Социальное партнерство
Социальное партнерство - важнейший институт, который обеспечивает общественную стабильность и конкурентоспособность отраслей экономики. Решение актуальных проблем социально-экономической политики возможно только на основе системного взаимодействия государства, работодателей и работников.
Система социального партнерства и коллективно-договорное регулирование имеет ряд преимуществ перед законодательным регулированием социально-трудовой сферы. Существенное преимущество - за счет оперативности и скорости принятия решений в виде обязательств, которые принимают на себя социальные партнеры на основе взаимных договоренностей, фиксируемых в коллективных договорах и соглашениях социального партнерства.
В 2020 году, благодаря усилиям профсоюзов, в Конституции Российской Федерации появилась новая социально ориентированная статья – ст.75.1, которая призвана укрепить взаимное доверие государства и общества, обеспечить реализацию принципов социального партнерства, создать необходимые условия для экономической, политической и социальной солидарности.
При подписании Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2021–2023 гг. Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что уважение к человеку труда, социальное партнерство, экономическая солидарность – это те важнейшие принципы, которые теперь заложены в обновленной Конституции РФ. «Нужно, чтобы эти положения Конституции работали на уровне каждого района, региона, отрасли, города, в конкретных трудовых коллективах и предприятиях. Для этого Правительство РФ, профсоюзы, работодатели должны действовать максимально слаженно, как настоящие партнеры».
2023 год ФНПР был объявлен Годом укрепления и развития социального партнерства. Цель Года – обеспечение регулирования социально-трудовых отношений исключительно через механизмы социального партнерства и обеспечение в этом регулировании учета мнения профсоюзов.
Профсоюз строителей России поддержал инициативу ФНПР. Пленум ЦК Профсоюза в 2023 году «Профсоюз строителей России в системе социального партнерства» был посвящен актуальным вопросам социального партнерства и путям их решения.
По итогам Пленума подготовлены предложения Профсоюза по совершенствованию системы социального партнерства, которые предусматривают усиление роли профсоюза в обществе как полноправного представителя и защитника прав и интересов наемных работников. Они направлены в ФНПР и социальным партнерам. Среди предложений:
- обязательность наличия коллективных договоров в организациях всех форм собственности в соответствии с Рекомендацией МОТ №91 «О коллективных договорах и соглашениях»;
- исключение из Трудового кодекса Российской Федерации понятия «иной представитель работников»;
- ужесточение порядка отказов от присоединения к отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном и региональных уровнях социального партнерства и установление критериев мотивированного отказа от присоединения к заключенным соглашениям;
- ознакомление работников при приеме на работу не только с локальными нормативными актами организации и коллективным договором, но и нормами отраслевого и регионального соглашений.
Задача социальных партнеров состоит в том, чтобы Отраслевое и региональные соглашения и коллективные договоры, подписанию которых предшествует цивилизованный переговорный процесс, учитывали взаимные интересы всех участников и были, с одной стороны, гарантией стабильного развития бизнеса, а с другой — гарантией социальной защищенности работников.
Сегодня строительная отрасль – это направление экономики, где рыночные отношения укоренились наиболее плотно. Основная часть деятельности по строительству осуществляется частными, коммерческими структурами. Поэтому государственное регулирование в данном виде экономической деятельности сведено к минимуму, так как действуют рыночные механизмы хозяйствования. Это создает большие трудности в выстраивании эффективной системы социального партнерства.
И здесь, с нашей точки зрения, необходима координирующая роль Минстроя России в рамках возложенных на него функций, о чем неоднократно заявлял Профсоюз.
Профсоюз как полноправный представитель работников строительного комплекса отстаивает социально-экономические и трудовые права и интересы работников строительной отрасли в органах законодательной и исполнительной власти всех уровней, в трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений, в коллективных переговорах с работодателями при заключении отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров.
В сферу интересов Профсоюза входит участие в заседаниях Совета и Правления ОМОР «Российский Союз строителей» (РСС), НОСТРОЙ, НОПРИЗ, Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, Комиссии ТПП по строительному комплексу, Ассоциация строительного комплекса атомной отрасли (АСКАО), Российского общества инженеров строительства (РОИС), «Хризотиловая ассоциация», «Проектный портал», а также участие в окружных конференциях СРО (Алтайский край, Кемерово), «Трудовая доблесть России» (РДР); Национальное объединение промышленников стройматериалов (НОПСМ), Общероссийское межотраслевое объединение «Ассоциация безопасность и качество» и других.
Одним из важных направлений деятельности Профсоюза является участие разработке и актуализации профессиональных стандартов. Профсоюз в лице Председателя является членом Советов по профессиональным квалификациям в строительной отрасли, архитектуре и проектировании.
Представители Профсоюза принимают участие в конференциях, научно-практических конференциях, семинарах и экспертных совещаниях, в работе Генерального совета, Исполнительного комитета ФНПР.
В ФНПР направлены замечания и предложения в проекты Генеральных соглашений между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Профсоюз выражал мнение о необходимости введения прогрессивной шкалы налогообложения; упорядочения процедуры отказа работодателей от присоединения к отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном и региональном уровнях; дополнения Положений о федеральных и региональных органах исполнительной власти полномочиями по обеспечению и реализации принципов социального партнерства в развитие ст. 75.1 и ст. 114 Конституции Российской Федерации.
В апреле 2024 года состоялся XIIсъезд Федерации независимых профсоюзов России, в работе Съезда приняли участие профсоюзные лидеры нашей отрасли: Председатель Профсоюза Сошенко Б.А., Кривушичев С.А., Москаев А.Ю., Лаптев В.Л., Похазников М.Ю., Юстус В.В., Ремезов Л.Ю. Съезд проходил под девизом «За справедливую экономику!», принято 15 резолюций по всем направлениям работы профсоюзов.
В октябре т.г. состоялся XIII(внеочередной) съезд ФНПР, от Профсоюза приняли участие – Сошенко Б.А., Лаптев В.Л., Ипполитова Т.Н. Были внесены изменения в Устав Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» и структуру её руководства. Шмаков Михаил Викторович избран Президентом. Председателем ФНПР избран – Черногаев Сергей Иванович.
В июле 2024года состоялось выездное заседание Исполкома Профсоюза в рамках Международного форума "Труд в XXI веке. Инновации в профсоюзах-2024". Форум проводитсяежегодно в Екатеринбурге с 2010 года. Члены Исполкома посетили производственную площадку "Завод керамических изделий" и предприятие «Ураласбест», состоялась встреча с руководством предприятий и профсоюзным активом Свердловской областной организации. Участники отметили, что сотрудников здесь действительно ценят, но самое важное – это то, что профсоюз работает в тесной связке с руководством предприятий.
В целях расширения представительства интересов работников отрасли в отчетном периоде продолжена работа в рамках Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства. Профсоюз принял участие в 11 в совместных мероприятиях (совещаниях, семинарах, круглых столах), на которых проводилось обсуждение актуальных вопросов и отраслевых проблем, формировалась единая профсоюзная позиция, разрабатывались рамочные документы и стратегии действий профсоюзов .
Например, на базе ГМПР состоялся круглый стол специалистов по социально-экономической работе, на котором Профсоюзом строителей России поднимались вопросы, касающиеся отказа работодателей от присоединения к Отраслевому соглашению, закрепления в колдоговорах порядка индексации заработной платы, обсуждались примеры взаимодействия с органами государственного контроля и надзора.
Социальное партнерство в строительной отрасли начинается с подписания в 1994 году Отраслевого (тарифного) соглашения между Профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Профсоюзом трудящихся военных и специализированных строительных организаций Российской Федерации, Российским Союзом строителей, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством труда Российской Федерации.
С целью дальнейшего развития партнерских отношений, направленных на обеспечение стабильной и эффективной работы строительного комплекса Российской Федерации, повышение гарантий социально-трудовых прав и законных интересов работников в течение отчетного периода на федеральном уровне социального партнерства между Профсоюзом строителей России, ОМОР «Российский Союз строителей» и Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации заключены два Отраслевых Соглашения на 2020-2023 г.г. и на 2024-2026 г.г. (четырнадцатое и пятнадцатое по счету).
Необходимо отметить, что в отчетном периоде позиция работодателей ужесточилась по многим вопросам, все переговорные процессы проходили в напряженной обстановке, в результате найденных компромиссов, профсоюзная сторона добилась сохранения ранее принятых гарантий по основным нормам Соглашения.
Озабоченность Профсоюза вызывает рост заработной платы работников за счет ее переменной части, зачастую она увеличивается менее индекса потребительских цен в регионе, при этом в коллективных договорах и соглашениях не всегда установлен порядок ее индексации.
Нормы федерального и региональных отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов в значительной степени превосходят гарантии, закрепленные в Трудовом кодексе РФ.
По мнению специалистов ФПНР, наше Соглашение является наиболее прогрессивным среди прочих соглашений производственной сферы. Вместе с тем, и оно не в полной мере соответствуют меняющимся условиям развития строительного комплекса, нарастающей неопределённости с обеспечением рабочей силой и специалистами, резким падением квалификации и профессионализма работников и руководящего состава, а также не отвечает стремительно происходящей цифровой трансформации строительной отрасли.
Критерии и размеры минимальной и средней заработной платы рабочих и механизаторов в субъектах Российской Федерации устанавливаются в настоящее время Методикой, утверждаемой Министерством строительства Российской Федерации (Приказ Минстроя России №326/пр от 05.06.2019), которая не рассматривалась и не согласовывалась объединениями работодателей и профсоюзными организациями.
Социальное партнерство в строительной отрасли работает далеко не столь эффективно, чтобы полностью удовлетворить ожидания его субъектов, и, безусловно, нуждается в совершенствовании.
Одним из важнейших инструментов социального партнерства являются региональные отраслевые соглашения. На начало 2024 года на региональном уровне году действовало 20 отраслевых соглашений.
В ходе коллективных переговоров уделяется особое внимание вопросам обеспечения повышения заработной платы работникам отрасли, охране труда и безопасности, снижения производственного травматизма, дополнительным социальным льготам и гарантиям работающих.
Коллективными договорами и соглашениями в отрасли охвачено – 153 тыс. чел., в т.ч. членов профсоюза 68 тыс. (44,4%). Из 475 заключенных колдоговоров - 66заключены в отчётном году, 367 - колдоговоров, заключённые в предыдущие годы, 42 действовали в предыдущие годы и продлённы на новый срок. В 137 первичных профсоюзных организациях не заключены коллективные договоры (по разным причинам), в т.ч. в 53 субъектах малого предпринимательства.
Анализ колдоговорной кампании за отчетный период показал, что количество действующих колдоговоров в организациях, где действуют первичные профсоюзные организации, уменьшилось на 106 (или на 20,6%).
К причинам снижения охвата коллективными договорами относятся структурные изменения в отрасли, низкий охват профсоюзным членством, малочисленность организаций, отсутствие инициативы профсоюзной стороны по вступлению в коллективные переговоры, противодействие работодателей.
При этом в Профсоюзе накоплен большой опыт коллективно-договорного регулирования заработной платы, охраны труда, социальных гарантий посредством заключения региональных соглашений и коллективных договоров.
В отраслевом соглашении между Правительством Москвы (Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы), работодателями строительной отрасли Москвы и территориальной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Москвы на 2025-2027 годы в разделе «Оплата и нормирование труда»намечено обеспечить уровень среднемесячной заработной платы работников организации строительной отрасли на уровне не ниже 3,3-х кратного размера минимальной заработной платы, проводить ежегодную индексацию размеров месячных тарифных ставок (должностных окладов) в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом изменения размера минимальной заработной платы.
В разделе «Охрана труда и создание благоприятных условий для работников»предусмотрены меры поддержки в связи с несчастным случаем на производстве:
- при летальном исходе осуществлять членам семьи работника следующие выплаты:
− компенсацию расходов, связанных с погребением;
− единовременную денежную компенсацию в размере не менее 50 размеров минимальной заработной платы в городе Москве (на момент выплаты компенсации), установленной Московским трехсторонним соглашением;
− компенсацию морального вреда в размере не менее 50 минимальных размеров заработной платы в городе Москве (на момент выплаты компенсации) и др.
В случаях полученного трудового увечья оказывать компенсацию морального вреда в размере не менее 50 минимальных размеров заработной платы в городе Москве (на момент выплаты компенсации), устанавливаемых Московским трехсторонним соглашением на 2025–2027 годы.
Профсоюз с социальными партнерами ежегодно проводит благотворительную акцию для семей строителей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве с выплатой финансовой помощи не менее 35 000 рублей вдове, одному из родителей или детям-сиротам и по 25 000 рублей на каждого несовершеннолетнего ребенка на момент проведения акции.
Предусмотрены доплаты уполномоченным лицам профсоюза по охране труда в размере 20% от размера тарифной ставки (оклада), а также предоставление им не менее 5 часов в неделю для осуществления возложенных на них функций контроля и надзора с сохранением заработной платы.
Проводится ежегодный смотр-конкурс по охране труда и культуре производства среди организаций строительной отрасли города с подведением итогов и награждением победителей.
На строительных объектах г. Москвы организовано горячее питание, созданы пункты приема пищи, оборудованные электрочайниками, микроволновыми печами, посудой и холодильным оборудованием с частичной компенсацией стоимости питания в столовых и пунктах приема пищи.
В коллективных договорах (локальных нормативных актах) устанавливают выплату ежемесячной надбавки в размере до 20 % к тарифной ставке (должностному окладу) работникам, награжденным государственными наградами, а работникам, награжденным ведомственными и городскими наградами, выплачивают единовременное вознаграждение в размере среднемесячного заработка или должностного оклада.
В Краснодарской краевой организации действует отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов, заключенное на 2022-2025 годы.
В 2024 году внесены изменения в раздел «Оплата труда» следующего содержания:
«Установить в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах следующие основные условия оплаты труда работников отрасли: минимальный размер оплаты труда при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного Постановлением Губернатора Краснодарского края, но не ниже минимального размера оплаты труда в Краснодарском крае с учётом сложившихся межотраслевых соотношений
С целью обеспечения реального содержания заработной платы целесообразно проводить опережающую с начала календарного года индексацию минимальной заработной платы не менее чем на 10 процентов».
В заключенных коллективных договорах установлен минимальный размер оплаты труда на уровне, а в большинстве и выше регионального прожиточного минимума трудоспособного населения и соответствует минимальной ставке 1-го разряда на строительно-монтажных работах, установленной решением отраслевой комиссии по урегулированию трудовых отношений. В 2024 году - 21344 рубля, с 1 января 2025 года – 24494 рубля.
Коллективные договоры и соглашения помимо мероприятий по охране труда и улучшению условий труда, включают в себя многочисленные дополнительные, по сравнению с действующим законодательством, трудовые и социальные льготы для работников за счет средств организаций и предприятий. Производятся выплаты работникам на предоставление санаторно-курортного лечения, предоставление бесплатных путевок и возмещение стоимости путёвок на санаторно-курортное лечение, оздоровление детей работников в санаторно-курортных организациях и лагерях, материальная помощь работникам при вступлении в брак, при рождении ребенка, материальная помощь многодетным семьям, ежемесячная доплата работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-лет и другие выплаты.
Примерами успешного выполнения обязательств по коллективным договорам могут служить ЗАО «ОВД», ОАО АПСК «Гулькевичский», ОАО «Новоросцемент», ООО «КНАУФ ГИПС КУБАНЬ» и другие.
Общий охват коллективными договорами в строительном комплексе Краснодарского края составляет 91,5 %. Уведомительную регистрацию прошли все 100% заключённых договоров.
В Свердловской областной организации действует отраслевое региональное соглашение по строительству и промстройматериалам на 2024-2026 годы. В отраслевое соглашение включены 12 разделов: оплата и нормирование труда, обеспечение занятости, охрана труда, рабочее время и время отдыха, социальные гарантии, особенности труда отдельных категорий работников, гарантии прав деятельности профсоюзных организаций, развитие социального партнёрства, контроль за выполнением Соглашения.
Одним из основных направлений отраслевого соглашения и важным для каждого работника является раздел «Оплата и нормирование труда».
В Соглашении установлен минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего Iразряда:
- в строительной отрасли, с коэффициентом индексации на уровне 1,7 величины прожиточного минимума;
- в отрасли производства строительных материалов и на предприятиях по производству тепловой энергии, передаче электроэнергии и других предприятий, входящих в Союз предприятий стройиндустрии области, с коэффициентом индексации на уровне 1,1величины ПМ;
- в проектных, научных и изыскательских организациях, с коэффициентом индексации не ниже 1,3 величины ПМ.
Средняя заработная плата в строительстве по области составляет 75190рублей, в промышленности строительных материалов – 78509рублей.
В Соглашении сохранены все гарантии и компенсации, связанные со специальной оценки условий труда. В частности: дополнительные отпуска в соответствии со степенью вредности, сокращенная продолжительность рабочего времени, доплата за вредные и опасные условия труда, а также сохранены дополнительные гарантии пострадавшему на производстве.
В случае гибели на производстве семье работника выплачивается 1млн. руб. из средств работодателя, а в случае получения инвалидности работодатель выплачивает единовременную компенсацию в размере до 75% годового заработка.
В Свердловской областной организации профсоюза заключены и действуют коллективные договоры в 34 организациях, действие которых распространяется на 88,0 % членов профсоюза.
В качестве положительных примеров коллективно-договорного регулирования социально-трудовой сферы можно привести следующие организации:
ООО ««СЛК Цемент» проводит ежегодную индексацию заработной платы, в 2024 году - 7%;
- выплачивает работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ежемесячную компенсацию за счет собственных средств в размере 11000,00 (одиннадцать тысяч) рублей;
- ежегодно организует для работников и их детей оздоровительные детские заезды в санаторно-оздоровительные лагеря на территории Российской Федерации, а также для работников и их детей – заезды по программе «Мать и дитя»: один - зимой (январь) и четыре - в летнее время (июнь – август). Размер родительских взносов составляет не более 10 % полной стоимости путевки, а для одиноких матерей и многодетных семей путевки предоставляются бесплатно.
Оказывается материальная помощь работникам, имеющим детей – инвалидов в возрасте до 18 лет. Предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск многодетным матерям или отцам в количестве трех календарных дней.
Работникам, награжденным знаком отличия ВФСК ГТО и имеющим соответствующее удостоверение, выданное в соответствии с «Положением о Всероссийском физкультурно-оздоровительном комплексе «Готов к труду» предоставляется один дополнительный оплачиваемый день отдыха.
На ПАО «Ураласбест» проводится ежегодная индексация заработнойплаты, в 2024 году - 5,0%.
Профком комбината заключил около 45 договоров со сторонними организациями г. Асбеста и г. Екатеринбурга на предоставление скидок на услуги культурно-досугового и спортивного направлений. Во многих торговых центрах при предъявлении профсоюзного билета члена профсоюза можно получить скидку на приобретаемый товар или услугу.
Профсоюзный комитет за счёт собственных средств ежегодно выделяет средства на учебно-спортивные и физкультурно-массовые мероприятия, на культурно-воспитательные мероприятия, работу с детьми, оздоровительные лагеря, оказывает материальную помощь работникам членам профсоюза при трудных жизненных ситуациях.
Практика коллективно-договорной кампании показывает, что основная часть работодателей, понимая социальную ответственность бизнеса, заключает коллективные договоры на основе реального экономического положения предприятий, при этом стараются сохранить высокий уровень социальных гарантий для работников в непростых для строительного комплекса современных условиях.
Выполнение принятых в соглашениях и договорах обязательств стороны рассматривают на заседаниях отраслевых трехсторонних комиссиий. Итоги выполнения коллективных договоров рассматриваются на собраниях и заседаниях профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций.
Профсоюз строителей отмечает хорошую практику проведения коллективно-договорных кампаний Белгородской, Краснодарской, Красноярской, Московской городской, Московской областной, Мордовской, Нижегородской, Орловской, Свердловской, Ставропольской, Саратовской, Сахалинской, Чувашской, Якутской и других региональных организаций профсоюза.
Перед профсоюзными организациями отрасли ставятся задачи дальнейшего совершенствования отраслевых соглашений различного уровня и коллективных договоров, обеспечения постоянного контроля за их выполнением и повышение уровня эффективности социального партнерства.
