Новости
Профсоюз ТВ

О соблюдении трудового законодательства имеющих ППО

 

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

 

И С П О Л К О М

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.12.2020 г.                                                                                                                                           № 3

О соблюдении трудового законодательства в организациях отрасли,

имеющих первичные профсоюзные организации

 

            Трудовой кодекс РФ, законодательство о профсоюзах, соглашения федерального, регионального или территориального уровней и коллективно-договорное регулирование социально - трудовых отношений предоставляют широкие возможности для контроля со стороны первичных профсоюзных организаций отрасли за соблюдением на предприятиях и в организациях норм трудового законодательства РФ.

            В апреле 2017 года на федеральном уровне сторонами социального партнерства подписано, зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости и вступило в законную силу «Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы».

            В июне 2017 года на региональном уровне социального партнерства заключено аналогичное «Областное отраслевое  соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2017-2020 годы» между Министерством Строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Нижегородской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (далее – Соглашение).

            Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Министерстве социальной политики Нижегородской области 03.08.2017 № 7/17-ОС, опубликовано на официальном сайте Правительства Нижегородской области в разделе «Общество» подраздел «Социальное партнерство» и действует, наряду с Федеральным отраслевым соглашением на всей территории Нижегородской области.

            В соответствии с обязательным к исполнению пунктом 4.5 Областного отраслевого соглашения на 2017 — 2020 годы и аналогичным пунктом 4.23. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным советом организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2018-2020 годы от 09 января 2018 года 2-П/4/А-11: Работодатели - «Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии — отраслевых профсоюзов». Так как отраслевой профсоюз строительной отрасли на территории Нижегородской области представляет Нижегородская областная организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенная по адресу: 603000, Нижний Новгород, ул. Алексеевская, дом 26, офис 01А, все работодатели, планирующие использовать иностранную рабочую силу, (при отсутствии в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций)  обязаны обращаться в указанную организацию отраслевого Профсоюза строителей России.

            Пунктом 2.4 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовано: сотрудничать с профсоюзными организациями в рамках своих полномочий при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны труда.

 

            Пунктом 3 распоряжения Правительства области от 25.09.2015 № 1774-р руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности рекомендовано:

  • обеспечивать необходимые условия для создания и деятельности профсоюзных организаций;
  • обеспечивать беспрепятственный доступ представителей профсоюзов на территорию организаций для осуществления общественного, профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и участие представителей профсоюзов в проведении специальной оценки труда.

            Постановлением от 17.06.2020 «О кандидатурах внештатных технического и правового инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах)» (Протокол № 1) Исполком Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России, принимая во внимание навыки и опыт работы соискателей на штатных должностях в СРО «Союз «Строители Приволжья», ходатайствовал перед Исполкомом Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации: о назначении члена Нижегородского областного комитета Профсоюза строителей России, председателя первичной профсоюзной организации СРО «Союз «Строители Приволжья», штатного юриста СРО «Союз «Строители Приволжья» Максимова Сергея Александровича на должность внештатного правового инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах), а также о назначении члена профсоюза, главного эксперта СРО «Союз «Строители Приволжья» Безруковой Марины Владимировны на должность внештатного технического инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах).

            Постановлениями Исполкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации от 22.07.2020 №№ 18-23 и 18-24 данные кандидатуры были утверждены на указанных должностях.

            Постановлением от 09.09.2020 «О кандидатуре внештатного технического инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах)» (Протокол № 2) Исполком Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России, принимая во внимание навыки и опыт работы соискателя должности Шмакова Александра Борисовича на штатных должностях в ОАО «Эй Джи Си БСЗ», ходатайствовал перед Исполкомом Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации: о назначении члена Нижегородского областного комитета Профсоюза строителей России, председателя первичной профсоюзной организации ОАО «Эй Джи Си БСЗ», заместителя председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации Шмакова Александра Борисовича на должность внештатного технического инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах).

            Постановлением Исполкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации данная кандидатура также была утверждена на  должности технического инспектора труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (на общественных началах).

            В соответствии с «Перспективным планом работы Нижегородского обкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2021 год» им предстоит большая совместная с НОО Профсоюза строителей России работа по реализации задач осуществления общественного профсоюзного контроля в сфере обеспечения соблюдения требований действующего законодательства о труде, охране труда и техники безопасности в организациях и на предприятиях отрасли строительства.

            Восемь лет назад по инициативе ФНПР и при поддержке Президента РФ В.В. Путина был создан Центр мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов. Целью его деятельности стало снижение конфликтности в производственной сфере за счет анализа информации о трудовых конфликтах в России и организации своевременного реагирования. По данным этого Центра конфликтов в строительстве стало значительно больше, чем было в предыдущий период. Главными причинами противоречий являются: невыплата заработной платы, сокращение и увольнение работников, снижение уровня оплаты труда, ликвидация предприятий и организаций вследствие их банкротства.

            Правозащитная работа Профсоюза строителей России, его региональных организаций направлена на обеспечение соблюдения трудовых прав членов профсоюза, осуществление общественного, профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

            В составе Нижегородского областного союза организаций профсоюзов «Облсовпроф» (НОСОП «Облсовпроф») по адресу: 603950, Нижний Новгород, пр-т Гагарина, д. 29 (здание Дворца Спорта) есть главный специалист — юрист правового отдела Тихомирова Вера Николаевна, которая может проконсультировать членов профсоюза в случае необходимости. О консультации можно договориться по телефону (831) 422-60-77. При этом обратившемуся необходимо подтвердить свое членство в профсоюзе.

            С целью защиты членов отраслевого Профсоюза при Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России (по адресу 603000, Н. Новгород, ул Алексеевская, дом 26 офис 01А) организован консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по телефону/факсу (831) 428-24-86) режимах. Свое письмо можно направить по указанному почтовому адресу, по факсу или по электронной почте: strop.nnov@mail.ru .

            При НОО Профсоюза строителей России организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза по телефону/факсу (831) 428-24-86.

            Круглосуточно любой член профсоюза, в том числе и председатель первичной профсоюзной организации, может передать свое сообщение о нарушении законодательства о труде работодателями по электронной почте председателю Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (НОО Профсоюза строителей России) Киселеву Андрею Николаевичу по e-mail: strop.nnov@mail.ru или kiselev.an@mail.ru а также главному бухгалтеру Беловой Зинаиде Михайловне по e-mail: strop.nnov@sandy.ru

            Однако, вследствие боязни и пассивности подавляющей части работников, а, зачастую, и председателей первичных профсоюзных организаций и членов профкомов, эффективность такой работы невелика.

            Председатели первичных профсоюзных организаций и рядовые члены профсоюза, обратившиеся в НОО Профсоюза строителей России за консультацией о соблюдении в их трудовых коллективах ТК РФ: при разработке и заключении коллективного договора, изменении условий трудового договора, введении и отмене режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, при увольнении по сокращению численности или штата работников организации, увольнении по другим основаниям, работе в выходные и праздничные дни, сверхурочным работам и их оплате, по вопросам льготного пенсионного обеспечения и о возможности согласования тех или иных локальных нормативных актов, получают квалифицированные консультации по вопросам трудового права от председателя Нижегородской областной организации отраслевого Профсоюза.

            Информационно-методическую помощь первичным организациям по правовым вопросам осуществляют, прежде всего, работники НОО Профсоюза строителей России. Это происходит на семинарах по различным вопросам профсоюзной работы, регулярной рассылкой актуальных материалов по электронной почте, а также путем распространения соответствующей информации в электронном виде на флеш-карту председателю профкома или при посещении организаций.

            В то же время, НОО Профсоюза строителей России отмечает, что в большинстве организаций отрасли формы профсоюзного контроля сводятся к обсуждению назревших вопросов на заседаниях профкома, на профсоюзных собраниях, а также к прямым контактам председателя профкома с администрацией предприятия при ведении коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора.

            Важной формой контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны профкомов является контроль выполнения мероприятий коллективного договора. Необходимо отметить, что, в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли он ведется не систематически и недостаточно гласно. В большинстве организаций и предприятий данный контроль осуществляется только в рабочем порядке.

            Такие формы как регулярное заслушивание вопроса выполнения мероприятий коллективных договоров на расширенных заседаниях профкома, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов с участием представителей работодателя, используются явно недостаточно. В то же время, серьезных конфликтов с работодателями по фактам невыполнения мероприятий коллективных договоров и по поводу внесения в них изменений в ходе коллективных переговоров зафиксировано не было.

            НОО Профсоюза регулярно оказывает практическую помощь организациям отрасли при разработке, заключении, регистрации и реализации коллективных договоров, а также в случае не урегулированных в ходе коллективных переговоров разногласий.

            В подавляющем большинстве организаций отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, коллективные договоры отсутствуют, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, зачастую не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя вправе сознательно нарушать действующее законодательство о труде, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

            Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.8 Федерального и Областного отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017-2020 годы: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

            В большинстве организаций строительного комплекса области в той или иной степени нарушались сроки выплаты заработной платы; время простоя оплачивалось в размере двух третей тарифной ставки (оклада), а не среднего размера заработной платы работника.

            Отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, вследствие боязни репрессивных мер со стороны работодателя, препятствуют обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в соответствующие комиссии при Губернаторе области, Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются Соглашения о взаимодействии, подписанные сторонами.

            Одним из важнейших каналов информирования работников о положении дел в профсоюзной организации, в том числе и о вопросах, связанных с профсоюзным контролем за соблюдением трудового законодательства, должен быть профсоюзный информационный стенд. Председатели профкомов еженедельно получают по электронной почте из НОО Профсоюза материалы специально для оперативного размещения на стендах профкома. Однако, несмотря на регулярные напоминания председателя НОО Профсоюза председателям профкомов, профсоюзные стенды имеются не во всех профсоюзных организациях. Мало того, в ряде случаев информация на стендах не обновляется годами. Таким образом, в организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные стенды, их возможности используются явно недостаточно. В частности, на них не хватает необходимой для работников правовой информации, в том числе, касающейся контроля за соблюдением трудового законодательства.

            Крайне неудовлетворительно используют председатели профкомов возможности обучения и повышения своей правовой грамотности на профсоюзных курсах УМЦ НОСОП «Облсовпроф». Количество обучающихся на семинарах в УМЦ снижается из года в год. Председатели, плохо представляющие себе основы планирования профсоюзной работы на уровне первичной профсоюзной организации и не умеющие наладить работу профкома посредством работы соответствующих комиссий профкома, не хотят обучаться этому ни на семинарах в УМЦ, ни самостоятельно изучая материал, передаваемый им на электронных носителях.

            Отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Упоминание об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профсоюза и регламент их деятельности в настоящее время остается только в статье 370 ТК РФ и в утвержденном постановлением Исполкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации от 21.03.2007 № 4-5и «Положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза строителей России», имеющихся у каждого председателя профкома в электронном виде. При необходимости возможно повторение электронной рассылки любых нормативных правовых актов.

            Проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (Государственной инспекции труда) невозможно вследствие малочисленности штатных работников и их загруженности.

            В то же время, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций, и, соответственно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, гарантирует работодателям возможность не обременять себя «лишними» затратами на охрану труда, пользуясь отсутствием в своих организациях общественного контроля со стороны уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, гарантированного статьей 370 ТК РФ.

            Определенную помощь в сфере соблюдения действующего законодательства о труде, включая вопросы охраны труда и техники безопасности может оказать созданная Постановлением Исполкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации от 24.08.2015 № 20-19а в целях обеспечения защиты социально-трудовых прав членов профсоюза, в соответствии с соглашением о сотрудничестве с Институтом проблем саморегулирования «Рабочая группа Профсоюза строителей России по гарантиям безопасности труда и социальной защиты работников отрасли» под руководством ответственного секретаря общественного Совета по саморегулированию в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита Сергея Владимировича Афанасьева.

ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить недостаточную активность председателей профсоюзных комитетов организаций и предприятий отрасли по контролю за соблюдением законодательства о труде.

2. Обратить внимание председателей профсоюзных комитетов на то, что наличие качественного коллективного договора на предприятии и действенный регулярный профсоюзный контроль выполнения его мероприятий является основой общественного, профсоюзного контроля соблюдения работодателями трудового законодательства и законодательства о профсоюзах.

3. Председателям профсоюзных комитетов, членам профкомов и профсоюзным активистам:

3.1. Организовать работу профкома и его комиссий на основе квартального или полугодового планирования с разбивкой по месяцам.

3.2. Уделять особое внимание выполнению обязательств Соглашений, действующих на территории области и заключенного коллективного договора.

3.3. Проанализировать сложившуюся на предприятиях и в организациях ситуацию по контролю за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации.

3.4. Принять более активное участие во всех направлениях работы, связанной с осуществлением общественного, профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства РФ в соответствии со статьей 370 ТК РФ.

3.5. Проявлять собственную инициативу и активизировать профсоюзный контроль за соблюдением работодателями норм трудового права и законодательства о профсоюзах. Более инициативно использовать в этих целях права, предоставленные законодательными нормами, содержащимися в главе 58 ТК РФ.

3.6. В случае необходимости обращаться в органы Прокуратуры и Государственную инспекцию труда, а также в Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России в целях взаимодействия и организации совместных проверок соблюдения трудового законодательства.

3.7. Добиваться от работодателей предоставления информации о социально-экономическом положении организации, руководствуясь ст. 53 ТК РФ «Основные формы участия работников в управлении организацией».

3.8. В обязательном порядке обновить, а при их отсутствии - изготовить информационные стенды профсоюза и использовать их для информирования трудового коллектива о ходе выполнения мероприятий коллективного договора и вывешивания иной информации профсоюзной тематики.

3.9. Считать своей важнейшей тактической задачей мотивацию увеличения численности членов профсоюза.

3.10. Активизировать совместную с работодателем работу по подбору и обучению уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ и добиваться их активного участия в проведении трехступенчатого контроля и участия в смотрах-конкурсах по охране труда.

4. Председателю профкома, учитывая, что грамотная, эффективная работа профкома и профсоюзных активистов возможна только при условии предварительного (квартального или полугодового) планирования работы профкома и гласности этой работы в трудовом коллективе:

4.1. В обязательном порядке ежеквартально (или на каждое полугодие) подготавливать проект плана работы профкома и всех комиссий профкома на следующий квартал (полугодие) с ответственными за исполнение каждого пункта мероприятий плана и сроками исполнения этих пунктов плана.

4.2. Утвердить постановлением профкома этот, подготовленный заранее, проект квартального (или полугодового) плана на очередном заседании профкома после обсуждения проекта плана и внесения в него, при необходимости, изменений и дополнений и принять его к неуклонному исполнению.

4.3. На каждом заседании профкома заслушивать ответственных лиц о выполнении конкретных пунктов утвержденного плана работы профкома, при необходимости оперативно вносить изменения и дополнения в действующий план работы профкома.

5. Председателю профкома, членам профкома: активизировать работу комиссий профкома и совместных с администрацией комиссий, а при их отсутствии, создать следующие комиссии:

5.1. Комиссию по социальному страхованию, в том числе и при планировании и контроле за использованием средств, выделяемых на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

5.2. Комитет (комиссию) по охране труда в соответствии со статьей 218 ТК РФ на паритетной основе из представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации в целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организации проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах, а также информирования работников о результатах указанных проверок и сбора предложений к разделу коллективного договора об охране труда.

5.3. Комиссию по разработке, заключению и контролю исполнения коллективного договора.

5.4. Комиссию по отдыху в детских оздоровительных лагерях и санаторно-курортному лечению.

5.5. Комиссию по культурно-массовой и спортивной работе.

5.6. Комиссию по работе с работающей молодежью.

5.7 Комиссию по персоналу (общественные отделы кадров).

6. Руководствуясь законодательством РФ о труде, включая Трудовой кодекс РФ и Соглашения, действующие на территории Нижегородской области, рекомендовать работодателям, независимо от наличия или отсутствия в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций, принять к неуклонному исполнению распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области».

7. Обратить внимание работодателей, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности подведомственных организаций, что в соответствии с обязательным к исполнению пунктом 4.5 Областного отраслевого соглашения на 2017 — 2020 годы и аналогичным пунктом 4.23. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2018-2020 годы от 09 января 2018 года 2-П/4/А-11: Работодатели - «Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии — отраслевых профсоюзов». При этом, отраслевой профсоюз строительной отрасли на территории Нижегородской области представляет Нижегородская областная организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенная по адресу: 603000, Нижний Новгород, ул. Алексеевская, дом 26, офис 01А, куда и обязаны обращаться все работодатели, планирующие использовать иностранную рабочую силу, при отсутствии в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций.

8. Ходатайствовать перед Председателем Профсоюза Борисом Александровичем Сошенко и Исполкомом Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации о возрождении «Рабочей группы Профсоюза строителей России по гарантиям безопасности труда и социальной защиты работников отрасли», созданной в 2015 году под руководством ответственного секретаря общественного Совета по саморегулированию в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита Сергея Владимировича Афанасьева, обновив ее состав.

Председатель Нижегородской областной организации

Профсоюза строителей России                                                                                      А.Н. Киселев