Правозащитная работа Профсоюза в отчетный период строилась на основе решений VII Съезда, Центрального комитета и Исполкома Профсоюза, а также в соответствии с Основными направлениями деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза на 2021-2025 г.г. и была направлена на соблюдение прав и гарантий работников в сфере труда, контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства, выполнением ими условий коллективных договоров и соглашений, участие в нормотворческой деятельности различного уровня, консультирование членов профсоюза по вопросам трудового, социального, пенсионного и гражданского законодательства, внесудебную и судебную защиту трудовых прав и интересов работников, информационно-методическую и разъяснительную работу среди членов профсоюза.
Правозащитная работа Профсоюза включает в себя проведение экспертизы законопроектов и проектов нормативных правовых актов, а также нормотворчество, которое реализуется совместно с ФНПР посредством участия в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Профсоюз осуществляет анализ законопроектов в сфере труда и представляет свою позицию в соответствующие органы.
В отчетный период вФНПР направлены предложения по развитию института социального партнерства в сфере труда, в том числе:
- о наделении Министерства труда и социального развития России Российской Федерации полномочиями по ведению реестра организаций, отказавшихся от присоединения к Отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном уровне социального партнерства;
- о проведении мониторинга причин отказов от присоединения к Отраслевым соглашениям и определения порядка и условий проведения консультаций с работодателями и профсоюзами в соответствии с ч.9 ст.48 ТК РФ;
- о наделении Минтруда России полномочиями по ведению единой базы статистического учёта и отчётности в части производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отраслевом разрезе;
- о наделении представителей профсоюзов правом участия в составе комиссий федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению материалов о награждении ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578.
Направлено отрицательное заключение на проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 382 и 391 Трудового кодекса Российской Федерации» в части исключения из полномочий КТС рассмотрения споров по выплате заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
Подготовлены и направлены на рассмотрение ФНПР предложения по развитию института наставничества.
Даны предложения по проекту закона «О минимальном размере повышения оплаты труда в ночное время».
Объективно оценивая ситуацию с привлечение иностранной рабочей силы в строительной отрасли Профсоюз ежегодно участвует в обсуждении проектов постановлений правительства Российской Федерации об установлении на соответствующий год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности, отстаивая при этом интересы российских работников.
Благодаря настойчивой позиции Профсоюза в проекте постановления на 2026 предложено ограничить долю иностранных работников в строительстве до 50% (вместо нынешних 80%) в целом по Российской Федерации.
Профсоюзом сформирован пакет предложений в Генеральные Соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2021-2023 г.г. и 2024-2026 г.г. В них, например, вошло предложение о необходимости определения критериев «мотивированного отказа от присоединения к отраслевым соглашениям».
В отчетный период заключено Соглашение о взаимодействии Федеральной службы по труду и занятости и Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, которое дает возможность сторонам тесно взаимодействовать по вопросам защиты трудовых прав работников, в том числе по охране труда, выявления, устранения и предупреждения нарушений работодателями трудового законодательства.
Комиссией ЦК профсоюза по социальному партнерству, охране труда и правовой работе проведена большая работа по подготовке предложений Профсоюза по актуализации Программы нормотворческой деятельности ФНПР. Предложения касаются совершенствования законодательства в области защиты трудовых и экономических прав работников, социального партнерства, заработной платы, налогообложения, профессионального обучения, законодательства о профсоюзах.
Профсоюзом подготовлен пакетзаконодательных инициатив по внесению изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части усиления роли профсоюзов в системе социального партнерства.
Данные предложения направлены на рассмотрение в ФНПР и Ассоциацию профессиональных союзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации(частично приняты в работу и рассматриваются на экспертных площадках).
Среди предложений: обязательность наличия коллективных договоров в организациях всех форм собственности в соответствии с Рекомендацией МОТ №91 «О коллективных договорах и соглашениях»; исключение из Трудового кодекса Российской Федерации понятия «иной представитель работников»; ужесточение порядка отказов от присоединения к отраслевым соглашениям, заключенным на федеральном и региональных уровнях социального партнерства и установление критериев мотивированного отказа от присоединения к заключенным соглашениям; ознакомление работников при приеме на работу не только с локальными нормативными актами организации и коллективным договором, но и нормами отраслевого и регионального соглашений.
Профсоюз строителей России принимает активное участие в работе Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства Российской Федерации. За отчетный период сотрудники аппарата ЦК Профсоюза приняли участие в 9-ти совещаниях, в том числе по правовой работе.
Профсоюзомподнимались проблемы строительной отрасли в связи с процессами реструктуризации и ликвидации организаций, снижении профсоюзного членства, в том числе в условиях массового привлечения иностранной рабочей силы. Озвучены предложения Профсоюза по совершенствованию трудового и профсоюзного законодательства, в том числе в ходе последнего заседания поднята проблема законодательного регулирования вопроса «междусменного отдых работников» и работы с персональными данными членов профсоюза.
В отчетном периоде подписано очередное Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024–2026 годы.В ходе подготовки новой редакции Отраслевого соглашения проведенанализ действующих региональных отраслевых соглашений. Разработаны и сформулированы предложения профсоюзной стороны в проект Отраслевого соглашения,подготовлены документы для Отраслевой комиссии по ведению коллективных переговоров, подготовке проекта, заключению и организации контроля за выполнением Соглашения.
Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2024–2026 годы дает гарантии развития, улучшения условий труда и его достойной оплаты, социальной защищенности для работников отрасли (зарегистрировано Федеральной службой по труду и занятости 27.04.24 № 15/24-26) и находиться в свободном доступе на сайте Профсоюза.
Основная цель профсоюза – защита трудовых и социальных прав работников строительной отрасли как на федеральном уровне, так и на уровне регионов и первичных профсоюзных организаций. В региональных организациях правозащитную работу проводят правовые инспекторы труда профсоюза, председатели региональных организаций и внештатные (общественные) инспекторы труда.
Для этого проводятся юридические консультации, проверки работодателей, профактив участвует в рассмотрении индивидуальных трудовых споров, контролирует выполнением работодателями обязательств коллективных договоров и соглашений, проводит информационную и разъяснительную работ, организует обучение членов профсоюза.
Трудовым законодательство профсоюзным инспекциям труда предоставлено первостепенное право на проведение контроля за соблюдением работодателями трудовых прав работников. Но, начиная с 2020 года, происходит постепенное снижение общего числа проверок по сравнению с 2019 годом. В первую очередь, это связано с ограничительными мерами в связи с распространением коронавирусной инфекции GOVID-19 и дистанционным режимом работы многих организаций.
Также в государстве взят курс на сокращение проверок в отношении предприятий малого и среднего бизнеса, получили распространение проверки с помощью электронных сервисов. Вместе с тем, снижение количества проверок не дает оснований говорить о том, что стало меньше нарушений трудовых прав работников со стороны работодателей.
За отчетный период правовыми инспекторам и профактивомпроведено более 460 проверок деятельности работодателей по всем вопросам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового прав. Выявлено более 2000 нарушений. Профсоюз осуществлял мероприятия по защите трудовых прав работников, выявлению, устранению, и предупреждению их нарушений также совместно с прокуратурой и федеральной инспекцией труда. Проведено 23 и 21 проверка соответственно.
В адрес работодателей направлено 365 представлений об их устранении, устранено 1903 нарушения (91%).
Основными нарушениями трудовых прав работников со стороны работодателей, как и в прошлые годы, остаются, невыполнение работодателями обязательств коллективных договоров и соглашений, в том числе об индексации заработной платы; незаконные изменения условий трудовых договоров с целью снижения размера заработной платы; нарушения при сокращении численности или штата работников организации; нарушение режимов труда и отдыха;принятие локальных нормативных актов работодателей без учета мнения профсоюза, нарушения в части оплаты вынужденного простоя по вине работодателя; нарушения оплаты сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни.
Правая инспекция труда профсоюза осуществила более 1800 экспертных оценок законопроектов, проектов локальных нормативных актов и коллективных договоров.
За отчетный период более 130 исков, юридическое сопровождение которых осуществляли профсоюзные юристы, были удовлетворены судами в пользу работников-членов профсоюза, из них 9 человек восстановлены на работе.
Анализ обращений граждан и судебная практика профсоюза показывают, что за последнее время значительно увеличилось количество незаконных отказов в назначении льготным категориям работников досрочных пенсий. Профсоюзные юристы оказывают членам профсоюза судебную защиту не только по трудовым и пенсионным спорам, но и в случае нарушения их прав в области семейного, жилищного и гражданского законодательств РФ.
Саратовская областная организация профсоюза силами юрисконсультапрофсоюза Степановой С.Н. проводит большую работу по оказанию разнообразной правовой помощи членам профсоюза – участие в проверках, юридические консультации, участие в судебных заседания. Только в 2024 г. оформлено 16 заявлений в суды по вопросам взыскания алиментов, досрочного назначения пенсии, возмещения материального ущерба, взыскания членских профсоюзных взносов, апелляционные жалобы, кассационные жалобы и т.д., из них 15 заявлений в суд полностью удовлетворены, юрист областной организации профсоюза принимал участие в рассмотрении 3-х судебных дел в Арбитражном суде.
Так, например, оформлено исковое заявление в суд о взыскании членских профсоюзных взносов с ОАО «Завод силикатного кирпича» за 12 месяцев 2020 года. Данный вопрос рассмотрен положительно, в пользу Саратовской областной организации профсоюза, с ответчика взысканы членские профсоюзные взносы в сумме более 300 тыс. руб. и госпошлина в размере 7596 рублей.
Правовой инспектор труда Московской городской организации профсоюза Спиряева Ю.Н., отстаивая законные права члена профсоюза, только в 2024 г. приняла участие в 7 судебных заседаниях. Благодаря настойчивой позиции профсоюзного защитника, врамках гражданского дела о признании незаконными приказов об отстранении от работы, выплате заработной платы в полном размере и компенсации морального вреда, а также по вопросу незаконного увольнения по пункту 9 части первой статьи 83 ТК РФ, по всем материальным и нематериальным разногласиям с работником достигнуто мировое соглашение, а индивидуальный трудовой спор урегулирован. Данное мировое соглашение утверждено Определением Преображенского районного суда г. Москвы.
Многолетняя правозащитная работа Неганова Г.А., главного правового инспектора трудаСвердловской областной организации профсоюза является примером грамотной организации профсоюзной юридической помощи для членов профсоюза. Так, приняв доводы профсоюзного юриста, Свердловский областной суд принял решение в пользу члена профсоюза, технолога ООО «Кирпичный завод - Стройпластполимер», восстановив его в прежней должности и взыскав заработную плату за дни вынужденного прогула и моральный вред в споре о незаконном увольнении с работы. Седьмой кассационный суд подтвердил законность ранее вынесенного решения суда.
Также с участием главного правового инспектора труда Свердловского обкома состоялось судебное решение в пользу работника - члена профсоюза ПАО «Завод керамических изделий». Работник обратился в обком после повторного отказа СФР в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
Суд вынес законное и справедливое решение, признав отказ отделения Пенсионного фонда в назначении пенсии незаконным, включил не принятые к зачету работы в специальный страховой стаж и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения. Большой объем правозащитной работы проводится правовым инспектором Краснодарской краевой организации профсоюза Рогач И.А. В 2024 году рассмотрено более 50 жалоб и обращений членов профсоюза, 49 из них признано обоснованными и удовлетворено. Принято на личном приёме, включая устные обращения – 93 члена профсоюза, из них удовлетворено - 90. Благодаря грамотным действиям правового инспектора разногласия между работниками и работодателями разрешались в досудебном порядке.
Профсоюзными инспекторами труда за отчетный период рассмотрено более 5,5 тысяч жалоб и других обращений, в том числе поступивших в ходе приемов, по телефону, и электронной почте, удовлетворено более 90% обращений, принято на личном приеме более 11,5 тысяч членов профсоюза.
Наиболее активно правозащитная работа проводится региональные организации профсоюза, в штате которых есть правовые инспекторы труда либо председатели региональных организаций имеют юридическое образование. Необходимо отметить успешную правозащитную деятельность Астраханской, Белгородской, Калининградской,Краснодарской, Красноярской, Мордовской, Московской городской, Орловской, Рязанской,Саратовской, Свердловской, Ставропольской,Челябинская, Чеченской, Якутскойрегиональных организаций профсоюза.
За отчетный период зарегистрировано более 100 нарушений прав профсоюзов, которые в первую очередь связаны с не перечислением работодателями членских профсоюзных взносов, удержанных из заработной платы работников, в остальных случаях нарушения связаны с воспрепятствованием со стороны работодателей проведению контроля за соблюдением трудового законодательства.
Вопиющим нарушением стала стала ликвидация первичной профсоюзной организации АО РПИИ «Якутпроект» по указанию работодателя в связи с требованием профсоюза перечислить удерживаемые на счетах членские профсоюзные взносы.
Правовая инспекция труда профсоюза ведет активную работу по взысканию членских профсоюзных взносов с предприятий-должников как в досудебном порядке путем переговоров и письменных обращений, так и в судебном порядке, обращаясь с исками в арбитражные суды (Краснодарская краевая организация профсоюза, Саратовская областная организация профсоюза).
В отчетный период Профсоюз провел ряд семинаров для профсоюзного актива, в том числе по правовой работе:
В апреле 2021 г. на площадке Zoomпрошел вебинар на тему «Правовая основа деятельности профсоюза». В мероприятии приняли участие более 50 представителей региональных организаций профсоюза. Перед участниками вебинара выступили председатель Профсоюза Борис Александрович Сошенко и с основным докладом по заявленной теме - заместитель руководителя Правового департамента ФНПР Галина Григорьевна Андреева. В ходе вебинара рассмотрены актуальные для профсоюзов вопросы, в том числе, о распространении действия коллективного договора только на членов профсоюза. В условиях, когда в соответствии с трудовым законодательством, действие коллективных договоров распространяется на всех работников организации, рекомендовано, используя нормы Отраслевого соглашения, заключать с работодателями отдельные соглашения о распространении их действия только на членов профсоюза. Опираясь на Рекомендацию МОТ № 91, закреплять в коллективных договорах и соглашениях положение о том, что при наличии в организации ППО, работодатель обязан вести коллективные переговоры только с данной первичкой.
Представители Профсоюза принимали участие в образовательных мероприятиях под эгидой ФНПР: Первый Всероссийский юридический форум прошел в Волгограде, через год состоялся второй юридический форум в Сочи. На протяжении нескольких дней представители широкого круга профсоюзных организаций обменивались опытом работы, обсуждали аспекты применения трудового законодательства, совершенствования профсоюзного контроля, изменения в трудовом законодательства и складывающуюся судебную практику.
По итогам этих форумов в декабре 2024 г. на площадке Профсоюза в режиме ВКС состоялся вебинар по обмену опытом работы правовых инспекторов труда Профсоюза строителей России.
С приветственным словом к участникам вебинара обратился Председатель Профсоюза Борис Александрович Сошенко, отметив важность и необходимость таких встреч.
Открыл мероприятие заместитель председателя Свердловской областной организации профсоюза, главный правовой инспектор труда Геннадий Анатольевич Неганов, проинформировав коллег о своем участии во IIВсероссийском юридическом форуме профсоюзных юристов (ноябрь 2024г. г. Сочи), отметив последние изменения в трудовом законодательстве и складывающуюся судебную практику по трудовым спорам.
Председатель Мордовской республиканской организации профсоюза Сергей Александрович Гупперт затронул проблему оказания правовой помощи и судебной защиты работников строительных организаций, не являющихся членами профсоюза и не уплачивающих профсоюзные взносы, но правовая защита которых, может повысить мотивацию профсоюзного членства.
Тему мотивации профсоюзного членства продолжил Андрей Николаевич Киселев – председатель Нижегородской организации профсоюза. Он рассказал о своем участии в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве, в ходе которых составляется акт с особым мнением представителя профсоюза и необходимости создания ППО в организациях, допустивших несчастные случаи на производстве, в целях осуществления общественного профсоюзного контроля за безопасностью труда, в том числе, силами уполномоченных лиц по охране труда профсоюза.
Председатель Орловской областной организации профсоюза Анна Александровна Гвоздева затронула проблему заключения коллективного договора в организациях, где численность членов профсоюза составляет менее 50%, и на этом основании работодатель отказывается от коллективных переговоров, не считая профсоюзную организацию полномочным представителем всего коллектива.
Пути решения данной проблемы вызвали дискуссию, в которой приняли участие председатель Белгородской областной организации Олег Иванович Иванов и председатель Калининградской областной организации Александр Зигмундович Пляуга.
Обмен опытом работы в форме живого общения позволил участникам вебинара лучше узнать реальный опыт коллег и разные способы решения одних и тех же проблем.
Важным направлением деятельности Профсоюза остается пропаганда правовых знаний среди членов профсоюза. Такая работа проводится как правовыми инспекторами труда профсоюза, так председателями региональных организаций профсоюза и профсоюзным активом. Члены профсоюза информируются об изменениях в трудовом законодательстве, охране труда, новациях в судебной практике и разъяснениях органов государственной власти. С правовыми новостями можно ознакомиться как на сайте Профсоюза в соответствующем разделе, так и в профсоюзном чате Инспекция труда strop.
Для изучения и распространения знаний среди профсоюзного актива и членов профсоюза в адрес территориальных организаций направлялись методические материалы и презентации по основным институтам трудового права, в том числе: о порядке индексации заработной платы; о ликвидации профорганизации как юридического лица; образование и организация работы Комиссии по трудовым спорам и другие материалы.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы для членов профсоюза за отчетный период составила более 93 млн рублей.
