Еженедельный аналитический обзор по охране труда

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое

ПРЕЗИДЕНТ РФ ВЛАДИМИР ПУТИН НАЗВАЛ НЕОКОНЧАТЕЛЬНЫМ

РЕШЕНИЕ ПО ПЕНСИОННЫМ ПОПРАВКАМ

Президент России Владимир Путин прокомментировал принятый Госдумой в первом чтении законопроект об изменениях в пенсионное законодательство, который предполагает повышение пенсионного возраста вкупе со значительным ростом пенсий. Глава государства назвал конкретные параметры, указанные в поправках, неокончательными. Предстоит серьезное обсуждение.

 

Об этом Президент РФ Владимир ПУТИН заявил в ходе посещения построенного к чемпионату мира по футболу стадиона в Калининграде. Один из волонтеров, работавших на ЧМ, поинтересовался у президента, как он относится к принятому в первом чтении законопроекту.
 
Глава государства признал, что вопрос чувствительный. Он напомнил, что варианты решения проблемы обсуждались много лет. И ни ему самому, ни правительству вариант повышения пенсионного возраста не нравится, подчеркнул российский лидер. Еще бы – ведь это не нравится большинству россиян.
 




– Но нужно опираться не на эмоции, а исходить из реального состояния экономики и социальной сферы, – заявил Владимир ПУТИН. Он напомнил об ухудшающемся соотношении между работающим населением и пенсионерами. Уже сейчас на пять пенсионеров – шесть работников. Быстро их число сравняется, а потом пенсионеров будет все больше. Баланс ухудшится – и «либо пенсионная система лопнет», либо федеральный бюджет, из которого она финансируется, назвал риск президент.
 
Законопроект, одобренный Госдумой в первом чтении, президент назвал «неокончательным» решением. Ведь депутаты, напомним, поддержали только концепцию пенсионных изменений и заявили о серьезной доработке инициативы ко второму чтению, которое намечено на осеннюю сессию. Владимир ПУТИН поддерживает решение провести широкое обсуждение. Он заявил, что необходимо «послушать все мнения». При этом президент подчеркнул, что имеет в виду именно конструктивную позицию, а не заявления граждан, пытающихся пиариться на проблемной теме. «Там много нюансов», – заявил Владимир ПУТИН, говоря о возможной корректировке законопроекта...

РОСПОТРЕБНАДЗОР ОТМЕЧАЕТ УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА

ЗА ПОСЛЕДНИЕ 20 ЛЕТ

Условия труда россиян различных специальностей от работников промышленности до офисных работников существенно улучшились за последние 20 лет. Улучшение обусловлено внедрением новых технологических решений, а также максимальным исключением человека из опасных производственных процессов. Об этом говорится в сообщении пресс-службы Роспотребнадзора.

 

«По данным многолетнего анализа, проводимого научным центром, за последние 20 лет в Российской Федерации отмечается улучшение условий труда, обусловленное внедрением новых технологических решений, автоматизацией и механизацией технологических процессов, максимальным исключением человека из опасных производственных процессов, применением эффективных современных средств индивидуальной и коллективной защиты и так далее», – говорится в тексте сообщения.
 
Пресс-служба отмечает, что в различных отраслях промышленности от семи до 12 раз снизилась доля исследованных проб воздуха на рабочих местах, не соответствующих гигиеническим нормативам. «Удельный вес измерений параметров микроклимата, не соответствующих установленным требованиям, уменьшился в шесть раз, уровней физических факторов (шума, вибрации, освещенности) – в три раза», – уточняется в сообщении надзорного ведомства...

БИЗНЕС НА ДОВЕРИИ: КОММЕРСАНТЫ ПРОСЯТ МИНТРУД РАЗРЕШИТЬ 

УВОЛЬНЯТЬ СОТРУДНИКОВ, УТРАТИВШИХ ДОВЕРИЕ РАБОТОДАТЕЛЯ

В Трудовом кодексе может появиться новое основание для увольнения

сотрудника — в связи с утратой доверия. Сейчас такая норма применяется

только для госслужащих, однако Минтруд рассматривает возможность

распространить это правило и на коммерческие компании.

Нововведение поможет предотвратить попытки промышленного

шпионажа и недобросовестной конкуренции, а также

способствовать сохранности интеллектуальной собственности,

пояснили «Известиям» в бизнес-сообществах. Новый механизм должен

быть предельно прозрачным, чтобы не допустить злоупотреблений,

отмечают эксперты.

 
 
С предложением внести в Трудовой кодекс РФ нормы об увольнении в связи с утратой доверия в Минтруд обратилось бизнес-сообщество, рассказал «Известиям» директор департамента госслужбы министерства Дмитрий БАСНАК.
 
Действующее законодательство предусматривает подобное основание для увольнения государственных служащих. В законе четко установлены причины утраты доверия: нарушение налагаемых запретов (коммерческая деятельность, участие в иностранных НКО, счета в зарубежных банках), непредставление сведений о доходах или расходах, а также непринятие мер для урегулирования конфликта интересов. Также ТК позволяет увольнять по причине утраты доверия сотрудников органов правопорядка, профессиональных военных и работников, непосредственно обслуживающих денежные или товарные ценности. На всех остальных данная норма сейчас не распространяется. 
 
— Возможно, стоит внести в Трудовой кодекс такую поправку, но для ограниченного круга компаний, — заявил Дмитрий БАСНАК, отметив, что вопрос находится на стадии обсуждения.
 
В бизнес-объединениях «Известиям» заявили, что подобная норма необходима — она поможет компаниям защититься от нерадивых и нечистых на руку сотрудников.
 
— В наше время многие компании вкладывают многомиллионные инвестиции в новые разработки и исследования. Очень часто получается, что из-за небольшой разницы в зарплате сотрудник перебегает к конкурентам и забирает разработку с собой или просто продает ее, — пояснил член генсовета «Деловой России», гендиректор Института финансового развития бизнеса Ильдар ШАЙХУТДИНОВ. — Не только менеджмент, а любой рядовой сотрудник может забрать со стола чертеж или скачать информацию на флешку. Такое происходит сплошь и рядом. Новая норма уведомит сотрудника, что все, созданное им в период работы на компанию, принадлежит компании, а любое разглашение грозит увольнением по статье.
 

 
Сегодня уволить нерадивого работника очень сложно, отметила вице-президент «Опоры России» Марина БЛУДЯН. По ее словам, контролировать каждый шаг сотрудника невозможно — бизнес строится на доверии. Если человек начинает вести себя неадекватно, собственник не пойдет в полицию или в суд. Новая статья стала бы хорошим инструментом для предотвращения таких ситуаций, считает она.
 
Нововведение заставит работников более ответственно относиться к работе, так как увольнение с такой формулировкой будет подобно «волчьему билету», уверен член ТПП РФ Валентин ИГНАТЬЕВ. По его мнению, руководители с радостью воспользуются таким рычагом воздействия на подчиненных. Прежде всего, инициативу поддержат компании с госучастием, а также крупный бизнес, считает он. Очень важно не переносить норму с госслужбы на бизнес «как кальку», заявил «Известиям» заместитель председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Анатолий ВЫБОРНЫЙ («Единая Россия»)...

МАТРИЦА ОБЕЩАНИЙ: МИНТРУД ПРЕДЛАГАЕТ ТИРАЖИРОВАТЬ ОПЫТ РЖД

Меморандум о присоединении России к движению Vision Zero министр труда

РФ Максим Топилин подписал в декабре прошлого года, а в апреле этого

года в Сочи на Всероссийской неделе охраны труда (ВНОТ-2018) был дан

официальный старт кампании «Нулевой травматизм». За последнее

десятилетие ситуация с охраной труда на российских предприятиях

заметно улучшилась. 

По данным статистики, работники стали реже травмироваться на производстве: с 2007 по 2017 год количество несчастных случаев, в том числе с тяжёлыми последствиями, снизилось в 2,3 раза. Почти в 3 раза уменьшилось число смертельных травм: с 4,5 тыс. до 1,6 тыс. «Нулевой травматизм не является чем-то недостижимым. Просто этой работой нужно заниматься ежедневно, детально разбираясь в каждом случае, когда мы теряем людей либо наносим вред их здоровью», – уверен Максим ТОПИЛИН. Для дальнейшего движения к нулю нужна консолидация усилий всех сторон. Это три уровня влияния: государство, работодатель и работник. 
 

Власти намерены активизировать работу по охране труда населения. По поручению премьер-министра Дмитрия МЕДВЕДЕВА все министерства до конца года должны проанализировать условия труда в подведомственном им секторе экономики и до конца года представить дорожные карты по их улучшению. 

Самые травмоопасные отрасли, где эта работа должна быть выстроена в первую очередь, – металлургия, транспорт и связь, добыча полезных ископаемых. При этом смертельные случаи, по данным Фонда социального страхования, чаще всего происходят в сфере строительства, на сухопутном транспорте (речь идёт о ДТП), в торговле, сельском хозяйстве, поэтому контроль за этими видами деятельности тоже в приоритете. «Очень надеюсь, что такие же мероприятия пройдут во всех регионах и работа станет системной», – отмечал министр труда на ВНОТ-2018. 

При этом, если сейчас регионы сами разрабатывают и утверждают планы мероприятий по улучшению условий труда, в будущем правительство хочет этот процесс контролировать, взяв на себя роль координирующего центра. Предполагается, что сверху в регионы будут спускаться типовые показатели и индикаторы программ, чтобы эти параметры были едины для всех субъектов. 



 

Кардинально меняется сам подход к управлению охраной труда. Произошло

определённое исчерпание модели санкций как метода управления, считают в

Минтруде. Ей на смену должна прийти модель, основанная на системном выявлении и

устранении опасностей. Сейчас в ведомстве готовят законодательную почву для

легализации этой новой модели. 

В новой редакции X раздела Трудового кодекса, которую по плану должны внести на рассмотрение правительства в августе, появится статья «Основные принципы обеспечения безопасности труда». По сути, их всего два. 

Первый – предупреждение и профилактика опасностей, что подразумевает системную работу по улучшению условий труда и приоритетность этих мероприятий. И второй – минимизация последствий повреждения здоровья работника, если его не удалось избежать. Основную роль в этом процессе государство отводит предприятиям. В Минтруде хотят, чтобы государство участвовало в деятельности по охране труда, сохраняя определённую автономию и самостоятельность работодателя. 

Это стало ключевым моментом при реформировании надзорной деятельности. Государство готово учитывать результаты самопроверок работодателей в сфере охраны труда и даже помогать в этом – для этого внедряются специальные проверочные листы. Однако отпускать вожжи контроля власти не планируют. Только теперь периодичность проверок напрямую зависит от фактического уровня производственного травматизма, условий труда на предприятиях и количества нарушений. Это значит, что нагрузка на добросовестный бизнес с низкими рисками снижается. 

Еще один шаг со стороны государства – создание экономической почвы для превентивного механизма раннего выявления профессиональных заболеваний...

МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ МАКСИМ ТОПИЛИН

ОБОСНОВАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ДОСРОЧНЫХ ПЕНСИЙ ДЛЯ МЕДИКОВ

В законопроекте предусмотрена возможность досрочного выхода на

пенсию для медработников, у которых особые условия труда, отметил

министр.

 

Законопроект об изменениях в пенсионной системе предусматривает досрочный выход на пенсию по стажу только для тех медработников, которые работают во вредных для здоровья условиях, за которые платятся дополнительные взносы в пенсионный фонд, заявил в Госдуме в четверг министр труда и социальной защиты Максим ТОПИЛИН.
 
«Я здесь не вижу никакого ущемления, это общие правила. Если медик – рентгенолог, работает в ожоговых, противочумных станциях, там, где есть вредный фактор, и он относится к спискам, – ничего не меняется. А если он работает на обычном рабочем месте, у него возраст пенсионный с точки зрения досрочной пенсии именно стажевой, только стажевой, да, он будет увеличиваться как у всех», – отметил Максим ТОПИЛИН, отвечая на вопросы депутатов на первом чтении Госдумой законопроекта об изменениях в пенсионной системе.
  




По словам министра, в законопроекте предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию «для тех категорий, у которых есть особые, тяжелые, вредные условия труда, там, где проводится спецоценка, и там, где выявляются вредные факторы, и там, где платятся дополнительные взносы в Пенсионный фонд». В других условиях, по мнению Топилина, средства для обеспечения досрочного выхода на пенсию взять неоткуда. «Для тех, у кого эта система есть, для тех мы все сохранили. Для тех, у кого этой системы нет, мы требования подняли по возрасту также, как и для всех граждан», – добавил он...

В АРЗАМАСЕ ОТКРЫЛИ "БЕЗВРЕДНЫЙ" РЕНТГЕН.

ПРОФСОЮЗНЫЕ ЮРИСТЫ ОСПОРЯТ ОТКРЫТИЕ В ВЕРХОВНОМ СУДЕ

С огромным удивлением узнали 28 сотрудников рентгенологического

отделения Арзамасской больницы о том, что у них проводилась СОУТ. 

Об этом их не предупреждали, лишив законного права присутствовать при

проверке и указать на вредные факторы. Никто не видел и эксперта за

проведением измерений. Еще большим удивлением для них было лишение

льгот, так как теперь на их рабочих местах якобы нет вредных условий

труда. Профсоюзные юристы отстаивают права работников через суд.

В 2017 году в Арзамасе было совершено небывалое научное открытие – обнаружен безвредный рентген. Правда, открыли его не ученые, а бюрократы – при проведении СОУТ в рентгенологическом отделении ГБУЗ НО «Центральная городская больница г. Арзамаса».
 
– В сентябре прошлого года провели спецоценку условий труда, – говорит председатель Арзамасского райкома профсоюза работников здравоохранения Зинаида КНЯЗЕВА. – В результате все 28 работников вместо класса вредности 3.2 получили класс 2 и лишились всех ранее установленных гарантий и компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда (ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышенная оплата труда, право на досрочное назначение страховой пенсии, молоко или иные равноценные пищевые продукты).
 
Согласно заключению проводивших СОУТ специалистов ООО «Аттестационный центр “Специальная оценка условий труда”», рабочие места медиков оказались совершенно безвредными. Может, отделение было недавно модернизировано? Нет. Как сообщает обком профсоюза, в рентгенологическом отделении – 12 кабинетов, 28 рабочих мест. Только в одном кабинете работает вентиляция. В учреждении эксплуатируются рентгеновские аппараты устаревших модификаций (с 1984 года), выработавшие свой ресурс; применяются защитные устройства от ионизирующих излучений, у которых истек срок эксплуатации. Рентгенолаборанты в фотолабораториях используют проржавевшее оборудование для обработки снимков (танк-баки и сушильные шкафы), подготовка реактивов и обработка пленок производится вручную (с неработающей вентиляцией!).

– Дело в том, что спецоценку проводили с массой нарушений, – говорит КНЯЗЕВА. – Мы обратились за помощью в обком, обком уже составил иск и обратился в городской суд Арзамаса.
 
По словам Вячеслава ТИЛИНОВА, технического инспектора труда Нижегородского обкома профсоюза, спецоценка условий труда была проведена с нарушением требований, установленных нормами закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а именно:
 
– Работников не известили о проведении спецоценки, соответственно, они не могли указать на вредные факторы.
 
– Несмотря на то, что главный врач «ЦГБ г. Арзамаса» не является членом комиссии по проведению СОУТ, им была утверждена справка по воздействию биологического фактора относительно рабочих мест медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность. Справку подготовила заместитель главврача. В бумаге указано, что на 92 рабочих местах (в том числе на 28 местах рентгенологической службы) патогенные микроорганизмы не исследуются (их нет).
 

Подписи председателя и других членов комиссии на справке отсутствуют. При этом в инструкции по охране труда, подписанной главврачом, предъявляется требование (п.1.3), согласно которому врач-рентгенолог обязан соблюдать правила охраны труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы ионизирующего излучения и биологических факторов. Оценка биологического фактора проводилась лишь на основании справки...

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ 

УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

В статье исследуются вопросы безопасности условий и охраны труда в

строительстве, а также роль саморегулируемых организаций в области

инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,

строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов

капитального строительства в организации охраны труда в

строительстве.

 

На первое место среди целей саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – СРО) ст. 55.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК) ставит «предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц... вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций».




 
Заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Григорий ЛЕКАРЕВ в своем выступлении на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) 11 апреля 2017 г. в рамках Всероссийской недели охраны труда сказал: «Модель санкций как управления охраной труда себя исчерпала, и сейчас мы стремимся к скорейшему законодательному внедрению предупредительной модели. Минтруд предлагает реализовать возможность снижения частоты контрольно-надзорных мероприятий. Посредством интернет-сервисов, проверочных листов и других сервисов работодатель сможет самостоятельно оценивать соблюдение норм труда на своем предприятии».
 
Применительно к проблеме средств индивидуальной защиты работника на производстве генеральный директор Клинского института охраны и условий труда Андрей МОСКВИЧЕВ назвал новый подход механизмом социального партнерства. Включение СРО в систему организации безопасности условий и охраны труда на предприятии соответствует таким мерам достижения цели Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. № 2776-р, как:

– совершенствование стандартизации деятельности в системе саморегулирования;

– повышение эффективности контроля СРО за предпринимательской и профессиональной деятельностью своих членов...

ОХРАНА ТРУДА ПЕРСОНАЛА, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО РАБОТЫ НА ВЫСОТЕ

Ни для кого не секрет, что одним из самых травмоопасных являются

строительно-ремонтные и монтажные работы, выполняемые на высоте.

Причиной в большинстве происшествий бывает нарушение требований,

которые предусматривает такая область, как охрана труда на высоте.
Можно получить серьезные травмы, а иногда и приводящие к смерти, при

падении даже с небольшой высоты, что уж говорить о падении с высоты

десятков метров.

Для любого работодателя разбирательства по несчастным случаям приносят

только лишнюю напряженность, и в том числе проведение внеочередных проверок со

стороны представителей контролирующих органов. Поэтому стоит постараться

максимально снизить вероятность падения или каких-то иных происшествий,

полностью выполняя требования, которые предусматривает охрана труда на

высоте и техника безопасности. Построение работы этом случае осуществляется согласно Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н (в ред. Приказа Минтруда России от 17.06.2015 № 383н).

Давайте рассмотрим примерную последовательность действий, для того чтобы увеличить безопасность при работе на высоте. В первую очередь необходимо точно удостовериться, что у человека, который устраивается в вашу фирму, нет противопоказаний для выполнения рабочих обязанностей. Охрана труда на высоте предусматривает прохождение предварительного медицинского осмотра. Это обязательное условие, для того, чтобы к работе допускались физически и морально подготовленные люди.

Если позволить выполнять работу на высоте человеку, у которого есть противопоказания к этому виду деятельности, то это может привести не только к ухудшению его здоровья, но и к созданию нештатных ситуаций на площадке, последствия которых невозможно предугадать. А для того, чтобы удостовериться, что у изначально здоровых рабочих не происходит ухудшения здоровья от воздействия трудовых факторов, работодатель организует в обязательном порядке проведение периодических осмотров.



 

Охрана труда на высоте, как и в любой другой области с повышенной опасностью,

основывается на уровне подготовки и владения знаниями о безопасных методах для

осуществления работ. Для рабочих, которые будут производить работы на высоте,

проводятся различные виды инструктажей.

 

Первые из них общепринятые вводный и первичный на рабочем месте. Во время вводного инструктажа проводится общий экскурс в такую значимую область, как охрана труда на высоте. Инструктаж на рабочем месте (первичный или повторный) подразумевает уже более детальное рассмотрение условий труда и конкретных действий в различного рода ситуациях. Во время этого инструктажа рабочих знакомят с инструкциями по охране труда по видам работ, которые им предстоит выполнять...

VISION ZERO: РУКОВОДСТВО ДЛЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И МЕНЕДЖЕРОВ

Разработанная Международной ассоциацией социального обеспечения

(МАСО) концепция Vision Zero или «Нулевой травматизм» – это качественно

новый подход к организации профилактики, объединяющий три

направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на

всех уровнях производства.

Концепция предлагает семь «золотых правил», реализация которых будет содействовать работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Следование каждому из этих правил предполагает серьезную организационную работу и применение специального инструментария, позволяющего достичь поставленные цели.




 
Семь «золотых правил» концепции «Нулевого травматизма»:
 

1. Стать лидером – показать приверженность принципам.
2. Выявлять угрозы – контролировать риски.
3. Определять цели – разрабатывать программы.
4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации.
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием.
6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки.
7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.

 
Помогая работодателям и менеджерам предприятий решать задачи непрерывного совершенствования охраны труда в соответствии с концепцией «Vision Zero», МАСО на основе результатов всеобъемлющего обследования, посвященного наиболее эффективным профилактическим мерам, разработала практический инструмент управления в целях развития культуры безопасности и гигиены труда. Свыше 1000 работодателей, директоров, менеджеров, специалистов в сфере профилактики, инспекторов по охране труда и представителей работников ответили на вопросы, касающиеся передовой практики. Итогом работы стало создание практического Руководства по реализации концепции «Vision Zero», включающего семь «золотых правил».
 
Каждое «золотое правило», содержащееся в предлагаемом вашему вниманию Руководстве, включает краткий обзор с последующим изложением ряда принципов и простым перечнем контрольных вопросов. Вы сможете быстро оценить, какие из семи «золотых правил» уже выполняются на вашем предприятии, что можно усовершенствовать и следует ли предпринять какие-либо корректирующие действия...

Благодарим за проявленный интерес!

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое

МИНИСТР ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИИ МАКСИМ ТОПИЛИН:

"РОСТ ПЕНСИЙ В СРЕДНЕМ НА 1000 РУБЛЕЙ БУДЕТ ЗАЛОЖЕН В ЗАКОНЕ"

В Общественной палате России состоялись нулевые чтения предложенного Правительством России законопроекта о повышении пенсионного возраста. Повышение требований к границе выхода на пенсию определенным образом высвободит средства, – отметил Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин. – Все эти средств будут направлены на увеличение пенсий нынешним пенсионерам».

 

«Расчеты показывают, мы можем выйти на повышение пенсий в среднем на 1 тысячу рублей и такой темп индексации поддерживать, – отметил Максим ТОПИЛИН.  – Это будет выше инфляции». «По нашим расчетам, индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам в следующем году при инфляции 3 % составит около 7 %, – заявил глава Минтруда России. – Это в два раза выше, чем инфляция».
 
Максим ТОПИЛИН также сообщил, что гарантией проведения индексации на таком уровне будет принятие законопроекта о бюджете Пенсионного фонда России. «В соответствии с действующим законодательством стоимость пенсионного коэффициента устанавливается законом о бюджете Пенсионного фонда, – разъяснил он. – Данный законопроект будет внесен Правительством России одновременно с федеральным бюджетом. В этом законопроекте будет отражено то, что касается индексации»...
 

РОССИЯ УЖЕСТОЧИЛА МИГРАЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

С 8 июля в России вступили в силу поправки в миграционное законодательcтво. Компании обязаны регистрировать иностранных рабочих исключительно по месту жительства. Новые правила ввели для борьбы с так называемыми «резиновыми квартирами». Квартира, гостиница или общежитие. Трудовых мигрантов с 8 июля можно зарегистрировать только в месте фактического проживания. Авторы поправок в закон уверены, что это усложнит жизнь владельцам так называемых «резиновых квартир». Когда в однушке на окраине города прописывали по 150 человек.

 
«Сейчас дано четкое понятие. Если иностранный гражданин проживает в жилом помещении, он должен состоять в миграционном учете по адресу этого жилого помещения. Иностранные граждане, собственники жилых помещений без всяких ограничений имеют право поставить себя на миграционный учет», – говорит начальник управления организации разрешительно-визовой работы МВД России Кирилл АДЗИНОВ. Основное место работы трудовых мигрантов — торговля и автомастерские. На втором месте — стройка. На третьем — ЖКХ. Эксперты опасаются, что многие могут оказаться на полулегальном положении. А некоторым, вероятно, придется вернуться на родину.





Сейчас в России трудится больше 9 миллионов иностранных граждан. И подсчитать, какая доля из них зарегистрирована по адресу работодателя, а какая по адресу проживания — очень тяжело. Предприниматели разбились на два лагеря. Одни новые правила поддержали. Дмитрий пришел в отделение ФМС регистрировать китайских и турецких рабочих для прокладки нефте- и газопроводов.
 
«Всем известно, что до этого большинство ставили на учет по месту нахождения организации. И все прекрасно понимают, что не каждая организация способна создать условия для того, чтобы этот иностранный гражданин там проживал». Но другие напоминают, бизнес станет вести дороже. Особенно для тех, кто приглашает в страну высококвалифицированных специалистов. Ведь многие регулярно пересекают границу России по деловым поездкам.
 
«Особенно это очень неудобно сейчас. В связи с проведением ЧМ. До 25 июля они все обязаны, включая высококвалифицированных специалистов, встать на учет в течение 3 дней», — сказала предприниматель Светлана. Сюда же добавилась и путаница, куда обращаться. До весны 2016 учетом мигрантов занималась ФМС. Затем функции перешли к МВД. Главное, чего пытаются добиться — усиление контроля...

МОНИТОРИНГ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Хабаровске 12 июля 2018 г. погибли двое мужчин, спустившись 

для каких-то работ в железобетонный колодец. Вероятнее всего,

они отравились так называемым болотным газом, который скопился

на дне. ЧП случилось около 9-ти часов утра, в Индустриальном

районе города, во дворе коттеджа, расположенного по улице Артемовской. 

Двое мужчин помогали хозяину особняка в земляных работах. Возле дома была вкопана вертикально бетонная труба. Один из работников спустился в этот узкий и глубокий колодец, чтобы сделать какие-то замеры. Ему сразу стало плохо. На дне, видимо, скопился природный газ, метан. Он не имеет ни цвета, ни запаха и смертельно опасен для человека. Трагедии, подобные той, что случилась на Артемовской, происходят обычно по одному «сценарию». Один человек спускается в колодец, ему становится плохо, он теряет сознание. Второй тут же лезет его спасать и также теряет сознание… Им на помощь в колодец спускается третий… Затем четвертый… Таким образом иногда гибнет вся семья.

В тот колодец, что на Артемовской, спустились только двое, т.к. третий человек там просто бы не поместился. «По словам хозяина дома, рабочие спускались под землю по одному. Первый мужчина потерял сознание и упал с лестницы на дно буквально через минуту. Второй, решив, что коллеге стало плохо, полез ему на выручку», - сообщил портал «Губерния». Рабочих доставали из колодца спасатели. Действовали четко и быстро. Тем не менее, первого пострадавшего удалось поднять на поверхность, спустя 15 минут. Столько же времени потребовалось, чтобы достать второго мужчину.
 
«Рабочие находились в колодце на глубине почти 12 метров. Мы использовали альпинистское снаряжение и дыхательные аппараты. Страховали  Ивана АСАХОВА, спасателя 1 класса. Он опустился в колодец, закрепил сначала одного пострадавшего, подняли его наверх, потом второго. Специалисты двух бригад «скорой помощи», прибывшие на место сделали все возможное, чтобы «откачать» рабочих, но, к сожалению, было уже слишком поздно», – рассказал старший группы ДВРПСО МЧС  Андрей ШАДРИН...

ЭКОНОМИКА ТРУДА: НДФЛ В ОСОБЕННЫХ СЛУЧАЯХ

Банк перечислил НДФЛ сразу, а платеж физлицу задержал. В другом случае

вообще забыли удержать налог с какого-то дохода. А если НДФЛ к уплате

получился меньше 100 руб.? О том, как действовать в этих и других

нестандартных ситуациях, мы поговорили со специалистом ФНС,

советником государственной гражданской службы РФ 1 класса Морозовым

Дмитрием Александровичем.

— Дмитрий Александрович, предлагаю начать с ситуации, которая порой

возникает при перечислении НДФЛ в бюджет. Организация (ИП)

предъявляет в банк одновременно две платежки: на перечисление дохода

физлицу и на уплату НДФЛ с этого дохода. НДФЛ уходит в бюджет сразу, а

исполнение платежки на выплату дохода задерживается, на день, а то и на

неделю, по независящим от организации причинам. Например, из-за

технического сбоя в банке. Или же из-за того, что банк решил провести

«антиотмывочную» проверку и потребовал подтверждающие основание

платежа документы. Могут ли налоговые органы в этом случае

предъявить организации претензии по поводу того, что НДФЛ перечислен

за счет средств налогового агента и, следовательно, не уплачен?

 

— Нет, подобных претензий к налоговому агенту из-за таких действий банка быть не должно. Самим законодательством, определяющим порядок и сроки исполнения банками платежных поручений, предусмотрена возможность асинхронного исполнения платежек на перечисление дохода и удержанного из него НДФЛ. К примеру, на перевод денег закон дает банкам срок не более 3 рабочих дней со дня списания их с банковского счета плательщика. Поэтому полагаю, что исполнение банком платежного поручения на уплату НДФЛ до исполнения платежки на выплату дохода не является уплатой НДФЛ за счет собственных средств налогового агента.
 
 

— Какие даты в этом случае следует указать в разделе 2 расчета 6-НДФЛ в

строках 100 «Дата получения дохода» и 110 «Дата удержания налога»?

 
— Считаю, что в этом случае в строках 100 и 110 расчета 6-НДФЛ следует поставить дату направления организацией в банк платежек на выплату дохода и уплату НДФЛ.
 
 

— А если в задержке исполнения платежки на выплату дохода виновата

организация либо само физлицо? Например, бухгалтер указал неверные

реквизиты, поставил не ту очередность платежа либо человек дал

бухгалтерии ошибочные реквизиты. Пришлось делать новую платежку с

другой датой.

 
— В этом случае в строках 100 и 110 будут разные даты: в строке 100 — дата нового платежного поручения на выплату дохода физлицу, в строке 110 — дата платежного поручения на перечисление НДФЛ. Однако налог и в этом случае не будет считаться уплаченным за счет средств налогового агента, поскольку фактически он удержан из дохода физлица.
 
 

— Вот еще вопрос об уплате налога. По НК, если совокупная сумма

удержанного НДФЛ составляет менее 100 руб., перечислять ее не нужно.

Следует добавить ее к сумме налога, подлежащей перечислению в бюджет

в следующем месяце (но не позднее декабря). Недавно Минфин подчеркнул,

что этот порядок является обязательным. Но как его применять, если до

конца текущего месяца налоговый агент удерживает и платит НДФЛ еще и

с других доходов?

 
— Однозначного ответа на этот вопрос в НК РФ нет. Можно руководствоваться следующим подходом.
 
В рассматриваемом нами п. 8 ст. 226 НК РФ указано, что до следующего месяца откладывается совокупная сумма удержанного налога, составляющая менее 100 руб. Поэтому если в течение месяца НДФЛ удерживается несколько раз, как в нашем примере, то условие «перечисляется 100 руб. и больше» применяется на каждую дату удержания с учетом ранее удержанного, но еще не перечисленного налога.
 
Например, 6 июня выплатили расчет увольняющемуся. Из-за вычетов НДФЛ составил 99 руб. Других доходов физлицам в этот день не выплачивали. В бюджет этот налог не перечисляем. Следующая выплата — 13 июня: выдали другому физлицу вознаграждение по гражданско-правовому договору, НДФЛ с него — 3000 руб., срок уплаты в бюджет — следующий рабочий день, 14 июня. Совокупная сумма удержанного, но еще не перечисленного на эту дату НДФЛ составляет 3099 руб. (3000 руб. + 99 руб.). Это больше 100 руб. Поэтому в бюджет перечисляются все 3099 руб. НДФЛ. Откладывать перечисление 99 руб. до июля не нужно...

РОСТРУД ШТРАФУЕТ ЗА НЕПРАВИЛЬНО НАЧИСЛЕННЫЕ ОТПУСКНЫЕ НА

100 ТЫСЯЧ РУБЛЕЙ

Роструд предоставил для ознакомления новую информацию, согласно

которой бухгалтеры, занимающиеся вопросами отпусков, в случае

ошибочного заполнения необходимой документации могут принести

предприятию или организации немаленький штраф в размере 100 тысяч

рублей. Инициаторами наложения серьезного финансового наказания

может стать Роструд или ФНС.

ЧТО ДЕЛАТЬ ДЛЯ ИЗБЕЖАНИЯ СТОЛЬ ЗНАЧИТЕЛЬНОГО ШТРАФА

  
Бухгалтер должен знать о том, что все отпускные начисления необходимо предоставить за 4 дня до предполагаемого отпуска.

Несмотря на то что отпуск оплачивается не так, как заработная плата, зачастую игнорируется 139 статья Трудового Кодекса Российской Федерации. Отпуск работнику необходимо начислять, учитывая предыдущие 12 месяцев. Даже если сотрудник устроился совершенно недавно и ещё не отработал год, зарплата, которая начислялась за ранее наблюдаемый период, также учитывается при начислении отпускных. Также во внимание берутся все премии и другие начисления работодателем за весь период работы. Различные пособия, отпускные и командировочные в этот перечень не входят.
  
 

ДЛЯ ИЗБЕЖАНИЯ ШТРАФА НУЖНО УЧИТЫВАТЬ РАЗМЕР МРОТ
  
На территории Российской Федерации с 1 мая 2018 года начал действовать новый минимальный размер оплаты труда. Этот показатель отличается от регионального уровня. За 28 дней отпуска нужно насчитать сумму, которая не может быть меньше федерального МРОТ. Даже если отпуск работника разделяется на несколько частей, общая сумма выплаченных средств должна составлять минимальный показатель, который фигурирует в стране...

О ВНЕСЕНИИ В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР СВЕДЕНИЙ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА НА

РАБОЧЕМ МЕСТЕ

ВОПРОС:
 

Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с

принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в

ст. 57 ТК РФ внесены изменения, согласно которым трудовой договор

должен содержать сведения об условиях труда на рабочем

месте. Достаточно ли включить в трудовой договор информацию об

условиях труда на рабочем месте (например, оптимальные, допустимые,

вредные, опасные, указать класс в соответствии с картой аттестации) и

не знакомить работника с результатами (отчетом) специальной оценки

условий труда при приеме на работу? Необходимо ли повторно проводить

специальную оценку условий труда, если на момент ее проведения

численность работников, занятых на данном рабочем месте, была меньше?

 
ОТВЕТ:
 
В трудовой договор с вновь принятыми работниками необходимо включать информацию об условиях труда на рабочем месте (например, оптимальные, допустимые, вредные, опасные, указать класс в соответствии с картой аттестации) либо оформить дополнительное соглашение к уже заключенному трудовому договору и при этом в письменной форме ознакомить работника с результатами (отчетом) оценки условий труда при приеме на работу или перед заключением дополнительного соглашения. Для внесения в карту специальной оценки условий труда сведений о вновь принятом на данное рабочее место работнике необходимо проводить внеплановую оценку условий труда, если численность работников, занятых на данном рабочем месте, увеличилась по сравнению с тем, когда проводилась специальная оценка условий труда на рабочем месте.
 
 
ОБОСНОВАНИЕ:
 
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре обязательно должны быть указаны:
 
– гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, когда работник принимается на работу в таких условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте (абз. 7 ч. 2 ст. 57 ТК РФ);
– условия труда на рабочем месте (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ).
 
 

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ)). Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Таким образом, в трудовой договор включается информация об условиях труда на рабочем месте (оптимальные, допустимые, вредные, опасные) в соответствии с данными специальной оценки условий труда.
 
Работодатель обязан ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) на его рабочем месте (п. 4 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 426-ФЗ), а работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте СОУТ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 426-ФЗ). Ознакомление работников с результатами СОУТ обеспечивается работодателем в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпуска) с момента утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 426-ФЗ). Отчет о СОУТ включает в себя в том числе и карту СОУТ. В связи с тем, что только в карте СОУТ, форма которой утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н, имеется место для подписи работника, представляется, что работник должен быть ознакомлен под роспись только с картой СОУТ на занимаемом рабочем месте.

В случае если ранее в отношении данного рабочего места (в том числе вновь организованного (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 426-ФЗ)) СОУТ не проводилась, то после проведения СОУТ и при ознакомлении с картой заключается дополнительное соглашение к трудовому договору с работником (работниками), в котором указывается класс (подкласс) условий труда на рабочем месте (ч. 3 ст. 57 ТК РФ). Такое же соглашение заключается и в случае, если по результатам новой СОУТ класс изменился по сравнению с установленным по результатам ранее проведенной СОУТ классом. При этом в отношении рабочих мест, не указанных в ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 426-ФЗ, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г. (ч. 6 ст. 27 Федерального закона № 426-ФЗ)...

КАК МОЖЕТ ИЗМЕНИТЬСЯ ОХРАНА ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ:

ОТ ТРЕБОВАНИЙ К РЕКОМЕНДАЦИЯМ

Минтруд России планирует ввести в Трудовой кодекс новые принципы

безопасности на производстве. Реализовывать их планируется через

комплекс мер по профилактике производственной безопасности.

Данную концепцию озвучил руководитель департамента условий и охраны

труда Минтруда России Валерий Корж на конференции «Актуальные

вопросы трудового права-2018», организованной ИД «Коммерсантъ».

 

Чиновник сообщил, что будет изменен раздел X Трудового кодекса РФ, куда впишут новые принципы профилактики безопасности труда на производстве. Министерство разработало нововведения, основываясь на методиках выявления опасностей как на рабочих местах сотрудников, так и на предприятиях в целом, а также на методиках ликвидации и локализации опасностей и оценке снижении рисков их возникновения. В планах министерства – внесение законопроекта в Правительство РФ в августе 2018 года, а его принятие Госдумой ожидается в 2019 году. Все основные новеллы начнут вступать в силу с 2020 года.
 
Валерий КОРЖ выразил обеспокоенность в связи с удручающей статистикой: по приведенным им данным, 70 % несчастных случаев связаны с человеческим фактором. «Комплексная защита не будет работать, если мы не включим в эту схему самого работника. Он не должен ощущать себя человеком, выброшенным из системы обеспечения безопасности. Безусловно, ответственность, обязанности, санкции останутся на работодателе – это нормальное построение отношений в охране труда и трудовом законодательстве. Но работник на своем рабочем месте, в пределах своих трудовых функций также должен быть участником процесса», – отметил он.
 
Нововведения, предположительно, не будут носить обязательный характер. «Мы хотим перейти от системы правил к рекомендациям. Правила по охране труда останутся, но займут свое место в качестве механизма предотвращения и ликвидации опасности», – обратил внимание чиновник. Также он уточнил, что после принятия законопроекта Минтруд России планирует выпустить методические рекомендации по выявлению опасностей и оценке рисков, в них будут алгоритмы решения вопросов для компаний различных масштабов: и для малого бизнеса, и для крупных производств.

 

 

Кроме того, в ТК РФ планируют добавить статью о правах работодателя в области охраны труда.

 
По данным Валерий КОРЖА, еще одной причиной несчастных случаев на производстве является пренебрежение работниками доведенными до них правилами техники безопасности. «Сегодня важны законные способы, дающие возможность однозначно идентифицировать работника, получившего средства защиты и прошедшего инструктаж по технике безопасности», – отметил он. По словам чиновника, будет уделено внимание электронному документообороту, внедренному в мероприятия по охране труда. Также частью системы станет видеонаблюдение за прохождением работниками инструктажа по технике безопасности и на наиболее травмоопасных участках предприятий. Все это позволит однозначно идентифицировать работника, прошедшего инструктаж, считает чиновник. Впрочем, и сегодня, как указывают специалисты сервиса Онлайнинспекция.РФ, работодатель вправе устанавливать системы видеонаблюдения в производственных помещениях в целях обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы, а также обеспечения сохранности имущества. Правда, использование такой формы контроля должно быть закреплено локальным нормативным актом (ст. 22 ТК РФ). Также он уточнил, что будет предусмотрена возможность допуска к системе Роструда при проведении проверок. 
 
 

ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ: НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ПРОИЗВОДСТВЕ.
КТО ВИНОВАТ?

  
В соответствии с Докладом о результатах и основных направлениях деятельности Минтруда России на 2015-2017 годы1 произошедшие несчастные случаи с тяжелыми последствиями свидетельствуют о том, что практически каждый четвертый работник пострадал (получил тяжелую травму, либо погиб) в результате падения с высоты, а каждый пятый – после воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей или машин. Однако, по мнению руководителя практики частного права НЮС «Амулекс» Елены ПРОСКУРОВОЙ, это не означает, что в каждом подобном эпизоде виноват работник. Напротив, можно говорить о том, что 70% несчастных случаев происходят из-за недостаточной обеспеченности безопасности труда на предприятиях и отсутствия надлежащим образом организованного инструктажа, считает она. Эксперт напоминает, что в соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе и организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.
 
В подтверждение своих слов Елена ПРОСКУРОВА приводит апелляционное определение Челябинского областного суда от 3 мая 2018 г. по делу № 11-5758/2018 и апелляционное определение Свердловского областного суда от 17 ноября 2017 г. по делу № 33-19338/2017. «Так, в первом случае истец указал, что в результате происшествия на производстве он получил травму, чем ему был причинен моральный вред, – рассказала Елена ПРОСКУРОВА. – В ходе расследования несчастного случая было установлено, что инструктаж с работником по требованиям безопасности на предприятии не проводился». В суде первой инстанции исковые требования работника в части компенсации морального вреда были удовлетворены частично. Однако судебная коллегия Челябинского областного суда, рассмотрев апелляционную жалобу истца и материалы дела, изменила решение в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. Были установлены полная вина работодателя и отсутствие грубой неосторожности потерпевшего. Также были учтены время лечения, возраст истца, характер травмы и утрата работоспособности. В итоге решение суда первой инстанции в части материальной компенсации было изменено, при этом, по мнению комиссии, не было допущено необоснованное обогащение истца.
 
Во втором случае истец при осуществлении трудовых обязанностей получил тяжелую производственную травму, после чего длительное время находился на лечении, его состояние здоровья не улучшилось, он испытывал значительные нравственные и физические страдания. В ходе разбирательства выяснилось, что в соответствии с актом о несчастном случае его причиной явилась неудовлетворительная организация производства работ. Отсутствовало распоряжение на работу в электроустановках производителям работ, то есть нарушен п. 2.3.2 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».
 
Целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению работы не проводился, чем нарушен п. 2.7.7 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок», п. 3.11 должностной инструкции инженера-электрика. Не были соблюдены и нормы охраны труда при эксплуатации оборудования, проведении самостоятельного включения электроустановки до полного завершения работ, в результате чего рука пострадавшего попала в работающий вентилятор, то есть не соблюден п. 3.2, п. 3.1 Инструкции по охране труда для электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования № 73, п. 2.12.1 ПОТ РМ 016-2013 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок». А также не обеспечены безопасные условия труда и нормы охраны труда, контроль руководства за соблюдением правил и инструкций по охране труда и безопасных приемов труда отсутствовал. Решением суда исковые требования истца были удовлетворены частично, с учетом требований разумности и справедливости. Апелляционная жалоба ответчика осталась без удовлетворения.
 
 

В случае повреждения здоровья работника в результате несчастного случая на производстве, последний вправе рассчитывать не только на денежную компенсацию за причиненный вред здоровью (ст. 184 ТК РФ), но также и на компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

 
По словам ведущего юриста «Европейской юридической службы» Марины АНТОНОВОЙ, суды часто встают на защиту работников, обосновывая это тем, что причиной несчастных случаев на производстве являются грубые нарушения требований трудового законодательства должностными лицами работодателя. Эксперт приводит материалы дела о признании незаконными заключения государственного инспектора по расследованию несчастного случая и предписания (апелляционное определение Волгоградского областного суда от 5 июля 2017 г. по делу № 33А-11607/2017).
 
Пострадавший получил травму, когда упал на территории предприятия. В связи с этим был составлен акт по форме Н-1, где сообщалось, что причиной увечья явилась неосторожность работника и нарушение им трудовых обязанностей. Однако по итогам дополнительного расследования несчастного случая был составлен новый акт, в котором причиной произошедшего с работником на территории предприятия являлась неудовлетворительная организация производства работ, отсутствие обеспечения безопасных условий труда для дежурного персонала. Работодателю впоследствии не удалось оспорить итоги дополнительного расследования.
 
«Однако на практике нередки случаи, когда вред здоровью был причинен по вине самого работника, который не следовал технике безопасности или нарушил правила охраны труда, – добавляет Андрей ФАТЕЕВ. – В этом случае суд откажет пострадавшему в компенсации». В пример эксперт приводит апелляционное определение Ростовского областного суда по делу № 33-2725/2018. Истец не был надлежащим образом оформлен в качестве сотрудника организации. И хотя он получил травму в ходе выполнения работы, ни в первой инстанции, ни в апелляции его иск не удовлетворили, поскольку в трудовых отношениях с работодателем он не состоял, и обязательства по охране труда на него не распространялись. В материалах другого дела (апелляционное определение Ленинградского областного суда по делу № 33-2013/2018) говорится о том, что сын истицы сразу после окончания смены уже по пути в раздевалку почувствовал себя плохо и в итоге скончался. В удовлетворении иска также было отказано: суд пришел к выводу, что покойный на момент смерти уже не осуществлял трудовую деятельность, и здесь нет вины работодателя.
 
Практика показывает, что не все случаи производственного травматизма доходят до суда, обращает внимание Андрей ФАТЕЕВ. Размер выплат по таким компенсациям определяется судом, в случае инициации работником или его родственниками судебного разбирательства. «Как показывает практика, суммы компенсаций, в том числе за моральный вред, часто снижаются судами с учетом степени и тяжести того или иного инцидента», – отмечает эксперт.
 
По опыту эксперта, часто стороны могут договариваться о выплате материальной компенсации до суда. При этом, даже если сотрудник получил тяжелое увечье, не всегда подобный спор переходит в компетенцию суда. Здесь все зависит от достигнутых сторонами договоренностей и размеров компенсаций. «В моей практике был случай, когда сотрудник, работавший на тяжелом производственном станке, во время работы лишился пальцев кисти, что означало фактически полную утрату его трудоспособности, – рассказывает юрист. – Однако до суда дело не дошло, поскольку работодатель выплатил пострадавшему крупную сумму».
 
 
ПЛЮСЫ И МИНУСЫ НОВОВВЕДЕНИЙ
 
Эксперты ждут, что рекомендательный характер норм может ухудшить положение дел на производстве из-за необязательности их исполнения. Но в то же время именно такой порядок ввода нововведений позволит малому бизнесу уйти от необоснованных трат на новое оборудование. По мнению Елены ПРОСКУРОВОЙ, применение принципа рекомендаций в будущем может повлечь негативные последствия для безопасности работника на его рабочем месте. «Правила – это нормативный акт, который обязателен для исполнения как работником, так и работодателем, а рекомендации не обязательны к исполнению и могут усугубить положение», – утверждает эксперт.
 
Марина Антонова считает, что рекомендательный характер, вероятнее всего, будут носить нормы об установке на предприятии видеонаблюдения. «Это справедливо, так как, например, малый бизнес экономически не может оснастить все рабочие места видеонаблюдением», – полагает она. Получается, что подобный характер нормы позволит избежать дополнительных расходов предпринимателей. А рекомендательный характер использования электронного документооборота, по мнению эксперта, вполне обоснован, он даст возможность организациям выбирать, вести ли электронный оборот документов по вопросам охраны труда и происшествиям на производстве, или нет. Официальный консультант по трудовым спорам кадрового агентства ProPersonnel Андрей ФАТЕЕВ считает, что видеозаписи будут служить дополнительным доказательством в случае судебного разбирательства. «Исходя из моей личной практики, у работника не всегда есть возможность доказать причинение вреда. Так, свидетели из числа коллег могут попасть под давление работодателя и отказаться от показаний, а письменные доказательства факта повреждения здоровья также могут быть составлены в пользу работодателя»,– рассказывает эксперт.
 
В судебной практике изменения могут коснуться только предполагаемого увеличения числа предоставляемых в суды доказательств в электронной форме (например, видео), так как основные положения ТК РФ относительно охраны труда останутся без изменения, предполагает Марина АНТОНОВА. При этом установка технических средств видеонаблюдения на опасных участках однозначно позволит ускорить процедуру расследования и внесет ясность относительно соблюдения правил со стороны как работника, так и работодателя. «На практике работодатель должен будет при установлении причин несчастного случая просмотреть камеры видеонаблюдения и отразить эту информацию в акте», – добавляет она.
 
Однако с данной позицией не согласна Елена ПРОСКУРОВА. «Полагаю, что установка камер на опасных участках производства не решит проблему, поскольку безопасность работника на рабочем месте зависит от конкретных мер по обеспечению охраны труда, и камера позволит зафиксировать сам несчастный случай, но не предотвратить его, – отметила она. – Часто нам приходится сталкиваться с тем, что работодатель недобросовестно относится к требованиям законодательства по охране труда, что впоследствии приводит к несчастным случаям»...

СБОР И ХРАНЕНИЕ ЗЕРНА, ПРОИЗВОДСТВО ХЛЕБОПРОДУКТОВ:

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА И ОХРАНЫ ТРУДА

Вопросы охраны труда работников, занятых на работах по выращиванию,

сбору, хранению и переработке зерновых культур стоят

очень остро. Зерно подвергается многостадийной обработке в

условиях различных процессов. Основными из них являются: сбор,

консолидация и хранение в зернохранилищах – элеваторах; помол на

промежуточные продукты, например для получения промежуточных

продуктов – крахмала или муки; переработка для получения готовых

продуктов, например хлеба, изделий из дробленого зерна или сухих

завтраков. 

СБОР ЗЕРНА, НАКОПЛЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ

Зерно, выращенное на фермах, подвозят к зернохранилищам – элеваторам. Транспортировка зерна осуществляется автомашинами, по железной дороге, на баржах или судах в зависимости от местоположения сельскохозяйственного предприятия, размера и типа элеватора. Элеваторы предназначены для накопления и хранения сельскохозяйственных продуктов одного вида.

Зерно сортируют по качеству, содержанию протеина, влаги и т.д. Элеваторы состоят из бункеров, емкостей или силосов с вертикальными или горизонтальными непрерывными транспортерами. Вертикальные транспортеры оснащены ковшами для транспортирования зерна на весы, горизонтальные транспортеры используются для загрузки зерна в бункеры.

Выгружают зерно через отверстия в днище бункеров горизонтальными транспортерами, с помощью которых зерно направляют для взвешивания или возвращают на хранение. Элеваторы могут иметь емкости объемом от нескольких тысяч бушелей (в сельской местности) до миллионов бушелей (базисные элеваторы). Предназначенное для переработки зерно может многократно перегружаться из одного элеватора в другой большего объема. Если зерно отправляют в другой элеватор или на переработку, транспорт осуществляется на автомашинах, по железной дороге, на барже или на судне. 

ПОМОЛ ЗЕРНА

Помол представляет собой серию операций, включающих измельчение зерна с целью получения крахмала или муки. Для этого используется пшеница, овес, кукуруза, рожь, ячмень или рис. Зерно размалывают и в  рассевах отделяют требуемую фракцию. Помол обычно включает следующие стадии: загрузка зерна на мельничный элеватор, очистка и подготовка зерна для помола, измельчение зерна и рассеивание по размеру и составу (собственно помол), упаковка муки, крахмала и сопутствующих продуктов для отправки потребителю, в зависимости от назначения может осуществляться транспортировка в насыпном виде.

ПРОИЗВОДСТВО МУЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Производство хлеба, изделий из дробленого зерна и другой выпечки включает ряд стадий: смешивание компонентов, изготовление теста и последующая его обработка, формование продукта, выпечка или поджаривание, глазирование или замораживание, расфасовка, упаковка в ящики, укладка на поддоны и завершающая отгрузка. Исходные сырьевые материалы часто хранятся в бункерах или в емкостях. В отдельных случаях используются мешки или другие контейнеры. Материалы подают в зону переработки пневматическим транспортом, насосами или вручную. 

Стадия изготовления теста представляет собой операцию, на которой смешивают муку, сахар и жиры или масло, а также применяющиеся в малых количествах ингредиенты, - пахучие добавки, специи и витамины. Любой конкретный компонент добавляют в виде пульпы или подвижной массы. Орехи обычно очищают от кожуры и размельчают до определенного размера. Применяются тепловую обработку (при непрерывном или периодическом процессе). Для переработки теста в промежуточный продукт могут использоваться экструдеры, формовочные прессы, тестоделители и оборудование для получения изделий различной формы. На последующих стадиях может применяться вальцовочное оборудование, машины для формования, нагреватели, осушители и бродильное оборудование. Расфасовочное оборудование используется для упаковки готового продукта в бумагу или индивидуальную пластмассовую упаковку, для упаковки расфасованного продукта в ящики, последующего размещения на поддонах и подготовки для отгрузки. Наряду с автопогрузчиком с вилочным захватом применяется ручная загрузка на поддоны или ручная упаковка. 


ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С МЕХАНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

Опасность при работе оборудования могут представлять операции обдирки, резания, дробления, истирания, измельчения или обрезания. Защита персонала может представлять собой ограждения или средства отключения, которые отключают энергию от всех источников перед выполнением операций по эксплуатации, уходу или регулированию оборудования, рабочие должны быть обучены соответствующим приемам работы на оборудовании. Особую опасность представляют машины, используемые для помола и транспортирования продуктов. При работе пневматических систем и шаровых затворов возможна ампутация пальцев или рук. При выполнении профилактических операций или очистки оборудование следует отключить. Оборудование должно иметь ограждение, а персонал должен быть обучен работе на соответствующем оборудовании. 





При работе технологических систем с автоматическими механическими движущимися частями возможны серьезные травмы, в особенности пальцев и рук. Котлы находятся в горячем состоянии, их работа сопровождается шумом, часто используется пар под давлением. Опасность могут представлять движущие части штампов экструдеров, а также движущиеся с высокой скоростью ножи.

При работе с блендерами и мешалками возможны серьезные травмы, причем наиболее опасно работать в зазоре между лезвиями при выполнении очистки. Для снижения риска оборудование должно быть отключено, необходимо вывешивать предупреждающие знаки. Режущее полотно или водяные ножи могут стать причиной рваных ран, наиболее опасными являются работы замене этих деталей и их регулированию. В экстремальных условиях дополнительную опасность обжечься или быть раздавленным может представлять другое технологическое оборудование - вальцовое, формующие механизмы, нагреватели, сушки и бродильное оборудование. При выполнении операций вручную или при открывании мешков можно порезаться или получить ушиб... 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ И

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Массовая и радикальная реструктуризация экономики, происходящая на

местном, национальном и международном уровнях, имеет далеко идущие

последствия для здоровья работников. В результате резкого повышения

мобильности капитала и рабочей силы в странах и между ними появилась

новая глобальная экономика, характеризующаяся заключением торговых

соглашений, которые одновременно устраняют барьеры между странами и

обеспечивают защиту их общих рынков от внешних угроз.

Такие структуры, например Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) и Европейский союз, не просто решают вопросы торговли, а в буквальном смысле берут на себя функции государства. Вслед за такими соглашениями идут обязательства в отношении открытия своих рынков и приватизация значительной части государственных предприятий. 
     
В некоторых случаях указанные соглашения ведут к установлению стандартов, обеспечивающих повышение уровня защиты работников в странах, где прежде такая защита была минимальна или вообще отсутствовала. В других случаях условием членства в союзе является роспуск профсоюзов, отказ от мелкого фермерства или закрытие местных предприятий. А бывает и так, что объединенные в профсоюз рабочие успешно отражают попытки извне изменить условия их труда. Тем не менее, во всех упомянутых ситуациях национальные границы, национальные экономические системы и национальные правительства все более теряют свое значение в плане формирования трудовых отношений и определении географического местоположения того или иного вида экономической деятельности. 
     
Хотя новая глобальная экономика и характеризуется постоянным наступлением транснациональных корпораций, этот процесс не сопровождается созданием все более и более крупных организаций. На практике мы имеем дело с противоположным процессом. Образцовым предприятием более не является гигантский автомобилестроительный завод, на котором заняты тысячи рабочих, производящие стандартное изделие с использованием конвейера. Вместо этого все новые и новые корпорации переориентируются на поиск свободных сегментов рынка с целью выпуска товаров по специальному заказу, а также предоставления услуг такого же характера, причем данная практика в последнее время развивается особенно быстро. На смену экономии от масштабов производства приходит экономия от инициативы, предполагающая переключение с одного вида изделий на другой при помощи субподряда и перепрограммируемого оборудования.

Массовый переход к индустрии сервиса и быстрый рост малых предприятий, по крайней мере, отчасти объясняется тем, что транснациональные корпорации с охотой раздают контракты на выполнение необходимых им работ. В рамках деятельности, которую корпорации продолжают осуществлять собственными силами, создание крупных материально-технических запасов и буферных резервов часто заменяется выпуском продукции к строго определенному сроку, а фирмы при этом все в большей степени начинают строить свою работу в соответствии с запросами потребителя. Все больше и больше работодателей нуждаются в маневренной рабочей силе, владеющей рядом профессий и способной работать в различные смены. В таких условиях работники также могут трудиться в режиме выполнения задания к установленному сроку, причем на нескольких участках одновременно. Тенденции в сторону передачи контрактов на сторону и развития многозадачности, равно как и распространение "нестандартных" форм занятости создают для профсоюзов дополнительные трудности в деле организации защиты прав трудящихся. 
     
И развитие глобальной экономики, и реструктуризация трудового процесса стали возможными в результате появления новых технологий в области микроэлектроники. Такие технологии сделали возможным работу по заполнению незанятых сегментов рынка, поскольку с помощью соответствующего оборудования стало реальным оперативно и без существенных затрат адаптировать имеющиеся производственные линии к новым задачам. Более того, эти технологии не только создают недорогие и быстродействующие системы связи, способные достичь любой точки в мире, преодолевать временные зоны и прочие преграды, но позволяют осуществлять контроль над отдаленными от центра предприятиями посредством мониторинга производственного процесса на других объектах. В результате даже появляется возможность организовать производственный процесс на дому, в рамках которого работа может вестись в любой точке земного шара, в любое время дня и ночи. 
     
Одновременно новые технологии позволяют адаптировать профессиональные навыки и организацию труда на самом предприятии. Работодатели все активнее выступают за многопрофильность работников, которые заняты управлением разнообразных машин и которые обязаны перемещаться между автоматизированными рабочими местами. Все большему числу работников приходится анализировать и применять информацию, произведенную, обработанную, хранящуюся и изымаемую при помощи новых технологий. Работников всех типов представляется возможным организовывать в бригады, чтобы они в процессе совместной деятельности могли бы постоянно совершенствоваться. 
     
Наблюдаемый непрерывный процесс повышения качества направлен на то, чтобы трудовой процесс стал средством устранения ошибок и непроизводительных затрат. В значительной степени такое повышение качества может измеряться самими новыми технологиями, которые позволяют работодателям и работникам постоянно контролировать временные показатели относительно каждого работника, используемые ресурсы и качество произведенных товаров и услуг. Руководители, особенно среднего звена, становятся менее необходимы из-за сокращения задач надзорного характера. В результате, иерархические структуры уменьшаются, сокращается число возможностей должностного роста. Оставшиеся управленцы в значительной части переключаются с надзорных функций на решение вопросов стратегического порядка. 

Новые технологии позволяют работодателям повышать маневренность рабочей силы, причем не только в плане профессиональной подготовки, но и во времени. С помощью технологий работодатели получают формулы для точного расчета рабочего времени, необходимого для выполнения той или иной работы, а также срока исполнения задания.

В результате появляется возможность вести "точечный" прием на работу с учетом реальной потребности в рабочих часах. Более того, новые технологии могут устранить традиционные издержки, связанные с наймом различного рода работников на короткий период времени, поскольку с их помощью появляется возможность рассчитать необходимое количество рабочей силы, вызвать на работу необходимое число работников, рассчитать заработную плату и выписать чек. Современные технологии, конечно, обеспечивают мониторинг и расчеты в ранее невиданных деталях, однако одновременно транснациональные корпорации становятся гораздо более уязвимыми, поскольку отключение электроэнергии или компьютерный сбой могут существенно замедлить или даже полностью остановить производственный процесс. 
     
Весь описанный нами процесс реструктуризации производства сопровождается ростом безработицы и разрыва в доходах между богатыми и бедными. По мере сокращения численности штата компаний снижается потребность в рабочей силе. В новой глобальной экономике уверенность в завтрашнем дне отсутствует даже у тех, кто пока сохраняет свои рабочие места. Для многих увеличивается рабочая неделя, хотя в целом ряде случаев люди идут на это в течение непродолжительного периода времени, поскольку все больше и больше заданий выполняется на контрактной и сдельной основе.

Значительно увеличивается продолжительность смен и работы в неурочные часы, поскольку работодатели по все чаще используют маневренные трудовые ресурсы. В силу того, что занятость приобретает нерегулярный характер, все меньше и меньше работников имеют гарантии от безработицы, продолжает сокращаться роль профсоюзов.
     
Этот процесс особенно актуален для женщин, которые уже сейчас составляют основу временной рабочей силы, не объединенной в профсоюзном движении. Государство также сокращает объемы социальной помощи тем, кто остался без работы. Более того, сочетание современных технологий и новых форм организации труда также часто влечет за собой рост безработицы, причем прибыли и безработица увеличиваются одновременно. Экономическое развитие более не ведет к расширению возможностей по найму на работу. 
     
Последствия этих явлений для здоровья работника поистине громадны, хотя порой их выявить труднее, чем в традиционных системах организации производственных процессов. Нестандартные формы занятости, как и безработица, также повышают риск в отношении здоровья работников. Например, работник может показывать весьма высокую производительность в течение непродолжительного периода времени, однако временная работа может иметь противоположный эффект в более отдаленной перспективе, особенно если человек не в состоянии планировать свое будущее, что может привести к повышению уровня тревожности и нервозности, к раздражительности, потере уверенности в своих силах и неспособности сосредоточиться. Известны и последствия физического порядка, например повышенное артериальное давление и рост частоты таких заболеваний, как диабет и бронхит.

Более того, нерегулярная занятость и нестандартный рабочий график создают дополнительные трудности для женщин, на которых лежат основные обязанности по воспитанию детей, забота о престарелых и ведение домашнего хозяйства. Для женщин усложняется процесс организации своего времени, что также приводит к повышению уровня стресса. Далее, нерегулярная занятость означает нерегулярный заработок, а нередко также потерю традиционных пособий - оплата услуг стоматолога, пенсии, отпуска, бюллетеня и другие медицинские услуги. Эти факторы только усугубляют состояние стресса и ограничивают возможности человека в плане сохранения здоровья и производительности труда. 
     
Новые методы организации труда также способны привести к возрастанию рисков среди работников, имеющих постоянное место работы. В ходе ряда исследований установлено, что неадекватная модель рабочего места и организации труда повышает угрозу сердечно-сосудистых заболеваний, в частности, инсульта, а также других связанных с работой недугов, например травматизма в результате повторяющихся психологических перегрузок. Наибольший стресс генерируют рабочие процессы, предлагающие работнику ограниченный контроль над его действиями и временем, требующие малого числа навыков и не позволяющие человеку самому определить, какой именно навык он должен применить. Для большинства женщин указанные стрессы возрастают из-за того, что после смены их ждет работа по дому... 

Благодарим за проявленный интерес!

Команда «Труд-Эксперт. Управление»

Тел.: 8 (800) 3330077 (бесплатно по всей России)
E-mail: info@trudcontrol.ru Веб-сайт: http://www.trudcontrol.ru

Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ОБЪЯВИЛ О ПОЭТАПНОМ

ВНЕДРЕНИИ ЭЛЕКТРОННЫХ ТРУДОВЫХ КНИЖЕК

Работодатели станут передавать данные в Пенсионный фонд в режиме онлайн с 2020 года, заявил глава правительства. Вице-премьер Ольга Голодец ранее допускала, что страна может перейти на электронные трудовые книжки с 2018 года. С 1 января 2020 года работодатели начнут передавать данные о трудовой деятельности работников в Пенсионный фонд в режиме онлайн, заявил Дмитрий Медведев на заседании правительства, передает корреспондент РБК.

«Как известно, в большинстве стран хорошо знакомые всем у нас в стране трудовые книжки не применяются. По сути, они дублируют информацию, которая есть в трудовом договоре, в служебном контракте и каких-либо иных документах, которые фиксируют факт трудоустройства», — сказал Дмитрий МЕДВЕДЕВ.

Введение электронной трудовой книжки — это не только перевод документа из бумажного в электронный формат, указал премьер-министр. «Речь идет, что гораздо может быть более важным, о создании базы данных, где будет храниться информация обо всей трудовой деятельности человека», — отметил он. При обращении за государственными услугами не нужно будет предоставлять сведения о трудовой деятельности, о стаже — все это будет зафиксировано в базе данных, добавил он.

Работодатели начнут передавать сведения в Пенсионный фонд в режиме онлайн уже с 1 января 2020 года, объявил глава правительства. «Очевидно, что внедрение электронных книжек должно быть поэтапным. Мы уже этим вопросом начинали заниматься. Работодатели продолжат вести традиционный бумажный документ, для ряда людей также такая опция сохранится — для тех, кто захочет иметь бумажную версию. Передавать документы в электронном виде в Пенсионный фонд начнут с 1 января 2020 года. В течение следующего года нужно будет решить все связанные с этим правовые и организационные вопросы», — сообщил Дмитрий МЕДВЕДЕВ...

15, 4 ТЫС. РУБЛЕЙ В МЕСЯЦ. МАКСИМ ТОПИЛИН РАССКАЗАЛ О ЖИЗНИ ПОСЛЕ

ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

Повышение пенсионного возраста – самая горячая тема. О том, как будем жить и выходить на пенсию, рассказал в интервью еженедельнику «Аргументы и Факты» министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин.

Евгения Корельская, «АиФ»: 

Максим Анатольевич, правда ли, что дополнительные деньги, которые появятся в результате повышения пенсионного возраста, будут направлены на индексацию пенсий? Какую прибавку в таком случае стоит ждать пенсионерам в 2019 г. и дальше?

Максим Топилин: Правительство и предпринимает этот шаг – изменение пенсионного возраста, чтобы в пенсионную систему поступало больше средств. Все дополнительные средства, которые появятся в результате такой меры, пойдут на пенсии. Мы рассчитали, что средняя прибавка к средней ежемесячной пенсии неработающего пенсионера в 2019 г. составит 1 тыс. руб. То есть если сейчас пенсионер в среднем получает 14,4 тыс. руб. в месяц, то в 2019 г. размер его среднемесячной пенсии будет 15,4 тыс. руб. В итоге за 2019 г. пенсионер получит примерно на 12 тыс. руб. больше, чем в 2018-м. В последние годы, к сожалению, мы могли индексировать пенсии лишь на 300-500 руб. в год. Я говорю именно о средней прибавке, поскольку размер пенсии индивидуален.

Индексация пенсий будет не только в 2019 г., но и далее. Повысив пенсионный возраст, мы сможем ежегодно индексировать пенсии на уровень выше инфляции, а не по инфляции, как сейчас. Работающие пенсионеры тоже получат прибавку – но когда прекратят работать: им пересчитают пенсию с учётом всех прошедших индексаций.
 
Дополнительный ресурс для повышения пенсий – это вывод из тени тех, кто работает нелегально, ведь за них не уплачиваются страховые взносы.
 
– На ваш взгляд, каким должен быть достойный размер пенсий в нашей

стране, чтобы старики чувствовали себя обеспеченными и не считали

каждую копейку?

 
– Безусловно, пенсии должны быть выше. Но надо понимать, что пенсия – это производная от зарплаты. Нам – и правительству, и коммерческому сектору – необходимо решать задачу роста заработной платы. Будут зарплаты выше – значит, и пенсии будут выше. Кроме того, нужно развивать сектор добровольных пенсионных накоплений. И здесь надо работать над повышением доверия граждан к НПФ и совершенствованием гарантий для участников накопительных программ. Этими вопросами плотно занимаются Минфин и Центробанк. Дополнительный ресурс для повышения пенсий – это вывод из тени тех, кто работает нелегально, ведь за них не уплачиваются страховые взносы. Сейчас таких граждан, по нашей оценке, около 15 млн. Если бы они трудились официально, в пенсионную систему приходило бы больше взносов...

ГЛАВА МИНТРУДА МАКСИМ ТОПИЛИН СЧИТАЕТ, ЧТО У ЛЮДЕЙ СТАРШЕГО

ВОЗРАСТА БУДЕТ БОЛЬШЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ УСТРОИТЬСЯ НА РАБОТУ

Сегодня среди пожилых людей уровень безработицы значительно ниже, чем

среди молодежи. Но при этом есть устойчивое мнение, что чем ты

старше, тем труднее найти работу. Министр труда и социальной защиты

России в интервью «РГ-Неделе» заявил, что «дело не в возрасте, а в том,

насколько специалист отвечает современным требованиям».

Максим ТОПИЛИН привел в пример свое министерство, где сейчас уговаривают работников «очень высокой квалификации» не уходить на пенсию. Конечно, не все так просто. Чтобы соответствовать современным требованиям, надо постоянно учиться, осваивать новые технологии. Да и не все работодатели такие, как в Минтруде, немало среди них и тех, кто считает: чем моложе, тем лучше. Вот по всем этим направлениям и будет работать подведомственный министерству Роструд, усиливая и расширяя программы, связанные с трудоустройством людей старшего возраста.
 

Максим Анатольевич, и все-таки возрастная дискриминация на рынке

труда, пожалуй, больше всего пугает россиян, когда речь заходит о

предложении повысить пенсионный возраст. Как нам с ней справиться?

 
Максим Топилин: Соглашусь, что тема рынка труда тесно пересекается с темой повышения пенсионного возраста. Но ситуация с занятостью граждан старшего возраста нормальная. Уровень безработицы как раз выше среди молодых, а не пожилых.
 
Если молодежь в возрасте 20-29 лет составляет 35,6 процента в общей численности безработных, то пожилые, 55-64 года, - только 8,7 процента. Или другой факт: из вышедших на пенсию в 2017 году более 50 процентов пенсионеров продолжают работать. При этом есть дефицит работоспособного населения, и ввиду объективных демографических процессов он будет увеличиваться. Пожилые с их опытом и знаниями как раз смогут восполнить нехватку рабочей силы. Вот чтобы на рынке труда не возникало возрастных перекосов, мы подготовим комплекс дополнительных мер, которые позволят нам держать под контролем ситуацию с работниками старших возрастов. Работа Роструда по этому направлению будет усилена.





По большому счету, мы знаем всех людей предпенсионного возраста и их место работы (если, конечно, они работают легально). Мы видим всех через систему персонифицированного учета, которую ведет Пенсионный фонд России (ПФР). И сейчас мы намерены работать с предприятиями и организациями, чтобы к людям предпенсионного возраста относились еще более внимательно.
 
Существуют также защитные механизмы, которые позволяют работнику предпенсионного возраста выйти на пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, если он потерял работу, попав под сокращение, или если предприятие, на котором он работал, обанкротилось или ликвидировалось. По моему глубокому убеждению, люди остаются без работы чаще всего не из-за возраста, а потому что меняются технологии, профессии, и здесь необходима заблаговременная адаптация граждан к переменам. Такие риски мы и намерены выявлять.
 

Какие еще дополнительные меры вы рассматриваете?

 
Максим Топилин: У регионов есть возможность направлять на переобучение людей предпенсионного возраста, предусматривать на это средства в бюджетах. При формировании федерального бюджета на ближайшие три года, возможно, заложим финансовую помощь регионам, чтобы они могли эти программы в большей степени разворачивать.
 



Сегодня на рынке труда все решает не возраст, а квалификация работника
 

Если у человека сложности с трудоустройством именно из-за возраста, то

где гарантия, что его возьмут на работу после переобучения?
 

Максим Топилин: Как я уже сказал, у нас нет кричащей проблемы безработицы граждан старшего возраста. Есть точечные проблемы, но не системные. Обычно служба занятости просчитывает возможность трудоустройства человека после обучения, подходит к решению этой задачи индивидуально. У регионов, которые непосредственно отвечают за трудоустройство граждан, не так много денег, чтобы учить «для галочки».
 
Переобучение по направлению служб занятости может быть и под конкретную вакансию, а может быть и по специальности, востребованной на рынке труда. Сейчас служба занятости организует обучение по широкому спектру специальностей. Среди граждан предпенсионного и пенсионного возраста, желающих продолжать работать, наиболее востребованы программы по социальной работе, образованию, здравоохранению, бухгалтерскому учету, управлению персоналом, экономике и праву. А также по рабочим специальностям: водитель, электросварщик, слесарь-сантехник, оператор ЭВМ, повар, лифтер, продавец непродовольственных товаров, парикмахер.
 
Хочу еще раз четко проговорить: вопрос не в возрасте, а в намерении работника работать и профессионально развиваться, а также в позиции работодателя – сохранять опытного сотрудника как можно дольше. Мы часто сталкиваемся с тем, что высокие профессионалы хотят уйти на пенсию при достижении пенсионного возраста, потому что, допустим, хотят заниматься внуками, а нам бы очень хотелось, чтобы они остались и поработали подольше...

РАБОТОДАТЕЛЬ НЕ ОБЯЗАН ПОЛУЧАТЬ СОГЛАСИЕ РАБОТНИКОВ НА ПЕРЕДАЧУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОУТ

Об особенностях обработки персональных данных работников

организаций, при проведении специальной оценки условий

труда рассказали эксперты службы Правового консалтинга компании

«Гарант» в рамках индивидуальной консультации. Работодатель просил

разъяснить, существует ли у организации, производящей СОУТ на рабочих

местах, обязанность получить согласие работников на передачу их

персональных данных, в частности, СНИЛС, организации, которая будет

проводить СОУТ.

Так, эксперты напомнили, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) персональными данными является любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физлицу (субъекту персональных данных).
 
При этом любые действия с персональными данными, включая сбор, накопление, хранение, распространение (в том числе передачу) и т. д. признаются их обработкой (п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 152-ФЗ). А в силу ст. 88 Трудового Кодекса работодатель не имеет права сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.
 
Случаи, когда обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных, перечислены в п. 2-11 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ. В частности, допускается обработка персональных данных в случаях, когда это необходимо для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Также допускается обработка персональных данных, если она необходима, в частности, для осуществления и выполнения возложенных законодательством на оператора функций, полномочий и обязанностей.
 
В то же время одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда (ст. 212 ТК РФ). Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ) СОУТ проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой на основании гражданско-правового договора (далее – оценивающие организации)...

ОФИЦИАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ: ПРОВОДИТСЯ ЛИ ВНЕПЛАНОВАЯ

СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА ПРИ ИЗМЕНЕНИИ НАИМЕНОВАНИЯ

ДОЛЖНОСТИ В ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ?

ВОПРОС:

Проводится ли внеплановая специальная оценка условий труда при

изменении наименования должности в штатном расписании?

 
ОТВЕТ:

По нашему мнению, при изменении наименования должности в штатном расписании, сопровождающемся изменениями условий труда, организации следует провести внеплановую специальную оценку условий труда. Вместе с тем, если условия труда на рабочих местах, определенные по результатам проведенной специальной оценки условий труда (аттестация рабочих мест до 31 декабря 2013 г.), не изменились при переименовании должности, то внеплановая специальная оценка условий труда на таких рабочих местах может не проводиться.
  

ОБОСНОВАНИЕ:

  
Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ).

 Порядок проведения специальной оценки условий труда регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Федеральный закон № 426-ФЗ), согласно которому специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также – вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. 

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ)...

ЗАММИНИСТРА ТРУДА ГРИГОРИЙ ЛЕКАРЕВ РАССКАЗАЛ ОМИЧАМ О НУЛЕВОМ

ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ТРАВМАТИЗМЕ

В Конгресс-холле областного Экспоцентра 28 июня прошло выездное

рабочее совещание с участием представителей Минтруда РФ по вопросам

профилактики производственного травматизма. В совещании принимали

участие замминистра труда и соцзащиты РФ Григорий Лекарев, директор

департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж,

министр труда и соцразвития Омской области Владимир Куприянов и

другие представители субъектов Сибирского федерального округа.

На совещании отмечалось, что согласно статистике и регулярному анализу несчастных случаев на производстве причиной травматизма во многом является человеческий фактор, который приводит к нарушениям норм охраны труда. Причем не всегда это происходит по вине самого работника. Причины часто кроются в неправильной организации работ. Иногда руководители или специалисты по охране труда не контролируют комплекс мер, направленных на предупреждение травматизма. А ведь все, что прописано в инструкциях, должно соблюдаться.

 
«Человеческий фактор в 70% случаев является причиной несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, либо со смертельным травматизмом. И если посмотреть вглубь этой проблемы, то станет очевидно, что это вопрос культуры трудовых отношений», — сказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий ЛЕКАРЕВ.

По словам замминистра труда РФ, часто, когда специалисты начинают разбираться в несчастном случае, получается, что правила вроде бы соблюдались. Подпись сотрудника, что он ознакомлен с правилами труда, есть, необходимый инструктаж тоже был проведен, однако в действительности все это было сделано формально. Сотрудник не вник в эту информацию, не контролировалось соблюдение техники безопасности.
 
«Поэтому сейчас мы хотим перейти от модели реагирования на событие к модели предупреждения и недопущения этого события, то есть несчастного случая. Причем мы хотим сделать это не декларацией, а прописать, как именно выявлять опасности на производстве. Нам важно, чтобы это был постоянный процесс, и реагирование на такие опасности было незамедлительным. Для этого нужно вовлекать самих работников в процесс. Ведь они глаза и уши работодателя. Они видят свое рабочее место, видят рабочее место своего сослуживца и могут донести эту проблему руководству. И это обращение должно немедленно обретать управленческое решение. Эта модель соответствует принципу нулевого травматизма и позволит не то что не допустить, а решить проблему травматизма на производстве в корне», — подчеркнул Григорий ЛЕКАРЕВ.
 
Замминистра труда РФ также добавил, нулевой травматизм возможен. Предприятия, на которых на протяжении многих лет нет каких-то тяжелых последствий, есть в России. На них налажен учет даже микротравм, что очень важно. Ведь по статистике на определенное количество микротравм, повреждений и инцидентов приходится один случай с летальным исходом. То есть рано или поздно небрежности в работе заканчиваются трагически. Поэтому современные продвинутые компании в плане охраны труда стараются налаживать учет и анализ этих микротрамв и причин, по которым они происходят. Такие предприятия есть в нашей стране и в пищевой промышленности, и в сельском хозяйстве, и в строительной отрасли. А надо сказать, что в России строительная отрасль — печальный лидер по смертельному травматизму на производстве. До 20% случаев с летальным исходом приходится на строительство...

МОСКВИЧАМ РАССКАЗАЛИ О ЗДОРОВЬЕ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ФЕСТИВАЛЕ

РИСКАМ.NET

В столичном парке Сокольники прошел первый Московский городской

фестиваль здоровья и безопасности Рискам.Net. Четыре теплых летних

дня позволили горожанам всех возрастов и профессий больше узнать о

том, как сохранить здоровье не только на рабочих местах, но и во всех

сферах жизни, как обеспечить собственную безопасность в процессе всей

трудовой деятельности. В фестивале приняли участие свыше шести

тысяч человек!

 
Самым крупным и масштабным мероприятием фестиваля стала IX городская выставки «Охрана труда в Москве – 2018». Организаторами ее проведения выступили Департамент труда и социальной защиты города Москвы, Московский городской центр условий и охраны труда и Ассоциация «Эталон». Выставка, в которой приняли участие 92 московских предприятия, продемонстрировала достижения города в сфере охраны труда, современные разработки средств защиты и оснастки, новинки спецодежды, обуви.
 
«Охрана труда напрямую связана с вопросами демографии. Сохранение и сбережение наших квалифицированных трудовых кадров, сохранение их здоровья – это важное направление в общей стратеги задач России. Уверен, что Москва останется лидером в продвижении новых инновационных технологий и новых подходов в области безопасности», – отметил значимость всего мероприятия директор департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий КОРЖ.
 




«Охрана труда уже перестала быть просто декларацией, а стала нашей жизненной реальностью, ведь это понятие напрямую связано со здоровьем и долголетием, – заявил заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид ПЕЧАТНИКОВ. – Очень рассчитываю, что выставка, а также семинары, обмены мнениями специалистов и работодателей скажутся и на цифрах травматизма, которые демонстрируют динамику снижения, но пока не удовлетворяют в полной мере».
 
Деловая программа фестиваля ознаменовалась проведением VI Всероссийского съезда специалистов по охране труда. Мероприятие, где профессиональное сообщество имеет возможность высказаться по самым актуальным темам в сфере охраны труда. В этом году обсуждение коснулось вопросов независимой оценки квалификации, актуализации профстандарта специалиста по охране труда, изменений в процедуре проведения СОУТ, психолого-эргономического обеспечения охраны труда в организации, применения эффективных средств индивидуальной защиты, медицины труда. Были также обсуждены вопросы подготовки программы Всероссийской недели охраны труда, которая пройдёт в Сочи с 22 по 26 апреля 2019 года.
 
В ходе фестиваля прошла церемония награждения победителей и лауреатов сразу нескольких конкурсов. Выбраны победители Всероссийского конкурса среди специалистов по охране труда «Мастерство и безопасность». Его проведение направлено на повышение статуса и престижа профессий в сфере охраны труда, распространение современных практик, форм и методов работы среди специалистов по охране труда. По итогам конкурса сформирован рейтинг «100 лучших специалистов по охране труда России». Конкурс проводится Ассоциацией «ЭТАЛОН» при поддержке Министерства труда и социальной защиты РФ. Призовой фонд в этом году составил 1 млн. рублей.
 
Лучшими руководителями по охране труда признаны: начальник управления промышленной безопасности «Башкирские распределительные электрические сети» Вячеслав Ченцов (среди производственных организаций с численностью более 500 работников) и руководитель службы охраны труда и промышленной безопасности «БУНГЕ СНГ» Максим СНАЛИН (в номинации производственных организаций менее 500 человек).
 




Лучшими специалистами по охране труда в разных номинациях стали представители Московской региональной дирекция железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», ООО «КИПАРИС 2», Лучегорского топливно-энергетического комплекса (филиала «Дальневосточной генерирующей компании»), Самарской городской поликлиники № 6, Самарского государственного университета путей сообщения.
 
Председатель комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав НИЛОВ и член комитета Государственной Думы по транспорту и строительству АлександрСТАРОВОЙТОВ на фестивале наградили и победителей городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера» среди специалистов по охране труда. В этом году в отборочных этапах приняли участие около 400 специалистов, среди которых на призовые места по итогам соревнований претендовали 32 человека. Победителями по сумме набранных баллов признаны Геннадий КРУПИН (монтажное управление № 4 ОАО «ДСК-1»), Асия МАНСУРОВА (АО «Стройтранснефтегаз»), Игорь Калкин (АО «Объединение «Ингеоком»).




 
На фестивале также прошла церемония награждения X Московского городского смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в 2018 году. Организатором выступили Правительство Москвы совместно с Московской Федерацией профсоюзов и Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей). Лучшими предприятиями Москвы в разных номинациях признаны школа № 1257, пансионат для инвалидов по зрению, Городская клиническая больница имени В.В. Виноградова, ООО «МонАрх», филиал Сокольнический вагоноремонтно-строительный завод «СВАРЗ» и филиал Службы эксплуатации и развития автовокзалов ГУП «Мосгортранс».
 
Деловая программа фестиваля Рискам.Net продолжилась многочисленными семинарами, круглыми столами и обсуждениями по самым важным и ключевым темам в сфере охраны труда. Центральной стала панельная дискуссия «Культура безопасности»: практики в российских международных компаниях. Как правильно работать с сознанием работников». Специалисты компаний «Зарубежнефть», «Бейкер Хьюз», «СИБУР», «Тольяттиазот», «Solvay» и другие поделились корпоративным опытом, как изменить «неправильные» установки работника и его взгляды, «наплевательское» отношением к собственной безопасности, как привить основы культуры собственной безопасности и ценности своего здоровья.
 




Одним из самых интересных мероприятий стала техническая сессия по теме внедрения цифровых технологий в сферу охраны труда. Участники обсудили вопросы неизбежного и остро необходимого повышения компетенций специалистов по охране труда в связи с утверждением дорожной карты до 2030 года программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Также специалисты говорили о направлениях, в сторону которых может двигаться цифровая охрана труда, сферы, где наиболее будут востребованы цифровые технологии.     
 
Деловая часть программы не обошла вниманием темы новшеств в законодательстве по охране труда, использования средств ФСС на профилактические мероприятия, мотивации работников к здоровому образу жизни, новых форматов обучения. В частности, были представлены изменения перечня вредных работ для женщин, пересмотр которых основывается на установлении факторов, опасных для репродуктивного здоровья женщины. Был также представлен новый порядок обучения по охране труда, который превратился в самостоятельный обязательный вид обучения и новый, не списочный, порядок обеспечения СИЗ, основанный на риск-ориентированном подходе...

ВРЕДНОЕ ТОКСИЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ МЕТАЛЛОВ НА ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ

С точки зрения опасности для здоровья человека представля­ют интерес металлы, являющиеся продуктом производственной деятельности и те их количества, которые поступают в окружающую производственную среду. За счет поступления в организм больших количеств микроэлементов в течение короткого времени может развиться острое отравление, а при хроническом воздействии малых доз в течение продолжительного времени симптомы могут проявиться через несколько десятилетий, в частности канцерогенное действие мышьяка, хрома, никеля.

В условиях генерализованного загрязнения и одновременного по­ступления металлов в организм разными путями нужен комплексный под­ход к оценке действия металлов на человека. Необходима разработка дозного подхода в оценке общей нагрузки — учет общей дозы металла, поступившего в орга­низм через рот, кожу, органы дыхания, а также процессов экскреции и ре­тенции.

 
Поскольку металлы способны с разной степенью длительности за­держиваться в организме чрезвычайно важен и сложен процесс обмена ме­таллами между организмом и средой при многократном или непрерывном поступлении. Чрезвычайно важно представлять характер токсического дей­ствия на организм металлов, процессы накопления, распределения и крити­ческие органы при алиментарном, ингаляционном и накожном поступле­нии; поражение основных жизненно-важных систем и органов; специфиче­ское проявление токсического действия — аллергическое, канцерогенное, терратогенное, фиброгенное. Наиболее трудная задача — установить кор­реляции между общей дозой и эффектом.
 




Надо помнить, что воздействие металлов на здоровье человека разнообразно, комплексно, при этом недостаточно изучены количественные параметры зависимости показателей здоровья от разных факторов. Не разработаны оценочные показатели для получения надежной и доступной информа­ции о демографической ситуации и антропогенной нагрузке. Одним из важных вопросов является разработка критериев степени воздействия. Более обосновано выбрать ограниченный круг критериально значимых, доступных для практики оценочных показателей, ответных реакций ор­ганизма на данное воздействие.

Тем не менее, при изучении влияния ме­таллов на уровнях токсического  загрязнения не следует пренебрегать общими методическими подходами к изучению состояния здоровья насе­ления. Имеется в виду изучение предпатологических состояний, когда исследуется состояние резистентности организма к болезнетворному воздействию и систем, ответственных за развитие заболевания, например острого респираторного, сердечно-сосудистого, при этом оно может но­сить неспецифический характер по отношению к действующему элемен­ту.

 

ПРИОРИТЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗДОРОВЬЯ, ПРЕТЕРПЕВШИХ ИЗ­МЕНЕНИЯ ПРИ ТОКСИЧЕСКОМ ВОЗДЕЙСТВИИ МЕТАЛЛОВ И ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ

 
Например для молодежи наиболее выраженным проявлением действия химических веществ яв­ляется повышение уровня респираторной заболеваемости, наиболее при­оритетными являются показатели иммунологической реактивности, в том числе иммуноглобулинов A, G, М, активность лизоцима, фагоцитар­ная активность лейкоцитов соотношение Т- и В-лимфоцитов, бактерицидность кожи.

Для взрослых и пожилых работников проявлением вредного дейст­вия химических веществ является в большей степени нарушение реак­тивности сердечно-сосудистой системы, более информативными стано­вятся показатели функции дыхания, активность лизосомальных фер­ментов Д-глюкозидазы и Д- глюкоронидазы, активность митохондраль­ных ферментов малатдегидрогеназы и глутаматдегидрогеназы, микросомальных ферментов инозиндифосфатазы и ацетилэстеразы, в нейтрофилах крови цитохимическое определение активности миелопероксидазы и сукцинатдегидрогеназы, определение в моче уровня экскреции гликоп­ротеидов, гексуровых кислот и пр.


 

При изучении и оценке состояния здо­ровья людей важно обобщить показатели загрязнения химическими веществами атмосферного воздуха, воды, почвы, производственной воздушной среды.

 
Изучая реакции различных систем человеческого организма на экзоген­ное поступление металлов следует четко представлять, что те или иные обнаруживаемые изменения параметров, характеризующих функции разных систем, являются реакцией адаптации организма к действующему агенту, включением компенсаторных реакций. Адаптация организма к действию токсического фактора внешней среды, каковым являются металлы, в дозах, превышающих физиологические потребности организма, требует напряже­ния компенсаторно-защитных механизмов и активного включения реаги­рующих и координирующих систем, которые возвращают гомеостаз к его среднему уровню.

Этими системами являются — центральная нервная, им­мунобиологической реактивности, кровообращения, дыхания и крови, функции печени, ферментативной активности. В случае воздействия ме­таллов приобретает значение выделительная функция организма, о чем свидетельствует повышенное выделение воздействующего металла. Этот процесс должен быть проанализирован в комплексе с общей реакцией орга­низма.

Для целого ряда металлов их повышенное выделение почками и с фекалиями является основным в диагностике воздействия, а также их на­копление в волосах. Правда, этот аспект в токсикологии металлов имеет очень много сложных нерешенных моментов, хотя за рубежом уже имеются предельно-допустимые уровни биологического носительства ряда металлов. Для большинства металлов нет исследований корреляций между воздейст­вующими уровнями, реакцией организма — изменением показателей на малые воздействия и выделением. В настоящем справочнике представлены реакции основных жизненноважных систем организма на уровнях существующих ПДК и их превышающих, имеющих место в токсическом воз­действии.
 
Нервная система всегда затрагивается при токсических изменениях в организме. При действии любого яда, а также и токсических металлов в той или иной степени страдают сердечно-сосудистая, выделительная, пищеварительная, эндокринная, иммунная, кроветворная системы. Но при всей полиморфности картины токсического воздействия для каждого металла характерно наибольшее поражение одной из названных систем. Так к нейтротропным металлам можно отнести ртуть, свинец, марганец, мышьяк, таллий, селен, кадмий...

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА: ПУТЬ К НЕПРЕРЫВНОМУ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ

Охрана труда (ОТ) направлена на предотвращение производственного травматизма и

заболеваний, а также на охрану и укрепление здоровья работников. ОТ предполагает

улучшение условий труда и рабочей среды, что ставит задачу укреплять и сохранять

физическое и умственное здоровье, социальное благосостояние работников,

независимо от их профессии, на высочайшем уровне.

Здесь руководящими принципами, регулирующими порядок анализа и управления профессиональными рисками, являются прогнозирование, учет, оценка и контроль опасностей, возникающих или связанных с рабочим местом и спосоных подорвать здоровье и благополучие работников. При этом также нужно учитывать возможное влияние на местное сообщество и окружающую среду в целом.

В основу более сложных принципов, регулирующих ОТ сегодня, положен базовый процесс обучения способам снижения опасностей и рисков. В наше время потребность успевать за темпом индустриализации и ростом спроса на крайне опасные по своему характеру источники энергии, такие как атомная энергия, за развитием транспортных систем и усложнением технологий привела к разработке куда более сложных способов оценки и управления рисками.

Во всех областях человеческой деятельности необходимо равновесие между связанными с риском выгодами и затратами. В случае ОТ это сложное равновесие находится под влиянием множества факторов, таких как стремительный технический прогресс, разнообразные, непрерывные изменения в сфере труда и экономика. Подтверждением этой сложности является то, что применение принципов ОТ предполагает мобилизацию всех социальных и научных дисциплин.


ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ
 

Хорошие условия труда относятся к основным правам человека и основополагающим принципам Программы достойного труда. По оценкам МОТ, от производственных травм и заболеваний в мире ежегодно умирает свыше 2,3 миллионов работников, причем 4% всемирного валового внутреннего продукта теряется из-за несчастных случаев и плохих условий труда.

В странах СНГ жертвами производственных травм ежегодно становятся примерно 12 миллионов мужчин и женщин.

МОТ никогда не принимала аргумент о том, что несчастные случаи и заболевания «сопутствуют труду». Плохие условия труда способствуют потерям финансовых и человеческих ресурсов, подрывают производительность труда и качество продукции.

В понятиях опасности и риска и взаимосвязях между ними легко запутаться. Смысловое понимание термина «Опасность» подразумевает характерное фактическое или потенциальное свойство продукта, процесса или ситуации, которые могут причинить вред, повлиять на здоровье или нанести материальный ущерб. Это может произойти, например, в результате действия химического вещества (внутренних свойств), применения лестницы в работе (ситуации), электричества, баллона со сжатым газом (потенциальной энергии), источника огня или просто из-за скользкой поверхности.


 

Важнейшим направлением в деятельности по охране труда является управление профессиональными рисками. Для этого необходимо проводить оценку опасности и риска, чтобы определить факторы, могущие нанести вред работникам и имуществу, и на этой основе разработать и реализовать соответствующие меры профилактики и защиты.

Метод оценки рисков, предполагающий проведение работ в пять этапов, был разработан в Великобритании для упрощения подхода к управлению рисками, в частности, на малых предприятиях, и получил международное признание.

Процесс оценки рисков с легкостью адаптируется в зависимости от размера и профиля предприятия, а также имеющихся ресурсов и навыков. Масштабный опасный объект, такой как, например, нефтехимический завод, требует сложной оценки рисков и высокой степени мобилизации ресурсов и специалистов.

Во многих странах принимаются собственные правила для оценки рисков, часто используемые в целях регулирования или разработки единых международных стандартов. С точки зрения управления производственными рисками двумя главными процессами оценки рисков, связанных с химическими/физическими факторами, являются предельно допустимая концентрация (ПДК) и разработка перечня профессиональных заболеваний. В большинстве промышленно развитых стран существуют обновляемые перечни ПДК, охватывающие различные виды опасного химического, физического (температурного, шумового, ионизирующего и неионизирующего радиационного), а также биологического воздействия.

Одним из наиболее примечательных в плане масштаба и коллегиального анализа является перечень Американской конференции государственных специалистов по промышленной гигиене, известный под названием Перечня предельно допустимых концентраций и используемый в качестве справочного руководства другими странами. Включение профессиональных заболеваний в общенациональные перечни тоже зависит от порядка оценки опасностей и рисков в целях выявления и учета таких заболеваний и установления соответствующей компенсации.

Они включают в себя самые различные заболевания – от респираторных, кожных, опорно-двигательных и профессиональных раковых заболеваний до умственных и поведенческих. Перечень профессиональных заболеваний МОТ (изменен в 2010 году) помогает соответствующим органам различных стран разрабатывать национальные перечни, осуществлять профилактику, вести учет, информировать и при необходимости определять компенсацию в случае заболеваний, вызванных производственными факторами.


НОВОЕ ВИДЕНИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
 

Понятие систем управления часто используется в процессе принятия решений как в

деловой жизни, так и в быту, будь то в связи с приобретением оборудования,

развитием деятельности или даже выбором новой мебели. Применение систем

управления охраной труда (СУОТ) опирается на соответствующие критерии,

стандарты и показатели ОТ. Их цель состоит в выработке методики оценки и

повышения показателей при профилактике производственного травматизма и

несчастных случаев путем эффективного управления факторами риска на рабочем

месте.

Это предполагает логический, поэтапный подход к разработке необходимых мер и оптимального способа их реализации, контроль темпов достижения заданных целей, оценку эффективности принятых мер и определение сфер, требующих улучшения. Такая система должна предполагать адаптацию к изменениям в характере деятельности организации и нормативной среде. 

Такое понятие управления как процесса опирается на принцип четырехэтапного цикла Деминга («планирование» – «действие» – «контроль» – «доработка»), разработанного в 1950-х годов для постоянного повышения качества корпоративного управления.

В случае ОТ «Планирование» означает разработку соответствующей политики, выделение ресурсов и специалистов, структурную проработку системы ОТ, выявление опасных факторов и оценку рисков. «Действие» – это фактическая реализация и применение программы. «Контроль» предполагает измерение активных и реактивных показателей программы ОТ. Наконец, «Доработка» завершает цикл путем пересмотра работы системы в целях непрерывного совершенствования и отработки системы во время следующего цикла.

СУОТ представляет собой универсальный логический инструмент, адаптируемый в зависимости от размера и профиля организации и направленный как на общие, так и на специфические факторы и риски, связанные с ее деятельностью. Она способна охватывать как простые потребности малого предприятия с одним производственным процессом и легко идентифицируемыми опасностями/рисками, так и отрасли с целым спектром таких опасных отраслей, как добыча полезных ископаемых, химическая промышленность, атомная энергетика или строительство...

Благодарим за проявленный интерес!

Команда «Труд-Эксперт. Управление»

Тел.: 8 (800) 3330077 (бесплатно по всей России)
E-mail: info@trudcontrol.ru

Веб-сайт: http://www.trudcontrol.ru