Новости
Профсоюз ТВ

Социальное партнерство

 В 2020 году профсоюзы поддержали принятие поправок в Конституцию Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (ст. 75.1, 114).

 Одно из важных направлений деятельности Профсоюза – это регулирование социально - трудовых отношений на принципах социального партнерства. Вопросы социально-экономической политики Российской Федерации являются предметом переговоров профсоюзов всех уровней социального партнерства.

 В рамках Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно рассматриваются проекты федеральных законов и нормативно-правовых актов в области трудового законодательства, охраны труда, занятости населения и социальной сферы.

 Профсоюз принимает активное участие в рабочих группах РТК, отстаивая интересы членов профсоюза на достойные условия труда и справедливую заработную плату, осознавая, что благополучие и стабильное будущее трудящихся невозможно без учета интересов бизнеса, без разумного баланса между инвестициями в людей и вложениями в развитие производства.

 Вопросы защиты социально-экономических прав и интересов работников обсуждались на заседании Центрального комитета 12 октября 2018 г. «О ситуации в Профсоюзе и задачах по защите социально-экономических интересов работников строительного комплекса».  Перед Исполкомом Профсоюза была поставлена задача доведения позиции Профсоюза по законодательным инициативам до органов законодательной и исполнительной власти, в том числе о приведении части 3 ст. 43 ТК РФ в соответствии с нормами международного права.

 Профсоюз от имени Исполкома направлял в ФНПР, в Госдуму РФ предложения по изменениям отдельных норм Трудового кодекса и Закона о профсоюзах с целью улучшения ситуации в Профсоюзе (август 2015г. – Заместителю Председателя Правительства РФ Голодец О.Ю., апрель 2016г. – ФНПР, май 2018г. – ФНПР, сентябрь 2018г. – депутатам ГД Межфракционной рабочей группы «Солидарность», М.В. Тарасенко, В.В. Кабанова и др.,  январь - 2019г. – ФНПР в программу нормотворческой деятельности в соответствии с  решением ЦК профсоюза от 12 октября 2018 г.).

 По результатам данной работы есть положительные решения. Отдельные предложения внесены в Программу нормотворческой деятельности ФНПР (приложение к постановлению Генерального Совета ФНПР от 30.10.2019 №3-4):

  • о внесении изменений в действующее законодательство в части распространения действия коллективных договоров и соглашений на работников, уполномочивших на определенных условиях соответствующих представителей, на коллективных переговорах разработать и заключить коллективный договор от их имени, а также на работников, присоединившихся к договору после его заключения;
  • о совершенствовании установленной процедуры объявления и проведения забастовки; о наделении профсоюзов и объединений профсоюзов процессуальным правом по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться в суды с заявлениями в защиту их прав и интересов;
  • о расширении прав правовых и технических инспекторов труда профсоюзов, в том числе о наделении их правом составления протоколов об административных правонарушениях и выдачи обязательного для исполнения предписания о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов.

 В области совершенствования защиты экономических прав трудящихся:

  • внесение изменений в ст.855 Гражданского кодекса Российской Федерации в части изменения очередности списания денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору,
  • введение прогрессивного налогообложения на доходы высокооплачиваемых категорий граждан и введение налога на роскошь,
  • ратификация в полном объеме Конвенции Международной организации труда №173 1992 года «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя».

 В ближайшее время Профсоюзу предстоит дальнейшая работа по продвижению наших законодательных инициатив, как в отношении укрепления прав профсоюзов, так и социально-трудовых прав, и интересов работников.

 Одним из механизмов повышения уровня правовой и социальной защиты работников являются отраслевые соглашения, которые заключаются на различных уровнях социального партнерства

  С 2015 года в отрасли действовали отраслевые соглашения, заключенные на 2014-2016 гг. и 2017-2020 гг. Данные соглашения подписаны со стороны работодателей ОМОР «Российский Союз строителей», со стороны государственного органа власти – Министерством регионального развития, в дальнейшем преобразованного в Министерство строительства и ЖКХ Российской Федерации.

 Действие обоих соглашений пришлось на период финансово-экономического кризиса. Они оказали положительное влияние на благосостояние работников, обеспечив за редким исключением социальную стабильность в коллективах.

  Этому способствовали, в том числе и более 20 новых норм, внесенных в Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2017-2020 годы.

 В Соглашении конкретизирован перечень организаций, на которые распространяется ФОС. Это организации, осуществляющие деятельность в строительстве, архитектуре, проектировании, инженерных изысканиях, промышленности строительных материалов, осуществляющие добычу строительных материалов. Это производство цемента, металлических конструкций, теплоизоляционных, стеновых материалов, а также организации, оказывающие им сервисные, транспортные, научные, образовательные услуги. Соглашение распространяется на организации, в которых указанные виды деятельности являются основными.

 Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права принимаются работодателем по согласованию с соответствующим выборным представительным органом организации в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективными договорами и соглашениями.

 Новое соглашение надежнее защищает членов Профсоюза, а также работников, не являющихся членами Профсоюза. Для этого они должны уполномочить Профсоюз на представление их интересов путём перечисления на счет профсоюзной организации денежных средств в размере 1 процента от заработной платы ежемесячно. Профсоюз получил возможность представлять их интересы при трудовых спорах, в том числе связанных с реорганизацией, временной остановкой деятельности и ликвидацией организаций, сокращением рабочих мест, своевременностью оплаты труда.

 В разделе оплата и нормирование труда вместо ежеквартальной предусмотрена ежегодная индексация зарплаты.

 Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, в зависимости от класса условий труда повышается на 12-24 процента тарифной ставки по результатам спецоценки условий труда (СОУТ).

 Есть ряд уточнений в социальных разделах Соглашения. Оговорено, что работодатель обеспечивает прохождение ежегодной диспансеризации за счет средств ФМС.

Средства, выделяемые на охрану труда, должны составлять не менее 0,3 процента от суммы затрат на производство.

 Увольнять уполномоченных по охране труда можно только по согласованию с профорганизацией.

 Работникам, условия труда которых на рабочих местах отнесены по результатам СОУТ к вредным условиям труда 3 или 4 степени, или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

 Коллективным договором, а также с письменного согласия работника, оформленного путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю, с выплатой работнику денежной компенсации в размере не менее двойной тарифной ставки (оклада).

 Увеличена продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за вредные и опасные условия труда в зависимости от класса условий труда.

 Соглашение дополнено социально-трудовыми гарантиями и компенсациями лицам, работающим в районах Крайнего Севера.

 В случае несвоевременного перечисления первичной профсоюзной организации (профсоюзу) членских профсоюзных взносов работодатель выплачивает ежемесячно денежную компенсацию в размере не менее 1% от задержанной суммы.

 При банкротстве или ликвидации организации работодатель производит перечисление членских профсоюзных взносов на счета первичной профсоюзной организации или профсоюза, одновременно с расчётами по выплате заработной платы работникам организации.

 Вместе с тем, не все работодатели строительной отрасли и промышленности строительных материалов захотели принять на себя социальные обязательства в рамках Отраслевого соглашения. В Минтруд России поступило более 200 отказов от присоединения к Соглашению.

 Так, крупнейшие предприятия отрасли ЗАО «Евроцемент групп» и ООО «Кнауф Гипс» не согласны:

  • с установлением доли тарифа в общем заработке работника не менее 65% без учета надбавок и доплат;
  • с установлением средней заработной платы работникам на уровне не ниже пятикратной величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации;
  • с доплатами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в размере 12-24%;
  • с доплатами уполномоченным по охране труда в размере 20% от тарифной ставки;
  • с выплатами, сверх установленных законодательством, пострадавшим и членам их семей, в случае смерти работника в результате несчастного случая на производстве, либо профессионального заболевания или инвалидности в результате трудового увечья;
  • с установлением квоты для обязательного приема на работу выпускников учебных заведений или лиц, возвращающихся в организацию после прохождения военной службы по призыву.

 Ознакомившись с формулировками отказов, Профсоюз считает, что нормы, заложенные в ФОС, рассчитаны на социально-ориентированные предприятия. С точки зрения профсоюза, они должны способствовать пониманию, что сохранение здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности должны быть приоритетной задачей по отношению к экономическим результатам производственной деятельности и в конечном итоге - способствовать снятию социальной напряженности и сохранению стабильности, как в организации, так и в обществе в целом.

 Следует отметить, что за прошедший отчетный период в тех строительных организациях и организациях промышленности строительных материалов, где созданы профсоюзы, удавалось сохранять стабильную обстановку, несмотря на возникающие разногласия между работниками и администрацией.

 Вместе с тем, в целом по отрасли наблюдались социально-трудовые конфликты, которые приводили к забастовкам, акциям протеста, пикетам митингам и голодовкам (приложение СТК в Российской Федерации 2018-2020 гг.).

 К окончанию сентября 2020 года на социальную обстановку, возникновение и развитие социально-трудовых конфликтов (СТК) в РФ продолжают оказывать влияние обстоятельства, связанные с пандемией COVID-19, и сложившейся, в связи с этим, неблагоприятной мировой и внутренней экономической конъюнктурой.

 Пандемия коронавируса наиболее существенно «ударила» (усилила рост СТК и социальную напряженность) по отраслям реального сектора экономики, муниципальному транспорту и сфере обслуживания населения. Строительство прошло первый этап эпидемии COVID – 19 с наименьшими потерями (за первое полугодие - 6 СТК, 7% от общего количества трудовых конфликтов).

 Основными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2020 года стали: полная невыплата заработной платы (34,0%), нарушения условий труда (25,5%), сокращение работников (22,3%). Ключевых изменений в распределении СТК по причинам, в сравнении с первым кварталом, не отмечено. За последние годы в динамике распределения СТК, по основанию причин возникновения, отмечены следующие изменения:  с 2018 года доля СТК, возникших по причинам полной невыплаты заработной платы работникам, снизилась в 2 раза, но одновременно и увеличилась доля СТК, причинами, возникновения которых стали снижение уровня оплаты труда работников, отсутствие индексации заработной платы, невыплата надбавок (доплат, компенсаций).

 Органы государственной власти и надзорные ведомства, в силу изменений внутренней обстановки и под давлением работников, выработали эффективные механизмы принятия мер для урегулирования конфликтов и контролируют вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда.

 В свою очередь, профсоюзы ведут активную работу посредством участия в конфликтах, проведения колдоговорных компаний, применения механизмов социального партнерства и добиваются обеспечения законных прав и интересов работников в сфере оплаты труда.

 Следует отметить, что последствия пандемии для экономики окажут существенное влияние на рост социально-трудовых конфликтов. Экономические и финансовые проблемы хозяйствующих субъектов, ликвидация предприятий, банкротства, остановки работодателями производств на фоне пандемии, будут вести к проблемам с выплатами заработной платы и сокращению (увольнению) работников

 Наряду с Отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов на местах заключено 31 отраслевое региональное соглашение и 11 отраслевых, заключенных на территориальном уровне. На начало 2019 года в отрасли действовали 848 коллективных договоров с охватом 79% от общей численности первичных профсоюзных организаций, входящих в Профсоюз.

 Профсоюз отмечает хорошую практику использования Отраслевых соглашений Московской городской, Московской областной, Краснодарской, Свердловской, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Нижегородской, Ставропольской, Саратовской, Самарской, Белгородской, Тюменской, республики Башкортостана и  другими региональными организациями профсоюза.

 В целях контроля за ходом реализации Отраслевого соглашения ежегодно на заседаниях Исполкома Профсоюза рассматриваются вопросы выполнения Соглашения на основе отчетности, поступающей от региональных организаций профсоюза.

 Нормы Соглашения получают свое развитие и конкретизацию в региональных соглашениях, и далее в коллективных договорах, заключенных на уровне предприятий и организаций.

 В период проведения колдоговорной кампании большое внимание уделяется формированию обязательств по оплате труда, занятости и профессиональному развитию работников, охране труда, социальным вопросам, социальной защите работающих женщин, молодежи, предоставлению работникам дополнительных льгот и гарантий, оздоровлению и формированию здорового образа жизни.

 В Краснодарской краевой организации профсоюза общий охват коллективными договорами организаций, в которых имеются первичные профсоюзные организации, составляет 94,8 %. По состоянию на 31 декабря 2019 года уведомительную регистрацию прошли все 100% заключённых договоров.

 В 2019 году заключено отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Краснодарского края между Департаментом строительства, Региональным объединением строителей Кубани и Краснодарской краевой организацией профсоюза строителей на 2019-2022 годы.

 Несмотря на сложное экономическое положение основных предприятий отрасли в регионе, связанное со значительным снижением объёмов работ в последние годы, в отраслевом соглашении продолжает действовать установленная тарифная ставка рабочего первого разряда не ниже уровня 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Краснодарского края, которая ежеквартально индексируется решением отраслевой трёхсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений  и доводится до всех профсоюзных организаций отрасли.

 Кроме того, отраслевое соглашение стимулирует повышение уровня безопасности производства и улучшение условий труда в организациях строительного комплекса региона. Соглашение  предусматривает повышенное, по сравнению с требованиями законодательства, финансирование мероприятий по охране труда в размере 0,8% суммы затрат на производство продукции, а также предоставление уполномоченным лицам по охране труда для выполнения своих обязанностей 5 часов рабочего времени в неделю с сохранением среднего заработка, обеспечение их правилами, инструкциями, нормативными, законодательными и справочными материалами и  многие другие положения.

 Во всех колдоговорах установлен минимальный размер оплаты труда на уровне, а в большинстве и выше регионального прожиточного минимума трудоспособного населения, и соответствует минимальной тарифной ставке 1-го разряда на строительно-монтажных работах, установленной краевым отраслевым соглашением.

 Большое внимание уделяет проведению ежегодной коллективно-договорной кампании Московский городской комитет. Действующее Соглашение на 2019-2021гг. между Правительством Москвы, работодателями строительного комплекса и городской организацией профсоюза, является хорошей основополагающей базой для заключения колдоговоров в организациях города.

 С целью привлечения к колдоговорной кампании работодателей, ежегодно с ноября по март МГК профсоюза выступает с предложением проведения переговоров по заключению коллективных договоров с работниками на следующий отчётный год в срок до 1 апреля. Макет колдоговора, прошедший экспертизу в Учебно-исследовательском центре МФП, рекомендован в качестве методического документа для первичных профсоюзных организаций. Коллективные договоры заключены и действуют более чем в 50% от общего их количества. Лучшие коллективные договора заключены в АО «ПИК-Индустрия», АО «ДСК-1», АО «Мосинжпроект». Общий охват коллективными договорами организаций, в которых имеются профорганизации, составляет 58,3%.

 В Московской областной организации профсоюза Коллективные договоры заключены и действуют в 80,0% организаций отрасли, уведомительную регистрацию прошли 92,5% принятых коллективных договоров.

 В соответствии с Областным отраслевым Соглашением, заключенным между министерством строительного комплекса, Московской областной организацией профсоюза строителей России, работодателями строительного комплекса Московской области на 2017-2020 годы предусмотрено, что за работу в нормальных условиях за календарный месяц устанавливается фиксированный размер оплаты – не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в Московской области, умноженной на межотраслевой коэффициент соотношений. В области с 1ноября 2019 года установлен минимальный размер заработной платы в размере 15 000 рублей.

 При принятии коллективных договоров особое внимание уделяется формированию обязательств социальной направленности: оплаты труда, занятости, рабочее время и время отдыха, охрана труда и здоровья работников, предоставлении дополнительных льгот и компенсаций работникам.

 Несмотря на сложную ситуацию, принципиальная позиция некоторых руководителей и профсоюзного актива организаций позволяет обеспечить стабильность трудовых коллективов, в части сохранения уровня заработной платы, предоставления дополнительных льгот и социальных гарантий работников: ООО «КНАУФ ГИПС», Филиал ООО «УРСА Евразия» в г. Серпухов, АО «Химкинское СМУ МОИС-1», АО «Бутовский комбинат», ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза», ЗАО «Мансуровское карьероуправление», ОАО «ХолСим(Рус)» СМ», ОАО «Гжельский кирпичный завод», ООО «СтройЭнергоМонтаж» и другие.

 В филиале ООО «УРСА Евразия» в г. Серпухове организована система профессиональной подготовки кадров, дающая возможность работнику освоить профессию, в том числе вторую, смежную, повысить квалификацию по своей специальности.

 В Свердловской областной организации профсоюза, социальная поддержка трудовых коллективов и работников строительной отрасли региона осуществляется на основе трёхстороннего Соглашения между отраслевым Министерством, Союзами работодателей и областной организацией профсоюза и находится на достаточно высоком уровне. Отдельные положения Соглашения имеют прямое действие, другие – требуют закрепления в коллективных договорах, локально-нормативных актах и трудовых договорах работников.

 Так, в качестве положительного примера ОАО «Ураласбест» имеет санаторий-профилакторий «Горный лён», в котором оздоравливаются работники данного предприятия.

 Согласно коллективному договору:

  • ежегодно одному из родителей многодетной семьи выплачивается материальная помощь в размере средней месячной заработной платы по предприятию, это более 35 тыс.руб.;
  • выделяются путевки детям в возрасте до 15 лет (включительно), родители которых погибли на производстве - бесплатно, а детям, родители которых являются неработающими пенсионерами, получившими профзаболевание или трудовое увечье на данном предприятии - по льготной стоимости;
  • оказывается материальная помощь неработающим пенсионерам, состоящим на учете в Совете ветеранов ОАО;
  • ежемесячно осуществляется выплата надбавок к пенсии работникам и ветеранам Общества, имеющим звание «Почетный работник комбината»;
  • оказывается материальная помощь работнику при заключении первого брака в размере 10 000 рублей;
  • оказывается материальная помощь одному из родителей при рождении ребенка в размере среднемесячной заработной платы по ОАО;
  • ежеквартально оказывается материальная помощь работникам Общества, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в размере 1 000 рублей;
  • молодые работники направляются на учебу в учреждения среднего и высшего профессионального образования по очной и заочной формам обучения за счет средств комбината с учетом необходимых профессий и необходимого количества специалистов при заключении договора между комбинатом, студентом и учебным заведением;
  • выплачивается единовременное поощрение выпускникам технических специальностей дневного отделения учебных заведений, отработавшим 6 месяцев и заключившим договор с Обществом не менее чем на 3 года в размере 30 тысяч рублей - высшего профессионального образования и 10 тысяч рублей - среднего профессионального образования;
  • студентам Уральского государственного горного университета и Асбестовского политехникума, проявившим особые успехи в учебе и успешно прошедшим практику в комбинате «Ураласбест», ежегодно вручаются стипендии имени заслуженных работников градообразующего предприятия в размере 20 тысяч рублей;
  • работникам Общества и выпускникам учебных заведений профессионального образования, призванным на срочную службу в ряды РА и заключившим договор с комбинатом, при возвращении после демобилизации не позднее 3-х месяцев (не считая времени проезда), гарантируются рабочие места и подъемные в сумме 10000 рублей;
  • ежемесячные дополнительные выплаты получают сотрудники, имеющие статус молодого специалиста.

 Практика показывает, что большинство работодателей, имеющих профсоюзные организации, понимая социальную ответственность бизнеса и заключая коллективные договоры на основе реального экономического положения предприятий строительной отрасли и стройиндустрии, стараются сохранить высокий уровень социальных гарантий для работников (частичная или полная  оплата питания, предоставление транспорта для доставки работников на предприятие и для массовых выездов на отдых,  частичная  оплата путевок в дома отдыха и пансионаты, детей - в оздоровительные лагеря, выплаты материальной помощи работникам и пенсионерам в дни юбилеев, выхода на пенсию, при рождении ребенка, при организации свадеб и траурных мероприятий и многое другое).

 В процессе проведения колдоговорной кампании выявлен ряд проблем, которые следует отметить.

 Руководители предприятий традиционно занимают жесткую позицию по всем вопросам, касающихся увеличения заработной платы, её индексации и расширения льгот и гарантий работникам. Не во все колдоговора включаются социальных гарантии, да и многие работодатели не всегда выполняют свои обязательства по индексации заработной платы, ссылаясь на финансовые результаты работы предприятия и недостаток средств на эти цели.

 Позиция профсоюзных организаций в этих вопросах принципиальна, и добиваться включения в коллективные договоры обязательств со стороны работодателей сверх Трудового Кодекса РФ приходится с определенными трудностями.

 В стремительно меняющемся мире происходят глобальные изменения в экономическом мировом пространстве, что влечет за собой и изменения в трудовых отношениях, миграционных процессах, незащищенных формах занятости, социальном партнерстве. Этим вопросам   была посвящена Международная научно-практическая конференция «Мир труда в 21 веке: Вызовы трудовому праву», в которой представители Профсоюза приняли участие.

 Профсоюз, в лице Председателя Профсоюза Сошенко Б.А. является членом Советов по профессиональным квалификациям в строительстве (при НОСТРОе) и в области инженерных изысканий, градостроительства, архитектурно-строительного проектирования (при НОПРИЗе).

 В рамках работы Советов Профсоюз участвовал в разработке и актуализации профессиональных стандартов в строительстве, инженерных изысканий и проектировании. Проведена большая работа по организации независимой оценки квалификаций по видам профессиональной деятельности.

 Специалисты Аппарата Профсоюза направляли на места информационно-аналитические и справочные материалы по экономическим показателям в отрасли, анализировались данные по формам отчетов КДК -1 и КДК - 2, сведения территориальных и первичных профсоюзных организаций по результатам мониторинга, а также материалы ФНПР и РТК.