. В настоящее время работы ведутся на трех будущих станциях. Общий объем финансирования строительства метро в Красноярске оценивается в 89 млрд рублей.

 

Добрый фонд

В Новосибирской области после принятых прокурорами мер полностью выплачены долги работникам ООО «Доступное жилье Новосибирск». Долги образовались в связи с банкротством организации, осуществлявшей строительство жилых домов в Новомарусино с привлечением средств дольщиков.

При рассмотрении дела о банкротстве общества прокуратура области отстаивала интересы государства, обманутых дольщиков и бывших работников. Удалось добиться перехода прав застройщика-банкрота Фонду развития территорий, который за счет собственных средств погасил долги по заработной плате.

Всего в 2023 году органы прокуратуры области добились погашения долгов по заработной плате на общую сумму 232 млн рублей, в том числе более 27 млн рублей перед работниками организаций-банкротов.

 

А за спецовку - отдельно

Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска проведена проверка на основании публикации в СМИ о нарушении трудовых прав работников строительной компании, работающих вахтовым методом в Иркутской области.

Проверкой установлен факт невыплаты заработной платы за сентябрь 2023 года в сумме более 8,1 млн рублей 119 работникам организации, а также отсутствие контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.

В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства прокурор внес директору организации представление, возбудил в отношении него два дела об административных правонарушениях по ч. 6 ст. 5.27 (невыплата или неполная выплата заработной платы) и по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты). Кроме того, прокурор обратился с исковым заявлением в суд в интересах работников.

В результате принятых прокуратурой мер задолженность по заработной плате перед работниками организации погашена в полном объеме.

 

Росстат отметил

Рост долгов в октябре

По итогам октября 2023 года просроченная задолженность по зарплате в РФ продемонстрировала рост на 22,3% или на 84 млн рублей, до 459,9 млн рублей. Соответствующие данные опубликовал Росстат.

Уточняется, что по итогам сентября задолженность по заработной плате в России уменьшилась на 12,6%, до 375,9 млн рублей, по итогам августа долги по зарплатам снизились на 3,2%, до 430 млн рублей, по итогам июля — на 21,3%, до 444,2 млн рублей, по итогам июня — на 11,6%, до 564,5 млн рублей, по итогам мая — на 8,2%, до 638,4 млн рублей, по итогам апреля — на 7,2%, до 695,5 млн рублей, по итогам марта — на 2,8%, до 749 млн рублей, по итогам февраля — на 3,5%, до 770,6 млн рублей. И только в январе 2023 года был зафиксирован рост задолженности по зарплатам на 24,3%, до 798,9 млн рублей.

При этом на долги по зарплате, сформированные в текущем году, из общей суммы невыплаченной заработной платы, приходится 47,1% или 216,8 млн рублей. Долги обусловлены отсутствием у компаний собственных средств.

 

Колдоговор – в закон

Ответственность повышена

Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Закон принят Государственной Думой 16 ноября 2023 года и одобрен Советом Федерации 22 ноября 2023 года.

Федеральным законом уточняются положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению. В частности, устанавливается более строгая административная ответственность за нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению в части, касающейся охраны труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах.

 

Трудовые конфликты

Завершаются миром

При  анализе состояния социально-трудовой сферы, который проводился с 2019 по 2023 г.г., выделены три этапа: первый - 2019 год («допандемический период»), когда с 2016 года сложилась тенденция к снижению количества регистрируемых СТК и зафиксирована стабилизация социально-трудовой сферы; второй – начало и активная фаза пандемии COVID-19 в РФ (апрель 2020 года – февраль 2022 года) – характеризовался введением и снятием ограничительных мер, режимов самоизоляции, остановкой производств, переводом работников на удаленный (дистанционный) режимы работы и др.; третий – (февраль 2022 года – н.в.) – этап формирования социально-трудовой обстановки и перестройки экономики в новых реалиях после начала СВО ВС РФ на Украине, введения незаконных санкций со стороны стран «коллективного Запада».

По истечении трех кварталов 2023 года по данным мониторинга и анализа сообщений (событий) о конфликтах в социально-трудовой сфере Центр «Трудовые конфликты» зарегистрировал 101 социально-трудовой конфликт (далее СТК) (+2%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Динамика, основные показатели и характеристики, особенности формирования социально-трудовой обстановки сопоставимы с результатами прошлого года. Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в Центральном федеральном округе – 27 (26% от общего количества). В аналогичном периоде прошлого года «лидером» по количеству СТК был ПФО – 25 (26%). Как и в прошлые годы СТК зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения.  При сопоставимом значении количества СТК в 2022 и 2023 г.г., число событий в рамках трудовых конфликтов также существенно не изменилось. В ходе конфликтов были отмечены как коллективные публичные и непубличные действия работников, так и ответные действия работодателей.

В исследуемом периоде не происходило конфликтов из-за проблем, связанных с уходом иностранных компаний с российского рынка, введением против российского государства и отечественных предприятий незаконных ограничений и СВО ВС РФ на Украине, хотя некоторое влияние на состояние рынка труда указанные события и процессы имели. Региональными центрами занятости и профсоюзами РФ не фиксировалось увеличение числа обращений граждан в связи с потерей работы (сокращениями, закрытиями предприятий) по этим мотивам.

СТК зафиксированы в 15 отраслях экономики (2019 год – 14 отраслей, 2020 год – 15 отраслей, 2021 – 14 отраслей, 2022 – 13 отраслей), что сопоставимо с показателями и распределением в аналогичных периодах прошлых лет. В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (34 СТК, 34% от общего количества), Деятельность сухопутного транспорта (15 СТК, 15%), Обрабатывающие производства (11 СТК, 11%).

В аналогичном периоде прошлого года Обрабатывающие производства занимали «лидирующую позицию» (26 СТК, 27% от общего количества), Здравоохранение находилось на «втором месте» (21 СТК, 21%)). Значительных трудностей для российской экономики в новых внешних и внутренних условиях в стратегических и системообразующих отраслях не отмечалось, роста количества СТК в них в 2023 г.г. не произошло. Низкий конфликтный потенциал сохранялся в таких важных отраслях экономики, как Металлургическое производство, Добывающая промышленность, Производство машин и оборудования, Производство металлических изделий, Машиностроение, Сельское хозяйство, Электроэнергетика и др.

В пятилетнем цикле наблюдений распределение СТК по отраслям экономики, в которых фиксировалось наибольшее количество противостояний, характеризовалось следующими особенностями:

- Отрасли Здравоохранение, Деятельность сухопутного транспорта и Обрабатывающие производства – наиболее конфликтные сектора экономики;

- за последние два года количество СТК в Обрабатывающих производствах снизилось более чем в два раза;

- низкий уровень конфликтного потенциала сохраняется в Добывающей промышленности, АПК и в сфере ЖКХ, которые еще пять лет назад были крайне нестабильными с высокой долей СТК;

- высокий конфликтный потенциал устойчиво сохраняется, как на частных, так и на муниципальных предприятиях пассажирских перевозок, а отрасль Деятельность сухопутного транспорта занимает «третье место» по количеству СТК на протяжении пятилетнего периода (регулярно более 10% от общего количества СТК).

Главные причины возникновения СТК в текущем году: низкий уровень оплаты труда работников (28% от общего количества СТК), невыплата заработной платы (22%), нарушение условий труда (19%), сокращение работников (18%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года продолжается снижение показателей по основным группам причин СТК, кроме «оплата труда работников», в которой отмечено увеличение, что дало прирост конфликтного потенциала (низкий уровень оплаты труда» (+20%), невыплаты надбавок доплат (компенсаций) (+3%)).

Преобладающие источники причин СТК и риски для роста напряженности проявили себя в наиболее конфликтной отрасли наблюдаемого периода - здравоохранении, где медицинские работники первичного звена, водители и фельдшеры отделений и станций СМП протестовали и требовали повышения заработной платы на фоне высокой трудовой нагрузки и тяжелых условиях труда, при острой нехватке персонала, особенно после отмены стимулирующих надбавок за работу в условиях COVID-19, что привело к снижению размеров заработной платы; а также сокращениями персонала медучреждений в отдельных субъектах РФ в связи с возобновленными региональными реформами по оптимизации учреждений системы здравоохранения, которые были приостановлены в пандемию коронавируса.

Данные исследований показывают, что увеличение доли СТК по интересам (с 49% до 69% за два года) характерно для периодов экономической нестабильности (для настоящего времени – в ответ на проведение СВО ВС РФ на Украине, «коллективный запад» ввел экономические и гуманитарные санкции против России, что создало трудности и риски для экономики), что повлекло рост продолжительности противостояний, вовлеченности работников в защиту трудовых прав, возросла активность профсоюзов.

В совокупности эти изменения определяют параметры общей картины социально-трудовой обстановки и уровень напряженности социально-трудовых отношений. На этом фоне угрозу представляют проблемы экономического характера - не индексируются зарплаты, возникают угрозы их задержек и невыплат, ухудшаются условия труда, возможны приостановки производств и сокращения персонала, что становится главными драйверами возникновения СТК по интересам, в которых возможности вмешательства ОГВ и надзорных ведомств для урегулирования крайне ограничены. Так, в текущем году рост числа СТК по интересам увеличил среднюю продолжительность противостояний в ходе СТК до 43 дней (2022 – 31 день).

В текущем году главные риски для роста напряженности и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере сохранялись в медучреждениях отрасли Здравоохранения, большинство из которых относится к крупным учреждениям. После принятия Постановления Правительства РФ №2568-2022 г. медработники первичного звена начали получать новые надбавки, но соцвыплаты предназначены только для специалистов центральных районных, районных и участковых больниц, и не выплачиваются в тех учреждениях, которые не вошли в Перечень Правительства (областные, городские, межрайонные и другие больницы), что послужило источником для возникновения новых СТК.

Самое большое количество забастовок объявлялось в организациях отрасли ЖКХ (5), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (5), в строительстве (3). В случаях объявления забастовок работники достигли выдвинутых требований, большая часть подобных СТК были связаны с невыплатами заработных плат.

С начала текущего года по методике Росстата забастовок не зафиксировано. По данным мониторинга НМЦ «Трудовые конфликты» в 19 забастовках в ходе социально-трудовых конфликтов участвовали 1850 человек. Расчётные потери рабочего времени составили около 4916 человеко-дня. В отличие от прошлых лет в наблюдаемом периоде не зафиксировано ни одной голодовки работников в ходе СТК (в 2022 году - 3, в 2019 - 10). Установленная ранее в НМЦ «Трудовые конфликты» закономерность о снижении протестной активности работников, при увеличении доли СТК по интересам, подтверждается и в текущем году.

В исследуемом периоде социально-трудовая обстановка и конфликтный потенциал в этой сфере продолжали формироваться под влиянием внешних и внутренних факторов, создавших новые вызовы для функционирования экономики и развития трудовых отношений. В подтверждение этого отмечаем, что на заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и на региональных заседаниях социальных партнёров регулярно рассматривались вопросы реализации национальных проектов в интересах защиты трудовых прав работников; выполнения «майских указов» Президента РФ от 2012 года в части повышения заработной платы сотрудников бюджетной сферы; развития национальной системы квалификаций, сохранения районных коэффициентов; создания новых рабочих мест и сохранения рабочих мест за гражданами, принимающими участие в СВО и др.

Несмотря на уход из России ряда западноевропейских компаний и временную приостановку производств в отдельных отраслях, уровень безработицы не только не вырос, но и достиг нового исторического минимума – 3,0%. По данным межведомственной правительственной рабочей группы по реагированию на ситуацию, складывающуюся на рынке труда, численность зарегистрированных в центрах занятости безработных только в третьем квартале сократилась с 500 тыс. до 470 тыс. человек, при этом базы вакансий портала «Работа в России» составляют 1,85 млн. предложений для соискателей; по программам субсидирования найма трудоустроено 42 тыс. человек; в рамках реализации нацпроекта «Демография» 64 тыс. граждан прошли переобучение по востребованным профессиям.

Новый вызов, с которым столкнулась российская экономика – дефицит квалифицированных рабочих кадров. Особенно остро стоит проблема дефицита рабочих и инженерно-технических работников в обрабатывающих отраслях, что несёт риски замедления восстановления экономики, ухудшения возможностей для формирования технологического суверенитета, снижения темпов производства промышленной продукции.

В ходе расширенного заседания Президиума Государственного Совета по вопросу «О развитии рынка труда в Российской Федерации», Президент РФ В.В.Путин отметил, что «… снижение безработицы носит системный, структурный характер, является результатом в том числе, конечно, и наших последовательных усилий по целому ряду направлений. Системной задачей в горизонте текущего десятилетия - перейти к экономике высоких заработных плат. Это важнейший ориентир для отечественных компаний и, безусловно, для всех уровней власти при выработке мер экономической и социальной политики». Участниками заседания было подчеркнуто, что главной проблемой для развития рынка труда в ближайшей перспективе станет прогнозируемое снижение количества работников на 7,2 млн., находящихся в наиболее дееспособном возрасте от 30 до 39 лет из-за демографического спада 90-х годов.

Центр мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов
Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов

 

Перспективы экономики

Олег БУКЛЕМИШЕВ, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ

Тревог хватает

С конца февраля 2022 года российская экономика — отчасти вынужденно — вступила на путь глубоких и необратимых преобразований, которым Центральный банк дал впоследствии определение «структурная трансформация». Этот непростой и противоречивый процесс продолжается и сегодня, на пороге 2024-го. Его конечный результат абсолютно неочевиден, но какие-то промежуточные итоги, как полагает наш собеседник Олег Буклемишев, уже можно подводить.

— Что вы считаете главным достижением российской экономики в текущем году и что — главной неудачей?

— Главный успех — это, несомненно, сохранение темпов экономического роста в положительной зоне (по итогам III квартала увеличение ВВП РФ составило, по данным Росстата, 5,5%). Значит, рост возможен даже в таких условиях — не просто сложных, а экстремальных. Это важный сигнал, обращенный и внутрь страны, и за ее пределы. Ну а главный минус тесно связан с плюсом. За всеми количественными достижениями, отраженными в статистике, кроются очень сложные качественные процессы структурной перестройки, которые в дальнейшем могут негативно отразиться на развитии экономики. Внешне позитивный результат был куплен дорогой ценой. Будущее обменивается на настоящее по сильно заниженному курсу.

— Однако весной 2022 года перспективы выглядели куда мрачнее, но в итоге наша экономика продемонстрировала высокую степень адаптации к шокам. Благодаря чему?

— Несомненно, благодаря ее рыночной природе. У нас привыкли объяснять экономические успехи энергоносителями, но в данном случае говорить об этом не приходится: объемы сырьевого экспорта и соответствующие поступления в бюджет гораздо слабее прошлогодних показателей, хотя в целом неплохи. Все увидели, что экономика способна реагировать на вызовы, что ее адаптационный потенциал достаточно высок и что предприятия, бизнесы сработали в новых для себя условиях вполне эффективно.

— Можно ли, исходя из этого, сделать вывод, что искомая цель санкций (со стороны Евросоюза было уже 11 пакетов) так и не достигнута?

— Сложный вопрос. Перед санкциями могут ставиться самые разные задачи, и это, кстати, подробно описано в многочисленных теоретических работах. Никто не ждет от них мгновенного эффекта, того, что страна, которая им подверглась, незамедлительно начнет вести себя по-другому. Наивно было бы ожидать такого. Основная краткосрочная цель санкционной политики Запада в отношении России — это демонстрация отношения к происходящему, а долгосрочная — подрыв финансовой базы для ведения СВО. Вопрос: как санкции скажутся на длинных временных горизонтах? И тут у меня ожидания не столь оптимистичны: санкции запускают ряд процессов, которые не могут не сработать рано или поздно.

Кадровое «обмеление»

— На днях замглавы Минэкономразвития Полина Крючкова заявила, что этап восстановления российской экономики от прошлогоднего санкционного удара завершен, сейчас идет ее активный рост. Основными драйверами она назвала сектор обрабатывающих производств, строительство и сельское хозяйство. Кроме того, по словам Крючковой, поддержку экономике оказывает рост потребительской активности, которая обеспечивается гибкостью рынка труда и ростом реальных денежных доходов населения. Вы согласны с такой оценкой?

— Лишь отчасти. Действительно, в разворачивающемся экономическом росте немалую роль играет потребительский спрос. Поскольку западный производитель ушел, адекватной замены (по цене-качеству) нет, а параллельный импорт дорог, в ряде случаев происходит замещение импортных товаров российскими. На рынке высвободились ниши, которые заполняются отечественными наработками, порой вполне успешно. Например, к секторам, которые хорошо себя чувствуют сегодня и являются примером удачного рыночного импортозамещения, я бы отнес производство мебели и продовольствия. О чем не сказала Полина Крючкова (кстати, в некотором смысле моя коллега — выпускница, а затем преподаватель экономического факультета МГУ), так это о роли государственного спроса. Если мы посмотрим на структуру тех отраслей промышленности, которые расцвели за прошедшие полтора года, то увидим там довольно много его элементов. Это «металлоизделия», то есть по преимуществу боеприпасы, производство вооружений, техники, электроники и оптики. Бюджетный импульс, затронувший эти сектора и потянувший за собой соответствующие технологические цепочки, не менее важен в данном случае, чем потребительский спрос.

— В 2023 году чиновники самого разного ранга и представители отраслей стали как никогда часто указывать на проблему нехватки рабочей силы. Насколько эта проблема серьезна?

— Фактор трудовых ресурсов является основным ограничителем в сегодняшних условиях. Мало того, что демографические тренды в целом не самые благоприятные. Часть работников мобилизована, часть ушла в армию по контракту, кроме того, произошел миграционный отток: страну покинули сотни тысяч наших граждан. В свою очередь, из-за ослабления рубля стали возникать сложности с притоком трудовых мигрантов. У тех всегда есть выбор — ехать в Россию или куда-то еще. И если не устраивает обменный курс, не поедут. Никому не интересно зарабатывать в рублях, чтобы получить «копейки» в той валюте, которую можно привезти домой. Все эти обстоятельства приводят к дефициту рабочей силы и невозможности экстенсивного развития экономики — просто за счет наращивания или хотя бы сохранения числа работников. В итоге многие отрасли, в том числе и промышленность, и сектор услуг, подверглись некоторому кадровому «обмелению». Тут, кстати, есть и положительные моменты: во-первых, в результате конкуренции за работников фронтально растут зарплаты, что поддерживает потребление, а во-вторых, появляется шанс на обновление производства, на автоматизацию, цифровизацию, рост капитальных инвестиций, направленный на замещение труда.

«На рынке надувается пузырь»

— Растущая закредитованность населения — еще один фактор риска, особенно часто упоминаемый главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной. Причем в привязке к ситуации со льготной ипотекой. Но главное то, что россияне массово перешли в режим существования «от кредита до кредита». Чем это в реальности грозит экономике?

— Ну, люди не вчера перешли в этот режим. Привыкнув к определенному уровню потребления и образу жизни, многие из тех, чьи реальные доходы снизились (а пик реальных доходов в России наблюдался десять лет назад, в 2013 году), сегодня пытаются их сохранить в резко изменившихся обстоятельствах. Население задолжало банкам свыше 30 трлн рублей, но сложно понять, насколько этот массив долга обусловлен подобного рода поведением. Что касается льготной ипотеки, это особая тема. Проблема здесь скорее не столько в нечувствительности ипотечных программ со сниженным бременем процентных платежей к ключевой ставке ЦБ и раздутии спроса на квартиры, а в определенном моменте социальной несправедливости. По сути, воспользоваться льготами могут лишь семьи, относящиеся к среднему классу (бедным все равно ипотека не по силам, а богатым — не нужна). Но удовлетворение потребностей этой категории населения в жилье оплачивается за счет всех налогоплательщиков, что мне представляется категорически неверным, когда люди ниже определенного уровня благосостояния не могут взять ипотеку в принципе. Тем более — когда вскоре будет увеличена доля первоначального взноса. Ничего хорошего нет и в том, что сегодня квартиры часто приобретаются не для проживания, а с инвестиционными целями.

Объем полезной площади средней продаваемой квартиры снижается из года в год, рынок качественно все больше схлопывается. Соответственно, усиливается противоречие между реальными доходами семей и их возможностями по улучшению жилищных условий. Эта длинная социальная проблема чревата очень неприятными макроэкономическими последствиями. Если значительная часть населения не получает доходов, достаточных для взятия ипотеки (в первую очередь рыночной, а не льготной), то на кого будет работать строительный комплекс? Когда квартиры в новостройках покупают не потенциальные жильцы, а инвесторы (для дальнейшей перепродажи), на рынке надувается пузырь, который в какой-то момент может лопнуть. Вот чего, вероятно, опасается ЦБ, явно знающий больше нас с вами.

— А как вы оцениваете процесс тотальной юанизации финансовой сферы, да и вообще китаизации хозяйственной жизни? Это благо для нас или зло?

— В целом все логично. У нас долгое время крупнейшим торговым и инвестиционным партнером был Евросоюз, сейчас это место занимает КНР. Это растущая по влиянию держава, которая вышла как минимум на второе место в мире по ВВП и добилась значительных экономических успехов. Нюанс в том, что многие наши хозяйственные (и не только) процессы попадают в концентрированную зависимость от одного партнера. Посмотрите на валютные резервы ЦБ — они все сплошь в юанях, никаких иных иностранных валют там нет. Тут дело не в том, что Китай чем-то плох, просто нам надо диверсифицироваться, иметь некую страховку на случай реализации экономических рисков, связанных с такой концентрацией. Судя по всему, 40-летний период экстенсивного роста с темпами 7% и более в Китае подходит к концу. Экономика нашего соседа замедляется и вполне может преподнести неприятные сюрпризы тем, кто на нее так сильно завязан.

«Вынуждены изобретать

«велосипед»

— Как в условиях, когда львиная доля денег и ресурсов уходит в сферу ВПК, жить, развиваться, оставаться на плаву гражданским секторам?

— Хороший вопрос, но ответа у меня нет. Гражданские сектора привыкли заботиться о себе сами, что они сейчас и пытаются делать. Немалая часть успехов в экономике достигнута именно благодаря их рыночным шагам, предпринятым в условиях суровых ограничений. Компании и предприятия огляделись окрест и неожиданно для себя выяснили, что порой им есть кем заменить прежних зарубежных поставщиков, что новые потенциальные партнеры в ряде случаев ничуть не хуже, как минимум в плане ценовой привлекательности. Такого рода примеров структурной трансформации, перехода экономики в иное состояние, весьма много. Кому-то легче, кому-то сложнее (как, например, автопрому), все в разной ситуации: кто-то больше зависит от импорта, кто-то — от заблокированного экспорта, а кто-то — от государственного спроса. Другое дело, что в экономике и обществе есть сферы преимущественной ответственности государства. Это, например, развитие человеческого капитала, где крайне необходимо наращивать инвестиции, чтобы с уверенностью смотреть вперед. Однако сегодня мы наблюдаем скорее обратные процессы. Медицина, образование, наука — все эти сферы должны ускоренно поддерживаться государством, в реальности же они находятся в откровенно ущемленном положении по причине низкой приоритетности выделения бюджетных средств. И в этом, на мой взгляд, скрыта мина огромной разрушительной силы под будущим России.

— Что ждет российскую экономику в обозримой перспективе, какие процессы будут в ней протекать?

— Тревог хватает. Например, мы видим, как Запад начал в прямом смысле охоту на танкерный «теневой» флот, что США собрались «убить» российский проект «Арктик СПГ-2», что в стране нарастает дефицит оборудования для нефтеперерабатывающей отрасли, что вырабатывают ресурс импортные авиадвигатели, что все чаще отказывает электроника в легковых автомобилях, ввезенных по параллельному импорту. Таков сегодня новостной поток. И чем дальше, тем больше будет подобных, чисто физических ограничений. Справиться с ними мы либо не можем, либо для этого требуется расходование огромного количества ресурсов и изрядное напряжение сил. Наша страна не вышла пока на столбовую дорогу в своем экономическом развитии, поскольку продолжает бороться с постоянно ужесточаемыми санкциями. Да, можно говорить, что они малоэффективны, что поставленные их авторами цели не достигнуты. Но Россия по-прежнему находится в положении зверя, загоняемого группой охотников. Причем те постоянно меняют тактику: ладно, здесь вы не угодили в ловушку, а мы новую соорудим в другом месте, более хитрую и изощренную. Это интерактивный процесс, это тоннель, в конце которого просматривается не свет, а скорее тупик.

А вообще, не стоит заблуждаться: когда в отношении вас действует некий комплекс ограничений, вы явно не становитесь лучше, продуктивнее, не приближаетесь к своему оптимуму. Речь идет о чисто математическом сужении зоны комфорта. Так что санкции по определению не могут идти на пользу российской экономике: они ее всячески «обламывают», серьезно тормозя развитие.

— Мы продолжаем существовать в глобализованном мире, где рынки капитала, технологий, оборудования тесно переплетены. Однако в 2022 году Россия в какой-то степени выпала из этой парадигмы. Как нам в этой ситуации сохранить себя?

— Не скажу, что мы уходим или уже ушли в глухую изоляцию. Вклад внешней торговли в российский ВВП по-прежнему очень велик. Наша экономика остается открытой, связанной самыми разными (хотя уже более кривыми) цепочками с мировым рынком, на котором мы продолжаем присутствовать. У России по-прежнему рыночная валюта. «Выпилить» себя из этой глобальной системы крайне непросто. Вместе с тем мы явно далеки от оптимального состояния. В ситуации, когда экономике нужны передовые технологии, современное оборудование, актуальные компетенции, нашим бизнесам приходится иметь дело с не лучшими образцами, с не самыми развитыми и территориально близкими торговыми партнерами, которые порой предоставляют меньший выбор и хуже платят. Мы вынуждены постоянно изобретать велосипед там, где он давно изобретен

Георгий Степанов.

 

Главный инвестор

Подари себе квартиру

Россияне вложили в строительство жилья около 10 триллионов рублей, сообщил вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин на федеральном просветительском марафоне "Знание.Первые". По его словам, в жилищном строительстве России главный инвестор – население.

Вице-премьер напомнил о планах построить в стране до 2030 года миллиард квадратных метров жилья. Каждый пятый дом в стране будет новым. Также в планах - строительство девяти миллионов квартир и четырех миллионов индивидуальных домов.

Его слова подтверждает президент фонда Институт экономики города (ИЭГ) Надежда Косарева. Согласно исследованиям ИЭГ, достичь рекордного роста в 2022 году, когда было сдано в эксплуатацию свыше 100 млн кв. м жилья, удалось не путем строительства многоквартирных домов (МКД), а благодаря успехам индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

«В последние несколько лет объемы ввода МКД практически не менялись, — пояснила Надежда Косарева. — В 2018-м — 43 млн кв. м, в 2022-м — 45,5 млн кв. м, даже рекорд 2015-го в 50 млн кв. м не был повторен в последующие годы». 

То есть льготная ипотека, меры государственной поддержки позволили лишь сохранить объемы строительства многоквартирного жилья, уточнила руководитель института. При этом, если в 2010—2016 годах доля ИЖС постоянно снижалась, то с 2017-го она начала увеличиваться и в 2022-м достигла почти 56%, или 57 млн кв. м.

Важным рыночным индикатором является коэффициент доступности жилья (КЖД). Эксперт отметила, что в 2010—2017 годах цены на недвижимость росли медленнее, чем доходы населения, но затем положительная тенденция сменилась на отрицательную. В 2018-м данный показатель изменился к худшему в трех из 17 крупнейших российских агломераций, в 2022-м — уже в 11. 

Для рынка в целом, по словам Надежды Косаревой, характерны снижение доступности жилья и уменьшение площади квартир. Причина в обоих случаях — сокращение платежеспособности населения.

Однако она убеждена в том, что проблему затоваренности рынка можно решить, выкупив квартиры по фиксированной цене у застройщиков и предоставив их льготным категориям граждан. Это помогло бы улучшить жилищные условия почти 50% семей, подчеркнула эксперт.

 Эксперты также отмечают рост долговой нагрузки застройщиков на фоне интереса населения к покупке жилья ради сохранения накоплений. Пока

явных дефолтов застройщиков нет, но ситуация на жилищном рынке сложная. По мнению ряда экспертов, уже надулся пузырь, подогретый льготной ипотекой. В то же время увеличивается доля нераспроданных квартир. И если реализуется угроза исчезновения льготной ипотеки,

то никто нынешние объемы построенного жилья не выкупит, полагает эксперт. «У людей просто нет таких денег. Поэтому появление районов-призраков в РФ, таких, какие с недавней поры стали появляться в малых городах Китая,  — более чем реально.

С учетом постоянно растущей инфляции россияне стали чаще интересоваться покупкой земли для строительства жилья за чертой города. Спрос на загородные объекты начал стремительно расти ещё в начале пандемии коронавируса на фоне карантинных ограничений. Дополнительно интерес граждан был подогрет стремительно растущими ценами на квартиры, запуском сельской ипотеки, а также распространением льготных кредитных программ на покупку домов и индивидуальное жилищное строительство. По оценкам аналитиков, с начала текущего года количество выданных займов на ИЖС выросло в четыре раза и по итогам всего 2023-го может превысить 100 тыс.

В рамках программы «Сельская ипотека» россияне могут оформить кредит для приобретения жилья в деревнях, посёлках и сёлах по ставке до 3% годовых, тогда как рыночный показатель сегодня превышает 14%. Деньги можно направить в том числе на покупку земельного участка и строительство дома своими силами или с привлечением подрядчика, а максимальный размер такого кредита составляет 6 млн рублей.

Кроме того, в России действует программа «Дальневосточная ипотека», которая позволяет взять заём под 2% на приобретение жилья, в частности на ИЖС по всей территории ДФО. Размер такой ссуды также не должен превышать 6 млн рублей.

В сентябре 2023 года объём выданных ипотечных кредитов в России обновил рекорд и достиг 955 млрд рублей.

 

Проблемы миграции

Для стройки делают исключение…Пока?

Во время прямого эфира губернатору Липецкой области Игорю Артамонову задали вопрос о проблеме отсутствия рабочих рук в регионе и поинтересовались, будет ли область для решения этой проблемы идти по пути привлечения мигрантов. Вопрос задал представитель суши-сети, которая, по словам ее владельца, страдает от нехватки дешёвой рабочей силы. Однако Игорь Георгиевич предпринимательское сообщество своим ответом не порадовал, предпочтя встать на сторону жителей области:

- Мы бы не хотели в регионе, где 95 процентов людей считают себя русскими, увеличивать приток мигрантов. Посмотрите на некоторые соседние субъекты, где приток мигрантов. Они плохо адаптируются и создают лагеря со своей культурой и традициями. Возникает межнациональное напряжение, напряжение на межкультурной почве. Всё это чревато. Мы бы не хотели создавать такое межнациональное напряжение. У нас же всё спокойно.

По словам главы региона, проблемы, касающиеся отсутствия рабочих рук, могут быть решены за счёт бюджетной сферы. Он отметил, что на сегодняшний день ряд функций государства не очень востребован, но по закону должен быть.

При этом причиной пресловутого кадрового дефицита, Игорь Георгиевич прямо назвал унизительно низкие зарплаты в ряде сфер бизнеса. По мнению губернатора, задача состоит не в том, чтобы заставить жителей работать за еду, а напротив, убедить людей переучиться, поменять место с низкооплачиваемой и мало востребованной специальностью на более оплачиваемую и более востребованную специальность. Этому должны способствовать программы переобучения, хотя Игорь Артамонов признал, что задача, о которой идёт речь, – очень тяжёлая и психологически сложна.

Что же касается направлений, где бизнес не может или не хочет платить нормальные зарплаты, то там, по его словам, нужно задуматься о повышении эффективности труда за счёт использования механизмов и технологий.

Таким образом, всё чаще главы российских регионов, к нескрываемой радости своих избирателей, начинают ставить заслон бездумной и ничем не ограниченной миграционной политике. Пионером стал губернатор Калужской области Владимир Шапша.

На родине Циолковского переломный момент в миграционной политике наступил в 2022 году, когда закончилось действие программы помощи для возвращения соотечественников из-за рубежа. Она работала с 2007 года и подразумевала благую цель – помочь русским людям, оказавшимся после распада СССР на территории сопредельных государств, вернуться домой. Поначалу доля представителей славянского этноса среди релокантов достигала 80%. Но к 2022 году она упала до 17%. А это значит, что большую часть мигрантов составляют уже не наши бывшие земляки, а этнические группы, которые нашли удобную лазейку в российском законодательстве.

После закрытия программы калужские власти ввели и запрет на работу иностранцам в сфере транспорта, общепита и торговли. Бизнесу дали несколько месяцев на адаптацию, параллельно ограничили выдачу трудовых патентов. Всё это сопровождалось проверками подлинности документов и энергичная борьба с коррумпированными чиновниками, вплоть до реальных тюремных сроков. В итоге, в Калуге миграционный поток не просто снизился, а развернулся в другую сторону. Ранее из области уезжало по 6 тысяч мигрантов в год, теперь по 19 тысяч. Сократилось и число преступлений на 8%.

В Югре в 2023 году мигрантам запретили работать сразу в нескольких сферах. Им нельзя водить такси и любой другой общественный транспорт, производить детское питание, трудиться в сфере образования, торговли алкоголем, табаком и продуктами питания. Как отмечают в правительстве региона, документ приняли для того, чтобы обеспечить работой местных жителей. И уверены, что это не скажется на рынке труда региона. А помочь предпринимателям принять верное решение призваны жёсткие штрафы за нарушение регионального законодательства – до миллиона рублей юридическим лицам, до 50 тысяч должностным.

Вслед за Югрой аналогичное постановление о запрете на труд мигрантов подписал и губернатор соседней Тюменской области Александр Моор. Частично ограничения ввели в Краснодарском крае, запретив мигрантам заниматься трудовой деятельностью сразу в 50-ти сферах, в том числе, в общепите и такси. Для стройки пока сделали исключение.

Что показательно, в этих регионах при введённых ограничениях почему-то так и не наступил экономический коллапс, которым любят стращать граждан представители крупного бизнеса и обслуживающие их интересы профессиональные экономисты. Трудовые кадры вполне нашлись и среди местного населения, а вот показатели преступлений и правонарушений уверенно начали снижаться. Остаётся только надеяться, что и федеральный центр, наконец-то, присмотрится к этой региональной практике и прислушается к предупреждениям силовых структур и пожеланиям российских граждан.

 

Вместо комментария

За мигранта ответишь

Российские парламентарии предлагают ещё один вариант решения комплекса проблем, связанных с мигрантами. Фракция «Справедливая Россия – За правду» готовит законопроект, который устанавливает ответственность предприятий за ввезённых гастарбайтеров.

Об этом заявил первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по контролю Дмитрий Гусев. Он отметил, что его фракция внесла законопроект, вводящий полный запрет на работу мигрантов в таких специальностях, как врачи, провизоры, водители такси, а в ряде сфер – квоты в 5%. Эти инициативы уже принимаются в регионах. Но, по словам Дмитрия Геннадьевича, этого недостаточно, потому что в стране отсутствует точная статистика, какие специальности и какие мигранты нам нужны.

Поэтому готовится  законопроект, чтобы именно предприятия несли ответственность за тех, кого они нанимают на работу. Тогда не будет вопросов, как соблюдать квоты. Принимаете, вызываете мигрантов, заполняете заявку на нужное число мигрантов, и тогда у нас будет порядок.

Эти меры, по мнению депутата, позволят понять, какие предприятия каких сотрудников и для каких нужд запрашивают, и понять, что они там будут получать зарплату, и что ответственность за них будет нести конкретный работодатель.

Предложение, вроде бы, интересное. Действительно, единственной стороной, заинтересованной во ввозе в страну гастарбайтеров, остаётся крупный бизнес, который, якобы, не может или не хочет найти нужное количество работников среди коренного населения. Однако если коммерсанты получают все выгоды от недорогой и никак не контролируемой рабочей силы, то население вынуждено нести все издержки, связанные с ростом этнической преступности, а бюджет – дополнительную нагрузку из-за социальных обязательств, связанных с обслуживанием не платящих налоги мигрантов и членов их семей.

Было бы логично, чтобы именно бизнес и сам отвечал за привлекаемую рабочую силу. Но на практике даже человек, далёкий от хозяйственных вопросов, может накидать добрый десяток схем, с помощью которых все эти благие предложения можно будет запросто обойти. Начиная от элементарного создания фирм-однодневок, которые займутся завозом мигрантов, чтобы в дальнейшем отпустить их «в свободное плаванье» и передать в руки настоящим бенефициарам.

Вызывает скепсис и обтекаемость самой формулировки «пусть они несут ответственность». Куда более радикальным было бы, например, ввести на каждого работающего в компании гастарбайтера обязательные отчисления в размере этак одного МРОТа, с тем чтобы эти денежки шли на подготовку российских специалистов и борьбу с криминалитетом. Впрочем, понятно, что в реальности крупный бизнес найдёт способ обойти и такие обременения, так что помочь делу может только полный запрет на ввоз гастарбайтеров вместо российских специалистов. Что, собственно, уже успешно практикуется во многих регионах страны. Причём экономика этих областей почему-то не остановилась без притока мигрантов. А бизнес, поскрипев и покряхтев, замечательно набрал на работу в такси, общепит и на стройку местных жителей.

А вот по-настоящему хорошей новостью можно назвать вступление в силу с 25 октября сего года нового федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28 апреля 2023-го № 138-ФЗ. Этот документ уже вызвал огромное недовольство среди миграционных юристов, поскольку перекрывает сразу несколько любимых лазеек, с помощью которых граждане Средней Азии и Закавказья обычно получали гражданство Российской Федерации.

Вот только некоторые случаи, когда гражданство предоставлять перестанут:

Лица, которые ранее могли получать гражданство Российской Федерации, минуя статус – вид на жительство (ВНЖ) имея разрешение на временное пребывание в России (РВП) и общего ребёнка с гражданином РФ, теперь этого сделать не смогут. Это барьер на пути упрощённого получения гражданства жёнами и многочисленными детьми мигрантов, уже ставших гражданами РФ.

Не получат гражданство лица, которые имеют ВНЖ и находятся в браке с гражданкой РФ в течение трёх лет, но не имеют общих детей. Если есть брак, но нет общих детей, то сколько бы лет он не длился – гражданства мигрант не получит. Это барьер на пути упрощённого получения гражданства самими мигрантами, использующими для этого заключение фиктивного брака с гражданками РФ

Носители русского языка. Схема упрощённого получения гражданства для такой категории остаётся, однако в новом законе отсутствует терминология, кто именно является носителем русского языка, а значит, может закрыться и эта схема. Это барьер на пути тех «соотечественников», которые всеми правдами и неправдами проходят экзамен на владение русским, ни слова на нём не зная, и становятся гражданами страны.

Те лица, которые подают прошение на гражданство по списку Минтруда России. Ранее такие лица могли подать на гражданство, отработав официально один год. Лавочка закрылась.

Все многонациональные инвесторы и предприниматели лишаются возможности оформить гражданство РФ в упрощённом порядке. Перекрывается поток предпринимателей, которые открывали забегаловки, бойцовские клубы, языковые курсы и тому подобные учреждения для своих земляков, в дальнейшем перетаскивая в страну целые кланы.

 

Выбить квартплату

Дубиной или лаской?

По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в России 7,9 миллиона должников за коммунальные услуги. При этом задолженность населения растет — вслед за повышением тарифов ЖКХ. За первый квартал нынешнего года она составила 900 миллиардов рублей. Что делать с такой армией должников и висящими на них неплатежами?

Оплачивать растущие год от года жилищно-коммунальные услуги населению все тяжелей. Об этом наглядно свидетельствуют данные ФССП. За год общий показатель задолженности физлиц за услуги ЖКХ вырос на 72 млрд рублей, тогда как в 2022 году он увеличился на 56,6 млрд. Такими темпами через год он наверняка «пробьет» триллион.

Как показывают результаты опроса «Народного Фронта», задолженности по коммуналке имеют почти 8% россиян. А своевременно не оплачивают коммунальные услуги 10% собственников жилья. Управляющие компании (УК) еле успевают обращаться в суды, чтобы к должникам приняли меры. При этом в ряде регионов даже при минимальной задолженности сразу отключают электроэнергию в квартире. И собственник погружается в средневековье – без телевизора и связи…

Впрочем, те, кто в долгах перед своими управляющими компаниями, ситуацию объясняют просто. Около 80-85% должников называют основной причиной возникновения долга снижение реальных доходов на фоне роста стоимости товаров и услуг, а также возникновение трудной жизненной ситуации.

В общем, ситуация с задолженностью по ЖКХ — не просто плохая, а имеет тенденцию к ухудшению. Зато не имеет системного решения.

По мнению самих коммунальщиков, нужно упрощать механизм взысканий с нерадивых граждан. Идеальным вариантом для них является выбивание просрочки через коллекторские агентства - с которыми, как известно, шутки плохи. То есть забрать коммунальные долги у Минстроя и передать их на регулирование Центробанку. А уж дальше эта структура знает, как поступать.

Эксперт в области ЖКХ, аналитик тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук считает, что 8 миллионов должников за услуги ЖКХ - это очень большая цифра, по численности в структуре задолженности она уступает только должникам по банковским кредитам.

- Как долго человек может не платить управляющей компании, не опасаясь того, что к нему постучат в дверь судебные приставы?

- Он может не платить даже годами. Но управляющая компания обязана обратиться к мировому судье за судебным решением, возбудить исполнительное производство. И тогда уж точно судебные приставы постучат в дверь должника.

- И что они могут сделать?

- Наложить обеспечительные меры: арестовать имущество, ограничить выезд за границу... А еще по закону неплательщику можно отключить коммунальные услуги. Но, по сути, только свет, так как водоотведение, тепло и газ отключать запрещено.

- А выселить из квартиры могут?

- Это самая крайнее средство, но и оно предусмотрено в законодательстве. Если собственник в течение нескольких лет не платит за коммуналку и накопил большую задолженность. Надо сказать, что взыскание долгов за коммуналку в нашей стране очень мягкое, потому и «висят» миллиарды рублей.

- Но выход какой-то есть?

- Например, когда деньги должника поступают на его банковский счет, разрешить приставам снимать часть средств в счет погашения долга. Но такой механизм сегодня действует только по отношению к алиментщикам.

Между тем долги за коммуналку накапливаются. Часть из них становится невозвратными. Допустим, при смене собственника квартиры или если собственник умер, а наследников у него нет.

Бывает и иной сценарий. Человек с большой задолженностью начинает ее поэтапно погашать, маленькими частями. Но части настолько маленькие, что задолженность не уменьшается, а увеличивается. Управляющая компания должна снова обращаться в суд…

Обидно то, что из-за неплательщиков страдают добросовестные россияне: пенсионеры, граждане с небольшими доходами. Они, несмотря ни на какие обстоятельства, за услуги ЖКХ платят в срок. А в итоге управляющая компания из-за злостных должников не добирает средств на общедомовое содержание, урезает расходы и экономит.

- Неплательщиков в чем-то можно понять: тарифы на услуги ЖКХ год от года растут, у многих просто не хватает денег на коммуналку…

- Согласен, что у многих собственников жилья есть объективные трудности. Однако немало и таких состоятельных граждан, которые не платят из принципа, из чувства вседозволенности. В отношении этих лиц государство должно проводить более жесткую политику. Что касается социально незащищенных граждан, то в России существует адресная поддержка. Например, для инвалидов 50-процентная скидка. Малоимущим же после оплаты услуг в полном объеме возвращается часть средств, если на коммуналку потрачено более 22% дохода

Владимир Чуприн.

 

Деньги на ветер

Базовый доход – инкубатор слабоумия

Искусственный интеллект может обеспечить человечеству такое будущее, в котором не будет нужно работать: все люди будут получать высокий безусловный базовый доход и наступит эпоха всеобщего изобилия без дефицита товаров и услуг. Такие тезисы озвучил на состоявшемся в начале ноября 2023 года первом международном саммите по безопасности искусственного интеллекта в Великобритании Илон Маск. К этому и другим высказываниям эксцентричного американского миллиардера можно относиться по-разному, но его интерес к теме безусловного базового дохода следует воспринимать вполне серьезно.

Еще в XVI веке один из основоположников так называемого утопического социализма Томас Мор писал, что в будущем государства начнут выплачивать всем гражданам минимальный гарантированный доход. В XX веке эти идеи Томаса Мора трансформировались во вполне конкретные предложения экономистов и политиков, преимущественно в Великобритании, Канаде и США, относительно выплат всем гражданам безусловного базового дохода. Такая концепция предполагает, что государство берет на себя обязательство безвозмездно выплачивать раз в месяц каждому гражданину страны денежную сумму, достаточную для покрытия расходов на еду и товары первой необходимости, с момента рождения и до самой смерти, независимо от того, работает ли человек и какие суммы он сам способен заработать.

В 40–50-е годы XX века либеральные экономисты, американец Милтон Фридмен и проживающий в Великобритании австриец Фридрих фон Хайек, развили концепцию безусловного базового дохода, который мог бы, по их мнению, помочь и населению повысить уровень жизни, и самим государствам сократить многие статьи социальных расходов бюджета. Тем не менее попытки внедрить безусловный базовый доход в Великобритании и США прекратились, толком не начавшись, поскольку появились альтернативные предложения в виде, например, не денежной, а продуктовой помощи, и не всему населению, а только самым малоимущим гражданам и семьям.

Но уже в XXI веке концепцию безусловного базового дохода попытались применить на практике в ограниченных масштабах. В отдельных городах США, Канады, Нидерландов проводятся эксперименты, к участию в которых приглашены либо только малоимущие семьи, либо даже семьи, чьи адреса были выбраны случайным образом, по выплате каждой из таких семей определенных сумм. Такой доход, как правило, значительно ниже средней зарплаты в соответствующих городах, но зато выплачивается людям без каких бы то ни было условий со стороны государства или негосударственных организаций, осуществляющих такие выплаты.

Например, в американском городе Окленд (штат Калифорния) в 2017 году частный инвестиционный фонд выбрал для эксперимента 100 семей случайным образом, которым выплачивается безусловный базовый доход в размере $2000 в месяц, при том что средняя зарплата в Окленде составляет около $3200 в месяц, а средняя зарплата в США — чуть выше $4000. Один из основателей фонда, предприниматель и филантроп Сэм Олтмен, заявлял, когда эксперимент только начинался, что даже если 90% получателей безусловного базового дохода не захотят работать, а остальные 10% начнут создавать «невероятные продукты и новые ценности», плательщики такого дохода все равно выиграют по сравнению с «тем положением дел, которое есть сейчас». То есть, по мнению Олтмена, государство не потратит впустую средства, если начнет выплачивать безусловный базовый доход, а получит отдачу в виде новых перспективных продуктов и разработок. И такие продукты и разработки будут созданы теми, кого такие выплаты будут мотивировать, как считает Олтмен, не устраиваться на работу, чтобы выжить, а заниматься делом, о котором эти люди всегда мечтали.

Однако эксперимент, успешный в масштабах одного американского города, пока не распространился даже на весь штат Калифорния, не говоря уже о США в целом. Правда, президент США Дональд Трамп с одобрения Конгресса в 2020 году выплачивал всем американцам, зарабатывающим менее $75 000 в год, по $600 в месяц на человека, чтобы помочь гражданам справиться с последствиями пандемии коронавируса, а в 2021 году эта выплата была увеличена до $2000 в месяц. Но после того, как ковид перестал представлять смертельную угрозу для населения США, завершился и этот «аттракцион неслыханной щедрости».

Такие же эксперименты по выплатам безусловного базового дохода небольшому числу семей в отдельных городах проводятся и в Европе. В Швейцарии и Финляндии некоторые политики даже настаивали на проведении референдумов среди населения о выплате всем гражданам безусловного базового дохода, но от этих идей впоследствии отказались, так как социологические опросы показали, что среди населения нет согласия по данному вопросу. Многие граждане ожидали массовой безработицы в стране, опасаясь, что люди либо сами, получая гарантированный доход от государства, начнут вместо создания новых прогрессивных продуктов бить баклуши, либо работодатели, пользуясь этой социальной инициативой государства, начнут массово увольнять сотрудников в целях сокращения своих расходов. Кроме того, некоторые рациональные европейцы опасались роста нагрузки на бюджет и последующего взлета инфляции, которая могла бы обесценить этот доход.

В некоторых странах Африки, например в Кении, Уганде и Намибии, местные власти в отдельных небольших городах и деревнях проводят эксперимент по выплате безусловного базового дохода всем без исключения местным жителям, но в размере, эквивалентном всего $20–30 в месяц. Впрочем, такие выплаты по меркам этих стран, где зарплата в $300 в месяц считается очень высокой, позволяет населению обеспечить свои самые минимальные потребности в еде и товарах первой необходимости. Небогатые жители остальных городов этих стран были бы счастливы получать каждый месяц такое пособие от государства, но местные бюджеты слишком скудные, чтобы обеспечить все население безусловным базовым доходом. Более того, в Кении для выплат подобных пособий участвующему в эксперименте населению привлекаются даже средства частных предпринимателей на добровольной основе, так как у государства денег не хватает даже на скромные выплаты небольшому количеству граждан. И это показывает, что далеко не каждое государство способно обеспечить безусловный базовый доход даже в минимальном размере всему населению — просто из-за отсутствия средств в бюджете.

Стоит ли внедрять в России безусловный базовый доход, отталкиваясь от идей Сэма Олтмена и Илона Маска? На наш взгляд, их инициативами и высказываниями на форумах не стоит обольщаться. Эти предприниматели являются сторонниками концепции безусловного базового дохода в основном ради того, чтобы оставить в своих корпорациях небольшую часть наиболее талантливых и полезных для развития бизнеса сотрудников, остальных же, какими бы профессионалами они ни были, заменить искусственным интеллектом, чтобы далее о них заботилось исключительно государство. И энтузиазм экономистов, которые, как правило, относятся критически к повышению роли государства в экономике, в отношении безусловного базового дохода вполне понятен, так как такие выплаты населению от властей смогут развязать руки бизнесу. Он будет нести меньше ненужных издержек на зарплаты и бонусы персоналу, просто сокращая штат сотрудников и заменяя их машинами или искусственным интеллектом.

Для того чтобы внедрять, например, в России концепцию безусловного базового дохода, необходимо, чтобы выполнялось несколько условий, самым главным из которых является наличие средств в бюджете, достаточных для того, чтобы государство фактически содержало все население и при этом не объявило дефолт. Сегодняшняя реальность, как во многих странах Запада и Востока, так и в России, показывает, что высокая занятость (в России, напомним, по данным Росстата, безработица находится на исторически низком уровне в 3% от трудоспособного населения) становится одним из источников другой проблемы — высокой инфляции. Из экономической эта проблема очень быстро перерастает в социальную. Создается парадоксальная с социально-политической точки зрения, но вполне объяснимая экономически ситуация — чем больше государство или даже частные предприниматели обеспечивают людей высокими зарплатами, бонусами или иными пособиями, тем быстрее они начинают обесцениваться. А как государству индексировать выплачиваемый всем и на постоянной основе безусловный базовый доход и при этом не разориться — на этот вопрос не готов сегодня ответить никто. Поэтому не только в развивающихся, но и во многих развитых странах,  эксперименты с безусловным базовым доходом могут привести к негативным последствиям — то есть к превращению страны в должника с едва сводящим концы с концами населением, а не к обществу, где все будут материально обеспечены государством, довольны и счастливы.

Наталья Мильчакова.

 

Охрана труда

Сергей ИЛЬИЧЁВ, директор Института систем безопасности труда и современных технологий

Три «кита» безопасности

В соответствии со статьёй 214 обновлённого Трудового кодекса РФ, на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охрану труда, поэтому наличие системы управления охраной труда является обязательным для каждой организации, независимо от её вида деятельности, формы собственности и штатной численности.

Тремя основными «китами», на которых зиждется безопасность труда, являются:

Система управления охраной труда.

Оценка профессиональных рисков на предприятии.

Специальная оценка охраны труда.

Положения Трудового кодекса РФ сейчас динамично изменяются. Так, с 1 марта нынешнего года вступил в силу новый порядок расследования и учёта профзаболеваний работников, введённый в действие постановлением Правительства РФ от 5 июля 2022 года № 1206 «О порядке расследования и учёта случаев профессиональных заболеваний работников».

А с 1 сентября 2023-го начали своё действие новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Эти правила являются обязательными, в случае их неисполнения работодатель будет нести юридическую ответственность. В связи со вступлением в силу указанных нормативных актов работодателям необходимо провести актуализацию внутренней документации, относящейся к охране труда.

Уточнены и процедуры реагирования на различные ситуации в СУОТ, утверждённые приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н. Нормативный документ делит их на три группы:

Реагирование на аварийные ситуации.

Реагирование на несчастные случаи.

Реагирование на профессиональные заболевания.

Каждая организация должна подготовить перечень возможных аварийных ситуаций, и его утвердить. Со временем утверждённый список можно при необходимости расширять. Для каждой из аварийных ситуаций, включённых в перечень, нужно определить сферы ответственности и действия должностных лиц, определить порядок организации Штаба по локализации и ликвидации аварии, а также составить списки лиц, которых нужно оповестить при возникновении аварийной ситуации, и назначить способ их оповещения.

Говоря о реагировании на несчастные случаи, стоит напомнить, что действия работодателя в такой ситуации во многом определяются приказом Минтруда от 20 апреля 2022 года № 223Н, который вступил в силу с 1 сентября 2022 года. При наступлении несчастного случая нужно незамедлительно оказать первую помощь пострадавшему, и, если нужно, – доставить его в медицинское учреждение.

Далее следует принять срочные меры по локализации аварийной ситуации и воздействия опасных факторов на других лиц, и по возможности сохранить обстановку на месте происшествия нетронутой для последующего расследования несчастного случая. Наконец, необходимо создать комиссию по расследованию НС и обеспечить своевременное расследование произошедшего события.

Говоря о реагировании на профессиональные заболевания, напомню, что с 1 марта 2023 года работодатели должны расследовать случаи профессиональных заболеваний по новым правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ № 1206. Работодателю при обнаружении профессиональных заболеваний нужно выполнить следующие шесть шагов:

Постановку предварительного диагноза.

Подготовку документов для экспертизы.

Экспертизу работника в Центре профпатологий.

Организацию расследования.

Расследование профзаболевания и оформление акта.

Выполнить предупредительные меры для предотвращения последующих заболеваний.

 

Хоть шерсти клок

Налоговый вычет за построенный дом

Россияне, построившие частный жилой дом, могут вернуть часть потраченных денег, оформив налоговый вычет. При это не важно, как он возводился: с помощью подрядчиков или силами собственника.

Согласно закону, все официально трудоустроенные граждане платят налог на доход физических лиц (НДФЛ) в размере 13% от зарплаты. Каждый месяц работодатель перечисляет эту сумму в налоговые органы. Чтобы поддержать налогоплательщиков, государство дает им возможность вернуть часть уплаченных средств, то есть получить вычет.

Правом на эту меру поддержки обладают собственники жилых домов, которые:

являются налоговыми резидентами России, то есть находятся в стране не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев, идущих подряд;

платят НДФЛ;

построили жилой дом на территории РФ;

не пользовались правом на налоговый вычет за строительство дома раньше или у них есть остаток по нему;

имеют документы, подтверждающие расходы на строительство (чеки, договоры с подрядчиком, расписки и т.д.).

Индивидуальные предприниматели и самозанятые не смогут воспользоваться вычетом, так как они пользуются упрощенной системой налогообложения.

Кроме того, вернуть деньги нельзя, если для строительства был использован материнский капитал, средства работодателя или другого лица. Для получения вычета собственник должен использовать либо собственные средства, либо ипотечные.

Оформить налоговый вычет не получится, если участок земли для строительства или сам дом были куплены у близкого родственника или другого аффилированного лица, например, у работодателя.

Получить налоговый вычет за строительство можно после того, как дом будет построен и зарегистрирован в Росреестре. При этом важно, чтобы в документах содержалась формулировка «жилой дом», а не «жилое строение», так как за последнее вычет не полагается.

Вернуть деньги за земельный участок, если на нем нет жилого дома, нельзя. Однако в случае приобретения земли с «недостроем» и завершения строительства собственник будет иметь право на возмещение и за покупку, и за строительство.

Налоговый вычет за строительство дачи не предусмотрен законодательством, так как жилой дом предназначен для постоянного проживания, а дачный — для временного. Тем не менее получить выплату можно, если дача находится не на территории садового товарищества и зарегистрирована как жилой дом.

Реконструкция и обновление жилого дома не являются основаниями для налогового вычета. Но есть одно условие, при котором получить его всё же возможно — если собственник ведет строительство своими силами и на момент регистрации дома в Росреестре отделка еще не завершена. В таком случае деньги вернут за все работы.

Стоит учитывать, что налоговый вычет распространяется не на все расходы, связанные со строительством. Выплата положена за:

покупку стройматериалов и отделочных материалов;

приобретение недостроенного жилого дома;

разработку проектной и сметной документации;

строительные и отделочные работы;

подключение к коммуникациям.

Другие расходы при расчете суммы налогового вычета учитываться не будут.

Максимальная сумма, с которой можно получить налоговый вычет за строительство дома — 2 млн рублей. Даже если собственник потратил больше, компенсацию он получит только в пределах этого лимита. Таким образом, можно вернуть до 260 тыс. рублей. В случае, если дом обошелся дешевле, компенсация составит 13% от его цены.

При этом важно иметь в виду, что налоговый вычет также зависит от уплаченного в течение года НДФЛ. То есть, если за 12 месяцев в налоговую было перечислено менее 260 тыс. рублей, собственник имеет право на единовременное получение только этой суммы. Остаток станет доступен ему в следующем году. Он будет выплачиваться ежегодно, пока владельцу дома не будет перечислен весь вычет.

Если дом был построен в ипотеку, можно рассчитывать на еще один вычет — за проценты по кредиту. Его лимит составляет 3 млн рублей, то есть получится вернуть до 390 тыс. рублей.

За дом, возведенный в браке, каждый супруг имеет право получить вычет как за строительство, так и за проценты по ипотеке. В результате на двоих они могут получить 520 тыс. рублей или 1,3 млн рублей соответственно.

Для оформления налогового вычета потребуется пакет документов. Подавать их нужно после окончания строительства и регистрации дома в Росреестре. В список необходимых бумаг входят:

паспорт собственника;

декларация 3-НДФЛ;

документы, подтверждающие расходы;

ипотечный договор, если дом строился в кредит;

выписка из ЕГРН на земельный участок и стоящий на нем дом.

Если строительство обошлось дешевле 2 млн рублей, потребуется договор купли-продажи. Супругам, которые хотят получить два вычета, нужно написать заявление на распределение компенсации.

Существует два способа получения налогового вычета за строительство дома: у работодателя или через Федеральную налоговую службу (ФНС).

В первом случае работодатель временно перестанет удерживать из зарплаты сотрудника НДФЛ, пока не будет выплачена вся сумма вычета. Для этого нужно собрать все необходимые документы и подать их в налоговую, чтобы она подтвердила право на компенсацию. После этого работник и работодатель получат соответствующее уведомление.

Затем необходимо написать заявление на вычет работодателю. Подтверждающие документы при этом не понадобятся. Уже со следующей зарплаты НДФЛ взимать не будут.

Чтобы получить всю сумму вычета единовременно, нужно обратиться напрямую в налоговую. После этого потребуется заполнить декларацию 3-НДФЛ и передать ее вместе с остальными документами. Это можно сделать лично в отделении налоговой, в МФЦ, онлайн на сайте ФНС или с помощью заказного письма.

Следующий этап — камеральная проверка. Она занимает около трех месяцев. Если проблем с документами не возникнет, деньги будут перечислены на банковский счет собственника, который он указал в заявлении на вычет.

 

Что делается

Для инвалидов

Традиционно в первое воскресенье месяца, 3 декабря, мир отметил Международный день инвалидов. Эта дата призвана не только напомнить о трудностях, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями здоровья. Одна из ее главных целей — повысить осведомленность инвалидов о предоставляемых им услугах.

Указ президента

 В канун Международного дня инвалидов Президент РФ Владимир Путин подписал указ о сохранении ежемесячных выплат работающим удаленно родителям детей-инвалидов. Сейчас на выплаты могут претендовать лишь неработающие россияне. Теперь, согласно указу, на господдержку смогут рассчитывать и те опекуны, которые работают в формате частичной занятости, на условиях неполного рабочего времени, дистанционно, по договорам авторского заказа и гражданско-правового характера.

"Установить ежемесячные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы...: а) родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому, - в размере 10 000 рублей; б) другим неработающим лицам - в размере 1200 рублей", - говорится в указе.

Пенсии и пособия

С 1 января 2024 года на 7,5 процента повысят пенсии неработающим пенсионерам. Речь идет о страховых пенсиях по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. На аналогичный размер, 7,5 процента, с 1 февраля повысят все социальные выплаты и пособия. В том числе вырастут ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), положенные многим категориям пенсионеров: людям с инвалидностью, ветеранам, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, людям, пострадавшим от радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, россиянам, ставшим инвалидами в результате Чернобыльской аварии. В текущем году инвалиды I группы получают ЕДВ в размере 4957 рублей 95 копеек, инвалиды II группы — 3540 рублей 76 копеек, инвалиды III группы  — 2834 рубля 40 копеек. Ежемесячная денежная выплата детям-инвалидам составляет 3540 рублей 76 копеек, инвалидам войны — 7081 рубль 49 копеек.

Одновременно с подорожанием стоимости набора социальных услуг увеличится и денежная компенсация, положенная при отказе от «пакета», предоставляемого Социальной службой РФ. А в этот набор, напомним, входят лекарства и медизделия, назначенные по рецептам, лечебное питание для детей-инвалидов, путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний и бесплатный проезд на электричках, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

 

«Граждане, имеющие первую группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях для сопровождающего их лица второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд к месту лечения и обратно», — уточнили в пресс-службе Социального фонда.

В апреле на 7,5 процента повысят социальные пенсии по инвалидности. Этот вид пенсии получают дети-инвалиды и те люди с инвалидностью, у кого на момент обращения за пенсией полностью отсутствует страховой стаж.

Хорошая новость есть и для тех, кто помогает людям с ограниченными возможностями вести активную жизнь. С 1 января 2024 года доплату к пенсиям в размере 250 процентов от социальной пенсии, которая сегодня полагается чемпионам Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, будут также получать тренеры, которые подготовили таких игроков и входили в состав сборных команд СССР, России и объединенных команд, которые включали в себя спортсменов государств — бывших республик СССР.

Запрет на высадку

С 1 сентября 2024 года начнет действовать закон, запрещающий принудительно высаживать из общественного транспорта инвалидов первой группы, следующих без сопровождающего и отказывающихся от оплаты проезда. Зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Терентьев пояснил, что эту инициативу разработали после многочисленных обращений инвалидов, которые были вынуждены покинуть общественный транспорт из-за отсутствия документа, подтверждающего право на бесплатный проезд. Закон, по его словам, направлен на гуманистическое воспитание общества. К каждому человеку с тяжелой инвалидностью нужно относиться с уважением, добавил депутат.

Сейчас в Госдуме работают над поправками в КоАП, вводящими штрафы для тех водителей и кондукторов, кто это правило нарушит. Для водителей, нарушивших запрет, законодатели предлагают ввести административный штраф в размере 5 тысяч рублей. А для должностных лиц штраф за такое нарушение составит от 20 до 30 тысяч. «Если запрещено высаживать эту категорию граждан из общественного транспорта, значит, нужно вводить и ответственность за нарушение нормы по аналогии с той, что действует при высадке из общественного транспорта несовершеннолетних», — пояснил соавтор законопроекта, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов.

Комплексная реабилитация

В России 11 миллионов взрослых и 730 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья. Ежегодно рекомендации по реабилитации получают около 2,5 миллиона инвалидов.

С 1 сентября 2024 года в России могут начать направлять инвалидов в том числе на социокультурную реабилитацию. Предполагающий это законопроект пока что принят лишь в первом чтении, однако работа над ним продолжается. Документ уточняет полномочия федеральной и региональной власти по адаптации инвалидов, а также вносит в законодательство такое понятие, как «социокультурная реабилитация и абилитация инвалидов». Помимо медицинских, для помощи людям с ограниченными возможностями, согласно предложенным нормам, должны быть организованы социокультурные мероприятия. Порядок создания условий для такой адаптации утвердит Минкультуры по согласованию с Минтрудом.

Помощь с работой

Работать инвалидам I и II групп, в том числе на специальных рабочих местах, поможет специально организованное сопровождение. Такую систему, согласно приказу Минтруда, начали внедрять с ноября 2023 года и продолжат этим заниматься в 2024 году. Заключение о том, что человек с инвалидностью может работать с помощью других людей, дадут в индивидуальной программе реабилитации. Найти работодателя, который организует сопровождение на рабочем месте, инвалидам помогут в центрах занятости регионов. Стать наставником сможет как обычный сотрудник организации, так и работник общественных объединений инвалидов.

Выделенный наставник поможет подопечному освоить трудовые навыки, посодействует адаптации в коллективе, будет сопровождать его при проведении инструктажей по охране труда, мерам пожарной безопасности и антитеррористической защищенности. Также наставник должен оказывать помощь в передвижении, получении информации, коммуникации и самообслуживании. А работодателям наставники посоветуют, как лучше обустроить рабочее место инвалида с учетом его индивидуальных особенностей, и проконтролируют условия труда. Еще одна задача таких специалистов — содействовать толерантному отношению коллег к новому сотруднику.

 

В Госдуме

Работать пенсионеру невыгодно

Член комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев («ЕР») на заседании нижней палаты парламента 14 ноября призвал правительство «вновь вернуться к вопросу ежегодной индексации пенсий работающим пенсионерам». По словам депутата, «сегодня это не только социальная, но и экономическая задача».

- Пожилые люди могли бы подставить плечо и прийти в первую очередь на предприятия, - пояснил Исаев в контексте темы кадрового голода в стране, которую он затронул в своем выступлении.

При этом, обращаясь к правительству, депутат оговорился, что понимает, что вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам это «финансово сложная и организационно сложная задача, что здесь необходимо все рассчитать, и решения должны принимать мы только вместе».

Напомним, индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена («заморожена») в 2016 году по причине дефицита Пенсионного фонда и общих экономических трудностей, которые испытывала страна на тот момент. (Дефицит ПФ традиционно покрывался за счет средств федерального бюджета.) С этого времени, согласно действующему законодательству, только если пенсионер уволится, его пенсионная выплата будет пересчитана с учетом стоимости балла и размера фиксированной выплаты, актуальных на дату проведения перерасчета. Считая отмену индексации пенсий работающим пенсионерам ошибочной и социально несправедливой, профсоюзы неоднократно поднимали вопрос о необходимости восстановления данной нормы в обращениях к президенту РФ, правительству, Госдуме и другим госорганам. Разработать предложения о возврате индексации правительство, согласно поручению президента, должно было еще до 1 февраля 2021 года. Приоритетом в работе комитета Госдумы по труду называл его глава Ярослав Нилов (ЛДПР). Однако пояснял при этом и позицию правительства, которое, по его словам, не может позволить себе потратить необходимые для этого около 500 млрд рублей.

За возобновление индексации пенсий работающим пенсионерам с 2016 года регулярно выступали думские фракции ЛДПР, КПРФ и «Справедливая Россия – за правду», однако их соответствующие законодательные инициативы отклонялись силами парламентского большинства.

Есть вопросы у ряда думских фракций к темпам увеличения МРОТ до 2030 года.  Они их считают недостаточными. Надо довести показатель хотя бы до 30-35 тысяч рублей.

Государство стремится установить МРОТ в 1,3 раза выше уровня прожиточного минимума трудоспособного гражданина к 2030 году, заявил глава Минтруда Антон Котяков. По его словам, одним из таких шагов является намеченное на следующий год увеличение размера «минималки» на 18,5%, до 19 242 рубля. Но у экспертов возникает вопрос: почему власти намерены продвигаться к цели столь малыми темпами?

Впервые минимальный размер оплаты труда сравнялся с уровнем прожиточного минимума (ПМ) только в 2022 году. Его текущий показатель составляет 16 242 рубля, а ПМ – 18832 (для трудоспособного населения). За последние десять лет МРОТ вырос более чем втрое – с 5205 рублей в 2013 году, однако в реальном выражении остался величиной с крайне малой покупательной способностью.

Напомним, МРОТ является краеугольным камнем общенациональной системы социального обеспечения. Работодателям он нужен для расчета ряда выплат сотрудникам – зарплат, отпускных и командировочных, больничных (сумма за полный календарный месяц не может быть ниже МРОТ). От него зависят доплаты к пенсии, пособия и ежемесячные выплаты на детей. Соответственно, повышение величины МРОТ автоматически ведет к росту пособий для малообеспеченных и социально уязвимых категорий населения.

По оценочным данным Федеральной налоговой службы, официально получают заработную плату ниже установленного законом МРОТ порядка шести миллионов занятых в экономике россиян. Причем их реальные доходы до сих пор находятся в «серой» зоне. В основном это те, кто работает на неполную ставку. У них могут быть несколько рабочих мест, но учтены они только на том предприятии, где включены в списочный состав. Сложившийся статус-кво снижает объем налоговой базы для расчета суммы НДФЛ, а также сумму взносов в социальный фонд. А недобросовестным работодателям он позволяет уменьшить размер тех выплат, которые рассчитываются с прописанного в трудовом договоре официального оклада.

Хотя МРОТ действует на всей территории России, регионы также вправе устанавливать его значение - с учетом местных коэффициентов и надбавок. Но при этом - не ниже федерального показателя.

«Для чего следует повышать МРОТ? За «минималку» у нас официально работает только 10-12% трудоспособного населения, - говорит профессор Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец. - С другой стороны, примерно такое же количество людей, если не больше, получают зарплату «в конверте». И есть все основания считать, что получатели МРОТ – это те же самые, кто работает за «серые» деньги. 20 тысяч рублей в месяц мало кого могут привлечь, народ ищет источник постоянного дохода хотя бы от 40 тысяч. И если МРОТ повысить до 30-35 тысяч, то все серые зарплаты автоматически выйдут на поверхность, а поступления в бюджет вырастут, поскольку увеличится налогооблагаемая база. Почему правительство собралось наращивать МРОТ столь малыми темпами до 2030 года, мне не очень понятно, надо действовать быстрее. Затраты на эту меру явно будут перекрыты высокими объемами собираемого подоходного налога

Игорь Боков.

 

Что требует дефицит кадров

Андрей Исаев, депутат Госдумы

Повышать

эффективность труда

Безработица в России достигла исторического минимума в три процента, и в стране наблюдается кадровый дефицит. Это связано с тем, что основу трудоспособного населения составляет малочисленное поколение, рожденное в 90-е годы прошлого века. Чтобы промышленность и экономика развивались, нужно повышать производительность труда, привлекать русскоязычных специалистов из зарубежья и подумать о восстановлении индексации пенсий работающим пенсионерам, сказал в интервью замруководителя фракции «Единая Россия» Андрей Исаев.

- Андрей Константинович, в последнее время многие говорят о дефиците рабочей силы в России. С чем это связано?

- Проблема с кадрами связана с общей демографической ситуацией в первую очередь. Сейчас основным трудовым поколением в России становится поколение 90-х годов — самое малочисленное за всю послевоенную историю. Мы помним, как в 90-е закрывали детские сады, были полупустые классы школ. И сейчас на рожденных тогда людей возлагается основная трудовая миссия. Сложившаяся ситуация с кадрами — долговременная. То, что сейчас делает государство для поддержки семьи и стимулирования рождаемости, отразится на рынке труда только через 20 лет.

- Как решить кадровые проблемы?

- Нужно принимать меры по рациональному использованию имеющихся трудовых ресурсов, чтобы свести безработицу к нулю. Отчасти мы их уже принимаем. На рассмотрении Госдумы находится законопроект о занятости, который облегчает людям поиск работы и расширяет сферу деятельности соответствующих служб. В школах внедрили трудовое воспитание и профориентацию. Облегчили временное трудоустройство старшеклассников и студентов в свободное от учебы время.

Успешно работает программа мобильности трудовых ресурсов, облегчающая переезд специалистов в регионы, где есть дефицит кадров. Работодателям выдают субсидии, чтобы они стимулировали переезд работников на новое место. Переехавшим на Дальний Восток платят миллион рублей, в другие трудодефицитные регионы — 225 тысяч. Эту программу, безусловно, надо расширять.

-  Чем можно привлечь в Россию русскоговорящих специалистов из других стран?

- Нужно стимулировать их переезд. Думаю, для этого следует принять государственную программу, предусмотрев для таких работников различные стимулы, чтобы они захотели приехать в Россию.

- Также на одном из пленарных заседаний вы говорили о возможности возвращения к индексации пенсий работающим пенсионерам. Что на этот счет думают в Правительстве?

- Я предложил Правительству обсудить возможность восстановления индексации пенсий работающих пенсионеров. Это приведет к тому, что значительное количество таких людей будут готовы выйти на работу на крупные промышленные предприятия. Коллеги из оппозиционных фракций активно выступают за ежегодную индексацию пенсий работающих пенсионеров, но такое решение парламент может принять только вместе с Правительством. Мы должны посчитать эффективность этой меры и реальные затраты на индексацию выплат. Отмечу, что по сравнению с предыдущими годами, когда этот вопрос тоже обсуждали, количество работающих пенсионеров сократилось из-за повышения пенсионного возраста. И еще один важный момент: раньше, когда была высокой безработица, было понятно, что работодатель в любом случае на рабочее место кого-то возьмет и будет платить взносы в Пенсионный фонд. А когда кадров не хватает, компания будет брать на работу пенсионера и взносами в Пенсионный фонд в значительной мере покроет издержки государства по индексации пенсий.   

- При дефиците кадров важно повышать производительность труда. Как стимулировать людей работать эффективнее?

- Необходимо разработать комплекс мер, сопоставимых с национальным проектом. Здесь могут быть три основных направления. Во-первых, поддержка работодателей — может быть, налоговая и кредитная — в том случае, если они направляют средства на повышение производительности труда, квалификации работников, автоматизацию, роботизацию. Во-вторых, следует поддержать прикладную науку, помогающую автоматизировать производственные процессы. И в-третьих, надо создавать условия, стимулирующие самих сотрудников эффективнее работать, проходить обучение, повышать свой уровень. Думаю, новый закон о занятости будет этому способствовать, потому что он все больше и больше расширяет программы повышения профессионализма и профобучения.

Мария Соколова.

 

О праве на забастовку

Рассмотрит суд ООН

В Женеве завершила работу 349-я сессия Административного совета МОТ. По итогам состоявшегося 11 ноября в рамках сессии специального заседания членами Административного совета путем голосования было принято решение (33:21 при двух воздержавшихся) о незамедлительной передаче спора о толковании Конвенции "О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы" 1948 года (№ 87) в отношении права на забастовку в Международный суд ООН.

Предложение о включении нормотворческого вопроса о праве на забастовку в повестку дня 112-й сессии Международной конференции труда 2024 года не получило одобрения. Согласно принятому Административным советом решению дальнейшие необходимые действия будут рассмотрены после получения консультативного заключения Международного суда.

История вопроса. На протяжении многих лет комитет экспертов МОТ по применению конвенций и рекомендаций, в состав которого входят независимые эксперты, осуществляющие наблюдение за соблюдением государствами-членами МОТ ратифицированных ими конвенций, придерживался мнения, согласно которому право на забастовку вытекает из права на свободу объединения, и таким образом признается и обеспечивается Конвенцией 1948 года о свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы (№ 87).

Толкование Конвенции № 87 Комитетом экспертов начало, однако, вызывать все больше сомнений у группы работодателей. Это противоречие постепенно усиливалось и к 2012 году привело к серьезному институциональному кризису, в результате которого комитет МКТ по применению норм впервые оказался лишенным возможности выполнять свои надзорные функции. В соответствии со статьей 37 Устава МОТ всякий вопрос или спор, касающийся толкования конвенций, может быть передан на разрешение Международного суда. В той же статье говорится о возможности создания трибунала для разрешения таких споров.

На первом специальном заседании Административного совета было решено ввиду «серьезных и постоянных разногласий между трехсторонними участниками МОТ» по вопросу о толковании Конвенции № 87 в части, касающейся права на забастовку, в соответствии со статьей 37 Устава МОТ «обратиться в Международный суд с просьбой в срочном порядке дать консультативное заключение […] по следующему вопросу: "Обеспечивается ли право работников и организаций на забастовку Конвенцией 1948 года о свободе объединений и защите права на объединение в профсоюзы (№ 87)?" Административный совет поручил Генеральному директору МОТ передать принятое решение в Международный суд и просить привлечь к консультативному разбирательству организации работодателей и работников, пользующиеся общим консультативным статусом в МОТ. Международный суд – главный судебный орган ООН. Его функция заключается в том, чтобы на основании международного права разрешать правовые споры, передаваемые ему государствами, и давать консультативные заключения по правовым вопросам, передаваемым на его рассмотрение уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН.

 

Суд да дело

А был ли долг?

В Псковской области, в городе Печоры, на грани банкротства единственное градообразующее предприятие в регионе – ООО «Евро-Керамика Печоры». Порядка 700 местных жителей могут разом потерять рабочие места в небогатом приграничном городе. Причина – долг перед налоговой в размере 638 млн рублей. Недоимки по отчислениям появились десять лет назад. Руководство компании с решением судов не согласно. Что происходит с псковским керамическим предприятием и есть ли выход из положения?

Как московский долг превратился в печорский.

Девятый арбитражный апелляционный суд в Москве 13 ноября 2023 оставил в силе решение столичного арбитражного суда, согласно которому ООО «Евро-Керамика Печоры» должна выплатить 637,57 млн рублей налогов. Долг к псковскому предприятию перешел от зарегистрированного и обанкротившегося в Москве ООО «Евро-Керамика». Компании были признаны взаимозависимыми лицами.

В материалах дела говорится, что был произведен перевод бизнеса, в результате которого выручка «Евро-Керамики» резко упала, начиная со второго квартала 2020 года, однако при этом одновременно увеличились эти же показатели у «Евро-Керамики Печоры». Об этом же свидетельствуют и данные «СПАРК-Интерфакс».

Если в 2018 выручка «Евро-Керамики» была 1,8 млрд рублей, в 2019 – 2 млрд рублей, то в 2020 – уже 196 млн, а в 2021 и вовсе 3 тыс. рублей. В то же время «Евро-Керамика Печоры» показывает резкий взлет: от 214 тыс. рублей в 2019 году до 2,1 млрд в 2020 году.

В последующие годы выручка компании продолжала расти, но уже не такими скачками. В 2021 она поднялась до 2,3 млрд рублей, а еще через год до 2,4 млрд рублей. Точно такая же динамика прослеживается и по количеству сотрудников предприятия. У «Евро-Керамики Печоры», согласно «СПАРК-Интерфакс», в 2019 году был всего один рабочий, а уже в 2020 – более 700. В то же время в 2019 в московской компании работали 894 специалиста, а через год – уже 41.

Кроме того, изначально «Евро-Керамика» была зарегистрирована в 2003 году в Печорах. Лишь в январе 2013 адрес регистрации сменился на столичный. Одновременно была образована «Евро-Керамика Печоры», также с пропиской в Печорах.

Кто и что утвердил

В период с января 2013 года по апрель 2020 учредителем как ООО «Евро-Керамика», так и ООО «Евро-Керамика Печоры», являлась компания «Блю марин холдингс лтд», зарегистрированная в Сейшелах. Суд перечисляет еще ряд других признаков взаимозависимости этих двух предприятий.

Генеральный директор ООО «Евро-Керамика Печоры» Виктор Иванов сообщил, что с решением суда и постановлением апелляционной инстанции в компании полностью не согласны. По его словам, у предприятия нет собственных долгов перед контрагентами или бюджетом. Еще на суде представитель ООО «Евро-Керамика Печоры» указал, что все доводы налогового органа, якобы доказывающие взаимосвязь двух предприятий, свидетельствуют лишь об особенностях их коммерческой деятельности. Также и переход более 700 работников связан с расширением объема производства у общества.

Весной 2023 года бывший владелец «Евро-Керамики» депутат Псковского областного Собрания депутатов (КПРФ) Владимир Панченко объяснил в интервью «Псковской ленте новостей», что появление десять лет назад «Евро-Керамики Печоры» было связано с попыткой уйти от рейдерского захвата предприятия в 2012–2014 годы:

«... Появился предприниматель Леонид Маевский, который приехал в область с готовым предложением – заняться здесь производством керамической плитки на ООО «Евро-Керамика»,  помочь закрыть имеющиеся у налоговой претензии к предприятию взамен на завладение производством. Претензии налоговой были сформированы искусственно. Леонид Маевский вышел на меня, как на руководителя предприятия «Евро-Керамика», озвучил свое предложение, но поддержки с моей стороны не получил, поэтому тут же он мне спрогнозировал открытие нескольких уголовных дел конкретно в отношении меня. И через пару недель эти дела действительно возникли – по неуплате налогов. И в его же предложении звучало решение вопроса: если мы договоримся, то завтра все претензии исчезнут», – рассказывал Панченко «Псковской ленте новостей».

Руководитель «Евро-Керамики» также сообщил, что компания обращалась в правоохранительные органы, имея на руках доказательную базу, однако силовиков действия бизнесмена не заинтересовали.

На сегодняшний день известно, что лишь в марте 2022 года предприниматель Маевский был осужден на 11 лет колонии за вымогательство. В материалах арбитражных дел говорится, что претензии к ООО «Евро-Керамика» основаны как раз на проверке хозяйственной деятельности компании за 2013 год. Однако решение о взимании платежей с организации появилось лишь в накануне 2019 года. «Акт выносился в течение пяти лет. Это недопустимо ни для одной организации. Я не знаю, что поменялось в 2019 году, но решение было вынесено в 2019 году. То есть у них вообще все не шло, все это было притянуто за уши, но в 2019 году изменилось законодательство, и они нам предъявили эти недоимки. Поэтому в 2019 году была вынуждена закрыться та «Евро-Керамика», потому что на ее счета и имущество также наложили арест. Она была вынуждена прекратить свою деятельность, и производством плитки начала заниматься «Евро-Керамика Печоры», грубо говоря, с чистого листа. Это все в рамках законодательства, все было сделано по закону», – отметил Панченко.

Нынешний глава «Евро-Керамики Печоры» Виктор Иванов отметил, что наличие задолженности, которое установил суд, повлечет за собой банкротство компании. На вопрос о том, как же планируется сохранять предприятие, глава организации кратко ответил: «К сожалению, ответа на данный вопрос у нас нет».

Как региональные власти пытались помочь

Как сообщили в правительстве Псковской области, в регионе есть только одно градообразующее предприятие, и это «Евро-Керамика Печоры». Кроме того, компания включена в перечень системообразующих организаций, которая оказывает наиболее существенное влияние на развитие отдельных секторов экономики региона, в том числе на занятость населения и социальную стабильность. Региональные власти следят за финансово-экономическим положением таких предприятий.

Ситуация, возникшая на «Евро-Керамике Печоры», рассматривалась на заседании Оперативного штаба с участием руководства керамической компании, налогового органа и прокуратуры Псковской области. Предпринятые усилия позволили снять часть обеспечительных мер с организации, что позволило ей продолжать производство.

Сам глава «Евро-Керамики Печоры» отметил, что районные и региональные власти приложили все усилия для решения проблемы, однако ограниченные финансовые и властно-распорядительные полномочия не позволили разрешить им данную ситуацию до конца.

 

Играйте в шахматы!

С хорошим настроением

В Москве, в шахматном клубе имени Т.В. Петросяна впервые после большого перерыва прошли соревнования строителей города Москвы по шахматам, в зачет XXXIV спартакиады строителей города Москвы.

 Шахматный клуб им. Т.В. Петросяна, после ремонта представляет собой современный клуб с просторными классами для начинающих шахматистов, прекрасными залами для проведения турниров, комфортными условиями для шахматистов.

Командные соревнования по шахматам проводились в соответствии с правилами, утвержденными Минспортом России, по швейцарской системе в 7 туров с использованием компьютерной жеребьевки.
Открытие командного первенства провели: директор шахматного клуба, гроссмейстер Смагин Сергей Борисович и завотделом МГК профсоюза Гордеева Л.М.
В соревнованиях по шахматам участвовало 10 команд. Состав команды 3 человека, не зависимо от пола.
Победителями в командном зачете первенства строителей по шахматам стали:

 1 место – ООО «МИП-СТРОЙ -1»
 2 место – АО «МОСИНЖПРОЕКТ»
 3 место – MARKS GROUP

 Призеры в личном зачете получили грамоты, медали, команды — победители еще и кубки. В  качестве же дополнительного бонуса все участники соревнований получили положительный заряд энергии и хорошего настроения.