Проект федерального закона N 486510-8
В настоящее время к трудовой деятельности в России могут допускаться иностранные граждане, прибывшие в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца, но не более 12 месяцев со дня выдачи патента. Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент. Вместе с тем контроль за соблюдением данных условий осуществляется лишь в отношении отдельных лиц при проведении проверок.
В пояснительной записке отмечается, что патентная система, предусмотренная для борьбы с неформальной занятостью иностранных мигрантов, является неэффективным инструментом, в связи с чем её целесообразно отменить, сохранив жесткий контроль над занятостью мигрантов, предписанный Федеральным законом.
Законопроектом предлагается ликвидировать патентную систему привлечения иностранной рабочей силы в РФ. Вместо неё ввести строго регулируемый порядок привлечения таких работников — только по предварительному приглашению конкретного работодателя и при наличии уже заключённого срочного трудового договора.
Согласно новым правилам, въезд в Россию станет возможен исключительно в рамках организованного набора. Пребывание иностранца на территории страны будет ограничено сроком действия трудового договора. После его окончания работник обязан покинуть Россию. Смена работодателя в течение этого срока будет запрещена. Даже при досрочном расторжении договора работодатель обязан обеспечить выезд мигранта из страны.
Работодатель также берёт на себя все расходы, связанные с привлечением иностранного работника: оплату проезда в Россию и обратно, жильё, медицинскую страховку, оформление документов и гарантию выезда. Для этого он обязан внести обеспечительный платёж или предоставить банковскую гарантию до прибытия работника в страну. Этот платёж покрывает возможные затраты на принудительное выдворение или депортацию.
Законопроект исключает возможность получения вида на жительство и российского гражданства для таких работников. Им также запрещается привозить в Россию членов семьи и других родственников.
Авторы инициативы указывают, что нынешняя система патентов привела к стихийному притоку неквалифицированной рабочей силы, особенно из безвизовых стран. Это вызвало сверхконцентрацию мигрантов в крупных городах, занижение зарплат местных жителей и вытеснение их с рынка труда в таких сферах, как строительство, ЖКХ, торговля, общепит и пассажирские перевозки.
Законопроект также предусматривает усиление контроля за сдачей экзаменов на знание языка и основ законодательства: запрещается передавать право проведения тестирования через агентские договоры, а все процедуры должны проходить в аккредитованных организациях с полной видеофиксацией.
