Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 6, 2016

 
Газета «Российский строитель» № 6, декабрь 2016 г.
 
 Это праздник…
С Новым годом, друзья!
 
Уходит в историю 2016 год. Для всех, кто связан со строительной отраслью, он был не простым. Кризис нарушил положительные тенденции в развитии стройкомплекса. Конечно, всем нам сейчас тяжело. Но самое главное – держаться на плаву, сохранять свои организации и кадры, выстоять в сложных экономических и политических условиях.
Нет сомнений в том, что кризис когда-нибудь завершится. Как нет и гарантий того, что не повторится вновь. Наша задача при любом варианте – оказывать все возможные меры социальной поддержки, как членам профсоюза, так и самим себе. И главное здесь требование – стабильность. Стабильность трудовых коллективов, стабильность объемов работ, стабильность заработка. Нужно сохранить трудовые коллективы!
Есть надежда, что 2017 год может стать годом начала постепенной стабилизации экономики страны. А следом, с естественным интервалом по времени, начнет оживать и строительная отрасль. И хотя принятый Госдумой бюджет на новый год не обещает щедрых инвестиций, его ориентиры на социальную поддержку населения оставляют надежды. Ибо если у народа появятся деньги – он сможет больше тратить для улучшения своей жизни. С ростом благосостояния людей оживут наши стройки. Ведь всем нужно благоустроенное жилье, детские сады и школы, учреждения здравоохранения, современные дороги и многое-многое другое, что обеспечивается руками строителя за счет труда народа.
А пока, в назидание некоторым нашим либеральным экономистам и политикам, можно привести слова известного ученого Людвига Эрхарда, автора «немецкого экономического чуда» - одной из самых эффективных экономических реформ, позволивших в сжатые сроки восстановить разрушенную послевоенную Германию: «Не свободная рыночная экономика, связанная с либеральным ограблением прошлой эры, а экономика, берущая на себя социальные обязательства, оценивающая личность человека выше всего, предоставляющая прибыль тому, кто ее по своей работе заслужил, - вот в чем заключается современная рыночная экономика».
Строить экономику, которой под силу выдержать современные социальные требования тех, кто по результатам своего труда вправе получать прибыль! Российские же реформаторы, похоже, никак не могут (или – не хотят!) стать на этот курс.
А пока мы с надеждой ожидаем завершения реформ в России, наш удел - бороться! Бороться за достойные условия труда, за достойную его оплату, за жизни и здоровье членов нашего Профсоюза, продолжающих трудиться, чтобы страна была крепче и сильней.
Дорогие друзья! От имени профсоюза строителей России поздравляю Вас с наступающим Новым годом и желаю, чтобы он стал годом роста, годом новых свершений и интересной работы.
С Новым годом, друзья!
 
Борис Сошенко,
председатель Профсоюза
строителей России.
 
Преодолевая кризис
Михаил МЕНЬ, министр строительства и ЖКХ РФ
ЕСТЬ НАДЕЖДЫ НА ЛУЧШЕЕ БУДУЩЕЕ
 
В конце этого года на заседании Государственной Думы в рамках «правительственного часа» министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень рассказал депутатам о положении дел в отрасли и задачах на будущий год. Предлагаем нашим читателям выдержки из его выступления, которые помогут представить основные точки приложения усилий министерства для улучшения ситуации в строительной отрасли.
В последние два года в России фиксировались рекордные показатели в жилищном строительстве. По данным Росстата объем ввода жилья в 2014 - 2015 гг. составил 84,2 млн. кв. метров и 85,3 млн. кв. метров соответственно.
Объем ввода жилья за десять месяцев 2016 г. составил 55,6 млн. кв. метров, что на 6,4 % ниже показателя аналогичного периода прошлого года.
При этом объемы индустриального домостроения сохраняются на уровне прошлого года, благодаря реализации правительственных мер поддержки жилищного строительства.
Более 80% из общего объема ввода индустриального жилья занимает строительство с привлечением средств граждан по договорам долевого участия (ДДУ). В 2015 году объем инвестиций граждан в долевое строительство составил более 2,8 трлн. рублей. Количество зарегистрированных ДДУ за 9 месяцев текущего года увеличилось на 2% по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
В целях защиты интересов граждан – участников долевого строительства, скорректировано законодательство, в том числе:
установлен приоритет требований граждан - участников долевого строительства к застройщику в рамках процедуры банкротства перед удовлетворением требований иных кредиторов;
уточнен перечень информации о застройщике и о проекте строительства;
расширены полномочия региональных властей в части контроля за застройщиками, привлекающими средства граждан;
введена возможность банковского проектного финансирования строительства с открытием счетов «эскроу» для размещения средств участников долевого строительства;
с 1 июля 2017 г. заработают требования к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади возводимого жилья;
конкретизированы критерии отнесения граждан, к числу пострадавших, правила ведения реестра таких граждан.
По поручению Президента РФ ведется работа по созданию государственного компенсационного фонда долевого строительства. Он будет создан на базе некоммерческой организации «Фонд единого института развития в жилищной сфере» и будет аккумулировать отчисления застройщиков. В том числе осуществлять отбор новых застройщиков, которым планируется передача объекта строительства и обязательства по передаче квартир участникам строительства.
Гарантии фонда будут распространятся на те многоквартирные жилые дома, первый договор долевого участия в строительстве которых поступит на государственную регистрацию после 31 декабря 2016 г.
Фонд не будет являться альтернативным способом обеспечения защиты прав граждан. После начала его деятельности нормы о страховании и поручительстве банка прекратят свое действие.
Для обеспечения эффективного решения задач, возложенных на фонд, подготовлены дополнительные поправки в законодательство, предусматривающие в том числе наделение его полномочиями арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика в случае, если застройщик осуществлял взносы в компенсационный фонд.
Значительную поддержку жилищному строительству оказала своевременно принятая государственная программа субсидирования ставок по ипотечным кредитам на приобретение жилья в новостройках.
За девять месяцев 2016 года рынок ипотеки вырос по сравнению с аналогичным периодом 2015 года на 30,6 %.
В настоящее время АО «АИЖК» работает над следующим этапом развития рынка ипотеки, которым станет выпуск ипотечных облигаций, обеспеченных его гарантией. За счет повышения ликвидности и снижения кредитного риска у банков, граждане получат более низкие ставки и надежный финансовый инструмент сохранения и инвестирования сбережений.
Подготовлена законодательная инициатива о введении электронных закладных (позволит снизить затраты на выдачу и рефинансирование ипотеки, сократить временные издержки участников и увеличить оборачиваемость средств, направляемых на ипотечное кредитование).
Для повышения прозрачности ипотечных кредитов подготовлен законопроект, предусматривающий раскрытие информации о полной стоимости ипотечного кредита.
В настоящее время АИЖК готовит механизмы коллективных инвестиций через создание паевых инвестиционных фондов, что будет способствовать формированию прозрачного и надежного инструмента долгосрочного инвестирования. Правительством начата работа по принципу проектного управления. Один из таких проектов направлен на развитие жилищного строительства и имеет паспортное название «Ипотека и арендное жилье».
Основной целью этого проекта станет увеличение объемов ежегодно вводимого жилья до 100 млн. кв. метров к концу 2020 года.
Выполнение данной задачи будет обеспечиваться в том числе путем вовлечения в жилищное строительство неэффективно используемых земель в городах, включая промышленные зоны, а также финансирования строительства объектов инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного освоения территории в субъектах Российской Федерации. Средства в размере 20 млрд. рублей ежегодно будут распределяться между регионами.
Для продления «жизни» жилого фонда заработала программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Всего в региональные программы включено более 745 тысяч многоквартирных домов. За 2015 год отремонтировано более 21 тысячи многоквартирных домов общей площадью более 65 миллионов квадратных метров. За 9 месяцев этого года уже отремонтировано около 21 тысячи многоквартирных домов, а до конца года должен завершиться ремонт еще 25 тысяч домов.
Предпринимаются меры для того, чтобы платежи за капремонт были посильны для населения – расширяется число категорий населения, имеющих льготы по оплате капитального ремонта. Установлен многоступенчатый контроль качества ремонта: пять лет гарантии на все работы по капремонту. Проводится предварительный отбор добросовестных подрядчиков, а затем сам конкурс проводится только среди компаний, уже доказавших свою компетентность и надежность.
Все граждане России, жилье которых было признано аварийным до 1 января 2012 г., до 1 сентября 2017 года должны переехать в новые дома. Всего в рамках программы расселения аварийного фонда должно быть расселено 11,1 млн. квадратных метров жилья, в которых проживает 711,5 тысячи человек.
2014 и 2015 годы стали прорывными в расселении аварийного жилья – ликвидировано в три раза больше трущоб, чем это делалось в предыдущие годы. В настоящее время новое жилье уже получили более 419 тыс. человек, проживавших в 6,55 млн. кв. м аварийного жилищного фонда.
В 2016 году, по прогнозам регионов, в целом план также будет выполнен.
Минстроем в формате государственного задания на основе ежегодного плана разработки сводов правил осуществляется системная работа в области технического регулирования строительства. Стратегическая цель - развитие единой, отвечающей требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений системы технического нормирования и стандартизации в строительстве, включающей требования к процессам изысканий, проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также к строительным материалам, изделиям и конструкциям.
Ежегодно разрабатывается и актуализируется более ста сводов правил.
По поручению Президента по итогам Госсовета в мае этого года для централизации функций технического регулирования в строительстве Минстроем подготовлен законопроект, направленный на исключение появления дублирующих друг друга или, наоборот, взаимоисключающих норм, что препятствует обеспечению безопасности строящихся объектов.
До конца года закон будет рассмотрен Правительством и в дальнейшем представлен в Госдуму.
Ведется активная работа, направленная на принятие проекта Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий», который должен стать базовым для создания единого экономического пространства в сфере строительства.
Идет подготовка дополнительного приложения к Договору ЕАЭС по вопросам технического регулирования строительства, учитывающего аспекты соблюдения принципов строительного нормирования в соответствии с задачами экономического сотрудничества государств-членов ЕАЭС в строительной сфере.
Коренным образом меняется система ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства. Принятый летом закон предусматривает в том числе:
создание единой сметно-нормативной базы, как государственной информационной системы;
обязательность применения сметных нормативов при составлении сметной документации на строительство;
обеспечение прозрачности, качества разработки и утверждения сметных нормативов;
определение сметных цен строительных ресурсов по результатам мониторинга в территориальном разрезе.
В 2017 году мы планируем поэтапно осуществить переход от базисно-индексного метода определения сметной стоимости строительства к ресурсному методу, позволяющему на основании мониторинга актуальных цен строительных ресурсов определить предельную стоимость строительства объектов капитального строительства для дальнейшего проведения конкурсных процедур.
Продолжается работа по формированию и актуализации реестра экономически эффективной проектной документации повторного использования.
На сегодняшний день, в реестр включены сведения о проектной документации в отношении 488 объектов капстроительства различных категорий. Использование экономически эффективной проектной документации повторного применения стало обязательно для всех бюджетных капитальных вложений.
Продолжается системная работа по снижению административных барьеров в строительстве. Наряду с исчерпывающим перечнем в жилищном строительстве утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения. До конца года планируется утвердить исчерпывающие перечни процедур в сфере строительства объектов электросетевого хозяйства, в отношении нежилых объектов и объектов теплоснабжения. Совместно с Минэнерго, Минкомсвязи, Правительством Москвы и Правительством Санкт-Петербурга проводится работа по разработке регламента взаимодействия участников градостроительной деятельности по технологическому присоединению, которым будет предусмотрены перевод оказания соответствующих услуг в электронный вид и унификация процедур технологического присоединения и необходимых документов.
За 3 года нам удалось подняться на 63 позиции в рейтинге Всемирного банка «Doing business» по показателю «Получение разрешения на строительство».
 
Профсоюз помог
СПРАВЕДЛИВОСТЬ ВОССТАНОВЛЕНА
 
Свердловский областной суд отменил незаконное решение Верх-Исетского суда г.Екатеринбурга и восстановил уволенного работника в прежней должности, взыскав с работодателя заработную плату за дни шестимесячного вынужденного прогула и возмещение морального вреда.
По трудовому договору от 01.10.2012 года Камалова И.Ф. работала в ОАО «Свердловский завод трансформаторов тока» в должности уборщика производственных и служебных помещений. По результатам периодического медицинского осмотра у нее было выявлено заболевание сердечно-сосудистой системы. Приказом от 14.12.2015 г. она была уволена по п.8 ч.1 ст.77 ТК РФ в связи с отсутствием у работодателя работы, соответствующей состоянию здоровья работника .
С таким увольнением Камалова И.Ф. не согласилась и обратилась за правовой помощью в Свердловский обком профсоюза строителей.
Главный правовой инспектор обкома профсоюза Геннадий Неганов, исследовав кадровые документы и обстоятельства увольнения работника, пришел к выводу о незаконности увольнения.
Для увольнения по указанному основанию необходимо соблюдение следующих условий:
1) наличие медицинского заключения о необходимости перевода работника на работу, не противопоказанную состоянию его здоровья, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) отказ работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие у работодателя соответствующей работы.
Работодателем была нарушена процедура увольнения, свободные вакансии имелись, но работнику они не предлагались.
В интересах работника обком профсоюза подготовил все судебные документы на восстановление Камаловой И.Ф. на работе и направил их в суд на рассмотрение.
В ходе судебных заседаний Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, проигнорировав доводы обкома профсоюза, посчитал увольнение законным и вынес решение в пользу работодателя, отказав работнику в восстановлении на работе. Представитель прокуратуры, участвующий в судебном заседании, так же не усмотрел нарушений трудовых прав работника при увольнении.
На решение суда главным правовым инспектором была подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд. При рассмотрении жалобы вышестоящий суд согласился с позицией профсоюза о допущенных нарушениях трудового законодательства при увольнении.
Областной суд принял законное и обоснованное решение об отмене ранее принятого решения Верх-Исетского суда, восстановил Камалову И.Ф. в прежней должности с выплатой компенсации средней заработной платы за шестимесячный вынужденный прогул (время судебного разбирательства), взыскал с работодателя моральный вред в размере 10 тысяч рублей.
 
С. Москвитин,
специалист по информационной работе Свердловского
обкома профсоюза строителей.
 
Судьба Спецстроя
К добру или к худу?
 
Высшие эшелоны власти намерены упразднить Спецстрой РФ – из-за претензий к финансовой дисциплине. Функции по строительству объектов перейдут напрямую к Минобороны.
Поводом для этого стали многочисленные претензии властей и заказчиков к финансовой дисциплине и срокам выполнения работ. В распоряжение оборонного ведомства также перейдут все активы упраздненного агентства.
Ожидается, что изменения будут осуществлены уже в середине 2017 года.
Напомним, в сентябре на стол российского президента лег разгромный отчет о деятельности и состоянии Спецстроя, подготовленный в аппарате правительства. Он стал причиной для проверки деятельности агентства главным контрольным управлением Кремля. Теперь решение судьбы Спецстроя как самостоятельной структуры зависит от результатов проверки, начатой в октябре нынешнего года. Не ясно, к добру это или к худу.
Ревизоры выясняют финансовое состояние подведомственных Спецстрою предприятий. Кроме того, комиссия проводит оценку эффективности расходования бюджетных средств, выделенных в рамках гособоронзаказа, а также в других проектах, в том числе, при строительстве космодрома Восточный.
 
Илья Евграфов
 
Без подарков
Кто в новом году не переживет кризис
 
В недавней беседе с представителями СМИ зампред правительства Подмосковья Герман Елянюшкин заявил, что в нынешней ситуации любой застройщик рискует легко оказаться на месте скандально известного «СУ-155». Мы обратились к ведущим специалистам строительного рынка с просьбой ответить на вопрос: действительно ли складывающаяся на рынке ситуация является высокорисковой для застройщиков?
— Конечно, ни одна компания, и речь здесь идет не только о строительной отрасли, не может быть уверена в своем безоблачном профессиональном будущем ни на 101%, ни на 100%, — говорит директор по стратегическому развитию ФСК «Лидер» Павел Брызгалов. — Всегда есть внешние риски, на которые компания повлиять не в силах, но которые могут внести серьезные корректировки в ее работу. При этом, если сравнивать сценарии развития ситуации в 2008—2009 годах и сейчас, то очевидно, что большинство застройщиков извлекли из прошлого кризиса верные уроки и сегодняшнее экономическое положение им переносить легче.
Кстати, у «СУ-155», отмечает он, проблемы возникли не из-за обострения ситуации в экономике, там были структурные ошибки, ошибки в управлении финансовыми потоками, которые накапливались не одним днем, плюс свою лепту внесла работа компании по ЖСК, а в этой схеме, в принципе, больше всего «темных пятен».
- А сегодня главное условие выживаемости бизнеса — это гибкость, подчеркивает исполнительный директор компании «ФЦСР» Павел Телушкин:
— Начиная проект продолжительностью, скажем, в пять лет, нельзя рассчитывать на то, что он будет работать как часовой механизм на протяжении всего периода реализации. Нужно быть готовым к резким колебаниям спроса и изменениям покупательских предпочтений.
- Конкретно в Московском регионе, уточняет руководитель аналитического и консалтингового центра Est-a-Tet Юлия Сапор, ситуация для девелоперов достаточно рискованная:
— К застройщикам повысились требования со стороны властей: страхование ответственности, требования к уставному капиталу, перспектива налога на непроданные квартиры и создание компенсационного фонда приведут к тому, что на рынке смогут комфортно существовать в основном крупные компании. Многие застройщики выпускают новые корпуса и проекты по более низким ценам, часть из них работает на границе рентабельности.
Однако все это, по ее словам, не трагично.
- Излишне драматизировать ситуацию, добавляет управляющий партнер ГК «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский, не следует.
Начиная с весны 2016 года, отмечает он, наблюдается устойчивый рост покупательского спроса, снижение стоимости ипотечного кредита и стабилизация экономической ситуации, которые позволяют смотреть в будущее с осторожным оптимизмом.
Какие трудности сейчас являются основными для застройщиков и можно ли их как-то избежать?
Перечисляя проблемные моменты, Юлия Сапор выделяет пять основных: увеличение себестоимости строительства, рост требований со стороны властей, высокий уровень конкуренции, более разборчивый покупатель и снижение платежеспособности населения. В таких условиях, поясняет Павел Брызгалов, сложнее остальных приходится, безусловно, небольшим и начинающим компаниям, ведь они не могут ни предоставить покупателю отчет о прошлом опыте, ни опереться на свой авторитет, который крупные организации нарабатывают годами ежедневной работы.
Управляющий партнер «Метриум Групп» Мария Литинецкая отмечает: проблем у застройщиков много. Это и труднодоступность проектного финансирования, и административные барьеры, и нехватка квалифицированных рабочих рук, и многое другое. Однако, на ее взгляд, наиболее важным вопросом сегодня остается обязанность возводить социальную инфраструктуру:
— Если размеры проекта достигают определенной нормы, застройщик все равно должен строить социальные объекты, даже если в локации предостаточно детских садов, школ или поликлиник. Кроме того, по-прежнему с большим трудом город принимает на свой баланс построенные социальные объекты. Нередко новоселы не могут воспользоваться социальной инфраструктурой только потому, что затягивается процесс передачи ее городу, и застройщик никак не может на это повлиять. Считаю, властям необходимо разработать четкие регламенты передачи «социалки» городу.
Кроме того, она полагает, что в будущем году самые большие риски будут связаны со вступлением в силу изменений в Закон № 214-ФЗ, которое пройдет в два этапа (часть поправок начнет применяться с 1 января, а другая — с 1 июля). Конечно, констатирует специалист, в большинстве своем эта реформа направлена на усиление контроля над бизнесом и повышение защищенности дольщиков, и старание властей обезопасить покупателя, как более уязвимого участника долевого рынка, нельзя не поддержать. Но в то же время поправки, касающиеся повышения уставного капитала, введения компенсационного фонда и появления государственного списка девелоперов могут заметно осложнить жизнь малых фирм-застройщиков.
На взгляд же Андрея Колочинского, главная проблема сегодня — это подключение коммуникаций.
— Около 60% всех бюрократических процедур, через которые проходит застройщик, чтобы реализовать проект, связаны именно с этой задачей. Как правило, на разного рода согласования уходят месяцы, что серьезно задерживает реализацию проекта и, в конечном счете, способствует его удорожанию как для застройщика, так и для покупателя.
Тем не менее, считает эксперт, прогресс в области подключения коммуникаций уже виден. Например, утверждаются единые регламенты присоединения к коммуникациям «МОЭК» и «Мособлгаза». Также была отменена выдача разрешений Мосгорстройнадзора на строительство небольших объектов коммунальной инфраструктуры.
Павел Телушкин уверен, что самая главная нынешняя «беда» — отсутствие долгосрочного и доступного кредитования:
— Сегодня ставки по кредитам для застройщиков колеблются в диапазоне 15−20% годовых. При этом строительство жилого комплекса — это мероприятие длиной в 3−5 лет, и не стоит забывать об инфляции, которая в реальности составляет около 20% в год. В таких условиях кредит становится скорее фактором обременения для проекта. Более того, проектное финансировании зачастую получить непросто, ведь банки выдвигают очень жесткие требования. Если бы можно было рассчитывать на «длинные» и дешевые деньги, то в принципе легко было бы отменить долевое строительство. Кредитная финансовая подушка позволяла бы сначала построить здание, и только затем реализовывать его на рынке. Проблема обманутых дольщиков и долгостроев решилась бы сама собой.
В то же время, оговаривается он, доступность кредитования является, скорее, не отраслевой проблемой, а трудностью для всей экономики в целом. И здесь необходимо корректировать всю кредитно-денежную политику.
По какому сценарию может пойти строительный рынок в России в ближайшие полгода-год, и насколько высока вероятность возникновения в этой сфере критических ситуаций?
- Непредсказуемость общей экономической и политической конъюнктуры, считает Юлия Сапор, затрудняет возможности для прогнозирования развития рынка.
— Но если говорить о тенденциях внутри рынка, то основной вектор развития при сохранении в общих чертах текущий экономической платформы — это сокращение бюджетов покупки и оптимизация предложения для удовлетворения спроса с более низкой покупательской способностью плюс ужесточение требований к застройщикам и укрупнение девелоперских компаний под давлением этих факторов.
И Андрей Колочинский, и Павел Телушкин не считают, что рынок ожидают каких-либо крупные катаклизмы.
Макроэкономические показатели, уверяет Колочинский, постепенно улучшаются, цены на нефть стабилизировались, а рубль укрепляется. И все эти факторы, полагает эксперт, будут способствовать восстановлению экономики в 2017 году:
— По базовому прогнозу Минэкономики в следующем году ожидается рост ВВП на 0,7%. Если экономика будет расти, то и клиентский поток не исчезнет. Допускаю, что в случае ухудшения экономического положения власти выработают новые меры поддержки. К примеру, снижение стоимости проектного финансирования и упрощение процедуры подключения к городским коммуникациям позволят снизить стоимость жилья, что привлечет новых покупателей.
— Сейчас, — резюмирует Павел Телушкин, — необходимо понаблюдать за развитием политической ситуации. С приходом к власти в США нового президента отношения между Россией и Западом начнут налаживаться, увеличится вероятность отмены санкций. Тогда все рынки, включая и жилищный, получат дополнительный импульс к восстановлению.
 
Андрей Захарченко.
 
Долги по зарплате
ДОБРОВОЛЬНО-ПРИНУДИТЕЛЬНО
 
В Челябинской области завершено расследование уголовного дела в отношении генерального директора ЗАО "Уралгидромонтаж" Владимира Саватеева, допустившего образование задолженности по заработной плате на сумму 1,8 млн. рублей.
Руководитель организации обвиняется в невыплате заработной платы сотрудникам. Известно, что в течении 2015 года обвиняемый не выплачивал заработную плату 17 сотрудникам предприятия, задолженность перед ними составила 1,8 млн. рублей. Позже удалось установить 219 потерпевших, проживающих в городах Касли, Кыштым, Карабаш, Снежинск и прилегающих к ним районах, заявили в СУ СК России по Челябинской области.
Задолженность перед работниками предприятия составила более 20 млн. рублей. Наложен арест на имущество организации - объекты недвижимости, стоимостью около 60 млн. рублей.
Следователем в ходе расследования уголовного дела внесено представление об устранении причин, способствовавших совершению преступления, по результатам рассмотрения которого руководством предприятия добровольно выплачено работникам 2 млн. рублей в счет частичного погашения задолженности по заработной плате".
Между тем, по словам исполняющего обязанности руководителя управления взаимодействия со СМИ Следственного комитета (СК) РФ Светланы Петренко, в 2016 году в РФ число возбужденных уголовных дел о невыплате заработной платы увеличилось на более чем 85% и составило 1,2 тыс.
В январе-сентябре 2016 г. количество сообщений о преступлениях, предусмотренных статьей УК РФ «Невыплата заработной платы», возросло и составило 7 тыс. 575 - на 17,3% больше, чем за аналогичный период 2015 г. - 6 тыс. 457. Наибольшее количество сообщений зафиксировано в Центральном и Сибирском федеральных округах. Количество же возбужденных уголовных дел в январе-сентябре 2016 г. увеличилось на 85,6% и составило 1 тыс. 214 дела (в прошлом году - 654 за аналогичный период.
Всего в производстве следователей находилось 1 тыс. 665 уголовных дел о преступлениях анализируемой категории, потерпевшими по которым признано 39 тыс. 55 человек. В суды направлено 494 уголовных дела в отношении 505 обвиняемых, в то время как за девять месяцев прошлого года этот показатель составлял 293 человека.
«Одной из существенных оценок качества расследования данного вида преступлений является возмещение причиненного ущерба. В ходе предварительного следствия и доследственных проверок потерпевшим возмещено более 2,2 млрд. руб. Также наложен арест на имущество на сумму около 500 млн. руб.», - заметила С.Петренко.
Кстати, с 1 декабря 2016 года закон обязывает работодателей усилить платежную дисциплину. Тот, кто затягивает с выдачей аванса и зарплаты или делает ее ниже "минималки", рискует схлопотать внеплановую проверку. Достаточно малейшего сигнала - сообщения СМИ, заявления граждан, юрлиц, органов власти и местного самоуправления. Если нарушения подтвердятся, с предпринимателя возьмут от 1 до 5 тысяч рублей штрафа, с должностного лица - от 10 до 20 тысяч. Организациям придется раскошелиться на 30-50 тысяч. В случае рецидива суммы вырастают примерно вдвое. Перечень оснований для внезапного визита Трудинспекции был расширен правительством РФ в ноябре. Раньше ревизоры могли нагрянуть лишь при несоблюдении требований охраны труда и нарушении трудовых прав работников.
 
В ЦРК профсоюза
СИТУАЦИЯ КРИТИЧЕСКАЯ
 
Центральная ревизионная комиссия Профсоюза с 7 по 11 ноября 2016 года провела ревизию финансово-хозяйственной деятельности ЦК профсоюза за 2015 год.
Изучив материалы, представленные региональными организациями профсоюза, комиссия отметила, что ряд региональных организаций недостаточное внимание уделяет составлению и анализу статистической отчетности, нарушаются сроки ее предоставления. Не выполняются уставные обязанности по распределению и уплате членского взноса на деятельность ЦК профсоюза. Нарушаются нормативы расходования взносов на материальную помощь членам профсоюза.
В результате задолженность по членским профсоюзным взносам на деятельность ЦК профсоюза увеличилась по сравнению с прошлым 2014 годом. Невыполнение уставных обязанностей по уплате членского взноса в Профсоюз создало критическую ситуацию в деятельности ЦК профсоюза.
В своих выводах центральная ревизионная комиссия предлагает привести в соответствие с Уставом и принятой финансовой политикой распределение, уплату и расходование профсоюзных взносов на всех уровнях, а также продолжить работу по проведению ревизий в региональных организациях, допустивших задолженность по перечислению членского взноса в Профсоюз.
 
Михаил Усанкин,
председатель Центральной
ревизионной комиссии Профсоюза
строителей России.
 
Деловой разговор
ВЫСОКОСКОРОСТНАЯ МАГИСТРАЛЬ: ПРОЕКТ УБЫТОЧЕН
 
В марте 2016 года в РЖД объявили о программе с грандиозными планами по строительству высокоскоростных магистралей (ВСМ). Проект предполагает освоение свыше 5 трлн. рублей до 2030 года на строительстве веток ВСМ между крупными городами РФ. В его реализацию включилось и правительство Челябинской области, имея в виду, что проект ВСМ Екатеринбург — Челябинск если и будет реализован, то по схеме заключения концессионного соглашения в порядке частной инициативы, предусмотренной Федеральным законом №115-ФЗ (О концессионных соглашениях). Как может сложиться судьба этого проекта? Свою точку зрения корреспонденту ИА REGNUM сообщил челябинский эксперт в сфере транспорта и инфраструктуры Яков Гуревич.
Яков Гуревич полагает, что перспектив у проекта строительства ВСМ Челябинск — Екатеринбург, как не было на первоначальном этапе, так нет и сейчас. «Целесообразность этого проекта — нулевая, перспективы тоже абсолютно нулевые», — заявил эксперт.
Специалист отметил, что между Челябинском и Екатеринбургом на сегодня есть две железнодорожные магистрали. При этом оптимальный маршрут проходит через 150-тысячный Каменск-Уральский, который имеет перспективу развития на Тюмень. Кстати, именно этот вариант поддерживает Свердловская область. Причем для обустройства этой дороги, в целях увеличения скорости движения поездов, препятствий нет.
«Две недели назад господин Бахаев, заместитель министра экономики Челябинской области, совместно с представителем ВСМ выступал в Челябинске и заявил, что дорога будет построена к 2020 году даже без государственных инвестиций. Сейчас выясняется, что ВСМ будет построена к 2023 году, и все-таки госинвестиции необходимы. Но это технически невозможно. А с экономической точки зрения — полный бред», — считает эксперт.
Отметим, в начале ноября 2016 года проект ВСМ Москва — Казань отправлен на доработку. Причина — неправильно просчитанный пассажиропоток. По оценкам экспертов, его завысили не менее чем в восемь раз. Перспективы этого проекта оцениваются экспертами как маловероятные. По проекту же ВСМ Челябинск — Екатеринбург пассажиропоток при расчетах, по словам Якова Гуревича, тоже превышен - более чем в восемь раз. При таком раскладе инвестиционная составляющая в стоимости билета от Челябинска до Екатеринбурга равна 5 тыс. рублей.
Выглядит совершенно нереальной схема, по которой частный инвестор должен вложить в проект порядка 170 млрд. рублей, с условием, что в процессе эксплуатации ВСМ часть средств ему будет компенсирована из бюджета Челябинской области. В региональной казне лишних десятка-другого миллиарда рублей нет. Плюс еще операционные расходы. Даже если поделить это пополам со Свердловской областью, все равно проблематично нести это бремя в течение двадцати, а то и более лет. Перекладывать же расходы на плечи населения также совершенно бессмысленно, люди просто откажутся от поездок из-за их дороговизны.
Дополнительно одной из причин отсутствия реальных подвижек в проекте называется неопределенность инвестора. Россия совершенно не в той «экономической форме», чтобы браться за финансирование проекта. А главный потенциальный инвестор Китай не спешит и, как обычно, спокойно выжидает, особо не комментируя происходящее. Яков Гуревич отмечает, что целесообразность как-то реагировать у Китая отсутствует, так как условия его вхождения достаточно открыты и понятны. Это те самые отчисления инвестору от будущих доходов за вложенные в проект средства.
Возникает вопрос — для чего тогда в отношении этого проекта проводится такое интенсивное информационное сопровождение? Эксперт считает, что для пиара. «Муссируют по понятным причинам, во-первых, нужно кому-то было прославиться. Во-вторых, скорее всего, нужно «отбить» 50 млн. рублей из бюджета Челябинской области», — уверен Яков Гуревич.
Напомним, 21 марта 2016 года правительство Челябинской области выпустило постановление, в котором было обозначено участие региона в хозяйственном партнерстве «Уральская скоростная магистраль». Этим же постановлением определялся вклад Челябинской области в складочный капитал хозяйственного партнерства. Оно было создано в целях подготовки необходимого комплекта предпроектной документации для частного инвестора-концессионера по реализации проекта скоростной железнодорожной магистрали Екатеринбург — Челябинск.
22 марта соглашение о создании специальной проектной компании «Уральская скоростная магистраль» подписали министерство имущества и природных ресурсов Челябинской области и Федеральный центр проектного финансирования (ФЦПФ, Группа ВЭБ). Стороны вложили по 50 млн. рублей в складочный капитал.
«Скоростная магистраль Екатеринбург — Челябинск, безусловно, очень амбициозный проект, но при этом он основывается на холодном математическом расчете. Челябинская область, как, впрочем, и все остальные регионы, не может застыть в своем развитии: она будет либо двигаться в ногу со временем, либо постепенно приходить в упадок. Мне по душе первый сценарий, но для его реализации придется потрудиться», — сообщил в марте 2016 года вице-губернатор Челябинской области Руслан Гаттаров.
Но уже сейчас некоторые инициаторы и лоббисты проекта начинают отказываться от своих первоначальных амбициозных высказываний, заявляет один из экспертов. По его словам, уже якобы признана нереальность заявленного времени скоростного поезда в пути.
Отсутствие экономической целесообразности, по мнению некоторых общественников, может быть перекрыто другими соображениями, в пример подобных рассуждений можно привести строительство инженерно-спортивной инфраструктуры в Сочи. Однако, эксперты обращают внимание на наличие четко выраженной политической целесообразности при строительстве в Сочи, чего в случае строительства ВСМ нет. Помимо этого, необходимо брать во внимание фактор технический. Китай, а расчет по большому счету только на него, так как больше никто не в состоянии взяться за такой проект, если и решится, то будет использовать свои технические возможности. То есть обеспечение оборудованием проекта будет с помощью промышленности Поднебесной. А это дополнительно лишает перспективы технологического развития российское промпроизводство, и, соответственно, ослабляет возможности развития инженерного потенциала России, считают эксперты.
Еще один аспект, который берут во внимание лоббисты проекта, — это возможное развитие агломерации в форме объединения двух мегаполисов — Екатеринбурга и Челябинска. Но и здесь, как отмечают эксперты, есть заделы. При необходимости можно развивать интеграцию двух миллионников с использованием существующей железнодорожной линии, проходящей через Каменск-Уральский.
Отметим, Китай в настоящее время является одной из ведущих в мире стран, обладающей развитой сетью высокоскоростных железнодорожных линий. Запущенная в начале 2000-х годов программа по созданию сети ВСМ набрала обороты к 2007. Уже к 2009 году, когда в мире бушевал экономический кризис, общая сумма вложений составила 88 млрд. долларов. Руководство Поднебесной осознанно делало такие шаги, в целях обеспечения занятости населения и стимулирования экономического роста. В планах Китайской Народной Республики создать сеть протяженностью до 30 тыс. километров к 2020 году. Объем инвестиций к этой дате достигнет 300 млрд. долларов. На текущий момент в Китае построено свыше 19 тыс. километров высокоскоростных линий. В течение года ими пользуются до 800 млн. пассажиров.
 
Илья Чернышев.
 
Московские мастера
ВРЕМЯ ПОЛУЧАТЬ ПОДАРКИ
 
В Большом концертном зале Московского дворца пионеров на Воробьевых горах состоялась торжественная церемония закрытия V чемпионата профессионального мастерства города Москвы «Московские мастера» по стандартам WorldSkills Russia.
На торжественном закрытии победителей поздравил председатель Московской городской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Лаптев Валерий Лаврентьевич.
Призерам чемпионата (с первого по третье место) в различных видах строительных профессий были вручены памятные сувениры и подарочные сертификаты.
Сварочные технологии:
Надеждин Андрей Геннадьевич – ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»;
Подгорская Маргарита Григорьевна – ГБПОУ «Московский колледж архитектуры и градостроительства»;
Рощупкин Алексей Анатольевич – ГБПОУ г.Москвы «Колледж градостроительства транспорта и технологий № 41».
Облицовка плиткой:
Синев Станислав Сергеевич – ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»;
Денисов Егор Юрьевич – ГБПОУ «Образовательный комплекс градостроительства «Столица»;
Никогосян Эмиль Гарриевич — ГБПОУ города Москвы «Колледж современных технологий имени Героя Советского Союза М.Ф.Панова».
Малярные и декоративные работы:
Шутовская Ольга Викторовна – ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»;
Мороз Ксения Николаевна – ООО «Стройсервис»;
Парфенов Константин Сергеевич – ГБОУ города Москвы «Колледж архитектуры , дизайна и реинжиниринга № 26».
Плотницкое дело:
Слесарев Алексей Александрович – ГБОУ города Москвы «Колледж Архитектуры , Дизайна и Реинжиниринга № 26»;
Игнатьев Иван Евгеньевич – ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»;
Котовский Андрей Игоревич – ГБОУ города Москвы «Московский колледж архитектуры и градостроительства».
Столярное дело:
Шемонаев Дмитрий Сергеевич – ГБОУ города Москвы «Колледж Архитектуры , Дизайна и Реинжиниринга № 26»;
Шарков Александр Павлович – ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»;
Малогин Иван Сергеевич – ГБОУ города Москвы «Московский колледж архитектуры и градостроительства».
 
В Правительстве РФ
Меньше денег – больше строек
 
Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановления о повышении эффективности в сфере капитального строительства. «Это два постановления, которые направлены на внедрение практики повторного использования наиболее эффективной проектной документации», - заявил он на совещании с вице-премьерами. По его словам, одобренные меры позволят сэкономить бюджетные средства за счет сокращения стоимости разработки проектной документации при осуществлении проектов капстроительства за счет государства.
Как пояснил премьер, часто возникают ситуации, когда стоимость объекта капстроительства в разных регионах очень сильно отличается. «Теперь если проектная документация признается экономически эффективной, она будет в обязательном порядке заноситься в реестр, и следующий государственный заказчик подобного объекта сможет ее повторно использовать. При этом будут сэкономлены бюджетные средства, в том числе за счет снижения стоимости разработки проектной документации»,— сообщил глава кабмина. Он отметил, что в итоге должен быть сформирован банк экономически эффективных проектов повторного использования.
Курирующий сферу капстроительства вице-премьер Дмитрий Козак доложил премьер-министру, что утвержденные постановления станут одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов на капстроительства в государственном секторе экономики. Вице-премьер сообщил, что сумма государственного и муниципального заказа, а также заказов госкомпаний достигает 6,3 трлн. руб. ежегодно или 70% всех инвестиций в капстроительство в стране. Он рассказал, что подписанные документы утверждают критерии определения эффективности документации по проектам капстроительства. По словам Дмитрия Козака, повышению эффективности в этой сфере также будут содействовать вступившие в силу осенью поправки в законодательство, согласно которым техническая документация по проектам капстроительства, заказчиком которых является государство, будет оставаться в собственности государства, а не у проектировщика.
В заключительном слове Дмитрий Медведев заявил, что правительство будет контролировать реализацию законодательства в этой сфере, и, в случае надобности, это законодательство будут дополнять.
Порядок организации и проведения экспертизы проектной документации повторного использования опубликован на сайте Правительства РФ. Постановлением вносятся изменения в статьи 49 и 60 Градостроительного кодекса РФ, которые вводят институт экономически эффективной проектной документации повторного использования вместо типовой документации. Им закреплен перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации, разработанной с применением проектов повторного использования. Устанавливается возможность продления срока проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по инициативе заявителя не более чем на 30 дней в порядке, установленном договором.
При этом в постановлении отсутствуют положения, которые устанавливают порядок взимания платы за проведение государственной экспертизы проектов повторного использования. Предполагается, что стоимость такой экспертизы будет рассчитываться в соответствии с действующими нормами Положения, устанавливающими размер платы за проведение экспертизы в зависимости от стоимости изготовления проектной документации (за исключением отдельных категорий объектов). Поскольку применение проекта повторного использования, безусловно, повлечет за собой снижение стоимости изготовления проектной документации (так как не требуется подготовка отдельных разделов проектной документации), размер платы за проведение экспертизы проектной документации повторного использования также будет уменьшен пропорционально снижению стоимости изготовления такой проектной документации.
Кроме того, постановлением исключаются из Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий понятия «типовая проектная документация» и «реестр типовой проектной документации».
Принятые решения позволят оптимизировать порядок проведения экспертизы проектной документации объектов капстроительства, в том числе проектной документации повторного использования, а также снизить стоимость изготовления проектной документации объекта.
 
Актуальная консультация
Несчастный случай на производстве: выплаты по отраслевому соглашению
 
Вышел в свет информационный бюллетень №7 «Охрана труда». Он посвящен проблемам организации профсоюзного контроля за состоянием охраны труда. В сегодняшнем номере «РС» публикует один из его разделов – «Несчастный случай на производстве: выплаты по отраслевому соглашению». Полный текст бюллетеня можно прочесть на сайте Профсоюза строителей России – strop5@mail.ru.
В начале 2016 г. Минтруд сообщил, что единовременные денежные выплаты для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, осуществляемые на основании отраслевого соглашения, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке как выплаты, производимые в рамках трудовых отношений. Между тем у организаций есть возможность сэкономить, поскольку суды не разделяют мнение Минтруда. Причем арбитры считают, что нет оснований начислять не только страховые взносы, но и НДФЛ. Чем аргументирует свою позицию Минтруд? Как рассуждают судьи? Может ли работодатель отказать в установленной отраслевым соглашением выплате, сославшись на тяжелое финансовое положение либо на то, что данный вид возмещения вреда не предусмотрен локальными актами организации? Может ли работодатель взыскать выплаченные суммы в порядке регресса с третьего лица – причинителя вреда? Ответы на эти вопросы вы найдете в статье.
ПРИМЕР ОБЯЗЫВАЮЩЕГО ОТРАСЛЕВОГО СОГЛАШЕНИЯ
В соответствии с п. 7.3 Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 – 2016 годы <Утверждено Минрегионом России, Общероссийским межотраслевым объединением работодателей «Российский Союз строителей», Профессиональным союзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации 11.10.2013> (далее – Соглашение) при установлении работнику в период работы у данного работодателя инвалидности в результате трудового увечья или профессионального заболевания работодатель предоставляет ему сверх установленной законодательством материальной помощи единовременную денежную компенсацию в размерах:
· инвалидам, имеющим третью степень ограничения способности к трудовой деятельности, – не менее 75% годового заработка;
· инвалидам, имеющим вторую степень ограничения способности к трудовой деятельности, – не менее 50% годового заработка;
· инвалидам, имеющим первую степень ограничения способности к трудовой деятельности, – не менее 30% годового заработка. Пунктом 1.6 Соглашения предусмотрено, что в случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие. Соглашение действует по 31 декабря 2016 г. (п. 1.8). 
ПОЗИЦИЯ МИНТРУДА В СТРАХОВЫХ ВЗНОСАХ
Указав в Письме от 09.02.2016 № 17-3/В-46 на обязанность начисления страховых взносов, Минтруд обосновал свое мнение следующим образом. Во–первых, перечень не подлежащих обложению страховыми взносами выплат, приведенный в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ <Федеральный закон от 24.07.2009 № 212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»>, является исчерпывающим. Во–вторых, имеющийся в этом перечне пп. «а» п. 2 ч. 1 позволяет не облагать страховыми взносами только производимые в соответствии с законодательством РФ компенсационные выплаты, связанные с возмещением вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Исходя из положений ст.ст. 184 и 220 ТК РФ виды, объемы и условия предоставления гарантий и компенсаций в случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей устанавливаются федеральными законами. Таким законом, в частности, является Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Отраслевое соглашение, которым предусмотрены единовременные денежные выплаты для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, к законодательству РФ не относится. Следовательно, суммы единовременных денежных выплат для возмещения вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, производимые в пользу работников на основании отраслевого соглашения, включаются в базу по страховым взносам.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ И НДФЛ
В отношении рассматриваемой темы вполне применимы правовые позиции ВАС, изложенные в Постановлениях:
· от 01.11.2011 № 6341/11 (исходя из положений ст.ст. 2, 5, 23, 27, 45 ТК РФ отраслевое тарифное соглашение и коллективный договор являются правовыми документами, регулирующими трудовые отношения. Поэтому единовременные пособия, выплаченные в соответствии с отраслевым соглашением и коллективным договором работникам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, являются компенсационными выплатами, которые осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ и не подлежат обложению НДФЛ в силу п. 3 ст. 217 НК РФ);
· от 14.05.2013 № 17744/12 (сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. В связи с этим нет оснований включать выплаты в базу по страховым взносам только потому, что они не поименованы в ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ).
Основываясь на этих двух правовых позициях, Седьмой арбитражный апелляционный суд признал необоснованным начисление органом ПФР страховых взносов на суммы единовременных пособий, выплаченных в качестве компенсации морального вреда работникам, получившим повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. Арбитры указали на компенсационный характер выплат и на то, что они осуществлялись в соответствии с действующим законодательством РФ (Постановление от 01.12.2015 № 07АП-10446/2015 по делу № А27-15740/2015).
Решения, принятые в пользу организаций, представлены также в Постановлениях ФАС ЗСО от 28.05.2014 по делу № А27-7924/2013 (страховые взносы) и от 07.02.2012 по делу № А27-372/2011 (НДФЛ).
Отметим, что некоторые бухгалтеры, не желая спорить с налоговыми инспекторами, удерживают НДФЛ с сумм единовременных пособий, выплачиваемых на основании отраслевых соглашений в счет возмещения вреда здоровью. Однако суды обязывают работодателей вернуть физическим лицам незаконно удержанные суммы налога (Апелляционные определения Ростовского областного суда от 03.08.2015 по делу № 33-11754/2015, от 28.05.2015 по делу № 33-7842/2015 и др.).
ОБ ОТКАЗЕ В ВЫПЛАТЕ ИЛИ СНИЖЕНИИ ЕЕ РАЗМЕРА.
По общему правилу работодатель не вправе отказать в выплате установленной отраслевым соглашением суммы либо снизить ее размер, в том числе сославшись на то, что локальным актом организации предусмотрена выплата меньшей суммы или что до прихода в организацию работник трудился во вредных условиях на других предприятиях, поэтому компенсация должна выплачиваться несколькими организациями пропорционально «вредному» стажу в каждой из них. Эти выводы сформулированы на основании имеющейся судебной практики. В подтверждение сказанного рассмотрим некоторые примеры.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 22.10.2015 по делу № 33–5789/2015.
В связи с установлением инвалидности в результате несчастного случая на производстве фирма выплатила работнику единовременное пособие в размере, установленном коллективным договором. Работник решил, что его права нарушены, так как Отраслевым соглашением предусмотрена выплата в большем размере. Судьи указали: работодатель не отказался от присоединения к Отраслевому соглашению, расчет выплаты должен быть произведен в соответствии с требованиями Соглашения, поскольку коллективные и трудовые договоры, заключаемые в организациях, не могут ограничивать или снижать уровень прав, гарантий и компенсаций работников, предусмотренных Соглашением <см. также Апелляционное определение Томского областного суда от 03.09.2014 по делу № 33–2251/2014 и др.>.
Апелляционное определение Томского областного суда от 13.07.2012 по делу № 33–1643/2012.
Работник получил профессиональное заболевание. Сославшись на Отраслевое соглашение, он потребовал от работодателя единовременной денежной выплаты для возмещения вреда, причиненного в результате профессионального заболевания, в размере одного годового заработка. Организация настаивала на том, что сумма выплаты должна быть уменьшена с учетом степени ее вины до 41,77% от суммы годового заработка истца. В обоснование своей позиции работодатель указывал, что выявление профзаболевания впервые в период работы в филиале компании не является основанием для утверждения, что именно по вине этого предприятия оно возникло. Организация прикладывала все необходимые усилия для уменьшения неблагоприятных факторов, влияющих на состояние здоровья своих работников. Работник проходил медосмотры, был обеспечен средствами защиты.
При поступлении на работу он был предупрежден о наличии вредных условий труда в его профессии и был с ними согласен, в связи с чем он получал установленные законодательством компенсации. Общий стаж работы физического лица в условиях воздействия вредных производственных факторов составляет 26 лет и 4 месяца. Из общего стажа только 11 лет являются периодом работы истца в организации, что составляет всего 41,77% от общего трудового стажа. Таким образом, если исходить из того, что вред здоровью был все-таки причинен ответчиком, следует учитывать, что период работы в организации составляет лишь определенную часть общего трудового стажа работника. Следовательно, возмещение вреда, причиненного здоровью, а именно компенсация, установленная Отраслевым соглашением, должна выплачиваться только в части, пропорциональной периоду работы в организации.
Примечание. Порядок отказа от присоединения к отраслевому соглашению установлен ст. 48 ТК РФ.
Судьи с этим не согласились. Они исходили из следующего. Согласно акту о случае профессионального заболевания работник впервые приобрел профессиональное заболевание в период работы в организации, ранее данного профессионального заболевания у работника не имелось. Условия Отраслевого соглашения, обязывающего произвести выплату, распространяются на организацию, поскольку она не направила в установленном законом порядке мотивированный отказ от присоединения к Отраслевому соглашению. Мнение, что выплата должна быть осуществлена только в размере 41,77% ввиду того, что профессиональное заболевание является результатом длительного воздействия в течение периодов работы не только в данной организации, но также и других работодателей, в связи с чем на основании ст. 1064 ГК РФ должен быть применен принцип долевой ответственности работодателей, является несостоятельным <схожая позиция представлена в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 10.08.2015 по делу № 33–11926/2015>.
Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 14.07.2015 по делу № 33–4127/2015
Суд вынес решение в пользу работодателя, освободив его от обязанности выплачивать предусмотренную Отраслевым соглашением сумму единовременного пособия. Судьи обосновали свою позицию следующим образом. Организация не является участником Отраслевого соглашения, так как своевременно направила в Минтруд мотивированный отказ от присоединения к данному Соглашению с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организацией. Из положений коллективного договора следует, что порядок выплат и компенсаций в случае приобретения профессионального заболевания или нанесения ущерба в результате работы в тяжелых, вредных или опасных условиях труда определяется в соответствии с действующим законодательством РФ за счет средств ФСС.
 
А.И. Серова
 
Подарок-2017
В ОБХОД ПРОВОКАЦИЙ
 
Железная дорога в обход Украины начнёт работу на год раньше назначенного срока - 15 августа 2017 года. Об этом рассказал журналистам замминистра обороны России Дмитрий Булгаков. Он лично побывал в Воронежской области, чтобы проследить за ходом строительства.
- Железнодорожное сообщение на участке Журавка - Миллерово будет открыто уже 15 августа 2017 года. В этот день по двухпутной электрифицированной железнодорожной ветке пойдут первые поезда с людьми и грузами, - сообщил Дмитрий Булгаков. - Таким образом, поставленная президентом России задача по строительству железной дороги Железнодорожными войсками и ОАО «РЖД» будет выполнена досрочно, более чем на год до установленного срока.
Сейчас путь из Центрального федерального округа в Ростовскую область проходит по украинской территории. Поезда идут 26 километров по Луганской области вдоль границы с Россией. Составам приходится два раза пересекать пограничную зону.
Распоряжение о строительстве железной дороги в обход Украины между Воронежской и Ростовской областями подписал премьер-министр Дмитрий Медведев. Этот участок путей обеспечит независимое движение поездов, не завязанное на проблемы и неприятности, которые продолжаются у наших соседей, уверен Дмитрий Медведев. Также эта ветка позволит экономить людям на билетах.
Но у строительства нового железнодорожного пути есть и ещё один плюс – безопасность.
- Нынешняя украинская власть враждебна по отношению к России, - напомнил политолог Александр Чаленко.
- Они неоднократно заявляли, что Москва - это агрессор. Мы постоянно видим провокации со стороны Киева. Откуда мы можем знать, что когда поезд будет идти 26 километров по украинской территории, всё будет хорошо? Они же могут выдумать всё что угодно. Признают половину пассажиров пособниками террористов и снимут пограничники их с пути. Предъявят надуманные обвинения. Потом начнутся допросы, аресты. Или взбредёт в голову украинским радикалам отомстить гражданам России по надуманному предлогу. И закидают они вагоны коктейлями Молотова. Да и украинская власть может в любую секунду взять и перекрыть маршрут для поездов. Зачем так рисковать? Естественно Россия хочет себя обезопасить. Пути пойдут по безопасной территории. Мы прекрасно понимаем, что это дорога стратегического плана, которая соединяет столицу и юг России.
 
Роман Голованов.
 
Аферы XXI века
Полторы тонны долларов – кто их хозяин?
 
Бывший сослуживец полковника Захарченко раскрыл тайны дела о миллиардах. Выходец из КГБ считает арестованного «слугой двух спецслужб».
Мосгорсуд оставил под арестом до марта будущего года полковника МВД Дмитрия Захарченко. Впрочем, большинство россиян интересует судьба не столько его самого, сколько 7,7 миллиарда в рублях (полторы тонны долларов в банковской упаковке), что нашли в квартире у его сестры. Объявился ли хозяин денег? Точно ли они принадлежат «Нота-банку»? Для какой цели предназначались? Что с ними будет? И кто придумал превращать квартиры в сейфы?
Рассказать об этом решил бывший коллега Захарченко, выходец из 9-го управления КГБ Дмитрий Целяков.
Полковника МВД Дмитрия Захарченко подселили в камеру к экс-главе ФСИН генерал-полковнику Александру Реймеру, чье дело слушается в Замоскворецком суде Москвы. «Достойный человек, хорошая компания», — говорит о новом сокамернике Захарченко. Но лучше быть в плохой компании на воле, чем в хорошей - за решеткой...
Наш собеседник Дмитрий Целяков после распада СССР расследовал самые громкие дела о незаконной банковской деятельности (за что сам и попал за решетку). Интересное совпадение: потерпевшим в деле Целякова проходил тот же человек, что первым дал показания на Захарченко, — банкир Петр Чувилин.
Справка: Дмитрий Целяков был задержан в 2008 году, будучи в тот момент замначальника отдела департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом. По версии следствия, он и его подчиненный вымогали деньги у вице-президента одного из банков Петра Чувилина и председателя правления этого банка Германа Горбунцова. Во время суда некоторые свидетели уверяли, что против полицейских устроили провокацию — из-за расследования, которое они проводили и которое касалось отмывания нескольких миллиардов долларов. Пресненский суд Москвы, тем не менее, приговорил Целякова к 6 годам колонии. Отбыл он из них 4,5 года, освободился в декабре 2012-го, с тех пор пытается восстановить через суды свое честное имя. Банкир Петр Чувилин в апреле 2016 года был осужден за мошенничество. Свои показания против Дмитрия Захарченко он дал в колонии, где отбывает наказание». 
Дмитрий, вы в МВД занимались именно финансовыми преступлениями?
— После реформирования КГБ я перешел в систему МВД. Работал сначала заместителем начальника отдела департамента экономической безопасности МВД (мой отдел курировал сферу иностранных инвестиций и валютных операций). В основном занимались изучением деятельности в России зарубежных компаний, а также российских, связанных с международными контрактами и имеющих юрисдикцию в оффшорах. И расследовали дела по банкам, которые «сжигали» (прикрывали) организованные преступные сообщества.
Мой отдел первый в стране (вместе с СК при МВД) стал возбуждать дела по ст. 172 УК РФ — «Незаконная банковская деятельность». Первое такое дело появилось в октябре 2005 года, и там проходила безумная сумма в 238 миллиардов рублей.
Мы работали в обычном режиме: расследовали, задерживали, готовили дела в суд. При этом я понял в ходе своей работы принцип этой новой пока для нашей страны системы.
Если говорить упрощенно, то в схеме обналичивания и транзита денег были всегда задействованы три стороны, которые негласно сотрудничали и выполняли каждая свою роль. Это собственно банки, ОПГ (зачастую в них состоят представители бизнеса и власти) и спецслужбы.
Мир больших денег изменился, когда на горизонте появилась фигура первого заместителя председателя Центробанка Андрея Козлова. Он, видимо, пытался сломать существующую систему. При этом не был чьим-то подконтрольным человеком, то есть не играл ни на одной из сторон.
— Что конкретно он делал?
- Он отзывал лицензии еще до того, как банк выработал тот объем, для которого его приобретала, скажем, какая-то крупная корпорация. Банк создавался, чтобы пропускать денежную массу в течение 2–3 месяцев, а Козлов лишал его лицензии уже через 2–3 недели. В итоге вместо того, чтобы провести 70–120 миллиардов, «теневики» успевали оприходовать 10–20 миллиардов рублей.
Естественно, многие на рынке обнала были недовольны новациями Козлова: терялась маржа, расстраивались процессы технического обслуживания денежных потоков, «летели» договоренности, включая прикрытие со стороны силовиков…
При этом Козлов применил новый механизм — блокировку денег в иностранном банке руками Банка России (он первый «продавил» заморозку денег в Австрии по банку «Дисконт»).
В общем, кто-то решил, что новые «фокусы» Козлова могут стоить в будущем приличных потерь, привести к нежелательным расследованиям со стороны зарубежных органов. За это его и убили 13 сентября 2006 года.
Само убийство произошло в 21.30, а уже через час мне позвонил мой непосредственный начальник. На следующий день в кабинете на Житной он сказал, что это… я виновен. То есть неофициально я был первым, кого заподозрили.
А при чем тут вы? Разве вам хотя бы теоретически могла быть выгодна смерть Козлова? Неужто он мешал и вашей работе?
- Логика простая: раз я в этой кухне варюсь, знаю все ходы-выходы и кто чем дышит, то могу быть одним из звеньев черного обнала, например, прикрытием по линии правоохранительных органов. Вот этим начальник обосновал — слава богу, потом с меня были сняты все подозрения.
Но я был уверен, что моему руководству эту мысль вложили в уста люди из Управления «М» ФСБ России (называет имена. — Прим. авт.). Они курировали наш ДЭБ. Они приходили, смотрели, как соблюдается работа с гостайной, собирали слухи, кого-то вербовали…
У меня с самого начала были с ними ровные отношения, я ведь сам бывший сотрудник КГБ, работал в группе «Альфа», охранял в числе других Президента СССР, а потом — председателя Конституционного суда РФ. Нопо мере того, как я углублялся во все эти дела, им дали команду не контактировать со мной: видимо, руководство управления «М» боялось, что я склоню некоторых оперативников на свою сторону и буду получать информацию уже в отношении них. Поэтому, как я считаю, и прислали мне «черную метку» («привязку» к убийству Козлова) — чтобы остановить мою чрезмерную активность.
К тому моменту у меня были все доказательства, что банки «сжигают» системно после того, как через них пропускают нужную денежную массу. Вскрывались все новые и новые факты о «крышах», структуре, связях в Европе, США и т.д. По указанию нового руководителя ДЭБ МВД России Евгения Школова (он возглавил департамент в ноябре 2006 года. — Прим. авт.) мы даже составили обо всем этом письмо под грифом «секретно» и направили руководству страны.
— Правда, что убийство Козлова привело к очередному переделу в криминальном мире?
— Да, именно из-за войны на рынке «черных» потоков денежных средств стали расстреливать и воров в законе.
А можно поподробнее о том, какую именно роль в этом деле играют воры в законе?
- Вот, допустим, организуется новый поток транзита через сопредельную страну. И это согласовывается не только на уровне лиц, отмывающих деньги, и их «крыш» в правоохранительных органах и структурах власти, но и криминалитета.
Туда едут воры в законе или их представители. Их задача — на месте решать все проблемы, следить, чтобы деньги не застряли в промежуточной стране, чтобы их по дороге не отобрали какие-то заезжие «гастролеры» и т.д. Все это относительно второстепенная роль, в основном же они придерживаются воли товарищей с Лубянки. Система так устроена, что в ее основе — «слово с Лубянки», и никто, даже воры, не будет перешагивать через эту черту. А доходность от отмывания денег огромная (300–1000% годовых), то есть всем хватает. Все, что я сейчас говорю, — это мое личное убеждение, основанное на материалах, которые были в департаменте по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России.
Так вот, патриарха криминального мира Вячеслава Иванькова по кличке Япончик убили именно из-за передела рынка отмывания денег. Он и Аслан Усоян (Дед Хасан) пригрели уроженца из Одессы, имеющего несколько фамилий и паспортов, но больше известного под кличкой Женя Жирный. Этот Жирный пользовался покровительством спецслужб и передавал их волю миру криминала. Япончик и Дед Хасан приняли его тепло, в отличие от остальных кланов, потому что сами всегда были не прочь сотрудничать с силовиками.
Конфликт зародился весной 2008 года, когда этот активист русской мафии в США провел в Москве сходку основных «обнальщиков». Там он изложил позицию «кураторов» и новые политические реалии. Сказано было примерно следующее: «Отныне все, кто хочет работать по линии обналички, должны платить мне и моей «крыше», которая в настоящий момент является самой крутой в РФ».
Я так понимаю, недовольные воры в законе собрались через пару месяцев на легендарную сходку на прогулочном кораблике, чтобы обсудить новую реальность происходящего… Ну а дальше были убийства, в том числе Япончика, Хасана, которые «новые реалии» одобряли: их убрали недовольные новой политикой «коллеги». Женю Жирного я успел до своего ареста передать ФБР (сообщил информацию о нем), его задержали в Монако, посадили в тюрьму. Сейчас он на свободе, учредил в Крыму банк, занимается обналом…
В вашем уголовном деле заявителем проходит банкир Петр Чувилин. И именно он вроде как дал первым показания на Захарченко (заявил, что вместе с Германом Горбунцовым платил тому 150 тыс. долларов США в месяц за прикрытие по линии МВД).
- Чувилин был нашим информатором. С конца августа по начало декабря 2007 года передавал нам номера телефонов, используемых Женей Жирным и другими лицами во время подпольных операций, которые, скорее всего, проводились в банке, где работал Чувилин.
Меня-то на том этапе устроило такое «стукачество». Но спецслужбы (те самые, что покровительствовали Жене Жирному) его вычислили. Ну и дальше выбор у него был небогат, он уже готов был свидетельствовать против кого бы то ни было… Так что он стал потерпевшим в деле против меня.
А с Захарченко получилось все интереснее. Скорее всего, с помощью показаний Чувилина на Захарченко хотели нанести удар по всему МВД. Был бы большой скандал, полетели бы головы. Одного не просчитали: Захарченко был человеком не столько МВД, сколько ФСБ. Его, по моей информации, давно завербовали те люди, которые курировали тему обнала. Лубянка нечаянно ударила сама по себе.
— Вы лично с Захарченко были знакомы?
- Знаком не был, но мы, получается, работали одновременно какое-то время в ДЭБ. Просто в разных отделах.
Я помню, что во время прослушки предполагаемых участников системы черного обнала они называли в разговорах некоего Диму из нашего круга правоохранителей, который мог решить любую проблему с уголовным делом по обналу. Дмитрий в следственно-оперативной группе был один - я. А что за второй Дмитрий объявился? Это и предстояло выяснить техническими мероприятиями, которые поручили провести тогда 5-му или 6-му ОРБ (в деле есть поручение следователя СК при МВД России Шантина Г.А. и есть рапорты). Но чем закончилось — честно скажу, не знаю.
Что конкретно делал, по-вашему, Захарченко за эти годы работы в ведомстве?
— Думаю, разваливал уголовные дела в отношении обнальщиков. Я могу даже назвать — какие. Только два дела касались отмывания аж 4 триллионов. Там был замешан широкий спектр сотрудников всех служб и ведомств. Не думаю, что кто-то теперь будет заинтересован в установлении истины: слишком негативно может отразиться на системе.
И почему тогда именно сейчас решено было задержать Захарченко?
— Говорю же, произошла техническая ошибка в расчетах инициаторов разработки. Видимо, удар предназначался по руководству МВД России, а вышла довольно неприятная ситуация, когда Дмитрий оказался повязан с Лубянкой. Теперь, видимо, будут отыгрываться на «Нота-банке», сотрудники которого дали показания против Захарченко.
Так чьи все-таки деньги на квартире сестры Захарченко?
— Из банка, который уже был на грани отзыва лицензии и с «дырой», так как в случае операций с обналом денежные средства не принято где-то складировать, их быстро доставляют клиенту.
По практике борьбы с организованными преступными сообществами, отмывающими деньги, они никогда не хранят обнал у себя или где-то, быстро стараются развезти его клиентам, чтобы случайно не попасть с деньгами под правоохранителей или заезжих «гастролеров». Деньги могут быть из другого региона, и получали они их по «зеленому коридору» в аэропорту. Но больше вероятность, что из банка в Москве. Какого? Это и предстоит выяснить следствию, но не «Нота» — в этом я уверен.
А почему в качестве хранилища была выбрана квартира? И много ли таких «квартир-сейфов» по Москве?
- Думаю, много. В квартиру ведь просто так не войдешь: нужно решение суда, уголовное дело. Я сам хранилища в квартире не видел, но мы находили такие под вывеской неприметных офисов.
Деньги иной раз валялись грудами, уходила уйма времени для их пересчета, оформления упаковки в коробки и сдачу в хранилище финчасти МВД России, которое мы за это время работы забили под завязку. Причем мне никогда не хотелось связываться с наличностью, потому что ДСБ МВД России вечно писали какие-то пакости: мол, не довезли часть или еще что-то. Потом приходилось ловить, кто украл деньги.
Мы в основном арестовывали деньги на корсчетах. Вырабатывали схематику замораживания и с другими иностранными службами. В некоторых странах законодательство позволяло «морозить» аж на 42 года. За это время мы, естественно, успевали бы собрать все необходимые документы, чтобы наложить арест и списать их в обратно в РФ. — Защита Захарченко уверена, что скоро объявится хозяин денег.
— Это стандартная процедура: берется пауза, люди делают документы, чтобы объяснить происхождение денег, оценивают обстановку и договариваются с кем-то наверху, кому эти бумаги принесут и под каким ракурсом их будут смотреть, сколько денег отстегнут… Схема для них не новая, и они прекрасно знают, как ее применить.
Деньги изъяты в новых упаковках, легко просмотреть, откуда они получены и привезены на квартиру. Это занимает не более двух недель. Причем странно, что силовики не стали задерживать родственников Захарченко и не изъяли их телефоны.
Какова судьба Захарченко, по-вашему?
— Судьба Захарченко уже очевидна, следствие не заинтересовано в полноценном расследовании, потому что могут всплыть громкие имена и тайные схемы. А хочет прилепить обнаруженные деньги к «Нота-банку», чтобы Дмитрий признался в хищении их средств и получил свой срок — лет 5–8 в зависимости от ситуации.
Дмитрий, видимо, с этим не согласен, поэтому там идет торг. Одни хотят закрыть дело побыстрее, без всяких продолжений и нюансов, другие понимают, что что-то нужно объяснять руководству страны, так как сюжет с МВД России провалился, и вспыли сюжеты, которые могут привести на Лубянку, в Следственный комитет и прокуратуру. Короче, тупик. Все в ожидании чисто политического решения с верха.
 
Ева Меркачева.
 
Заголовок в газете: «Полковник Захарченко — слуга двух спецслужб?»
Опубликовано в газете "Московский комсомолец" №27263 25 ноября 2016 года.
 
10 лет борьбы
Международный альянс «Хризотил» отпраздновал юбилей
 
Международный альянс профсоюзных организаций «Хризотил» отметил десятилетний юбилей. В Москве, во Дворце труда Федерации независимых профсоюзов России прошло торжественное заседание, участники которого обсудили итоги десятилетия активных действий за право на труд и социальную стабильность работников хризотиловой промышленности. В мероприятии приняли участие представители стран, входящих в альянс – профсоюзные лидеры, ученые и медицинские работники.
Делегацию России возглавлял глава Асбестовского городского округа, председатель международного альянса профсоюзных организаций «Хризотил» Андрей Холзаков. Организатором мероприятия выступил Борис Сошенко, председатель Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ. В числе гостей Геннадий Аржанов, председатель международной конфедерации профсоюзов «Строитель», Андрей Ветлужских, депутат Государственной Думы РФ, представители МОТ, министерств, профсоюзов.
Участниками мероприятия стали делегаты из Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Кубы, Вьетнама, Канады, Бразилии, Мексики, Индии. Юбилейное заседание состоялось в рамках трехдневной конференции «Хризотил и здоровье трудящихся». В ходе сессий участники обсудили будущее хризотиловой промышленности, а также вопросы, связанные с производством и применением хризотилцементной продукции на внутреннем и международном рынках; выработали позицию по противодействию
антиасбестовой пропаганде, развернутой с целью дискредитации эффективного и доступного минерала.
Антиасбестовая кампания – серьезное препятствие на пути развития хризотилцементной отрасли. Раз в два года на заседании сторон Роттердамской конвенции поднимается вопрос о включении хризотил-асбеста в список особо опасных веществ. В 2011, 2013, 2015 годах представители Альянса принимали участие в заседаниях и добивались победы – попытки запретить минерал провалились. Тем не менее, весной 2017 года «судилище» над хризотил-асбестом повторится.
Международный Альянс профсоюзных организаций «Хризотил» был создан в 2006 году представителями хризотиловой отрасли восьми стран СНГ (России, Украины, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана). Председателем Альянса был избран Андрей Владимирович Холзаков — сегодня глава Асбестовского городского округа ( Россия, Свердловская область).
 
Асбестовые войны
ТАК ЛИ ВРЕДЕН МИНЕРАЛ?
 
Асбест возвращает себе репутацию доступного, высокоэффективного и экологичного компонента, предназначенного для использования в строительстве и промышленности.
Сам по себе этот материал известен с доисторических времен. Износостойкий и негорючий минерал использовали еще в Древней Греции. А к началу XX века асбест применялся практически везде: в военной и гражданской промышленности, в автомобилестроении, в строительстве и ремонте. На его основе производились высокоэффективные теплоизоляторы, тормозные колодки, строительные и отделочные материалы. Бурный рост промышленности и наращивание производственных мощностей стали причиной того, что потребовалось регламентирование норм работы с волокном из асбеста.
Опасное различие
Ужесточение правил началось в ответ на проведенные исследования, которые показали, что волокна одной из форм минерала — амфиболового асбеста — при длительном и незащищенном контакте могут накапливаться в легких человека и становиться причиной серьезных заболеваний. При этом другая распространенная разновидность асбеста — хризотиловый — даже при попадании в легкие человека достаточно быстро выводится из них, не причиняя организму вреда.
Раньше на проблему не обратили бы никакого внимания: соблюдение мер предосторожности и защита органов дыхания необходимы при работе с любым пылесодержащим веществом, будь то древесина, уголь или что-либо еще.
Однако необходимость внедрения нового оборудования и контроль за соблюдением норм безопасности на производствах не только повысили себестоимость, но и дали производителям искусственных волокон уникальный шанс уничтожить конкурента и захватить быстро растущий рынок сбыта. Начавшаяся информационная кампания положила старт мировой антиасбестовой истории и навсегда вошла в историю коммерческих войн.
Лобби наступает
Теория об опасности минерала нашла достаточно серьезную поддержку и большое количество союзников. Кроме конкурирующих лиц — строителей и промышленников, в дело вмешались еще юристы, врачи, экологи, ученые и даже простые работники. За несколько лет на Западе даже успело сложиться т.н. антиасбестовое лобби, которое поддерживает град обвинений в адрес минерала.
В результате этого, многие стали зарабатывать на панике. Человек, который мог доказать, что он контактировал с асбестом, автоматически получал право на компенсацию. Возникло немало скандальных дел, в которых, например, использовался один и тот же рентгеновский снимок, якобы подтверждающий потенциальную опасность асбеста.
Стоит отметить, что все обвинения относятся к амфиболовой группе асбестов, ныне запрещенной к использованию во всем мире. В то же время готовые изделия на основе хризотил-асбеста — при условии их профильного применения (это значит, что шифер, например, не будут употреблять в пищу) — безвредны для здоровья. Этот факт подтвержден рядом международных исследований: скрепленные цементной матрицей волокна минерала не могут попадать в воздушную среду. Но при этом безопасный хризотил-асбест также попал под запрет под давлением антиасбестового лобби.
По иронии природы крупнейшие мировые месторождения хризотил-асбеста были сконцентрированы на территории Советского союза — в России и Казахстане. Этот факт еще больше раззадорил борцов с асбестом. И меры, направленные на устранение с рынка материалов из асбеста, еще больше усиливались. Казалось бы, атака на асбест должна была остановиться. Но этого не произошло: противостояние переместилось на рынки развивающихся стран, угрожая оставить многочисленное население без питьевой воды и без крыши над головой.
Свой путь
В отличие от Западных стран, Россия и страны СНГ оказались в состоянии более трезво оценивать ситуацию. Исследования, проводимые в научных учреждениях страны в течение более чем 70 лет, раз за разом подтверждают: контролируемое применение хризотил-асбеста безопасно для здоровья. Это значит, что соблюдение регламентированных норм безопасности на производстве и разумное обращение с готовыми изделиями на основе хризотила полностью защищают работников и потребителей от любых рисков.
Теория подтверждается практикой. Вопреки скандальным заявлениям западных активистов, ни в России, ни в других странах, производящих и использующих хризотил-асбест, не наблюдается негативного воздействия от минерала. Более того, все новые исследования лишь подтверждают, что контролируемое использование хризотилсодержащих материалов вреда здоровью нести не может.
За последние десятилетия сферы использования хризотил-асбеста заметно увеличились. На рынке регулярно появляется новая продукция: цветной шифер, римская черепица, стеновые панели и вентилируемые фасады. Более того, применение хризотилсодержащих материалов позволяет развивать технологии экономного строительства малоэтажных домов, долговечных и энергоэффективных. Дифференцировались и сами производства: из отвалов руды добывают щебень и делают минеральную вату, из попутно добываемых веществ изготавливают компоненты для производства взрывчатых веществ.
Исследования, проведенные в России Высшей школой экономики, показали, что даже небольшое увеличение доли хризотилсодержащих материалов в ЖКХ, приведет к ежегодной многомиллиардной экономии бюджетных средств, позволит создать новые рабочие места и обеспечить постоянными заказами несколько моногородов.
Одной из новинок отечественного производства стала армирующая добавка для асфальта. Несколько лет назад группа молодых специалистов заинтересовалась вопросом применения хризотилового волокна в дорожно-строительных материалах.
Отправной точкой послужили уникальные свойства хризотила. Волокно, стабилизируя и армируя цемент, не позволяло трещинам и разрушениям появляться даже при суточных перепадах температуры от +5 до +40°С, продлевая срок службы кровли свыше 80 лет. В 2015 году на инвестиции комбината и средства государственной поддержки в Ясном построили новое производство стабилизирующей добавки для щебёночно-мастичных асфальтобетонов. Объем продажи в первый год составил 500 тонн, в 2016 году планируется реализовать 3-4 тыс. тонн продукции. Согласно прогнозам, при соответствующей господдержке, может продаваться до 30 тыс. тонн стабилизирующей добавки в год, что позволит навсегда решить проблему плохих дорог в России.
Эффект маятника
Продолжающийся экономический кризис и неуклонный рост экономики стран Юго-Восточной Азии увеличивает потребность в массовом производстве практичных и износоустойчивых материалов. Что важно, при схожих физических показателях, изделия на основе хризотил-асбеста стабильно оказываются и дешевле, и долговечнее. Таким образом, запуганные мифическим страхом перед асбестом европейские производители рискуют оказаться вне игры и упустить рынок, который в самом ближайшем будущем будет определять курс развития всей международной торговли.
Европа же на этом фоне явно проигрывает. Под знаменем борьбы за здоровье граждан, список запрещенных продуктов в технических регламентах Евросоюза пополнился такими парадоксальными позициями, как кривые огурцы и копченая рыба.
В условиях, когда цифры и правда оказались сильнее эмоций, стало очевидно, что на попятную готовы пойти и недавние борцы с асбестом. Так, в 2015 году был опубликован доклад, доказывающий, что волокна хризотил-асбеста не задерживаются в легких человека и не могут становиться причиной раковых заболеваний. Что особенно важно, среди авторов доклада присутствует сразу несколько известных специалистов, ранее отстаивавших обратную точку зрения.
Развитие новых технологий и постепенное очищение медиапространства от необоснованных обвинений в адрес асбеста, вероятно, в обозримом будущем могут привести к кардинальным изменениям в европейских регламентах. Очевидно, что война за хризотил-асбест еще не закончена. Не менее очевидно, что маятник качнулся в обратную сторону, и сила сегодня на стороне правды.
 
Полина Девятова.
 
Асбест на экспорт
Миллион тонн в год
 
Экспорт продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона позволил производителям хризотил-асбеста закрепиться в рейтинге крупнейших экспортеров России.
Российское сырье, получившее неплохой импульс на фоне девальвации рубля, продолжает развитие на экспортных рынках. Рейтинг крупнейших отечественных компаний-экспортеров, подготовленный журналом «Эксперт», дает динамику в первую очередь по традиционным ресурсам – нефти, газу, углю, металлу. Вместе с тем, нельзя не отметить и “новичков” рейтинга – в список из 200 крупнейших экспортеров попали сразу четыре компании в сегменте промышленности строительных материалов, две из которых производят хризотил-асбест.
Строительные материалы на основе асбеста традиционно считаются одними из самых дешевых – этот природный минерал позволяет производить качественную продукцию с длительным сроком службы. Россия обладает крупнейшей в мире сырьевой базой хризотил-асбеста. Государственным балансом учтены 11 месторождений минерала с суммарными запасами более 100 млн тонн. Горнодобывающими предприятиями России эксплуатируются три месторождения – Баженовское, Киембаевское и Ак-Довуракское. Их суммарные запасы составляют 77,8 млн. тонн хризотила.
Компании «Ураласбест» и «Оренбургские минералы», отмеченные в рейтинге крупнейших отечественных компаний-экспортеров, занимают 142 и 153 места соответственно. Согласно статистике, за 2015 год суммарный объем экспорта этих предприятий составил 171,7 млн долларов. В последние годы добыча хризотилового асбеста в России устойчиво превышает 1 млн тонн в год. При этом порядка 75% сырья поставляется на экспорт в более чем 20 стран, прежде всего в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Согласно данным таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, крупнейшими импортерами российского асбеста в 2015 и 2016 году стали Индия (более 300 тыс. т), Китай (более 162 тыс. т), Индонезия (более 142 тыс. т), Вьетнам (более 78 тыс. т). Шри-Ланка (более 55 тыс. т) и Таиланд (более 40 тыс. т).
По мнению экспертов, опрошенных EastRussia, спрос на российский асбест мог бы быть значительно выше (а показатели компаний – внушительнее), если бы не политика отдельных государств по закрытию своих рынков для этой продукции. “Это ненормально, когда половина мира, как мы видим, активно потребляет российский хризотил-асбест для производства строительных материалов, – а другая половина воинственно игнорирует этот товар", – отмечает один из экспертов.
За несколько лет на Западе успело сложиться так называемое антиасбестовое лобби, которое выступает за запрет на использование асбестовых материалов на уровне целых государств. История вокруг асбеста является одним из ярких примеров международных коммерческих войн. Так, успехом лобби стало тотальное закрытие рынков целого ряда стран для асбестовых материалов. За счет вытеснения одного из наиболее дешевых и долговечных строительных материалов рынки были заполнены более дорогостоящей синтетикой, кроме того, сформировался принципиально новый рынок – по повсеместному избавлению от асбеста, его следов и его производных.
Неуклонный рост экономики стран Юго-Восточной Азии увеличивает потребность в массовом производстве практичных и износоустойчивых материалов. Что важно, при схожих физических показателях, изделия на основе хризотил-асбеста стабильно оказываются и дешевле, и долговечнее.
В плане политики производственной безопасности что Индия, что Китай, а тем более – Таиланд, – это уже давно не те страны, которыми они были десять лет назад, на этапе бурного роста. Сегодня эти страны гораздо более заботятся об экологии, об условиях труда для своих граждан, о комфорте жителей городов и сел. Поэтому их выбор в пользу поставок строительных материалов из России – это сознательное решение, которое продиктовано в первую очередь их национальными экономическими интересами.
В хризотиловой индустрии России, а также во взаимосвязанных производствах занято около 50 тыс. человек промышленно-производственного персонала. При этом значительная часть предприятий индустрии является градообразующими. С учетом этого фактора добыча хризотила и производство материалов и изделий из него затрагивает интересы не менее 250 тысяч человек. Вместе с тем оценить потенциал развития российской хризотиловой отрасли сегодня сложно. Несмотря на развитие связей с рынком АТР, в России есть причины для скепсиса: это снижение объемов государственного строительства, проблемы с поддержанием моногородов, маркетинговые потери от воздействия антиасбестовой кампании.
Исследования, проведенные в России Высшей школой экономики, показали, что даже небольшое увеличение доли хризотилсодержащих материалов в ЖКХ приведет к ежегодной многомиллиардной экономии бюджетных средств, позволит создать новые рабочие места и обеспечить постоянными заказами несколько моногородов. Правда, этого почему-то пока не происходит: видимо, не смотря на кризис, на строительстве у нас еще не научились экономить так, как это происходит у наших соседей по АТР. Справка EastRussia. Вопреки скандальным заявлениям западных активистов, ни в России, ни в других странах, производящих и использующих хризотил-асбест, не наблюдается негативного воздействия от минерала. Более того, все новые исследования лишь подтверждают, что контролируемое использование хризотилсодержащих материалов вреда здоровью нести не может. Результаты опубликованного в январе 2016 г. на портале oem.bmj.com исследования «Отношение профессиональной деятельности и воздействия асбеста к риску развития мезотелиомы и рака легких», проведенного целым рядом крупных специалистов, опровергают теорию, на которой была построена масштабная кампания по дискредитации и запрету асбеста: связь между хризотилом и заболеваниями легких не нашли ни у одного из пострадавших. Что особенно важно, в числе авторов доклада присутствуют специалисты, ранее публиковавшие статьи, направленные против минерала.
 
Между прочим…
Дональд Трамп: это заговор мафии
 
Новоизбранный американский президент Дональд Трамп неоднократно высказывался на тему асбеста. По его мнению, кампания против производства этого минерала является заговором мафии. Еще в 1997 году в своей книге The Artof the Comeback будущий президент США писал, что антиасбестовая кампания развязана для формирования общественного мнения.
Дональд Трамп уверен: на политиков было оказано серьезное давление после запрета одной из форм минерала, амфибола, из-за возможного наличия опасных свойств. Конкуренты воспользовались удобным случаем, развязав информационную войну против другого вида минерала, хризотил-асбеста, который при контролируемом использовании для здоровья человека угрозы не представляет, что многократно доказано различными научными исследованиями.
В пользу асбеста Дональд Трамп высказывался в 2005 и 2012 годах, утверждая, что можно было бы избежать быстрого разрушения небоскребов в Нью-Йорке после терактов 11 сентября 2001 года, если бы строители использовали в качестве огнеупорной защиты именно этот минерал.
 
В РТК
Сколько платить и когда проверять
 
Состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заместитель министра труда Г. Лекарев рассказал, как планируется поменять госконтроль за соблюдением Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов.
Правительство РФ намерено ограничить руководителям социальных фондов максимальную зарплату, а работодателей предлагает поделить по категориям риска. Профсоюзы в обоих случаях предостерегают: все может быть не так гладко, как на бумаге. По их мнению, лучше подходить к этим вопросам иначе. Как? Об этом говорили на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Летом в Трудовой кодекс РФ были внесены поправки, по которым предельное соотношение зарплат руководителей внебюджетных фондов и их сотрудников будет регулироваться правительством. До сих пор какой-либо законодательно закрепленной максимальной разницы между зарплатами не было. Замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова рассказала о предлагаемых Минтрудом показателях. Так, отношение зарплаты председателя Фонда соцстраха к средней зарплате его сотрудников предлагается установить в размере 8,5; председателя правления Пенсионного фонда - 9,3. Их заместителям и главным бухгалтерам зарплаты ограничат коэффициентами от 6 до 8. Самый низкий коэффициент у председателя Фонда обязательного медицинского страхования - 7,8. У его заместителя и главного бухгалтера - от 3,6 до 6,4.
Средняя зарплата в Пенсионном фонде в 2016 году составляет около 32 тыс. рублей в месяц. Это самое высокое соотношение между зарплатами руководителей и сотрудников госучреждений из предложенных на сегодня. Более привычный коэффициент равняется 8. Предложение Минтруда обусловлено “особой ролью государственного управления финансами пенсионного обеспечения, обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и системы обязательного медицинского страхования”, как сказано в пояснительной записке к проекту.
По сути, инициатива министерства просто закрепляет существующую на сегодня в фондах разницу в зарплатах. Профсоюзная сторона крайне негативно отнеслась к предложенным коэффициентам. В частности, возник вопрос, почему берется средняя зарплата сотрудников фондов, а не тех, кто, собственно, и платит взносы со своей зарплаты в эти фонды.
После жаркой дискуссии зампред ФНПР Нина Кузьмина подытожила:
- Ресурсная база фондов формируется из страховых взносов зарплаты застрахованных, вот почему возникло предложение привязывать оплату труда руководителей не к зарплате работников фондов, а к зарплате тех, чьими усилиями и формируется ресурсная база. Мы должны это учесть в будущем. Кроме того, профсоюзы неоднократно говорили на заседаниях РТК о том, что социальные партнеры должны на паритетных основах участвовать в управлении социальными фондами - тогда бы столь острых дискуссий не возникало. Это предложение было добавлено в решение РТК по данному вопросу.
Заместитель министра труда Григорий Лекарев рассказал, как планируется поменять госконтроль за соблюдением Трудового кодекса и иных нормативных правовых актов. Дело в том, что у федеральной инспекции труда не хватает ресурсов на то, чтобы проверять всех. Поэтому предлагается применить ориентированный на риск подход, который, в случае принятия, вступит в силу с 1 июня 2017 года. Его суть заключается в том, что компаниям присвоят определенную категорию риска, класс опасности относительно “ценностей в сфере труда”, таких как жизнь и здоровье работников, иные их права и интересы. Таких категорий будет пять: низкая, умеренная, средняя, значительная и высокая. Частота плановых проверок будет зависеть от присвоенной работодателю категории. Для высокой - раз в три года, для значительной - раз в четыре года, для средней - не чаще раза в пять лет, для умеренной - не чаще чем раз в шесть лет. В отношении работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки проводиться не будут.
- Внеплановые проверки будут осуществляться в прежнем режиме по заявлению работников или по обращению профсоюза, - пояснил Лекарев. Лидер Росуглепрофа Иван Мохначук возразил, что бывают ситуации, когда нарушения есть, но люди боятся пожаловаться в трудовую инспекцию, поскольку могут быть уволены. Если на таком предприятии нет профсоюзной организации, которая могла бы инициировать проверку, трудовой инспектор туда никогда не придет. По закону, не сможет туда прийти и представитель профсоюза - если там нет первички.
- Предлагаю профсоюзным правовым и техническим инспекторам дать статус общественного инспектора с наделением их всеми правами государственного инспектора, за исключением двух: штрафовать и останавливать работу предприятия. В этом случае профсоюзный инспектор будет иметь право прийти на любое предприятие своей отрасли, написать предписание на нарушение, и работодатель должен будет реагировать как на предписание государственного инспектора. Но общественные инспекторы не наказывают работодателя. Конечно, инспектор должен иметь определенное образование, пройти определенную аттестацию. И только при этих условиях можно говорить о том, что государственные органы могут ослабить контроль. В противном случае мы только усугубим ситуацию, - пояснил Мохначук. Вице-премьер Ольга Голодец порекомендовала профсоюзной стороне письменно сформулировать это предложение, чтобы обсудить его на следующих заседаниях РТК.
 
Богатые – богатеют
Займи пять рублей до получки
 
Проведенный недавно Фондом «Общественное мнение» (ФОМ) опрос показал, что за последний год у почти 60% населения России увеличились не доходы, а расходы. У примерно 30% опрошенных за тот же период расходы остались на прежнем уровне. И лишь 9% указали, что расходы их семей уменьшились.
Проблема в том, что те группы населения, которые, как показывают опросы, улучшают свое материальное положение, всегда отличались этим именно в кризисы. Тут ничего необычного, это хорошо известный феномен. В кризис богатые (особенно сверхбогатые), как правило, богатеют, а бедные — беднеют. В России около 10% населения обладают 90% национального богатства. По странному совпадению как раз 9% населения (по другим данным, 13%, что картины не меняет, учитывая допустимую статистическую погрешность в 3,6%) заявляют в исследовании ФОМ, что их расходы за последние несколько месяцев уменьшились, а стало быть, доходы увеличились.
То есть улучшение материального положения тех, у кого оно и так превосходное, — обычное и отнюдь не вселяющее оптимизм явление.
Реальность же на сегодняшний день такова. Только по официальным данным «Росстата», за последний год (с октября 2015 года) реально располагаемые денежные доходы населения России снизились почти на 6%. Опять-таки по официальным данным, инфляция за два последних года составила 23%, однако это уже из серии «есть просто ложь, а есть статистика».
Ведь известно, что для большинства населения имеет значение не инфляция вообще, а конкретно рост цен на продукты питания. Как показывают исследования, основная статья семейных расходов бедных и нижнего слоя среднего класса — это продукты питания. А значит, рост цен в этой сфере бьет по ним гораздо сильнее, чем по богатым.
Между тем цены на ряд важнейших продуктов питания в России с 2014 года выросли в 1,5-2 раза. Например, в Москве в 2014 году еще можно было купить говядину за 250-260 руб. за килограмм, а сегодня дешевле 450-500 руб. вы ее не найдете. Правительство до последнего держало цены на молоко и хлеб. Однако сегодня, судя по всему, на поддержание низкого уровня цен на эти основные продукты денег в бюджете уже нет. Батон белого хлеба, который еще полгода назад можно было купить за 19-22 руб., сегодня стоит не меньше 31. То есть всего за несколько месяцев рост цен на хлеб составил около 50%.
Еще один важный показатель, который отнюдь не настраивает на оптимистический лад, это рост задолженности по заработной плате в стране. По данным Росстата, задолженность по заработной плате на 1 ноября 2016 года составила 3 млрд. 790 млн. руб. Год назад она была  в 2,5 раза ниже...  Получается, что могим не у кого даже попросить в долг три рубля до получки. Безденежье поразило целые трудовые коллективы.
 
Александр Желенин.
 
Консультационный пункт «РС»
В новом году проиндексируй зарплату
Это государственная гарантия
Рост потребительских цен в 2016 году сократил реальные доходы россиян и вновь сделал актуальным вопрос об индексации заработных план – такая обязанность работодателя закреплена в статьях 130 и 134 Трудового кодекса РФ. На практике эта норма исполняется только в отношении работников государственных и муниципальных учреждений, и то не всегда. Однако это не значит, что у работников строительных организаций и предприятий нет никаких правовых механизмов воздействия на работодателя для защиты закрепленного в ТК РФ права на повышение зарплаты в связи с ростом цен. Закон на их стороне — 19 ноября 2015 года Конституционный суд РФ в своем определении N 2618-О вновь подтвердил, что обязанность индексировать зарплату относится не только к государственным и муниципальным органам, но и к коммерческим организациям: «Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».
В каком порядке?
В соответствии со ст. 134 ТК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Механизм индексации зарплаты бюджетников в целом достаточно понятен – один раз в год на уровень инфляции. При этом органы власти оставляют за собой право «замораживать» индексацию зарплат, если на то не хватает средств. Такая «заморозка» или сокращенная индексация коснулась большинства бюджетников и пенсионеров в 2016 году.
Механизм повышения зарплаты в коммерческой организации должен быть прописан в коллективном договоре, трудовом договоре, соглашении или локальном нормативном акте на предприятии. При этом законодательство не определяет с какой периодичностью должна проводиться индексация, к какому показателю она должна быть привязана – МРОТ, инфляции, индексу потребительских цен Росстата и т.д. То есть работодатель самостоятельно или в сотрудничестве с профсоюзной организацией должен выработать механизм повышения зарплаты. Это его обязанность, на которую также указывает Роструд в письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1.
Как добиться?
Если порядок индексации зарплаты организацией не предусмотрен, то работник имеет право самостоятельно или через профсоюз обратиться к работодателю с требованием предусмотреть его. Отказ работодателя можно обжаловать в суде, а также обратиться в Государственную инспекцию труда. Ответственность за нарушения законодательства о труде для руководителя предприятия может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую штраф от 1 до 5 тысяч рублей, юрлицу грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если механизм индексации зарплаты установлен в коллективном договоре или соглашении, но не соблюдается, то это также является основанием для трудового спора, обращения в трудовую инспекцию и прокуратуру. Нарушение обязанностей по колдоговору влечет ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ, которая предполагает штраф в размере 3-5 тысяч рублей.
Стоит добавить, судебная практика по таким делам носит противоречивый характер. Несмотря на неоднократные пояснения Конституционного суда РФ, единого толкования ст.134 ТК РФ в правоприменительной практике нет. При разрешении таких споров суды учитывают не только формальную сторону вопроса – наличие или отсутствия факта индексации, но и размер зарплаты, наличие премий, надбавок, а также финансовое благополучие фирмы. Итоговый результат – далеко не всегда в пользу работников.
Решить проблему могло бы внесение изменений в ст. 134 ТК РФ, которые бы уточняли механизм индексации зарплаты во внебюджетном секторе – периодичность, размер, и т.д., однако соответствующая законодательная инициатива российских профсоюзов № 858149-6, поддержанная в ряде регионов, 23 декабря 2015 года была отклонена комитетом Госдумы по труду и социальной политике.