Новости
Профсоюз ТВ

О выполнении ТОС 2017-2020гг. в 2020 году

 

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

 

И С П О Л К О М

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.12.2020 г.                                                                                                                                            № 3

О выполнении «Отраслевого соглашения между Нижегородским Обкомом Профсоюза

работников строительства и промстройматериалов РФ, Союзом Нижегородских строителей

и Министерством строительства Нижегородской области на 2017-2020 годы» в 2020 году

 

            Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2017-2020 годы (далее — Областное отраслевое соглашение на 2017-2020 годы; ТОС 2017-2020), являющееся правовым нормативным актом, устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, заключенным на областном уровне между полномочными представителями работодателей — Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей», работников — в лице Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и Министерством строительства Нижегородской области в соответствии с требованиями «Федерального отраслевого Соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017 — 2020 годы» (далее: Федеральное отраслевое соглашение; ФОС 2017 — 2020).

            «Областное отраслевое соглашение на 2017-2020 годы» подписано сторонами 20.07.2017,  зарегистрировано Управлением по труду и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области 03.08.2017 пода под № 7/17-ОС и размещено на сайте Правительства Нижегородской области.

            I. Министерством строительства Нижегородской области по ежегодному письменному запросу Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (далее: Нижегородская областная организация Профсоюза строителей России; НОО Профсоюза строителей России; НОО Профсоюза), как в период 2008-2016 годов, так и в 2017-2020 годах, в адрес Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России регулярно предоставляется ежегодная письменная информация.

                        Письмом от 07.12.2020 № 328-559097/20 в адрес Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России направлена «Информация о выполнении в 2020 году «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2017-2020 годы между министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и НОО Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации»

Данная информация по состоянию на декабрь 2020 года приведена ниже без корректировки.

Информация о выполнении в 2020 году «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2017-2020 годы между министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и НОО Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации»

            Министерством строительства Нижегородской области в рамках реализации «Областного отраслевого соглашения…» в 2020 году продолжена работа по выполнению мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы от 9.01.2018 №2-П/4/А-11:

 

            По п.1.18. В целях обеспечения поступления в областной бюджет дополнительных доходов, в том числе за счет постоянной работы с налогоплательщиками организовано совещание комиссии, на котором были рассмотрены 4 предприятия строительного комплекса, имеющих задолженность по налоговым платежам: ООО «ГАЗПО», ООО «С.О.М.», ООО «ДИАЛОГ», ООО «АА СИСТЕМЫ». Предприятия предоставили информацию о погашении задолженности на сумму 2,818 млн рублей.

            По п.1.37. Участие в выставочно-конгрессных мероприятиях с целью продвижения продукции нижегородских товаропроизводителей в сфере промышленности строительных материалов в связи с неблагополучной эпидемической обстановкой и запретом на проведение массовых мероприятий в 2020 году не осуществлялось. Вместе с тем, в части содействия в продвижении продукции нижегородских производителей на зарубежный рынок проведена работа с представительством Нижегородской области в Республике Беларусь по продвижению на белорусский рынок продукции ООО «Пешеланский гипсовый завод», ЗАО «ЕК Кемикал», ООО «Завод герметизирующих материалов».

            По п.2.18. Осуществляется комплекс мер по обеспечению населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем. В соответствии с государственной программой «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 №302, в 2020 году планируется ввести в эксплуатацию 1473 тыс.кв. метров жилья. По итогам года планируется выполнение заданного показателя.

По п.2.19. Осуществляется расселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда Нижегородской области на основании разработанной министерством строительства Нижегородской области в 2019 году региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы».

            Министерством строительства Нижегородской области ведется реестр многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов, признанных аварийными после 01 января 2012 г. (далее – Реестр). По состоянию на 3 квартал 2020 г. (по состоянию на 1 октября 2020 г.) в Реестр по Нижегородской области включен 1601 аварийный многоквартирный дом, в которых площадь жилых помещений составляет 366,78 тыс.кв.м и 23 индивидуальных жилых дома общей площадью жилых домов 1,22 тыс.кв.м.

            Сведения, содержащиеся в Реестре, опубликованы и доступны для ознакомления на интернет - портале «Реформа ЖКХ» Фонда ЖКХ (www.reformagkh.ru) и интернет-сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (www.minstroyrf.ru). В целях достижения показателей федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» на территории Нижегородской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 29 марта 2019 г. № 168 (далее — Программа).

            Данная Программа (в действующей редакции от 14 ноября 2020 г. № 926) предусматривает ликвидацию аварийного жилья общей площадью 226,48 тыс. кв. м и переселение 14044 гражданина (из 890 многоквартирных домов из 6311 жилых помещений). Общие показатели, закрепленные за регионом согласно ФП составляют:

Всего

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Тыс. кв. м.

202,05

3,09

25,18

66,81

92,02

122,74

202,05

Тыс. чел.

11,23

0,18

1,41

3,72

5,12

6,83

3,76

            В 2019 году Нижегородская область перевыполнила показатели, утвержденные Федерацией. Было переселено 769 человек из аварийной площади 11,08 тыс. кв. м. Для достижения показателя 2020 года накопительным итогом (2019 — 3,09 тыс.кв.м и 2020 — 22,09 тыс.кв.м с 2019 года) в 25,18 тыс.кв.м аварийной площади регион уже расселил 21,23 тыс.кв.м (84,31%) и из 1410 человек переселил 1362 человека (96,6%). В 2020 году завершаются мероприятия 1-го (2019-2020) этапа Программы, осталось переселить 449 человек и расселить 5,94 тыс.кв.м. Также в 2020 году 22 муниципальных образования приступили к реализации мероприятий 2-го (2020-2021) этапа Программы.

            По п.4.17. Министерство строительства Нижегородской области в составе областной межведомственной комиссии осуществляет согласование, предоставленных заявок работодателей на привлечение иностранных работников в выполнении строительных работ на территории Нижегородской области (Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Для привлечения в строительную отрасль Нижегородской области межведомственной комиссией на 2021 год согласован суммарный объем - 2170 иностранных работников. В 2020 году квота на привлечение иностранных работников из визовых стран составила 2188 человек.

            По п.5.13. В рамках осуществления ведомственного контроля в 2020 году принимались меры реагирования по погашению задолженности по заработной плате в 11 организациях:ООО «Починковское УПСМ»; ООО «НН «СУ-620»; ООО «Спецстройресурс»; ООО «Арка-Мост»; ООО «Стройтехнология-НН»; ООО «Ант»; ООО «Волготрансгазстроймонтаж»; ООО «Вектор»; ООО «Эко-Дом»; ООО «Жилстройресурс».

            В результате проведенной работы до конца текущего года 3 организации: ООО «Починковское УПСМ»; ООО «Эко Дом»; ООО «Жилстройресурс» погасили задолженность по заработной плате на общую сумму 3282,5 тыс. рублей.

            По п.5.20. Осуществляется мониторинг уровня заработной платы и ведется работа, направленная на увеличение размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности «Строительство» и «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» с крупными и средними предприятиями строительного комплекса. В течение 2020 года рассмотрена деятельность 8 предприятий и организаций, в т.ч.: ООО «РЭМТЕК-НН»; ООО «СЗ «КМ Анкудиновка»; ООО «СЗ «Новый город»; ООО УК «Комитет ЖКХ»; ООО «Трубопроводстройсервис»; ООО «РЭД Лайн»; ООО «Хай-Тек Билдинг»; ООО «Богородский завод керамических стеновых материалов».

            По результатам проведенной работы предприятия и организации проинформировали о о мерах, принимаемых по повышению уровня заработной платы до среднего по виду экономической деятельности «Строительство» и «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов».

            В рамках осуществления функции по выработке государственной политики в сфере строительства министерством строительства Нижегородской области ведется работа по предоставлению гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, мер государственной поддержки в соответствии с Законом Нижегородской области от 30.июня 2020 г. № 63-З «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных гражданами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области» (далее — Закон № 63-З), а именно: выплаты гражданам денежной компенсации в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком, и предоставление некоммерческим организациям субсидии на завершение строительства «проблемных» жилых домов. По состоянию на 01 декабря 2020 г. 32 гражданам выплачено 27103,9 тыс. рублей. До конца текущего года планируется осуществить выплату денежной компенсации в размере 4211,85 тыс. рублей еще 3 гражданам. 26 ноября 2020 г. введен в эксплуатацию многоквартирный дом по ул. Ошарская, Ванеева в Н.Новгороде, завершение строительства которого осуществлялось за счет субсидий, предоставленных НП «Дольщики Ошары», что позволило восстановить права 182 граждан.

            Определена и успешно реализуется стратегия кадровой политики, одним из главных элементов которой является отраслевая система непрерывного опережающего кадрового обеспечения строительной отрасли.

            Продолжается работа по внедрению новых возможностей подготовки и повышения квалификации специалистов в созданных ресурсных центрах учебных заведений области. В регионе осуществляют деятельность 3 современных ресурсных центра на базах учреждений среднего профессионального образования. В ГБПОУ «Нижегородский строительный техникум» открыты 5 мастерских по приоритетной группе компетенций, созданных в рамках федерального проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование».

            Сформирован перечень из 12 профессий (специальностей), востребованных в строительной отрасли. В текущем году к профессиональному обучению в строительной отрасли приступили 239 человек. При содействии областной службы занятости населения на общественные оплачиваемые работы в строительной отрасли трудоустроен 71 человек.

            В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2012 № 386 «О разработке баланса трудовых ресурсов Нижегородской области» подготовлена информация для формирования сводного баланса трудовых ресурсов Нижегородской области. По видам экономической деятельности: «Производство прочей неметаллической минеральной продукции» оценка 2020 года - 11,5 тыс. чел., прогноз на 2021 год 11,5 тыс. чел.; «Строительство» оценка 2020 года - 74,8 тыс. чел., прогноз на 2021 год - 75,0 тыс. чел.

            Продолжена работа по поощрению наиболее отличившихся работников строительной отрасли. Почетной грамотой министерства строительства Нижегородской области в текущем году награждены 104 работников предприятий и организаций строительного комплекса Нижегородской области.

            II. Ввиду отсутствия «Информации о выполнении Областного отраслевого соглашения» от Объединения работодателей «Союз Нижегородских строителей», выполнение Областного отраслевого соглашения данным социальным партнером как за 2008, 2009. 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годы, так и за 2020 год, не рассматривается.

            III. Нижегородская обдастная организация Профсоюза строителей России, как и ранее, проводит целенаправленную работу и отчитывается о выполнении обязательств ТОС 2017-2020 перед ЦК Профсоюза строителей России и своими социальными партнерами, подписавшими Соглашение.

1. Раздел 1 ТОС 2017-2020. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

1.1. По пункту 1.8. В большинстве организаций и предприятий отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, заключенные коллективные договоры отражают интересы работников и соответствуют требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ).

            Однако, гарантии и обязательства заключенных в организациях и на предприятиях коллективных договоров существенно ниже гарантий действующих Федерального и Областного отраслевых Соглашений на 2017-2020 годы, а также регионального «Соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы».

            В подавляющем большинстве организаций отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, коллективные договоры отсутствуют, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, зачастую не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя вправе сознательно нарушать действующее законодательство о труде, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

            Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.8 действующих Федерального и Областного отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017-2020 годы: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

            Пункт 3.32 данных отраслевых Соглашений на 2017-2020 годы гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения».

            Таким образом, в соответствии с приведенными выше пунктами 1.8 и 3.32 названных Соглашений, даже при отсутствии финансовых возможностей для выполнения требований Федерального и Областного отраслевых соглашений на 2017-2020 годы у работодателей строительной отрасли, в коллективах которых созданы первичные профсоюзные организации и имеются коллективные договоры, есть возможность, разработав совместно с профсоюзной организацией соответствующие Мероприятия и, поставив в известность Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России, Объединение работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Минстрой  области, не нарушать действующее законодательство РФ и не быть наказанными органами контроля.

            Там, где имеются первичные профсоюзные организации, при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, как правило, учитывается мнение, мотивированное мнение или получается предварительное согласие выборного органа первичной профсоюзной организации.

            Однако, даже при наличии первичных профсоюзных организаций и коллективных договоров в трудовых коллективах, декларированные заключенными коллективными договорами гарантии для работников подавляющего большинства организаций и предприятий отрасли значительно ниже гарантий, предоставляемых действующими Соглашениями как федерального, так и регионального уровней, что ведет к росту социальной напряженности в трудовых коллективах и существенным потерям бюджетов при отсутствии контроля со стороны налоговых органов.

2. Раздел 2 ТОС 2017-2020. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН. Подразделы 2.1, 2.2 и 2.3.

2.1. По пункту 2.1.1. В организациях и на предприятиях строительной отрасли, в которых созданы первичные профсоюзные организации, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа организации, а в ряде случаев и по согласованию с профсоюзным комитетом.

            Как показали проверки, проводимые техническим инспектором труда Профсоюза строителей России, членом ЦК Профсоюза строителей России, председателем Нижегородской областной организации Профсоюза, членом Совета НОСОП «Облсовпроф» А.Н. Киселевым в ходе расследования несчастных случаев на производстве в составе комиссий, создаваемых в соответствии со статьей 229 ТК РФ: там, где не созданы первичные профсоюзные организации — там работодатели, зачастую, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, без учета мнения представителя трудового коллектива, единолично, не задумываясь о последствиях, так как таковых никогда не наступает.

2.2. По пунктам 2.1.2, 2.2.1, 2.2.3-2.2.5. В организациях отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации и совместные с работодателем комитеты (комиссии) по охране труда, на многих объектах имеются обученные уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза, избранные и обученные в соответствии с статьей 370 ТК РФ, а работники соблюдают требования охраны и дисциплины труда, там нет тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, работники соблюдают требования охраны труда, дисциплину труда, способствуют повышению эффективности производства, улучшению качества продукции, бережно относятся к имуществу работодателя, что бывает четко прописано в заключенных коллективных договорах, а работодатели принимают меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, знакомят работников с коллективным договором, приложениями к нему и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к социально-трудовым правам и функциям работников.

2.3. По пункту 2.1.5.К сожалению, даже там, где созданы первичные профсоюзные организации, работодатели, зачастую, не предоставляют полную и достоверную информацию членам комиссий при заключении, контроле исполнения и подведении итогов выполнения коллективных договоров, считая эту информацию «коммерческой тайной». При этом председатели профкомов и члены профкомов, не желая идти на конфликт с работодателем, не делают ему официального запроса с требованием о предоставлении им полной и достоверной информации в соответствии с ТК РФ и пунктом 2.1.5 «Областного отраслевого соглашения на 2017-2020 годы».

2.4. По пункту 2.3.1. В ряде организаций отрасли, таких как ОАО «Эй Джи Си БСЗ» и ряде других, где созданы первичные профсоюзные организации и работодатели ответственно относятся к вопросам осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда, осуществляются конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, предотвращению аварий на опасных производственных объектах.

            Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, специально обученных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ, совместных с представителями выборного органа первичной профсоюзной организации «Комитетов (комиссий) по охране труда», созданных согласно статье 218 ТК РФ, а также «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций, отсутствием поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли, не только в Нижегородской области, но и на территории Российской Федерации в целом.

            Отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 8.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны, в связи с чем «Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда трудового коллектива» являются не легитимными. Остается только статья 370 ТК РФ, дающая право общественного контроля в вопросах охраны труда силами «Уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза». Однако, данный контроль и помощь работодателю в охране труда возможна только при наличии в трудовом коллективе первичной профсоюзной организации.

            В ходе регулярного, с 2011 года, участия А.Н. Киселева в работе комиссий по расследованию несчастных случаев в строительной отрасли становится очевидным, что большинство тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, связанных с производством имеет место при отсутствии общественного контроля на строительных объектах и в промышленности строительных материалов, нарушении технологического процесса, равно, как и вследствие недофинансирования работодателем мероприятий по охране труда и технике безопасности при производстве работ. В ряде случаев, считая неэффективными предлагаемые комиссией стандартные меры по предотвращению травматизма, считая эти меры недостаточными, не соглашаясь с мнением комиссии, А.Н. Киселев прикладывает свое «Особое мнение» к актам формы 4 и формы Н-1 расследования этих несчастных случаев. Однако, реакция Государственной инспекции труда и Прокуратуры на конкретные предложения, высказанные в «Особом мнении»  отсутствует, что влечет за собой повторение несчастных случаев. Примером может служить целая череда несчастных случаев в ООО «Нижегородское СУ 620»: 25.10.2016 при обслуживании насоса на объекте «Продление Сормовско-Мещерской линии метрополитена...» проходчик ООО «Нижегородское СУ 620» Рит упал с лестницы и получил тяжелую травму. Несмотря на разъяснения члена комиссии по расследованию этого тяжелого несчастного случая А.Н. Киселева, о необходимости общественного контроля при производстве работ и его «Особое мнение», приложенное к актам расследования, руководством ООО «Нижегородское СУ 620» не были сделаны адекватные выводы, что привело к повторным тяжелым несчастным случаям. 22.02.2017 падение с высоты электромонтера Рыжакова, 20.07.2017, — несчастный случай со смертельным исходом с электросварщиком Мусаевым, затем, 22.03.2018 — тяжелый несчастный случай с каменщиком 2 разряда Годуновым (падение с высоты).

            В настоящее время намечается тенденция поддержки профсоюзов органами Государственной власти целого ряда субъектов Российской Федерации. В частности, Губернатором подписано распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», где органам исполнительной власти Нижегородской области предписывается:

  • обеспечивать участие представителей профессиональных союзов и объединений работодателей в работе межведомственных, ведомственных комиссий, рабочих групп при рассмотрении вопросов социально-трудовых отношений;
  • учитывать мнение соответствующих профсоюзных органов при подготовке нормативных правовых актов, регламентирующих социально-трудовые правоотношения;
  • осуществлять взаимодействие с профсоюзными организациями на основе социального партнерства путем проведения взаимных консультаций по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений.

            К сожалению, обращение правительства Нижегородской области к органам местного самоуправления и работодателям, откровенно игнорирующим данное распоряжение правительства области №1774-р от 25.09.2015, может носить только рекомендательный характер, что сводит на нет все усилия Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России по профилактике травматизма в трудовых коллективах отрасли, где отсутствуют первичные профсоюзные организации.

2.5. По пункту 2.3.2. С целью защиты членов отраслевого Профсоюза при Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России (по адресу 603005, Н. Новгород, ул Алексеевская, дом 26 офис 01А) организован консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по телефону (831) 428-24-86) режимах. Свое письмо можно направить по указанному почтовому адресу. При НОО Профсоюза строителей России организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза по телефону (831) 428-24-86. В рабочее время председатель и главный бухгалтер НОО Профсоюза были готовы принимать обращения членов профсоюза по факсу (831) 428-24-86. Круглосуточно любой член профсоюза, в том числе и председатель первичной профсоюзной организации, даже при удаленной работе в период коронавирусной пандемии, может передать свое сообщение о нарушении законодательства о труде работодателями по электронной почте председателю НОО Профсоюза строителей России по e-mail: kiselev.an@mail.ru (на домашний компьютер); strop.nnov@mail.ru (на компьютер в офисе) или главному бухгалтеру по e-mail: strop.nnov@sandy.ru Однако, вследствие боязни и пассивности подавляющей части работников, а, зачастую, и председателей первичных профсоюзных организаций и членов профкомов, эффективность такой работы сравнительно невелика.

2.6. По пункту 2.3.3. НОО Профсоюза, ОР «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства Нижегородской области, как и ежегодно до этого, совместно согласовали в 2018 году материалы, представленные на ХХ Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2017 год от ООО «Фирма «Нижегородстрой». Однако, вследствие ухудшения финансово-экономического состояния ряда организаций отрасли, включая и ООО «Фирма «Нижегородстрой», как в 2019, так и в 2020 году материалы на ХХIи ХХIIВсероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2018 год и 2019 год представлены на согласование не были.

            Отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций и предприятий отрасли коллективных договоров вследствие отсутствия в них первичных профсоюзных организаций делает невозможной для НОО Профсоюза совместную с ОР «Союз Нижегородских строителей» организацию участия в проводимых конкурсах по улучшению условий труда в организациях и на предприятиях отрасли, совместное проведение областного отраслевого конкурса на лучший коллективный договор, а также участие трудовых коллективов организаций отрасли в других областных конкурсах, организуемых НОСОП «Облсовпроф».

            Однако, Исполком НОО Профсоюза строителей России своим постановлением от 14.10.2020 «Об организации отраслевого смотра-конкурса на лучший бытовой городок среди предприятий и организаций строительной отрасли Нижегородской области» (Протокол № 3), рассмотрев письмо И.о.министра строительства Нижегородской области Д.Е. Груничева от 01.10.2020 № 328-443078/20 «Об организации отраслевого смотра-конкурса» и проект «Положения об отраслевом смотре-конкурсе на лучший бытовой городок «Бытовой городок — 2021», постановил:

1. Принять участие в подготовке и проведении отраслевого смотра — конкурса на лучший бытовой городок «Бытовой городок — 2021».

2. Изучить имеющийся опыт Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (Профсоюза строителей России) и его территориальных организаций по подготовке и проведению аналогичных смотров-конкурсов в субъектах Российской Федерации в прошлом и в настоящее время.

3. Предложить использовать положительный опыт организации отраслевого смотра-конкурса на лучший бытовой городок среди предприятий и организаций строительной отрасли Нижегородской области.

2.7. По пункту 2.3.4. В 2020 году, как и в 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017,2018 и в 2019 годах, проверками, проведенными председателем НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселевым в ходе расследования в составе комиссий произошедших в организациях отрасли тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, было установлено, что в нарушение статей 212 и 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ) при отсутствии первичной профсоюзной организации утверждение правил и инструкций по охране труда для всех работников велись без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, единолично работодателем, что делает любые локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права не легитимными.

2.8. По пункту 2.3.5. При наличии первичных профсоюзных организаций, их председатели и работники НОО Профсоюза строителей России по мере необходимости предоставляли членам профсоюза бесплатные консультации и юридическую помощь лично или специалистами НОСОП «Облсовпроф» по социально-правовым и финансовым вопросам.

            В целях снижения социальной напряженности в регионе, аналогичные консультации даются обратившимся по телефону и очно А.Н. Киселевым даже при отсутствии первичных профсоюзных организаций в их трудовых коллективах, особенно при задержках выплаты заработной платы, а также по вопросам льготного пенсионного обеспечения.

            В ряде случаев при проведении «Специальной оценки условий труда» (СОУТ) работники НОО Профсоюза оказывали консультационную помощь работникам в реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, социальные льготы и компенсации за работу во вредных, опасных и иных особых условиях труда. НОО Профсоюза строителей России представляет интересы членов профсоюза в органах государственной власти, в суде и правоохранительных органах.

2.9. По пункту 2.3.6. В 2020 году, как и в 2011 - 2019 годах, по предложению председателей территориальных организаций отраслевых профсоюзов, в том числе и НОО Профсоюза строителей России, на базе НОУ «Учебно-методический центр Нижегородского Облсовпрофа» (далее: УМЦ НОСОП «Облсовпроф») организовано ежемесячное обучение руководителей и специалистов по охране труда и экологической безопасности, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов; руководителей и специалистов по электробезопасности (на группу по электробезопасности II — V) (в онлайн-формате).

            Хотя имеется возможность организации обучения на базе УМЦ НОСОП «Облсовпроф» уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, а также большого количества технических инспекторов труда профсоюза и членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда организаций строительной отрасли и отрасли производства строительных материалов под заказ строителей, имеет место недозагрузка современной учебной базы УМЦ НОСОП «Облсовпроф» вследствие отсутствия уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и совместных с профкомами комитетов (комиссий) по охране труда в подавляющем большинстве организаций и предприятий.

            Не возрождается движение наставничества в организациях и на предприятиях отрасли, а также разрушенная в 90-е годы прошлого века развитая «Система управления охраной труда» (СУОТ), пока не во всех организациях строительной отрасли полностью проведена «Специальная оценка условий труда (СОУТ), срок проведения которой закончился в 2018 году.

            Это происходит из-за отсутствия первичных профсоюзных организаций в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли, малочисленности членов профсоюза, а главное - неисполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области пункта 2, а объединениями работодателей и руководителями организаций — пункта 3 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», где им рекомендуется обеспечивать необходимые условия для создания, восстановления и деятельности первичных профсоюзных организаций.

2.10. По пункту 2.3.7. Согласно обязательному к исполнению, подписанному Губернатором, председателем НОСОП «Облсовпроф» и Генеральным директором объединения Работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» «Соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы» от 09 января 2018 года № 2-П/4/А-11, стороны признают необходимым заключение отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности, с индивидуальными предпринимателями и обязуются оказывать профсоюзным организациям, работодателям, их объединениям, органам местного самоуправления, развивающим социальное партнерство, всестороннее содействие.

            Однако, учитывая, что в подавляющем большинстве организаций отрасли отсутствуют первичные профсоюзные организации, работодатели, в нарушение действующего законодательства о труде, считают, что «Областное и Федеральное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2017 – 2020 годы», равно как и другие Соглашения, действующие в Нижегородской области, являющиеся правовыми нормативными актами, наряду с распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 года № 1774-р, носят рекомендательный характер, а значит их можно не выполнять, а коллективный договор, если работники не инициируют коллективные переговоры, можно и не заключать. Тем более, что проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (в частности, Управления по труду и занятости населения (далее-УТЗН) Минсоцполитики области, Государственной инспекции труда и Прокуратуры) практически абсолютно невозможно вследствие малочисленности их штатных работников и сложности действующей системы организации проверок.

2.11. По пункту 2.3.8. По данным анализа и проверки НОО Профсоюза строителей России, результаты которых ежегодно рассматриваются на заседании Исполкома, если охват коллективными договорами организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, по состоянию на 02.10.2019 составлял 80%, то с учетом двух первичных профсоюзных организаций, созданных в 2020 году на 30.09.2020 -только 67%.

            Ранее, с учетом вновь созданных в 2005 — 2019 годах 18 первичных профсоюзных организаций, охват коллективными договорами на 03.10.2018 года составил 86,7%, на 27.09.2017 составил 81,3%, на 28.09.2016 — 83%, на 30.09.2015 — 100%, на 01.10.2014 — 87%, на 01.10.2013 — 84,6%, на 01.01.2012 – 76,7%, на 01.01.2011 – 83,3%, на 01.01.2010 — 86,7%, на 01.01.2009 — 88,2%, на 01.01.2008 – 88,0%, а на 01.01.2007: 70,6%.

            Большинство коллективных договоров достаточно полно отражают интересы работников и соответствуют действующему законодательству и, в первую очередь, требованиям ТК РФ. Однако гарантии всех коллективных договоров, кроме гарантий работникам отрасли, зафиксированных в коллективном договоре ОАО «Эй Джи Си БСЗ», значительно ниже гарантий, предоставляемых Федеральным и Областным отраслевыми соглашениями на 2017-2020 годы.

            Там, где имеются первичные профсоюзные организации, при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, как правило, учитывается мнение, мотивированное мнение или получается предварительное согласие выборного органа первичной профсоюзной организации.

            В подавляющем большинстве организаций отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, коллективные договоры отсутствуют, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, зачастую не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя вправе сознательно нарушать действующее законодательство о труде, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

            Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.8 действующих Федерального и Областного отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2017-2020 годы: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

            Пункт 3.32 данных отраслевых Соглашений на 2017-2020 годы гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий настоящего Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения».

            Таким образом, в соответствии с приведенными выше пунктами 1.8 и 3.32 названных Соглашений, даже при отсутствии финансовых возможностей для выполнения требований Федерального и Областного отраслевых соглашений на 2017-2020 годы у работодателей строительной отрасли, в коллективах которых созданы первичные профсоюзные организации и имеются коллективные договоры, есть возможность, разработав совместно с профсоюзной организацией соответствующие Мероприятия и, поставив в известность Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России, Объединение работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства области, не нарушать действующее законодательство РФ и не быть наказанными органами контроля.

2.12. По пункту 2.3.9. В 2020 году, как и в 2011 - 2019 годах, следствием боязни репрессивных мер со стороны работодателя является отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, что препятствует обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются подписанные сторонами Соглашения о взаимодействии.

2.13. По пункту 2.3.10. Председатель НОО Профсоюза строителей России при возникновении разногласий между социальными партнерами внутри трудового коллектива координирует взаимодействие выборных органов первичных профсоюзных организаций с работодателями при подготовке ими коллективных договоров. В ходе ежегодного рассмотрения на заседаниях Исполкома вопроса «О заключении и выполнении коллективных договоров в организациях отрасли» и в процессе проводимых с председателями профкомов семинаров он регулярно разъясняет сторонам социального партнерства необходимость совместных отчетов перед трудовым коллективом о соблюдении обязательств коллективного договора, а при его отсутствии — требований Соглашений, действующих на территории области и имеющих при отсутствии коллективного договора прямое действие в любой организации отрасли, кроме организаций, не входящих в состав ОР «Союз Нижегородских строителей», если они вовремя отказались присоединиться к Соглашению в установленном статьей 48 ТК РФ порядке.

            Однако «отказчиков» от обязательств ТОС 2017-2020 в Нижегородской области до настоящего времени не было и нет, что говорит, прежде всего, о слабом контроле сторон социального партнерства, подписавших действующие на территории области Соглашения, за выполнением сторонами принятых на себя обязательств.

2.14. По пункту 2.3.11. На основании распоряжения Губернатора Нижегородской области от 12.02.2015 № 215-р «О создании общественных советов при органах исполнительной власти Нижегородской области», согласно письму начальника Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 12.07.2016 № 519-01/01-11/1375 об оказании содействия в формировании персонального состава Общественного совета инспекции и в соответствии с постановлением Исполкома Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации от 13.07.2016 (Протокол № 6) «О кандидатуре в состав Общественного совета при инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области», в состав указанного совета включен А.Н. Киселев, председатель Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, член Совета Нижегородского областного союза организаций профсоюзов «Облсовпроф», член ЦК Профсоюза.

            В ответ на письмо начальника Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от 30.01.2017 № 519-01/01-11/165 Исполком Нижегородской НОО Профсоюза своим постановлением «О кандидатуре в состав Наблюдательного совета ГАУ НО «Управление госэкспертизы» при Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области» от 31.01.2017 (Протокол № 8), поддержал кандидатуру А.Н. Киселева, председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, члена Совета Нижегородского областного союза организаций профсоюзов «Облсовпроф», члена ЦК Профсоюза для включения в состав указанного совета.

            Постановлением Правительства Нижегородской области № 27 от 25.01.2017 «О создании координационного совета строительной отрасли Нижегородской области» в составе координационного совета утверждена кандидатура председателя Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России А.Н. Киселева, который регулярно участвует в заседаниях Совета.

            В ответ на письмо начальника ФКУ «Приволжский Центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации полковника Е.Г.Багрянцева от 18.11.2020 № 966/10-3688 постановлением Исполкома НОО Профсоюза строителей России от 25.11.2020 «О кандидатуре в состав аттестационной комиссии ФКУ «ПривЦМТО Росгвардии в 2021 году» (Протокол № 3), как и в предыдущие годы (по согласованию с ЦК Профсоюза строителей России) принято решение: предложить в качестве представителя Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации для включения в состав аттестационной комиссии Федерального казенного учреждения «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» А.Н.Киселева, председателя Нижегородской областной организации Профсоюза, члена ЦК Профсоюза (стаж работы председателем 15 лет и 6 месяцев).

3. Раздел 4 ТОС 2017-2020 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ

3.1.На заседании Совета НОСОП «Облсовпроф», состоявшемся 28.10.2019 в зале заседаний офисного центра НОСОП «Облсовпроф» (пр. Гагарина, д. 29) с участием генерального директора РОР «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» В.Н. Цыбанева, заместителя руководителя Управления по труду и занятости населения Нижегородской области Т.К. Антоновой и начальника отдела высшего и среднего образования Министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области И.Л. Захарова членами Совета НОСОП «Облсовпроф» был заслушан вопрос «Об основных направлениях принимаемых мер по устранению дисбаланса спроса и предложения квалифицированной рабочей силы в реальном секторе экономики».

            При этом было отмечено, что при подготовке кадров для реализации инвестиционных и инновационных проектов, отвечающих современным требованиям высокотехнологичных и наукоемких производств, необходимо консолидированное участие всех заинтересованных сторон, включая бизнес, образование и государство. Следует учитывать, что на состояние рынка труда оказывает влияние внешняя трудовая миграция в виде привлечения работодателями иностранных граждан (иностранной рабочей силы: ИРС) к трудовой деятельности в объеме до 100% к численности работающих.

            Председатель Профсоюза строителей России Б.А. Сошенко в своем письме руководителям региональных организаций Профсоюза от 25.11.2020 № 93-6 в целях консультаций, обобщения и согласования позиций социальных партнеров по вопросу использования ИРС сообщил, что с учетом предложений Профсоюза строителей России на 2021 год предполагается снизить долю ИРС в строительных организациях со 100% до 80% на всей территории Российской Федерации, за исключением Республики Бурятия, Республики Дагестан (50%), Амурской области и города Москвы.

Оценивая ситуацию с использованием иностранной рабочей силы и, учитывая увеличение численности безработных граждан в условиях ограничительных мер в связи с COVID-19, Профсоюз строителей России считает целесообразным установить на 2022 год долю ИРС, используемых в строительстве в размере 60% общей численности работников в целом по Российской Федерации, за исключением Республики Дагестан. После консультации по данному вопросу с заместителем председателя НОСОП «Облсовпроф» М.Б. Орловым, председатель НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселев поддержал позицию Профсоюза строителей России:установить на 2022 год долю ИРС, используемых в строительстве в размере 60% общей численности работников в целом по Российской Федерации, за исключением Республики Дагестан.

3.2.По пунктам 4.5 и 4.6. В соответствии с обязательным к исполнению пунктом 4.5 Областного отраслевого соглашения на 2017 — 2020 годы и аналогичным пунктом 4.23. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным советом организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2018-2020 годы от 09 января 2018 года 2-П/4/А-11: Работодатели - «Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии — отраслевых профсоюзов». Так как отраслевой профсоюз строительной отрасли на территории Нижегородской области представляет Нижегородская областная организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенная по адресу: 603000, Нижний Новгород, ул. Алексеевская, дом 26, офис 01А, все работодатели, планирующие использовать иностранную рабочую силу, (при отсутствии в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций)  обязаны обращаться в указанную организацию отраслевого Профсоюза строителей России.

            Только в 2018 году в экономике Нижегородской области было задействовано около 30 тысяч иностранных граждан в качестве ИРС. Основными сферами применения иностранных граждан в регионе являются: строительство, ЖКХ, торговля, транспорт, сельское хозяйство. При этом работодатели, зачастую, демпингуют заработной платой, предлагая иностранным рабочим низкую оплату труда, на которую они соглашаются, ставя в невыгодные условия безработных граждан России.

            Работодатели не учитывают наличие на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствие возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, игнорируют требования пункта 4.6. ТОС по обеспечению равных условий работы и оплаты труда иностранных работников и работников – граждан Российской Федерации, необходимость предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.

4. Раздел 5 ТОС 2017-2020. ОХРАНА ТРУДА

4.1.Председателем НОО Профсоюза строителей России в ходе проверок в составе комиссий по расследованию тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в организациях строительной отрасли в 2011-2020 годах в большинстве случаев установлены факты необеспечения работодателями безопасных условий и охраны труда.

            Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ и создаваемых согласно статье 218 ТК РФ совместных «Комитетов (комиссий) по охране труда» или «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций и отсутствием результативной поддержки профсоюзов со стороны органов Государственной власти всех уровней, в том числе фактическое отсутствие поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли в целом.

            Учитывая, что в настоящее время отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Остается только статья 370 ТК РФ, где упомянуты уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза. Уполномоченных по охране труда трудового коллектива не существует, так как их никто в трудовых коллективах не выбирает и не обучает, но эти мнимые «уполномоченные» обязательно включаются (читай: «назначаются») работодателями в состав комиссий, создаваемых для расследования несчастных случаев.

            Пункт 9.4. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы» от 09 января 2018 года № 2-П/4/А-11, как и пункт 9.5 ранее действовавшего Соглашения на 2015 — 2017 годы, равно, как и Соглашения на 2012 — 2014 годы, гласит, что Стороны совместно: «Оказывают содействие в создании и деятельности первичных профсоюзных организаций...».

            Однако, до подписания Губернатором распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», когда у представителя НОСОП «Облсовпроф» в комиссии по расследованию несчастных случаев появился соответствующий аргумент, представители органов местного самоуправления в комиссиях по расследованию несчастных случаев, как и работодатели, зачастую препятствовали и противодействовали этой рекомендации по созданию (с целью выборов и организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза) первичных профсоюзных организаций.

            До настоящего времени. они открыто поддерживают позицию работодателей своего района, не желающих иметь у себя в трудовом коллективе социального партнера и заключать с ним коллективный договор, где могут быть предусмотрены, в том числе, обязательства работодателя по охране труда, в частности, о выделении дополнительных средств на охрану труда, выборах, обучении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, предоставлении им условий для осуществления общественного контроля за охраной труда, различных льгот и доплаты согласно разделу 5 «Охрана труда» ФОС и ТОС 2017-2020, обеспечению участия представителей профсоюза в проведении Специальной оценки условий труда (СОУТ).

5. Раздел 9 ТОС 2017-2020. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

            Сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях работодателями пунктов 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6, 9.7, 9.8, 9.9, 9.10, 9.11 ТОС в НОО Профсоюза не поступало.

            Владимир Владимирович Путин выступил на заседании X съезда Федерации независимых профсоюзов России с следующей речью:

«Уважаемые коллеги, друзья!

Мы с вами встречаемся не в первый раз, и мне всегда приятно общение с представителями крупнейшего профсоюзного объединения России, тем более в год столетия Международной организации труда.

Отмечу, что её идеи, ценности о достойном труде, о расширении возможностей для занятости каждого человека, о социальном партнёрстве,  последовательно реализуются в нашей стране и в значительной степени именно на основе постоянного, плодотворного взаимодействия с профсоюзами – с вами, с российскими профсоюзами, которые, безусловно, являются одной из самых влиятельных сил нашего гражданского общества.

У профсоюзов особая роль. Вы законодательно наделены широкими полномочиями для защиты трудовых прав граждан, и ваш большой, во многом без всякого преувеличения уникальный опыт надёжного партнёрства с государством в этой сфере невозможно переоценить. Там, где профсоюзные организации действуют активно и вместе с тем ответственно, содержательно, создаются эффективные системы коммуникаций между трудовыми коллективами и работодателями, результативно решаются вопросы, связанные с повышением заработной платы, улучшением условий труда, отдыха.

Понятно, что урегулирование вопросов трудовых отношений не бывает гладким, простым, лёгким. Зачастую интересы работодателей и профсоюзов, отстаивающих интересы наёмных рабочих, кардинально расходятся.

Сейчас в экономике, на производствах идут преобразования, вы об этом хорошо знаете, и их цель в конечном итоге обеспечить и новые условия труда, и более высокую заработную плату. Для профсоюзов, так же как и для работодателей, важно видеть эти перспективы и вместе их приближать, избегать при этом постановки невыполнимых претензий или искусственной консервации проблем.

Разумеется, бывает и так, что собственники или администрация предприятий просто отказываются от диалога, осознанно дистанцируются от профсоюзов, даже препятствуют – иногда и такое тоже бывает – созданию и деятельности профсоюзных организаций. Такое самоуправство – а это не что иное, как самоуправство, произвол, – безусловно, недопустимо. Необходимо, в том числе с участием прокуратуры, надзорных органов,  пресекать подобные вещи.

Добавлю здесь, что, как правило, такое положение дел складывается в тех регионах, где формально и вяло действуют трёхсторонние комиссии, где главы субъектов Федерации не уделяют должного внимания сотрудничеству с профсоюзами, а их лидеры – такое тоже бывает – просто подстраиваются под сложившийся порядок, не имеют в регионах, к сожалению, на предприятиях ни авторитета, ни влияния. И в итоге люди предоставлены сами себе в решении своих трудовых и социальных проблем.

Уже говорил и подчеркну снова: государство – причём, на всех уровнях – обязано оказывать содействие профсоюзным организациям в отстаивании трудовых прав граждан. Ни о каком давлении, вмешательстве в дела бизнеса здесь в принципе речь не идёт. Требования и нормы российского трудового законодательства абсолютно одинаковы и для частных, и для государственных предприятий. Кстати, в Международной организации труда его оценивают как одно из лучших в мире.

Полагаю, что профсоюзы, которые всегда активно участвуют в разработке законов в этой сфере, должны также энергично контролировать их исполнение, в том числе грамотно, профессионально отстаивать интересы наёмных работников в ходе судебных заседаний.

Одно из важнейших направлений нашей совместной с вами работы – совершенствование механизмов социального партнёрства. В повестке Российской трёхсторонней комиссии всегда стоят самые актуальные вопросы. Знаю, что инициаторами здесь часто выступают представители именно профсоюзных организаций. Безусловно, так и должно быть в будущем.

Повторю: в ближайшие годы ситуация в экономике, в структуре занятости, на рынке труда в целом будет неизбежно меняться. Это мировая тенденция, и она, безусловно, в полной мере будет затрагивать и нас, тем более что мы в рамках национальных проектов именно этим и занимаемся. Процесс трансформации, связанный с обновлением производства, повышением производительности труда, уже идёт, и проблемы, возникающие в этой связи в области социально‑трудовых отношений, нужно, конечно, решать своевременно. Это значит предвидеть их, опираясь на прогнозы учёных, экспертов. Поэтому значимость переговоров, поиска компромиссных, взаимоприемлемых подходов будет только расти.

В связи с этим хотел бы обратиться и к Правительству, и к руководителям регионов: необходимо, не откладывая, активизировать работу в формате власть–работодатели–профсоюзы, задействовать возможности трёхсторонних комиссий на всех уровнях. Словом, наладить постоянный, заинтересованный, продуктивный диалог, сделать всё необходимое, чтобы не ущемлялись трудовые права граждан, чтобы всегда была адекватная реакция на все случаи бездушного отношения к людям.

Уважаемые коллеги! Профсоюзы по своей сути исторически – базовая общественная структура. Ваша главная миссия – защищать человека труда, и, чтобы сегодня в полной мере соответствовать этому предназначению, необходимо идти в ногу со временем, успевать за инновациями на производстве, за стремительным развитием передовых технологий, за появлением абсолютно новых профессий и грядущими изменениями в трудовых отношениях, а они неизбежны.

Думаю, что вы хорошо понимаете, что в связи с этими переменами и ваша деятельность требует современных подходов. Считаю крайне важным, чтобы развитие, укрепление профсоюзов шло в том числе на основе новых идей и внедрения их в повседневную практику. При этом нельзя терять уже наработанное, эффективное. А дух коллективизма, энтузиазм, сплочённость всегда были, остаются и наверняка останутся отличительными чертами профсоюзного движения да и нашего национального характера и всегда, безусловно, будут востребованы.

Все эти вопросы – о традициях и перспективах обновления – безусловно, вы наверняка уже обсуждали. Полагаю, что особое внимание было уделено участию профсоюзных организаций в реализации национальных проектов, о которых я сегодня уже упоминал. Ещё раз повторю, что они построены вокруг человека, потому что в сегодняшнем бурно развивающемся мире, когда в одночасье могут обнуляться и активы, и прежние продукты и технологии, те или иные природные ресурсы, человек, его таланты, образование, способности, напротив, остаются основополагающей ценностью. И потому главная цель национальных проектов – поднять уровень благосостояния наших граждан, обеспечить доступность и качество образования, здравоохранения, поддержать семью, снизить уровень бедности.

По большому счёту этого же добиваются и профсоюзы в своей деятельности. У нас с вами, уважаемые коллеги, общие задачи и общие цели. Хочу пожелать вам успехов».

            Остается надеяться, что эти слова Президента нашего социального, согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Государства, воплотятся в жизнь!

6. Раздел 10 ТОС 2017-2020. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ

            Вследствие того, что работодатели, особенно из числа тех, в чьих трудовых коллективах не созданы первичные профсоюзные организации, ошибочно считают, что действующие на территории Нижегородской области Соглашения носят не обязательный, а только рекомендательный характер, что любые обязательства этих Соглашений, подписанных совместно первыми лицами социального партнерства как на федеральном, так и на региональном уровне, не имеют к таким работодателям никакого отношения, а уровень гарантий и обязательств большинства заключенных коллективных договоров значительно ниже уровня гарантий и рекомендаций ФОС и ТОС 2017-2020, сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях обязательств Соглашений в НОО Профсоюза строителей России не поступало.

            Постановлением Правительства Нижегородской области от 16.03.2018 № 162 «Об утверждении Порядка проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, заключенных на территории Нижегородской области, и осуществлением контроля за их выполнением» УТЗН Министерства социальной политики Нижегородской области определено в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области, которому поручено осуществление контроля за выполнением соглашений согласно разделу 3 «Порядка проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, заключенных на территории Нижегородской области, и осуществлением контроля за их выполнением».

            Подписанное 09.01.2018 Губернатором области Г.С. Никитиным, Председателем НОСОП «Облсовпроф» А.М. Соколовым и Генеральным директором объединения Работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» В.Н. Цыбаневым Региональное «Соглашение о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы» № 2-П/4/А-11 содержит прямые обязательства и гарантии сторон Соглашения, среди которых:

            «Стороны совместно:

1.14.Создают благоприятные условия для развития социально-ответственных организаций предпринимательства как основы увеличения в Нижегородской области объемов производства и расширения занятости населения, становления в них коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений».

«9.1. Осуществляют меры по реализации Закона Нижегородской области от 27 апреля 1999 года № 40-З «О социальном партнерстве», признают необходимым заключение отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности, с индивидуальными предпринимателями и обязуются оказывать профорганизациям, работодателям, их объединениям, органам местного самоуправления, развивающим социальное партнерство, всестороннее содействие.

9.4. Оказывают содействие в создании и деятельности первичных профсоюзных организаций, координационных советов профсоюзов и объединений работодателей, территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

9.5. Содействуют:

- заключению территориальных, территориальных отраслевых (межотраслевых), отраслевых (межотраслевых) соглашений и коллективных договоров. Оказывают необходимую организационную и методическую помощь субъектам социального партнерства и их представителям при подготовке соглашений и коллективных договоров;

- развитию практики коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях малого и среднего бизнеса;

- развитию практики заключения наряду с коллективными договорами соглашений, предоставляющих дополнительные социальные льготы и гарантии членам профсоюза; включению соответствующих положений в отраслевые и территориальные соглашения;

- проведению ежегодного регионального этапа всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности».

            «Правительство:

1.32.При обсуждении и принятии решений по поддержке инвестиционных проектов обращает внимание на наличие в создаваемых организациях, компаниях, холдингах, торговых сетях социальной направленности бизнеса, их взаимодействие с профсоюзами и объединениями работодателей.»

«9.7. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставляет Нижегородскому областному союзу организаций профсоюзов «Облсовпроф» периодическую информационно-аналитическую документацию за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательством, выпускаемую территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстатом).

9.11. Привлекает руководителей областных организаций профсоюзов для участия в работе совещаний, проводимых органами исполнительной власти Нижегородской области, связанных с реорганизацией, изменением форм собственности организаций, созданием ассоциаций.»

            «Работодатели:

1.42. Знакомят первичные профсоюзные организации с результатом финансово-хозяйственной деятельности организаций, не реже двух раз в год отчитываются перед работниками об ее итогах.

1.43. Обеспечивают участие в работе органов управления организаций всех форм собственности представителей первичных профсоюзных организаций в порядке, определенном коллективными договорами.

1.45. В случае ухудшения финансового состояния организации, подачи кредитором (кредиторами) в суд заявления о признании организации банкротом извещают об этом работников и выборный орган первичной профсоюзной организации в целях принятия совместных мер по стабилизации ситуации, защите работников и предотвращению необоснованной реорганизации платежеспособных предприятий.»

«2.24. Включают представителей профсоюзных органов в комиссии, принимающие вновь вводимые в эксплуатацию и реконструируемые производственные, культурно-бытовые и жилищные объекты.»

«4.23. Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии - отраслевых профсоюзов.

(Комментарий Исполкома НОО Профсоюза строителей России к пунктам 4.23 и 4.25: Так как отраслевой профсоюз строительной отрасли на территории Нижегородской области представляет Нижегородская областная организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенная по адресу: 603000, Нижний Новгород, ул. Алексеевская, дом 26, офис 01А, все работодатели, планирующие использовать иностранную рабочую силу, а также планирующие ликвидацию организаций и их подразделений, изменение организационно-правовой формы, полное или частичное приостановление производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда (при отсутствии в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций)  обязаны обращаться в указанную организацию отраслевого Профсоюза строителей России.)

4.25. Осуществляют ликвидацию организаций и их подразделений, изменение организационно-правовой формы, полное или частичное приостановление производства, влекущие за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, только после предварительного, не менее чем за три месяца, уведомления соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров.»

«5.18. Заключают и обеспечивают выполнение коллективных договоров в организациях, предусматривая в них:

- системы оплаты труда, позволяющие начислять заработную плату работникам в зависимости от их квалификации, сложности выполняемой ими работы и качества затраченного труда;

- индексацию заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не реже одного раза в год с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации;

- своевременную выплату заработной платы работникам в сроки, установленные законодательством;

- выплату денежной компенсации в соответствии с действующим законодательством в случае задержки заработной платы;

- вопросы, связанные с защитой пенсионных прав работников.

5.27. Предоставляют профсоюзным комитетам в соответствии с коллективным договором аналитические документы и формы статистической отчетности по вопросам организации труда и заработной платы».

«6.14. Обеспечивают условия для осуществления общественного контроля уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

6.15. Предусматривают совместно с Профсоюзами в коллективных договорах и соглашениях гарантии, обеспечивающие уполномоченным лицам и комиссиям по охране труда выполнение возложенных на них обязанностей.»

«7.12. Предусматривают совместно с Профсоюзами в коллективных договорах и соглашениях проведение и финансирование из фондов организаций мероприятий по созданию условий для отдыха работников, членов их семей.

7.13. Обеспечивают хозяйственное обслуживание, сохранение и материальное укрепление социально-культурной сферы организаций, загородных оздоровительных лагерей, их подготовку и организацию отдыха детей, подростков в каникулярный период.

7.14. Перечисляют профсоюзным комитетам организаций Нижегородской области денежные средства на проведение социально-культурной и иной работы среди работников в размере, определяемом коллективными договорами.»

«9.13. Не препятствуют созданию профсоюзов в организациях независимо от их организационно-правовой формы, признают необходимость соблюдения прав и гарантий профсоюзной деятельности, в том числе участия представителей профсоюзной организации в деятельности коллегиальных органов управления (совет директоров, правление).

9.15. Сохраняют существующий порядок перечисления профсоюзных взносов в организациях по безналичному расчету с письменного согласия работников и перечисляют их с расчетных счетов организаций одновременно с выдачей банками средств на заработную плату в соответствии с платежными поручениями организаций.

9.16. Обеспечивают условия для осуществления органами государственного контроля и надзора Нижегородской области и профсоюзными органами контроля за соблюдением трудового законодательства Российской Федерации.»

            «Профсоюзы:

1.47. Осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательных актов и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих защиту интересов работников при ликвидации, реорганизации, приватизации или смене собственника, банкротстве организаций.»

«5.28. Осуществляют общественный контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства по оплате труда, защищают при этом законные права и интересы работников, в том числе посредством участия своих представителей в примирительных комиссиях, трудовых арбитражах, судебных заседаниях и других инстанциях.

5.30. Осуществляют регулярное информирование трудовых коллективов об уровне средней заработной платы работающих в Нижегородской области, об изменении индексов потребительских цен на товары и услуги, размере прожиточного минимума по различным социальным группам населения, а также о реализации планов социально-экономического развития организации и выполнении коллективных договоров.»

«6.23. Добиваются включения и реализации мероприятий по охране труда, в том числе специальной оценки условий труда, в коллективные договоры организаций Нижегородской области и соглашения различного уровня.

6.24. Осуществляют общественный контроль за соблюдением прав работников в сфере охраны труда и общественный экологический контроль силами собственных инспекций, уполномоченных (доверенных лиц) профсоюзных комитетов. Вносят предложения в органы управления по совершенствованию действующего законодательства об охране труда и социальной защите работающих, пострадавших на производстве.

6.26. Инициируют создание на паритетных началах комитетов (комиссий) по охране труда в организациях; участвуют в организации обучения уполномоченных (доверенных) лиц и членов комитетов (комиссий) по охране труда; осуществляют независимую экспертизу условий труда.

6.27. Организуют на базе учебно-методического центра профсоюзов обучение руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности по вопросам трудового законодательства и охраны труда.»

«9.18. При поддержке работодателей и органов местного самоуправления Нижегородской области проводят работу по созданию первичных профсоюзных организаций в организациях независимо от их формы собственности в целях развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.»

            В подавляющем большинстве организаций и предприятий строительной отрасли на территории области первичные профсоюзные организации не созданы, работодатели противодействуют их созданию, коллективные договоры отсутствуют, а там, где они заключены, колдоговорные обязательства не учитывают требований Соглашений,. действующих на территории области. При этом подавляющее большинство работников и целый ряд работодателей не знакомы с содержанием действующих на региональном и территориальном уровне Соглашений.

            В то же время органами по труду муниципальных районов города Нижнего Новгорода и ряда районов Нижегородской области, вследствие недостаточной юридической грамотности либо формального подхода к регистрации заключенных коллективных договоров, не делается письменных замечаний о необходимости обязательного применения гарантий Соглашений, действующих на территории области, обязанности сторон коллективного договора доведения гарантий коллективного договора до уровня, не ниже гарантий этих Соглашений и не дается рекомендаций о внесении изменений и дополнений в коллективные договоры.

            В соответствии с пунктом 4.23 Регионального Соглашения на 2018-2020 годы от 09.01.2018 № 2-П/4/А-11 и пунктом 4.5 «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2017-2020 годы» работодатели: «Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии - отраслевых профсоюзов».

            Однако, ни в один из заключенных на территории Нижегородской области коллективных договоров данные требования законодательства о труде внесены не были.

            Более того, данное обязательство работодателей пункта 4.23 Регионального Соглашения не только не нашло никакого отражения и в «Плане Мероприятий НАПП по реализации Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская Ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы, но данные Мероприятия со стороны работодателей вообще отсутствуют.

            Возникает вопрос: почему в Нижегородской области, да и в Российской Федерации в целом, отсутствует эффективный контроль выполнения сторонами действующих Соглашений, в том числе: регионального «Соглашения о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы», подписанного  Губернатором Нижегородской области, Председателем НОСОП «Облсовпроф» и Генеральным директором объединения Работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей»?

            Отсутствует контроль Регионального Соглашения, где сказано, что: «10.2. Соглашение действует в отношении:

            всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей Нижегородской области, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения Соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия Соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим Соглашением;

            работодателей, не являющихся членами объединения работодателей Нижегородской области, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения;

            органов государственной власти в пределах взятых ими на себя обязательств.

            Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными выше работодателями.

            Соглашение действует в отношении областных организаций профсоюзов, входящих в состав Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов "Облсовпроф", а также объединяемых ими первичных профсоюзных организаций».

«10.4. В случаях уклонения от выполнения обусловленных данным Соглашением мероприятий либо грубого нарушения его положений соответствующие должностные лица несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

10.5.После подписания Соглашения каждая из Сторон разрабатывает план мероприятий по реализации принятых обязательств и представляет его в Комиссию.

10.6.Профсоюзы не выступают организаторами забастовок в случае выполнения Правительством и Работодателями обязательств, предусмотренных в настоящем Соглашении, а также в областных отраслевых соглашениях».

            В ряде организаций отрасли работодателями нарушаются конкретные обязательства заключенных коллективных договоров, имеет место систематическое нарушение сроков выплаты заработной платы.

            Об ответственности работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы можно узнать в Интернете по адресу: http//cusoft.ru/nozarplata.php

            Сегодня, когда, несмотря на потери бюджетов всех уровней, в малых и средних предприятиях имеет место выплата зарплаты «в конвертах», когда, несмотря на грубые нарушения некоторыми работодателями законодательства о труде, отсутствие коллективных договоров и высокий уровень производственного травматизма, проверки органов государственного надзора и контроля, учитывая требование руководства страны «не кошмарить бизнес», зачастую являются неэффективными и носят эпизодический характер, назрела острая необходимость повсеместной организации внутреннего, общественного контроля согласно статье 370 Трудового кодекса Российской Федерации.

            К сожалению, в целом качество выполнения сторонами ТОС 2017-2020 в 2020 году, как и в 2017, 2018 и в 2019 году, а также ранее заключенных ТОС 2014-2016, ТОС 2011-2013 и ТОС 2008-2010, равно, как и  результативность взаимодействия сторон социального партнерства по реализации других соглашений, действующих на территории области, нельзя назвать удовлетворительным.

            Положительным фактором развития партнерских отношений в отрасли на региональном уровне является то, что двенадцатый год подряд подготовка данного вопроса для заслушивания на заседании Исполкома НОО Профсоюза производится с участием рабочей группы и представителя Министерства строительства Нижегородской области Ягжова Андрея Владимировича.

            Вкупе справовыми актами, аналогичными распоряжению Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», а также в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 16.03.2018 № 162 «Об утверждении Порядка проведения уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, заключенных на территории Нижегородской области, и осуществлением контроля за их выполнением», с учетом постановления Правительства Нижегородской области № 943 от 18.11.2020 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 16 марта 2018 г. № 162» - при условии их четкого исполнения органами исполнительной власти, местного самоуправления, профсоюзами и работодателями, диалог органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей в рамках Региональной трехсторонней комиссии и Соглашений, действующих на территории Нижегородской области, сможет стать залогом социальной справедливости не только на территории области, но и нашего социального государства.

            Учитывая, что безусловное выполнение каждым работодателем требований законодательства о труде, включая обязательства действующих Соглашений, является для каждого работодателя не правом, а его обязанностью, ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Приведенную выше аналитическую информацию по выполнению Областного отраслевого соглашения на 2017-2020 годы в 2020 году - принять к сведению.

2. Отметить положительный опыт работы Министерства строительства Нижегородской области по  выполнению «Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф»,объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2018-2020 годы» от «09» января 2018 года № 2-П/4/А-11, а также «Областного отраслевого соглашения на 2017-2020 годы» в 2017, 2018, 2019, 2020 году, в том числе при реализации государственных и региональных целевых и адресных программ по строительству объектов жилья, соцкультбыта и инженерной инфраструктуры на территории Нижегородской области, ликвидации задолженности по выплате заработной платы и увеличению размера оплаты труда работников отрасли, создании новых рабочих мест, кадрового обеспечения строительной отрасли, поощрении передовиков отрасли и участии в организованных областных и Всероссийских конкурсах.

3. Исполкому НОО Профсоюза строителей России: рассматривать ежегодно на своих заседаниях в декабре месяце итоги выполнения Областного отраслевого соглашения нарастающим итогом и за очередной год с участием представителей сторон социального партнерства, подписавших «Областное отраслевое Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации».

4. В целях укрепления сложившейся на федеральном и региональном уровнях системы социального партнерства в отрасли строительства просить Министерство строительства Нижегородской области:

Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области» обеспечивать участие представителя НОО Профсоюза строителей России - председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А.Н. Киселева в работе заседаний Коллегии, совещаний, межведомственных, ведомственных комиссий, рабочих групп при рассмотрении вопросов социально-трудовых отношений, в проведении конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, организации и проведении профессионального праздника «День строителя», представлении к награждению областными, отраслевыми и государственными наградами.

5. В рамках «обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» (ст. 2 ТК РФ), реализации «права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений» (ст. 370 ТК РФ) предложить руководителям строительных организаций и предприятий области:

5.1. Выполнять в полном объеме требования действующего законодательства о труде, включая обязательства Соглашений, действующих на территории Нижегородской области и являющихся согласно статье 45 ТК РФ правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения на территории области.

5.2. При отсутствии коллективного договора – срочно разработать его и заключить с первичной профсоюзной организацией Профсоюза строителей России, имея в виду, что в сложившейся правовой ситуации, при отсутствии первичной профсоюзной организации – неизбежно имеет место нарушение работодателем действующего законодательства о труде, а Федеральное и Областное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации, являющиеся сводными нормативными правовыми актами, имеют прямое действие, в том числе и при отсутствии первичной профсоюзной организации.

6. Председателям первичных организаций Профсоюза совместно с представителями работодателя:

6.1. Избрать в каждом подразделении организации, бригаде уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и представить их списки и контактные телефоны в НОО Профсоюза по почте, факсу (831) 428-24-86 или по электронному адресу e-mail: strop.nnov@mail.ru до 01.09.2021.

6.2. При заключении коллективного договора добиться включения в него пункта об организации работодателем систематического обучения уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза на курсах в Учебно-методическом центре НОСОП «Облсовпроф».

6.3. Не реже одного раза в год заслушивать на конференциях трудовых коллективов, профсоюзных собраниях, а на заседаниях профкомов – ежеквартально, ответственных лиц работодателя и профкома за выполнение каждого раздела коллективного договора, принимая решения по обсуждаемым вопросам, назначать конкретные даты устранения замечаний и нарушений, а также ответственных за это лиц.

6.4. Регулярно пользоваться сайтом Профсоюза строителей России по адресу: WWW.STROP-RF.RU , где опубликовано Федеральное отраслевое соглашение на 2017-2020 годы, газета «Российский строитель», «скачивать» для ознакомления трудового коллектива и размещения на профсоюзном стенде другие материалы ЦК Профсоюза строителей России и Нижегородской областной организации отраслевого профсоюза.

6.5. Пользоваться сайтом Правительства Нижегородской области, где регулярно публикуются «Областные отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на очередной трехлетний период времени между Министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Нижегородской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» по адресу: http://www.government-nnov.ru/

 

Председатель НОО Профсоюза работников строительства

и промышленности строительных материалов РФ                                      А.Н. Киселев