Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 4, 2017

Газета «Российский строитель» № 4, август 2017 г.
Наш праздник
С Днем строителя, друзья!
Дорогие друзья, коллеги – строители!
Уважаемые члены Профсоюза строителей России! Примите искренние поздравления с нашим профессиональным праздником - Днем строителя.
Каждый, кто, так или иначе, связал жизнь со стройкой, может гордиться своей профессией. Архитектор, проектировщик, монтажник, каменщик, штукатур, водитель панелевоза, машинист строительной машины, стекловар, формовщик - всех профессий не перечислить, - объединены Профсоюзом строителей России. Не только рабочие, инженеры, техники, но и многие руководители предприятий и строек – те, кто не безразличен к судьбам и заботам людей труда – в Профсоюзе. Многие из них в тяжелейших условиях современной России добиваются успеха в обеспечении своих коллективов достойными условиями труда. Честь и хвала им!
Испытания строительного комплекса на прочность не прекращаются. Структурные реформы, финансовые схемы, административные и политические решения…
В условиях, когда бизнес с головой ушел в решение своих острейших проблем, Профсоюз тоже испытывает сильнейший стресс. Падает численность членов, сокращается количество «первичек». Из-за значительного сокращения материальной и финансовой базы - потери кадрового состава. Многие региональные организации - опора нашего профсоюза - не в состоянии должным образом защищать социальные и трудовые права членов профсоюза. А это для профсоюза – потеря авторитета у работников…
Но я верю в живучесть и силу Профсоюза и более чем вековых профсоюзных традиций. И давайте, друзья в этот день, помянув добрым словом все лучшее, что у нас есть, укрепимся в надежде на лучшее. Тем более, что появился и благоприятный предвестник – обозначился рост стремительно падавшего до этого производства стройматериалов. А мы знаем, это добрый знак – отрасль оттолкнулась от дна. Будет из чего строить! Возможно, к новому году, дышать станет чуть полегче.
И я верю в пробуждение у рабочих стремления к объединению. Надо брать Профсоюз в свои руки, как надежный инструмент достижения достойных человека условий труда, зарплаты, быта.
С праздником, друзья! С праздником, ветераны! Крепкого здоровья вам, вашим семьям. Добра в доме, добра в сердце. Много работы и чтобы – в радость! Хорошей зарплаты, безопасных условий. Нашим работодателям – удачи, стабильности и развития. Наш союз – залог общего успеха отрасли.
Будем верить в лучшее завтра, в преображение и процветание нашей Родины!
С Днем строителя!
Борис Сошенко,
председатель профсоюза
строителей России.
 
На актуальную тему
 
Михаил Шмаков, председатель ФНПР
БУДЕМ БИТЬСЯ ЗА СОЦИАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Что общего, скажите, может быть у жуликов, обманом выманивающих деньги у пенсионеров, и у чиновников в дорогих костюмах, вычисляющих уровень инфляции в стране? Как бороться с эпидемией невыплат заработной платы? Принесет ли пользу курортный сбор? На эти и другие острые вопросы ответил в откровенной беседе председатель Федерации Независимых Профсоюзов России Михаил Шмаков.
- Михаил Викторович, для начала вопрос о новом виде мошенничества, который появился в регионах. Читатели рассказывают о ряде похожих случаях: к ветеранам приходят или звонят, представляясь сотрудниками ФНПР, называют СНИЛС и другие персональные данные. Предлагают премиальные выплаты от профсоюзов, но с условием: предварительно перечислить 1%. После перечисления аферисты, нетрудно догадаться, исчезают. Как прокомментируете?
— Это явное и подлое мошенничество. К тому же налицо попытка дискредитировать профсоюзное движение. Конечно, к профсоюзам эти «ходоки» никакого отношения не имеют. Призываем граждан к бдительности и просим в подобных случаях незамедлительно информировать полицию и профсоюзные органы. В свою очередь, мы уже обратились к правоохранителям с требованием пресечь мошенничество.
Тогда о других, более изощренных способах отъема денег у населения. В прессе стали появляться высказывания правительственных чиновников о бюджете на будущий год. Вы не находите в них примет дальнейшего сокращения социальных расходов?
— Такая тенденция очевидна. Как и в 2017-м, бюджет следующего года будет малосоциальный. А все заверения чиновников о том, что правительство сохранит социальную направленность в главном финансовом документе, — не более чем лукавство со стороны финансово-экономического блока правительства. Сегодня эти персоны во власти ведут антисоциальную и антигражданскую политику, работают в интересах не граждан и страны, а собственного ведомства. Им надо хотя бы на бумаге сбалансировать бюджет, а развивать экономику они не умеют и учиться не собираются. У них главная задача — больше налогов, они готовы обложить ими все, что хоть как-то еще шевелится... Решения властей порой напоминают диверсию.
Профсоюзы свои претензии к бюджетной и налоговой политике высказывали на недавнем заседании Трехсторонней комиссии. К примеру, власти снова нацелились сократить отдельные статьи по бюджету Фонда социального страхования. Речь идет о компенсациях за несчастные случаи на производстве. Фонд получает по данной статье профицит, но вместо того, чтобы поддерживать страховую систему, правительство беспардонным образом изымает профицит для затыкания дыр в бюджете. Это недопустимо! Такие решения нарушают Конституцию и закон об основах социального страхования. Увы, подобных примеров множество.
Зато обещают индексировать зарплату бюджетников на 4%. Это как, нормально?
— Это издевательство. Потому что инфляция в 4% существует только в буйных фантазиях чиновников. В своих расчетах, и без того далеких от реальности, они используют не потребительские, а оптовые, промышленные цены. А поскольку Росстат сейчас подчинен Минэкономики, который с ЦБ отвечает за обуздание инфляции, то они попросту «подгоняют» цифры. Аналитики признают: потребительская инфляция сегодня — как минимум 8-9%. Ну и кого в высоких кабинетах обманывают? Разве что себя. Люди-то видят, как скачут цены на все.
Надо, конечно же, повышать зарплату не по общей инфляции, а по потребительской. Но пока мы видим, что этот процесс законодатели начали с себя и на том хотят его завершить. Яркий случай в Красноярске, где местные депутаты собрались удвоить свое жалованье. Их пристыдили — пришлось им пока отменить решение. Но как тут не вспомнить, что пару лет назад в два раза повысили себе зарплату депутаты Госдумы. А где же повышение бюджетникам? Минфин давно не проводит реальной индексации, хотя это прямое нарушение закона, требующего ежегодно фиксировать зарплату бюджетников хотя бы на уровне инфляции. Мы будем жестко критиковать Минфин и Минэкономики, весь финансово-экономический блок правительства за такие предложения. Будем биться именно за социальный бюджет.
Вот и индексация работающим пенсионерам, которой добивались профсоюзы, в следующем году не предусмотрена. Как расценить это — как временную меру?
— Как шаг к разрушению системы пенсионного страхования в стране. Вероятно, нас хотят вернуть к социальному обеспечению по остаточному принципу. Но профсоюзы не для того 10 лет боролись, чтобы уйти от единого социального налога к созданию страховой системы. По крайней мере в трех фондах — обязательного медицинского, социального и пенсионного страхования. Если чиновники воровским способом залезают в страховые фонды, чтобы изъять оттуда деньги, это просто бандитизм, воровство у собственного народа. И мы с этим не будем мириться!
А как относятся профсоюзы к предложенной Минфином и ЦБ концепции индивидуального пенсионного капитала, когда формирование накопительной пенсии полностью ложится на плечи работников?
— Такой элемент накопления пенсии может существовать, но на добровольной основе. Если человек располагает свободными средствами, он может заключить договор с НПФ или другой финансовой структурой и дополнительно откладывать часть зарплаты на пенсию. Но навязывать всем эту схему нельзя. И в системе обязательного государственного пенсионного страхования не должно быть никакого накопительного компонента.
Что Пенсионный фонд дефицитен — сказки от Минфина. Сейчас он дает льготы ряду компаний на уплату взносов в ПФР, но тогда правительство должно восполнять Пенсионному фонду недостачу. Мы не видим, чтобы это делалось. Например, льготы получают IT-разработчики. Тогда чиновники правительства должны им прямо сказать: ребята, вы можете платить меньше в Пенсионный фонд, но и пенсию вы будете получать тоже поменьше, если бюджет не компенсирует выпадающий доход Пенсионного фонда. Но ведь об этом никто не говорит. Доверия такая лукавая политика не прибавляет. Оно, доверие, и так крайне низкое. Люди убеждаются, что их в высоких кабинетах обманывают каждый день.
Из недавних сообщений: в рейтинге уровня жизни пенсионеров Россия заняла 40-е место из 43 возможных, уступив в том числе Турции, Китаю и Мексике. Ниже нашей страны расположились только Бразилия, Греция и Индия...
— Я видел бодрые комментарии: мол, все эти рейтинги — клевета и наговоры. Но положа руку на сердце обеспечение пенсионеров в нашей стране действительно на очень низком уровне. Все упирается в застой в нашей экономике. Всем давно очевидно, что нужны другие меры, другое лекарство от кризиса, а мы все продолжаем кроить себе одежки по старым лекалам МВФ и Всемирного банка. Что ведет к деградации, а не к росту. Так много разговоров о необходимости отстаивать суверенитет — ну так и надо вести суверенную финансово-экономическую политику. Но мы же ее не ведем. Могли бы, например, вдвое снизить цены на энергоресурсы на собственном рынке, невзирая на мировые цены. И инвестиции к нам потекли бы рекой. Ведь усреднение мировых цен выгодно только транснациональным компаниям, чтобы подминать под себя весь мировой рынок.
Как на фоне разгорающихся споров вокруг бюджета и других противоречий между правительством, профсоюзами и бизнесом идет подготовка нового Генерального соглашения?
— Мы пролонгировали на год действующее Генеральное соглашение. Сейчас идет активное согласование положений трехстороннего договора на предстоящий период с учетом параметров бюджета на ближайшие годы. Мы отстаиваем корректировку бюджетной и тарифной политики, чтобы эти положения записать в соглашение. И, таким образом, создать двойной контроль их выполнения.
Конечно, противоречия между трудом и капиталом никуда не денутся. У бизнесменов цель — максимум прибыли, у нас — максимум цены за труд. Нужно находить золотую середину, а государство в лице правительства должно являться мудрым арбитром. К сожалению, правительство у нас чаще встает на сторону бизнеса или своими решениями угнетает и работников, и бизнес.
С 1 июля на 300 рублей повышен минимальный размер оплаты труда. Этого явно не достаточно, поскольку величина МРОТ не покрывает прожиточный минимум. Не лучше ли перейти к минимальной почасовой оплате труда?
— До прожиточного минимума МРОТ так и не доведен, это вынуждено признать и правительство. Повышение на 300 рублей — это ничто, но с паршивой овцы хоть шерсти клок. Было 7,5 тысячи, сейчас — 7,8 тысячи рублей, не шаг, а шажок. Мы будем стремиться довести минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума. Причем в течение одного года.
Что касается почасовой оплаты труда, то такая существует в мире 200 лет и будет существовать еще долго. Мы не против введения почасовой оплаты, но при условии сохранения минимальной ежемесячной. Ведь МРОТ — это гарантия, от его размера на многих предприятиях строится система оплаты труда. Что касается минимальной почасовой оплаты. Предположим, она будет 100 рублей. Но даже гастарбайтеры сейчас меньше чем за 1,5 тысячи рублей в день работать не соглашаются. При работе 12 часов получается не менее 120 рублей в час. За меньшие деньги человек в руки лопату не возьмет. А если мы говорим о высококвалифицированном труде, минималка должна быть 300-400 рублей в час. Для сравнения: наши канадские коллеги поставили задачу добиться минимальной ставки в 15 долларов в час. Сейчас у них — 12 долларов, что считается мало. В переводе на рубли — примерно 750. На потребтовары у них цены ниже, чем у нас. А сколько мы получаем? Давайте разделим МРОТ на 160 рабочих часов в месяц. Получаем 40 рублей! Вот вам разница...
Профсоюзы не раз отмечали, что в стране растет число социально-трудовых конфликтов. Что делать?
— Количество социально-трудовых конфликтов, по нашим подсчетам, растет на 20% в год. Основная проблема — невыплата зарплаты. Причем большая часть таких конфликтов — на предприятиях, где нет профсоюзов. Там, где мы работаем и действуют коллективные договоры, острые вопросы быстрее решаются. Хотя далеко не все работодатели из тех, кто задерживает зарплату, имеют корыстные интересы. Нужно вдумчиво разбираться, какая налоговая и таможенная политика в той или иной отрасли, как финансовое положение предприятия соотносится с ввозом экспортных материалов, сырья... Ведь огромное количество предприятий сегодня не могут вздохнуть полной грудью,
они не живут, а выживают, задыхаются без денег.
Тогда еще про деньги: какой, на ваш взгляд, должна быть сегодня налоговая политика?
— Необходимо введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц. Об этом много лет говорят, решение без конца откладывается, но оно неминуемо — мировой опыт тому подтверждение. Делать из России рай для богатых опрометчиво. Вместо этого необходимо вводить точные, адресные преференции. Хотим развивать какие-то сектора экономики — дайте туда налоговые льготы. Возьмем, к примеру, санаторий. Если мы хотим, чтобы люди укрепляли здоровье за вменяемые деньги, давайте брать со здравницы не 20% налога на прибыль, а 10 или даже 5%, и от НДС освободим.
Кстати, про санаторий. Как вы относитесь к законодательной инициативе о так называемом курортном сборе?
— Если бы подобные решения предлагались на фоне экономического роста и подъема уровня доходов населения, можно было бы рассуждать на эту тему сколько угодно. Но в сегодняшних условиях стремление снять еще одну шкуру с отдыхающих мудрым никак не назовешь. У нас, безусловно, снижается поток отдыхающих на российские курорты, зато все больше выездов за рубеж. Потому что стоимость одного дня отдыха в Турции вдвое меньше, чем в России, да и сравнение систем налогообложения не в нашу пользу — у нас завышается кадастровая стоимость земли, чтобы брать с этой стоимости земельный налог... Кто все эти вопросы рассматривал, когда готовил закон о курортном сборе? В результате все свелось к очередному отъему денег у населения.
И потом, почему сбор установили только для четырех регионов, чем другие-то хуже? Подмосковье спрашивает: к нам в выходные выезжают на отдых 8 млн. москвичей, так почему бы и нам не ввести сбор с отдыхающих? Но так мы дойдем до поборов с горожан, поехавших в село на речку рыбу поудить. Это же шаг к феодальной раздробленности! Неужели инициаторы закона этого не понимали?
Бывает и наоборот: закон хороший, а выполнять его никто не собирается.
— Для того и нужен общественный контроль, в том числе со стороны профсоюзов. Должны быть трехсторонние соглашения. Государство обязано регулировать бизнес, следить за исполнением законов. А преференции «своим ребятам», коррупция в конечном итоге разрушительны. Сможем установить открытые и честные партнерские отношения — многого добьемся. А нет... Второй вариант лучше не рассматривать.
Беседовал Алексей Поздняков.
 
Профсоюз помог
 
100 тысяч рублей за утрату здоровья
Т. работала в филиале ООО «РУС-Инжиниринг» в г. Ачинске с 01.01.2004 г. в должности машиниста крана. По результатам периодического медицинского осмотра она была направлена в профцентр Красноярска. 24.07.2015 года ей установили профессиональное заболевание. Через несколько месяцев женщина была уволена в связи с отсутствием работы, необходимой в соответствии с медицинским заключением.
В Московское региональное отделение Фонда социального страхования были направлены документы, подтверждающие профессиональный характер имеющегося у нее заболевания. Но там посчитали этот случай не страховым. Интересы работницы в суде представлял юрист профкома первичной профсоюзной организации ООО «Глиноземсервис» П. Барахович.
Ачинский городской суд Красноярского края пришел к выводу, что заявленные работницей исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. Он обязал Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить истице единовременную страховую выплату по обязательному социальному страхованию от профессионального заболевания и ежемесячные страховые выплаты с 16.06.2015 г. с последующей индексацией и с учетом дальнейших изменений степени утраты профессиональной трудоспособности. Решено взыскать с филиала ООО «РУС-Инжиниринг» в г. Ачинске в пользу Т. компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
 
Бытовой городок – 2017
 
НАГРАДЫ К ПРАЗДНИКУ
Президиум МГК профсоюза совместно с департаментом строительства города Москвы, при поддержке ассоциации «Национальное объединение строителей» объявили в отрасли с 15 мая по 28 июля 2017 года отраслевой смотр-конкурс на лучший бытовой городок. Было утверждено Положение о конкурсе и состав конкурсной комиссии под председательством заместителя председателя профсоюза строителей Москвы Лазарева А.И.
 
В финальном этапе конкурса приняли участие 11 бытовых городков.
В результате полного, объективного и всестороннего анализа состояния бытовых городков комиссия определила победителей и призеров конкурса с вручением Диплома и денежной премии организациям:
В номинации до 100 работающих на объекте:
1 место
АО «ДСК-1» Монтажное управление №1
Объект — г.Москва, внутригородское м.о. Некрасовка, Люберецкие поля
(I очередь), квартал 13а, корп. а,б. Строительство надземной части 17-ти этажного 3-х секционного жилого дома серии «ДОМРИК» с техподпольем и первым нежилым этажом из монолитного железобетона.
 
2 место
ЗАО «ДОРИНЖ-39»
Объект – районы Северное Бутово, Южное Бутово, ЮЗАО города Москвы, город Щербинка, Новомосковский административный округ города Москвы,
«Реконструкция Варшавского шоссе на участке от пр. пр. 728 до обводной дороги на город Подольск, включая транспортную развязку с обводной дорогой».
 
3 место
АО «МФС-6»
Представительство в Республике Беларусь. Объект — г. Островец, Гродненская обл., Республика Беларусь, строительство объектов 2-го энергоблока Белорусской АЭ.
 
В номинации свыше 100 работающих на объекте:
1 место
АО «ПИК-Индустрия»
Объект – М.о. Красногорский район, с.п. Отрадненское, вблизи дер. Путилково, ж.м. Путилково поз.1, строительство жилого дома «Град-7М».
 
2 место
ООО «Концерн МонАрх»
Объект – Территория ИЦ «Сколково», строительство Международного медицинского кластера, первая очередь строительства «Диагностический корпус»).
 
3 место
Московская территориальная фирма «Мостоотряд-4» филиала ПАО «МОСТОТРЕСТ»
Объект — г. Москва, ул. Мосфильмовская д.80А, строительство Южного участка Северно-Западной хорды. 7 этап: от ул. Мосфильмовская до Аминьевского шоссе. 7.1. – Основная магистраль от Мосфильмовской до улицы Генерала Дорохова.
 
Отмечены Почетными грамотами МГК профсоюза коллективы организаций: ООО «ДСК-5», ООО «СП Минскметрострой», ПАО «Мостотрест» филиал СТФ «Мостоотряд-99», ООО «Крост-Д», ООО «СМУ-12 Мосметрострой».
 
Охрана труда
КАК ПРАВИЛЬНО ПАДАТЬ С ВЫСОТЫ
Российским предприятиям предложат ввести самоконтроль в сфере исполнения законодательства по охране труда. Для этого уже сейчас разработано 50 чек-листов, по которым профильные специалисты могут проверить компании. Насколько востребованной окажется инициатива, пока неясно: сейчас внедрение самоконтроля проходит апробацию, да и в дальнейшем речь идет о добровольности процедур.
С 2018 года Госинспекция труда (ГИТ) Свердловской области будет применять риск-ориентированный подход при определении объектов плановых проверок. Так, предприятия поделят на пять категорий: с высоким, значительным, средним, умеренным и низким риском. В первую группу работодателей будет определять Роструд, в остальные четыре — Госинспекция труда.
В зависимости от той или иной категории будут проводиться проверки. Высокий — один раз в два года, значительный — один раз в три года, средний — не чаще, чем один раз в пять лет, умеренный — не чаще, чем один раз в шесть лет. А предприятия низкой категории опасности вообще не подлежат проверкам», — рассказал в ходе публичных обсуждений по правоприменительной практике ГИТ Свердловской области руководитель ведомства — главный государственный инспектор труда в Свердловской области Федор Кравцов.
При этом инспекторы, начиная со следующего года, при проверках будут использовать чек-листы установленного образца. Сейчас уже разработали 50 таких проверочных листов, до конца года планируется утвердить еще столько же. При этом все они находятся в открытом доступе на сайте онлайнинспекция.рф, и работодатели могут ознакомиться с ними заранее.Также при их помощи предприятия могут самостоятельно выявлять нарушения условий труда.
«Работодатель будет вправе сам себя проверить, то есть осуществить самоконтроль для того, чтобы знать, требованиями каких законодательных актов установлено соблюдение того или иного пункта», — прокомментировала заместитель руководителя ГИТ — заместитель главного государственного инспектора труда по охране труда в Свердловской области Татьяна Гасилина.
По ее словам, Минтруда и Роструд разработали методические рекомендации по внедрению системы самоконтроля работодателей. Предприятиям с численностью более 250 работников ведомства предлагают создать внутри организации службу внутреннего контроля или назначить специального контролера. Предприятиям малого и среднего сектора — использовать сервис «Электронный инспектор» на указанном выше портале. Предполагается, что работодатели не только смогут проверить себя на исполнение законодательства в сфере охраны труда, правдиво заполнив чек-листы, но и исполнят рекомендации по выявленным нарушениям. При этом инспекторы ГИТ будут выборочно проверять по отдельным предприятиям правдивость информации в чек-листах. Несовпадение данных с реальностью станет основанием для полноценной проверки.
«Инспектор, придя к вам на проверку, сможет запросить проверочные листы или взять их через портал. Он сможет выборочно проверить несколько вопросов из листов. Если выявляет несоответствие в проверочных листах, то проверка проводится в полном объеме», — пояснила Татьяна Гасилина. Таким образом, можно увидеть тенденцию, при которой надзорные органы сконцентрируют свое внимание на «проблемных» предприятиях. В то время как работодателей, которые ранее не были замечены в задержках по выплате зарплаты или несчастных случаях на производстве, оставят на самоконтроле. Тенденция вполне естественна, учитывая сокращение численности инспекторов. Так, в Свердловской области к настоящему моменту осталось лишь 60 инспекторов по труду.
«Наша служба-то с каждым годом все меньше и меньше становится. На протяжении семи лет, что я тут работаю, у нас сократили 25-26 единиц. В области нас осталось практически 60 человек, занимающихся контрольно-надзорной деятельностью. И проверками мы охватываем лишь 2%, когда Международная организация труда рекомендует надзорным органам проверять 15-20% хозяйствующих субъектов», — отметил Федор Кравцов. Однако насколько эффективным окажется самоконтроль работодателей, пока остается под вопросом. Практически на всех крупных предприятиях и так есть отделы по охране труда или, по крайней мере, специалисты, которые и так должны следить за соблюдением законодательства. При этом они не проявляют особой активности даже при предложении обсудить отраслевые правила по охране труда.
«Разработав проект правил по охране труда, мы в обязательном порядке рассылаем документ предприятиям, чтобы они нам прислали свои замечания, пожелания. И чем больше таких замечаний будет, тем лучше, потому что специалист на рабочем месте лучше знает особенность технологических процессов. И вот мы взяли по 10 предприятий по проектам правил в литейном и кузнечнопрессовом производствам. Я называю «предприятие», но исполнитель-то — специалист по охране труда. Два с половиной месяца прошло, и всего лишь 20% нам дали замечания и предложения. Факт в том, что документ все равно будет принят, но чем больше специалистов примут участие в его разработке, тем качественнее он будет», — рассказал директор Уральского межрегионального филиала Всероссийского научно-исследовательского института труда Сергей Ильин.
Сейчас во время одной проверки инспекторы выявляют в среднем четыре нарушения. По словам руководства ГИТ, цифра не такая значительная. Однако стоит отметить, что малый и микробизнес попадает под прицел надзорного органа не так часто, как крупные предприятия. Под большим сомнением остается желание маленьких предприятий проводить самоконтроль, если отсутствие самопроверок им ничем не грозит.
Вместо комментария
Около 218 тыс. добровольных самопроверок провели работодатели за 2,5 года работы сервиса «Электронный инспектор», сообщили в пресс-службе Минтруда России. Сервис «Электронный инспектор» системы электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф», развиваемый Федеральной службой по труду и занятости, является частью системы превентивных мер и дает возможность работодателям проводить самопроверку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. «За 2,5 года работы сервиса «Электронный инспектор» работодатели провели порядка 218 тыс. добровольных самопроверок», - цитирует пресс-служба слова министра труда и социальной защиты РФ Максима Топилина. По его словам, наиболее частые нарушения, выявленные в результате самопроверок – это несоблюдение требований законодательства о труде. «В случае устранения нарушений работодатели получили возможность предупредить штрафы на сумму более 5 млрд руб., которым они могли быть подвергнуты в ходе проверки государственной инспекции по труду», - подчеркнул министр.Как уточняется, в настоящее время сервис позволяет провести самопроверку по 125 направлениям, в числе которых соблюдение требований к процедурам приема на работу, увольнения работников, обеспечения их средствами индивидуальной защиты, а также вопросы оплаты труда, режима труда и отдыха и другое. «Всего Роструд планирует разработать для «Электронного инспектора» 200 проверочных листов. В том числе 50 из них будут готовы уже к концу этого года», - пояснил М.Топилин.
 
Правление РСС
 
МАЛЫЙ БИЗНЕС МОЖЕТ ОБИДЕТЬ КАЖДЫЙ
В Москве состоялось заседание Правления Российского Союза строителей под председательством президента Владимира Яковлева. Основной вопрос – проблемы поддержки малого и среднего бизнеса. Речь также шла об «обманутых подрядчиках», задержках платежей, которые превратились, как выразился один из участников заседания, в «стон регионов».
С основным докладом о деятельности РСС по поддержке малого и среднего бизнеса выступил вице-президент РСС О.Е. Басин. Олег Ефимович привел очень интересные цифры. По данным рейтингового агентства строительного комплекса участниками строительного рынка на конец 2016 года являлись около 146 тыс. компаний. Из них 94% – это компании малого бизнеса, только 6% строительных компаний представляют крупный и средний бизнес. Состояние компаний строительной отрасли ухудшается. Количество банкротств в 2016 году составило 3183 организаций, что на 470 больше, чем в 2015 году.
Отрасль продолжает пребывать в состоянии вялотекущей рецессии. Согласно Росстату, доходность строительной отрасли в прошлом году составила 5,2% при официальной инфляции 5,4%. У большинства строительных организаций наблюдается ухудшение финансового состояния. Как минимум, 20% организаций находятся в предбанкротном состоянии. В первом квартале 2017 года средний уровень загрузки производственных мощностей в отрасли составил 61%.
Сохраняется тенденция к сокращению численности занятых в строительстве. Производственную деятельность организаций ухудшают такие факторы, как высокий уровень налогов, недостаток заказов на работы, высокая стоимость материалов, неплатежеспособность заказчиков, недобросовестная конкуренция, высокий процент коммерческого кредита и проблемы с получением банковских гарантий, недостаток квалифицированных рабочих. Очевидно, что без спроса на строительные услуги со стороны государства и корпоративного сектора подрядчикам выйти из затянувшейся рецессии невозможно.
Тем не менее, как считает О. Басин, малые компании показали свою живучесть и в условиях спада. Прежде всего, благодаря упрощенной системе налогообложения, отсутствию нагрузки от содержания дорогостоящих основных фондов и средств производства, а также «гибкой» системы получения средств от заказчика.
О. Басин является вице-президентом Ассоциации СРО «МОС», поэтому он не мог оставить без внимания нововведения, которые кардинально поменяли систему саморегулирования в строительстве.
По его мнению, регионализация, система национального реестра специалистов, создание такого нового вида финансовой ответственности, как компенсационный фонд договорных обязательств осложняет деятельность менеджмента строительных компаний.
Кроме того, регионализация дала возможность «власть имущим» в том или ином субъекте федерации диктовать условия малым и средним предпринимателям не только по членству в СРО, которая порой одна в регионе, но и по дальнейшему участию в тендерах. Много вопросов возникает и по поводу введения национального реестра специалистов.
– Есть опасение, что правильная инициатива может превратиться, учитывая строгость наших законов, в «институт профессиональных подписантов», состоящих из специалистов, имеющих иммунитет перед законом: инвалидность, наличие государственных наград, преклонный возраст и т.д., – считает О.Басин.
Как считает вице-президент РСС, реформа саморегулирования не решила одну из главных задач – ликвидация коммерческих СРО, т.к. более защищенными выглядят СРО с максимальным количеством небольших компаний, не имеющих прямых госконтрактов и существенно меньшие риски по сравнению с крупными компаниями. В своем докладе О.Басин поднял такую тему, как создание государственного компенсационного фонда защиты прав участников долевого строительства. Сегодня все строительное сообщество вовлечено в обсуждение размера отчислений в Фонд от цены договора долевого участия.
– Но почему бы вообще не запретить застройщикам заключать ДДУ, а обязать их продавать готовые, надлежащим образом оформленные квартиры? При низкой покупательной способности населения и переизбытке готовых квартир на рынке жилья, это не приведет к мгновенному повышению цены квадратного метра. А в долгосрочной перспективе заставит застройщиков более ответственно подходить к выбору площадок и проектов строительства, т.к. придется строить «на свои» и под свою ответственность, – считает О.Басин.
Тему продолжила помощник вице-президента «Союзпетрострой» И.Г. Толдова, которая выступила от лица вице-президента РСС, директора Санкт-Петербургского Союза строительных компаний, заслуженного экономиста РФ, Почетного строителя России, д.э.н. профессора Л.М. Каплана. В чем же суть этого доклада?
Малое и среднее предпринимательство в строительном комплексе из года в год все более свертывает свою работу, и это происходит во всех регионах России. Так, в Санкт-Петербурге удельный вес этого сектора строительства в общем объеме работ за последние годы резко снизился до 6-8% (против 38% в начале 2000-х годов).
Конечно же, на негативное положение влияет общая сложная макроэкономическая ситуация в стране, в том числе снижение спроса на объекты недвижимости, особенно на жилье. Однако развитию малого и среднего бизнеса в строительстве мешают и другие факторы.
Первый фактор – явное нежелание органов государственной власти, особенно на региональном уровне, поддерживать компании малого и среднего бизнеса. Предпочтение отдается крупным и сверхкрупным компаниям, которые превратились в монопольные структуры. Так, в Санкт-Петербурге в 2016 году 94% всего жилья ввели 16 инвестиционно-строительных компаний.
Второй фактор – слабая господдержка малого строительного предпринимательства. На 2017 год программа господдержки в Санкт-Петербурге на все отрасли снизилась до 86 млн. рублей, в том числе для строительного сектора подходят три программы, каждая из которых предусматривает от 300 до 700 тыс. руб. В других регионах такие программы зачастую вообще не предназначены строителям.
Третий фактор – острый дефицит фронта работ, как в строительстве, так и в промышленности строительных материалов. Крупные инвестиционно-строительные компании осуществляют все функции девелопмента – от покупки земли и привлечения дольщиков до эксплуатации объектов недвижимости. Это вертикально интегрированные структуры, имеющие свои подразделения по выполнению специальных работ или сложившуюся годами базу привлекаемых контрагентов. Другим компаниям попасть в эту базу практически невозможно.
Четвертый фактор – отрасль буквально захлестнула система неплатежей за выполненные работы, в том числе на сданных объектах. С одной стороны, это результат сжатия денежной массы в стране, но главное – это сознательная политика ряда заказчиков и застройщиков, которые под разными предлогами не платят за выполненные работы. Арбитражные суды оказываются неэффективными, в том числе в силу предварительной юридической подготовки неплательщиков. Образуются цепочки неплатежей, в результате которых происходят массовые банкротства компаний.
Пятый фактор – острый недостаток оборотных средств. Банковское кредитование и банковские гарантии практически недоступны для малого и среднего строительного бизнеса. Крайне редко выставляются на аукционы небольшие лоты земли, доступные для среднего бизнеса, а если аукционы проводятся, то оказываются недоступными для средних компаний, ибо перехватываются тяжеловесами».
Шестой фактор – Федеральный закон №44-ФЗ является основным тормозом в развитии инвестиционно-строительного комплекса страны. В докладе Ирины Толдовой прозвучала не только критика, но были высказаны и предложения по исправлению ситуацию. По мнению докладчика, для поддержки малого и среднего строительного бизнеса необходимо на федеральном уровне внести существенные поправки в федеральный закон 44-ФЗ, а именно:
 
выделить строительство в особую группу закупок, с учетом специфики отрасли;
установить минимальный размер снижения цены контрактов в строительстве 10-13% от первоначальной цены, во избежание демпинга (резерв на непредвиденные затраты и минимальная прибыль);
запретить дочерним структурам крупных компаний участвовать в торгах на объекты до 20 млн. руб. (а лучше до 50 млн. руб.).
Также необходимо внести изменения в Градостроительный и Жилищный кодексы в части разрешения предоставления целевым образом земельных участков под строительство жилья эконом-класса для государственных (социальных) нужд.
 
Реновация Москвы
 
Марат Хуснуллин, заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства
 
КАМЕННЫЕ ДЖУНГЛИ УЙДУТ В ПРОШЛОЕ
В ближайшие годы в Москве начнется масштабное обновление жилого фонда или его реновация. Панельные хрущевки, отживающие свой век, уйдут в прошлое. Вместо них планируют возвести новые дома, а кварталы с новостройками спроектировать с обеспечением максимального комфорта для горожан. Заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин рассказал, когда начнутся первые переселения, чего ждать от новых кварталов горожанам и как будут контролировать качество новостроек, возводимых по программе реновации в Москве.
- Марат Шакирзянович, расскажите, как выбирают стартовые площадки для строительства новых домов по программе реновации?
- Мы подбираем стартовые площадки для нового строительства в тех кварталах, где запланирован снос пятиэтажек по программе реновации. К тому же у города уже есть готовые квартиры, есть дома, уже строящиеся под социальные программы, а есть просто свободные площадки, где можно начать строительство.
Кроме того, под стартовые дома планируем отдавать участки с неэффективно используемой городской недвижимостью. Например, в жилом районе находится база одного из наших предприятий. Эту базу можно перенести, а на ее месте построить жилой дом. Жители и сами нам подсказывают, где у них в районе есть свободные площадки для строительства. И даже готовы потерпеть неудобства и подождать, только бы их новый дом был именно в выбранном месте.
- Сколько уже найдено земельных участков и в каких районах они расположены?
- У города уже есть примерно 300 участков, на которых можно построить 4,5 миллиона квадратных метров жилья. Нам удалось найти площадки практически во всех районах, где жители проголосовали за снос домов и переселение. Эти участки несколько раз осматривали наши специалисты. И я с уверенностью могу сказать, что все, кто примет участие в программе реновации, точно будут жить в своих районах.
Правительство Москвы гарантирует предоставление новых квартир в том же районе, включая районы Центрального административного округа (в Зеленограде и ТиНАО - в пределах административного округа). Это новая гарантия, которой не было прежде в программе расселения и сноса пятиэтажек сносимых серий.
- А когда появятся первые дома для переселения?
- Думаю, что первые варианты квартир для переселения из пятиэтажек мы сможем предложить уже в конце года. У города есть дома для таких нужд - как готовые, так и строящиеся. Если жители будут за то, чтобы переехать в эти дома, то мы сможем предлагать там квартиры.
У нас есть и дома, куда уже сейчас можно переселять людей. Речь идет о квартирах, находящихся на балансе города. Часть их - в ведении Департамента городского имущества, а часть - порядка 3,6 тысячи квартир общей площадью почти 203 тысячи квадратных метров - на балансе казенного предприятия "Управление гражданского строительства".
Квартиры, принадлежащие УГС, расположены в жилых комплексах на территории семи административных округов Москвы: Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного, Южного, Восточного, Западного и Центрального.
- Сколько времени понадобится на снос одного дома? Будут предпринимать какие-то меры для снижения шума?
- Снос самого строения в среднем занимает от нескольких часов до нескольких дней. После этого еще около 7-10 дней необходимо для вывоза строительного мусора. Ночью шумные строительные работы производиться не будут. Это четкое правило, которое город соблюдает. Сносить дома планируется днем.
Проблем с вывозом всего этого мусора у столицы не будет. Сегодня в Москве и Московской области насчитывается более 20 объектов приемки отходов строительства и сноса
- И как много будет такого мусора? У города могут возникнуть проблемы с его вывозом?
- По предварительным оценкам, снос столичных домов в рамках программы реновации приведет к образованию 52,8 миллиона тонн строительных отходов. Проблем с вывозом всего этого мусора у столицы не будет. Сегодня в Москве и Московской области насчитывается более 20 объектов приемки отходов строительства и сноса. Это дробилки, мусоросортировочные комплексы, пункты приема металлолома и другие предприятия. Их совокупные мощности позволят в полной мере обеспечить утилизацию. При этом существенную часть строительного мусора направят на переработку. Например, планируем организовать централизованную приемку черного металла в аккредитованных пунктах, а также использовать железобетонный бой для вторичного применения при изготовлении строительных материалов.
- Марат Шакирзянович, вы рассказали как быстро старые дома смогут сносить. А как скоро новые дома будут строить и отразится ли масштабная стройка на соседях?
- Мы приложим максимальные усилия, чтобы процесс строительства нового жилья протекал для горожан с минимальным дискомфортом. При этом надо понимать, что невозможно делать качественный ремонт в квартире так, чтоб не было ни шумно, ни пыльно, ни чуть-чуть громко. Но мы готовы очень напряженно работать, для того чтобы красивое жилье как можно быстрее создавать и минимизировать дискомфорт для жителей. Тем более у нас появится возможность сократить сроки строительства.
Чтобы построить здание в 20 тысяч квадратных метров, требуется от полутора до двух лет. Но от идеи до сдачи дома проходит больше четырех лет. Почему? За это время надо пройти 112 различных административных процедур, 66 из которых регламентируются разными федеральными законами. Если в два раза уменьшить количество согласований, на треть можно сократить время возведения дома. И новый федеральный закон, принятый Госдумой, как раз позволит нам это сделать.
- По вашему прогнозу, когда произойдет переселение из старых пятиэтажек в новые дома, построенные в рамках программы реновации? И когда ожидается пик массового переселения?
- Нам понадобится несколько месяцев, чтобы составить продуманную программу, в которой мы точно скажем людям в какой дом они смогут переехать, какая там транспортная инфраструктура, каково количество школ и детских садов рядом, на какое количество машино-мест рассчитаны парковки. Первые переселения людей из пятиэтажек в дома, построенные именно по программе реновации, запустим в течение двух-трех лет. Далее масштаб будет нарастать. Пик придется, думаю, через 8-10 лет действия программы реновации.
- Когда будут рассмотрены первые архитектурные проекты новостроек в рамках реновации? Кто прислал свои проекты на конкурс?
- В конце мая стартовал прием заявок на первый конкурс архитектурно-градостроительных концепций экспериментальных площадок для программы реновации. Заявки присылают архитектурные и проектные бюро из России и других стран. Главным условием был опыт разработки градостроительной документации не менее чем для одного квартала. Для зарубежных компаний дополнительно требовалось иметь офис в Москве. Такие коллективы лучше знают площадки, землю и особенности столичных территорий. Мы видим очень высокое внимание профессионалов к этому конкурсу. К нам уже поступило несколько десятков заявок.
Те, кто пройдет квалификационный отбор для участия в основном этапе конкурса, должны будут подтвердить базовые показатели организации (число работников, год основания, финансовая отчетность, наличие сертификатов, наград и выигранных конкурсов), а также опыт и квалификацию сотрудников в реализации проектов со схожими требованиями. Оценивать будут и качество портфолио каждого из участников.
Затем компаниям предложат разработать архитектурно-градостроительные концепции пяти экспериментальных площадок под новое строительство на месте снесенных пятиэтажек. Соответствующие кварталы отберут в разных округах Москвы. После этого будет сформировано техническое задание на разработку концепции для каждой из площадок. Итоги первого конкурса подведут ориентировочно в течение ближайших двух-трех месяцев.
Что мы хотим увидеть в итоге? Каждый московский район индивидуален и отличается от других рельефом, историей, окружением, транспортной доступностью и другими особенностями. Они могут быть разными и запоминающимися, но старая пятиэтажная застройка убивает эту индивидуальность. К сожалению, это безликие городские территории. Наша задача - вернуть лица районам Москвы.
Конкурс даст нам новые архитектурные решения, которые можно будет эффективно использовать при создании кварталов.
- Расскажите, какие строительные и отделочные материалы будут использовать при строительстве новых домов? Они качественны, долговечны, безопасны?
- Упор сделан на монолитное домостроение, 70 процентов домов будут монолитными. А 30 процентов - панельные многоэтажки, но только модернизированных серий. Практически все московские домостроительные комбинаты полностью усовершенствовали производство, прошли необходимые процедуры тестирования качества и экспертизу. Каждый проект будет индивидуальным, с учетом особенностей того или иного квартала.
В отделке квартир планируем использовать российские качественные отделочные материалы. В тех случаях, когда это невозможно, используем импортные. Стандарты отделки будут утверждены постановлением Правительства.
Мы создаем отдельное подразделение для контроля за качеством домов программы реновации. Если будут недоделки, станем наказывать подрядчиков и все исправлять за их счет. Проверки будут жесткими.
- А кто будет контролировать качество работ?
- Конечно же проекты строительства проверит Москомэкспертиза. Но мы создаем отдельное подразделение для контроля за качеством домов программы реновации. Если будут недоделки, станем наказывать подрядчиков и все исправлять за их счет. Проверки будут жесткими. Принято решение дополнительно профинансировать ГБУ "Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве" (ЦЭИИС), выделить 136 миллионов рублей. Эти деньги направят на оснащение центра специализированным оборудованием и создание в его структуре подразделения, которое будет заниматься экспертизой качества жилищного строительства.
Сейчас в центре можно проводить 306 видов испытаний, у нас есть 660 единиц оборудования. Этого было достаточно, чтобы проверять жилые дома и другие объекты, которые сдавали раньше, без отделки. Все квартиры в рамках реновации будут с отделкой. Поэтому нам необходимо усилить количество оборудования именно для проверки отделочных материалов и шумоизоляционного оборудования.
За счет современных технологий у нового дома будет другая теплопроводность и затраты на коммунальные услуги снизятся.
- У некоторых горожан возникли вопросы по поводу оплаты коммунальных платежей. В проектах показаны просторные коридоры, широкие холлы мест общего пользования в подъездах. Не будет ли разорительной плата за отопление, освещение, уборку этих территорий?
- Особое внимание уделим вопросам энергосбережения в новых жилых домах. Специалисты уже разрабатывают перечень материалов, которые используют для повышения энергоэффективности новых зданий. Это и панели, и энергооборудование, и кабели, и окна, и стены - словом, все, вплоть до лампочек. За счет современных технологий у дома будет другая теплопроводность и затраты на коммунальные услуги снизятся. К тому же в старых домах не всегда есть возможность установить счетчики, а вот в новых они будут устанавливаться заранее - и внутридомовые, и внутриквартирные. Это тоже важно для экономии затрат на коммунальные услуги.
Сейчас во многих кварталах, которые планируют включить в реновацию, часто происходят прорывы сетей. Большинство коммуникаций там находятся в аварийном состоянии. А это значит, что нет надежности энергоснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Коммуникации в любом случае пришлось бы менять. Только теперь это произойдет за счет программы реновации.
- В Москве разрабатывают региональные нормы градостроительного проектирования. Как вы считаете, когда они будут приняты? Новостройки по программе реновации станут возводить с учетом этих нормативов?
- Планируемый срок принятия постановления Правительства Москвы по новым региональным нормам градостроительного проектирования - третий квартал этого года, то есть уже совсем скоро. В отличие от действующих нормативов новые региональные нормы градостроительного проектирования позволят обеспечить более эффективное использование земельных ресурсов микрорайонов.
В них впервые закреплено разграничение территорий жилых кварталов на публичные и приватные. Приведу простой пример. Улица, сквер, площадь - это публичные территории, там можно встретить случайных прохожих. А двор конкретного дома - это приватная территория для жителей этого дома и их соседей. Двор должен отличаться от улицы и своей планировкой, и благоустройством. Эта территория не может быть проходной. По региональным нормативам, московский двор - это тихое уютное место, с зеленью и площадками для отдыха. Также в новых нормативах прописаны стандарты создания упорядоченных проездов для автомобилей, организации паркингов в районах жилой застройки. Все это нужно, чтобы избежать образования хаотичных парковок во дворах.
В основу технического задания архитектурно-градостроительного конкурса на застройку пяти пилотных кварталов реновации уже заложены эти принципы комфортной среды. Так что нормативы будут опробованы в проектах до принятия постановления Правительства Москвы. А дальнейшее проектирование не только отдельных домов, но и районов реновации, будет вестись, конечно же, в соответствии с принятыми региональными нормами.
Каменные джунгли, как справедливо прозвали спальные районы Москвы, возводили десятки лет. Теперь они должны уйти в прошлое
- А каким будет благоустройство территорий во дворах новых домов? Многие москвичи опасаются, что вместо зеленых двориков их ждут те же каменные джунгли. Будут ли там зелень, детские площадки, места для парковки авто, спортивные площадки?
- Программа реновации даст возможность не просто построить людям новые современные дома для проживания, а создать абсолютно новую полноценную комплексную городскую среду - комфортную, привлекательную, проницаемую, открытую и дружелюбную. По нашим предварительным подсчетам из-за перепланировки территорий и освобождения места после сноса пятиэтажек в районах Москвы вдвое увеличится количество мест для парковки.
Для каждого квартала будет разработан индивидуальный проект, учитывающий особенности местности, традиции, масштабы, окружающую застройку. Но основные стандарты комфорта и благоустройства будут едиными для всех.
В новых кварталах пространство поделят на жилые и общественные зоны. К примеру, выходя во двор, жители станут попадать в зону спокойствия и комфорта, с минимумом посторонних людей и машин. Входы в магазины на первых этажах, естественно расположат с улицы.
Никаких проходных дворов не останется. Мы предусмотри удобные пешеходные проходы от жилых домов к метро и автобусным остановкам. Чтобы жителям не пришлось прокладывать народные тропы через газоны. По нашим предварительным подсчетам из-за перепланировки территорий и освобождения места после сноса пятиэтажек в районах Москвы вдвое увеличится количество мест для парковки.
Зелени станет больше. Задача планировщиков максимально бережно относиться к существующим зеленым насаждениям и при этом находить места для дополнительной высадки деревьев и кустарников
- А деревьев во дворах не станет меньше из-за реновации?
- Застройка пятиэтажками районов Москвы в советское время была очень неоднородная и неорганизованная. В результате этого, внутри кварталов появились странные и неиспользуемые пространства, так называемые белые пятна. Там стихийно растут деревья. Мы предлагаем на этих же участках разбить скверы, проложить дорожки и установить лавочки. Но это вовсе не означает, что все старые деревья вырубят. Зелени станет больше. Задача планировщиков максимально бережно относиться к существующим зеленым насаждениям и при этом находить места для дополнительной высадки деревьев и кустарников.
Вместо пустырей и промзон вокруг кварталов реновации появятся новые скверы и парки. Везде, где возможно, ситуация с озеленением и благоустройством будет улучшена, а значит улучшится и экология.
Жители домов, которые войдут в программу по итогам голосования, будут знать, когда состоится переселение, на какую площадку и в какой дом кто поедет. График и порядок переселения обязательно появится в публичном доступе
- Марат Шакирзянович, в Москве уже принят городской закон о реновации и закон "О дополнительных гарантиях собственникам жилья", федеральный закон тоже принят. С учетом того, что нормативно-правовая база программы практически сформирована, когда будет полностью сформирована сама программа?
- Программу, думаю, сформируем до конца этого года. Мы сможем подготовить план по сносу старых домов, их расселению и строительству нового жилья на три года вперед. Напомню, что на первый год реализации программы мэром уже принято решение о выделении из городского бюджета 96 миллиардов рублей. Нам важно понимать общую картину и действовать по плану, а не бессистемно. Жители домов, которые войдут в программу по итогам голосования, будут знать, когда состоится переселение, на какую площадку и в какой дом кто поедет. График и порядок переселения обязательно появятся в публичном доступе.
Наша справка
В начале марта 2017 года в Госдуму был внесен законопроект, регулирующий порядок реновации. 14 июня документ был принят в третьем чтении. 1 июля 2017 года президент РФ Владимир Путин подписал поправки к закону "О статусе столицы Российской Федерации", утвердив программу реновации жилищного фонда Москвы.
Голосование о включении дома в программу реновации проходило с 15 мая по 15 июня. В предварительный перечень было включено 4546 домов. Свыше 460 из 4546 домов, зачисленных в предварительный перечень для голосования, решили выйти из программы реновации. В 2312 домах "за" проголосовали более 90% жителей, в 1160 домах - от 80% до 90%, в 600 домах "за" высказались от двух третей до 80% жителей.
 
Вернули зарплату
СЛЕДСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РАБОТАЕТ
В 2016 году в отношении руководителей предприятий — злостных неплательщиков заработной платы — возбуждено свыше 1,7 тыс. уголовных дел, что почти в два раза больше, чем за аналогичный период годом ранее. Об этом сообщила официальный представитель Следственного комитета России Светлана Петренко.
«Окончено производством 1134 дела, что также почти вдвое больше, чем за предшествующий год. И, что самое главное, принятыми мерами нам удалось увеличить сумму возмещенного ущерба — с 1,5 до почти 3 млрд. рублей. Помимо этого по ходатайству следователей наложен арест на имущество на сумму свыше 1,6 млрд. рублей, что в 6 раз больше, чем в 2015 году», — сказала Петренко на совещании ведомства по вопросам расследования уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы.
В первом полугодии 2017 года в следственные органы СК России поступило свыше пяти тыс. сообщений о преступлении по статье «Невыплата заработной платы» (145.1 УК РФ). Возбуждено 1045 дел, что на треть больше, чем за аналогичный период прошлого года. В целом по России окончено производством свыше 43% от числа дел, находившихся в производстве. При этом больше половины из них направлено прокурору с обвинительным заключением.
В первом полугодии 2017 года по уголовным делам о невыплате зарплаты установлен ущерб в размере, превышающем 3,3 млрд рублей. При этом в ходе предварительного следствия и доследственных проверок возмещено свыше 80% — около 2,7 млрд. рублей; наложен арест на имущество на общую сумму почти 700 млн. рублей.
Ранее сообщалось, что Следственный комитет начал проверку двух компаний в связи с невыплатой зарплаты строителям космодрома «Восточный».
 
Прокуратура бдит
ЗАЩИТИЛИ ПЯТЕРЫХ
Прокуратура Центрального района г. Челябинска по обращениям работников проверила исполнение трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты окончательного расчета в строительной кампании «Возрождение».
Установлено, что в период апреля-мая 2017 года не произведена выплата окончательного расчета пяти работникам в размере около 340 тыс. рублей. Поскольку ранее указанное юридическое лицо и его директор привлекались к административной ответственности в виде штрафов за нарушения трудового законодательства, в отношении директора ООО «Возрождение» и юридического лица прокурором возбуждены административные дела по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, руководителю организации внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства.
Постановлениями мирового судьи юридическое и должностное лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 50 тыс. и 20 тыс. рублей соответственно. В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате погашена.
 
Сокращения
НЕ ХОТЯТ «ВКАЛЫВАТЬ»?
Как сообщили в отделении Областного центра занятости населения по г. Пскову и Псковскому району, «Псковская фабрика дверей» уведомила о возможном увольнении работников. Дата высвобождения - 2 октября.
Управление федерального казначейства по Псковской области уведомило о возможном сокращении 24 человек с 9 октября 2017 года. Центр занятости будет консультировать данных работников по трудоустройству и возможности переобучения.
Уведомления направили также ГППО «Фармация» (7 человек, с 06.09.2017 г.), ЗАО «СМУ-135» (4 человека, с 30.09.2017 г.), МП г.Пскова «Псковские тепловые сети» (4 человека, с 07.08.2017 г.) и другие организации.
В нескольких организациях действует режим неполного рабочего времени: В ООО «ТП «Мебель» до 5 августа 28 человек работают 4 дня в неделю. В ООО «Керн-Лиеберс РУС» 6 человек до 31 октября тоже работают 4 дня в неделю. МП г.Пскова «Комбинат благоустройства» сообщил о простое до 31 августа (8 человек). Для 321 работника ОАО «Псковский завод АТС-Т» до 11 марта 2018 года действует трехдневная рабочая неделя.
 
Трудовые конфликты
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ БАСТОВАТЬ СТАЛИ МЕНЬШЕ
В течение первого полугодия 2017 года негативные тенденции, непосредственно влияющие на формирование и напряженность в сфере социально-трудовых отношений, в экономике страны сохранялись. Продолжающиеся кризисные явления оказывали давление и вели к дальнейшему ослаблению реального сектора экономики, снижению доступности кредитных ресурсов, сжатию объёма оборотных средств, снижению деловой активности в целом, продолжали ухудшать экономическое положение предприятий в значительном количестве отраслей. Экономическое положение предприятий, завязанных на использование импорта, не улучшилось. Увеличение количества ликвидируемых предприятий, предприятий-банкротов, оптимизирующих производства и бизнес-процессы, вело к росту числа работников, высвобождаемых по сокращению и без гарантий дальнейшего трудоустройства. Замедление потребительского спроса из-за снижения доходов населения вело к дальнейшему снижению объёма производства в ряде отраслей экономики, ориентированных на потребительский рынок.
Научно-мониторинговым центром «Трудовые конфликты» (НМЦ «ТК») в первом полугодии 2017 года зафиксировано 86 социально-трудовых конфликтов (далее – СТК).
Наиболее конфликтными субъектами РФ в первом полугодии 2017 года, где регистрировалось наибольшее количество СТК, стали: Свердловская область (УФО) – 6 СТК; Москва (ЦФО) – 5 СТК; Приморский край (ДФО) – 4 СТК; Ростовская область (ЮФО) – 4 СТК. Свердловская область продолжает оставаться самым конфликтным субъектом РФ на протяжении трех последних лет.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными отраслями в первом полугодии 2017 года стали: обрабатывающие производства (21 СТК, 24%), транспорт (17 СТК, 21%), строительство (14 СТК, 16%). По сравнению с первым полугодием 2016 года уменьшилась доля СТК в обрабатывающих отраслях и строительстве.
Следует отметить значительно снижение количества СТК, по сравнению с прошлым годом, в реформируемых бюджетных отраслях (здравоохранение, образование, социальная защита, управление).
В первом полугодии 2017 года 59 СТК (69%) были зарегистрированы на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в частной собственности. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года доля СТК на предприятиях (организациях), находящихся в муниципальной и государственной собственности снизилась на 7%. Завершение реформирования бюджетных отраслей и прогресс в выполнении «майских указов» Президента РФ, отразились на изменении распределения форм собственности в рамках СТК в 2017 году.
Большая часть СТК (54) развивалась на крупных предприятиях численностью свыше 250 человек – (63% СТК), существенно меньше - на средних (27%) и малых (10%) предприятиях. За последние три года сформировалась устойчивая тенденция к снижению доли СТК, происходящих на крупных предприятиях, и увеличение доли СТК на средних. СТК на предприятиях численностью менее 15 человек (микро) за последние три года не регистрировались.
В наблюдаемом периоде 70 СТК (82%) носили локальный характер и развивались в пределах одного предприятия. 16 СТК (18%) – развивались в масштабах отрасли.
В СТК, где известна численность работающих на предприятии (учреждении) и количество участников конфликта (45 СТК - 51%), определена средняя вовлеченность работников в СТК, которая составила – 29% (2016 год – 19%).
В 30 СТК (35%) формами протестных действий работников стали забастовки и отказ от исполнения трудовых обязанностей (приостановление работы на основании ст.142 ТК РФ). В тех случаях, когда были точно установлены продолжительность протестных действий и численность участников забастовок (19 СТК), экспертами НМЦ оценены потери рабочего времени. В первом полугодии 2017 года потери рабочего времени составили около 11 800 человеко-дней (2016 год – около 10 100 человеко-дней). Отмечаем увеличение на 16 %. На протяжении трех последних лет потери рабочего времени от протестных действий работников в ходе СТК устойчиво растут.
Основными причинами социально-трудовых конфликтов в первом полугодии 2017 года стали: полная невыплата заработной платы, сокращение (увольнение) работников, общее снижение уровня оплаты труда и препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя.
По сравнению с аналогичным периодом 2016 года основные причины возникновения СТК изменились: продолжается увеличение доли СТК, возникших по причине полной или частичной невыплаты заработной платы; увеличилась доля СТК, связанных с сокращением и увольнением работников; увеличилась доля СТК, связанных с нарушениями условий труда и техники безопасности.
НМЦ «ТК» особенно отмечает резкое увеличение доли СТК, по сравнению с прошлыми годами, в которых работодатели активно и открыто препятствовали деятельности профсоюзов на предприятии, оказывали моральное и психологическое давление на членов профсоюзов, нарушая положения ФЗ от 12 января 1996 года № 10 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".
Все СТК, зарегистрированные в 2017 году, имели социально-экономическую направленность. Следует отметить, что, как и годом ранее, продолжает оставаться стабильно высоким количество требований работников по усилению роли государства в регулировании социально-трудовых отношений, контроля за соблюдением трудового законодательства и смены неэффективного менеджмента, действия которого вели к банкротствам и закрытию предприятий. Политических требований работниками в ходе СТК не выдвигалось.
СТК, завершившиеся в первом полугодии 2017 года – 74 СТК, имели следующую продолжительность: 26 СТК (35% от числа завершённых) длились менее недели; 22 СТК (30%) - длились от одного до трёх месяцев и были связаны с невыплатой заработной платы, снижением уровня оплаты труда, сокращением работников, препятствием деятельности профсоюзов со стороны работодателя; 5 СТК (7%) имели длительность свыше трёх месяцев и возникли по причине остановки производства, ликвидации предприятия и банкротства. Признаков застойности в конфликтах (начались в 2016 году и не сопровождались событиями в 2017 году) не наблюдалось.
В 52 СТК (60% от общего числа) работники обращались в органы государственной власти и надзорные органы для защиты трудовых прав: в прокуратуру - 17 СТК; в суд с исковыми заявлениями – 7 СТК; в Гострудинспекцию, другие государственные инстанции – 8 СТК; в местные ОГВ (муниципальные, региональные) – 14 СТК; к Президенту РФ – 11 СТК; в Правительство РФ – 8 СТК.
Наиболее эффективными способами разрешения конфликтов и защиты нарушенных трудовых прав продолжают оставаться обращения работников в прокуратуру и Гострудинспекцию.
В 2017 году работодатели (региональные объединения работодателей), как и в аналогичном периоде 2016 года, конструктивных действий для разрешения конфликтов не предпринимали.
В первом полугодии 2017 года только в одном СТК была инициирована примирительная процедура и урегулированы все разногласия между работниками (профсоюзной организацией) и работодателем путем переговоров, в результате которых был подписан новый коллективный договор – СТК на ООО "Светлинский ферроникелевый завод" (Оренбургская область, ПФО).
В 34 СТК (40% от общего числа) в защите трудовых прав работников принимали участие профсоюзные организации различных уровней и профцентров.
Активную поддержку оказывали как первичные профсоюзные организации – 21 СТК (24%), так и территориальные и отраслевые объединения – 24 СТК (30%) от общего числа СТК. В аналогичном периоде 2016 года профсоюзы принимали участие в ходе 38% СТК. На 5% выросла доля СТК с участием профсоюзов.
Анализ НМЦ «ТК» за последние три года показывает, что органы государственной власти всех уровней, в качестве стороны социального партнерства, играют все более заметную, а порой решающую роль в урегулировании СТК.
В первом полугодии 2017 года распределение участия ОГВ в урегулировании НМЦ «Трудовые конфликты» продолжает мониторинг социально-трудовой обстановки в моногородах Российской Федерации. За истекший период в данных муниципальных образованиях зарегистрировано 10 СТК (12% от общего числа СТК) на предприятиях десяти моногородов в 7 федеральных округах. По сравнению с первым полугодием 2016 года (14 СТК) количество СТК в моногородах снизилось. В наблюдаемом периоде 9 СТК завершились. Итоги завершившихся СТК: частичная выплата долгов по заработной плате (ООО "Кингкоул Юг", ГУП ЧР "Чувашавтотранс", АО "Шахта "Интауголь"); удовлетворение исковых заявлений работников (ООО "Дарасунский рудник"); урегулирование конфликта в результате вмешательства ОГВ (МСУ) (ООО "Лермонтовский ГОК", ООО "Новоульяновский Шиферный Завод", АО "Сибирский химический комбинат", ООО "Машиностроительный завод"); подписание коллективного договора (ООО "Светлинский ферроникелевый завод").
Следует отметить, что в первом полугодии 2017 года все СТК в моногородах завершились полным или частичным удовлетворением требований работников.
Наиболее эффективно разрешались СТК, связанные с невыплатой заработной платы: в большинстве случаев требования работников были полностью или частично удовлетворены. Тем не менее, в трех СТК, несмотря на протесты, работникам не удалось добиться удовлетворения своих требований.
Во втором полугодии 2017 года количество СТК как в реальном секторе экономике, так и в бюджетной сфере, определяющих напряженность социально-трудовых отношений, сохранится на прежнем уровне.
Основными причинами возникновения СТК прогнозируемо станут: невыплаты и задержки заработной платы, сокращения работников, банкротство предприятий. Вместе с тем, к концу года следует ожидать рост количества СТК с требованиями повышения заработной платы, её индексации на реальный уровень инфляции.
Наиболее конфликтными отраслями экономики останутся: обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, машиностроение, приборостроение), строительство, транспорт, ЖКХ.
Евгений Макаров,
заместитель Председателя ФНПР,
научный руководитель центра мониторинга и анализа
социально-трудовых конфликтов
Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.
 
Деловой климат в строительстве
«ЧЕРНЫЕ ЛЕБЕДИ» СТРОРЙКОМПЛЕКСА РОССИИ
Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний НИУ ВШЭ представил информационно-аналитический материал «Деловой климат в строительстве во II квартале 2017 года» и ожиданиях предпринимателей на III квартал 2017 г. В докладе использованы результаты опросов Федеральной службой государственной статистики среди руководителей более 6 тыс. строительных организаций, различных по численности занятых, в 82 субъектах Российской Федераци.
Ура, опережаем Джибути!
Исходя из обобщенных мнений руководителей строительных организаций, выявленных в результате проведенного опроса, во II квартале 2017 г. в отрасли наблюдаются серьезные внешние и внутренние проблемы. К внешним проблемам, в первую очередь, необходимо отнести сохраняющийся крайне низкий совокупный спрос на услуги строительных организаций со стороны основных инвесторов – государства, частного корпоративного сектора и населения. При этом сами подрядчики повлиять на позитивное изменение данной ситуации практически не могут, если только не начнут повальный демпинг на свои услуги. Однако данный механизм уже задействован на полную мощность, и дальнейшая его интенсификация приведет к нулевой рентабельности строительного бизнеса, увеличению и так происходящих банкротств строительных организаций.
Серьезным ограничителем спроса на строительные услуги в настоящее время является дефицитный Федеральный бюджет, продолжающееся уже два с половиной года хроническое падение реальных располагаемых денежных доходов населения и крайне слабая инвестиционная активность корпоративного сектора в части модернизации своего производства за счет строительства новых зданий и сооружений
Сохраняются серьезные внутренние проблемы и в самой строительной отрасли. Причем проблемной остается вся цепочка строительной деятельности, начиная от инженерных изысканий, выделения земельного участка, подготовки документации, определения сметных цен и получения разрешения на строительство объекта, заканчивая подключением самого объекта к необходимой инфраструктуре. В частности, в рейтинге Всемирного банка Doing Business, характеризующем комфортность ведения бизнеса в 2017 г., Россия по позиции «получение разрешений на строительство» занимает 115 место из 190 рейтингуемых стран. Нашими соседями по указанной компоненте общего индекса с чуть более высоким рейтингом являются Суринам и Демократическая Республика Конго, зато мы незначительно опережаем Мавританию, Кирибати и Джибути.
Бедствие с доходами
По состоянию на I квартал 2017 г. рентабельность подрядных работ по виду экономической деятельности «Строительство» была самой низкой среди базовых отраслей экономики (2,5%). Доля убыточных организаций в строительстве (прибыль минус убыток) превышала среднее значение по экономике в целом. Размер просроченной задолженности по кредитам банков и займам в строительстве на конец марта составлял 57,5 млрд. руб., или 14,4% от общей задолженности по экономике в целом (худшие показатели отмечены лишь в промышленности).
При этом общая инфляция, хотя и снижается, но составляла за январь– май по сравнению с соответствующим периодом прошлого года 104,4%, а реальные ставки по кредитам для строительных организаций сохраняют двузначное значение, то есть оба указанных показателя выше рентабельности основного производства.
в части инвестиционной и инновационной активности, а также производительности труда. Так, объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности «Строительство» за I квартал составил, по данным Росстата, 38,7 млрд. руб., или 2,3% общего объема по экономике в целом, что является наименьшей долей среди базовых отраслей.
Крайне сложной для подавляющего большинства подрядных организаций сохраняется ситуация с доступностью длинных банковских кредитов, являющихся основным финансовым инструментом, обеспечивающим строительную деятельность девелоперов.
В принципе, предельная настороженность со стороны кредитных организаций во взаимодействии с подрядчиками вполне понятна. Так, вид экономической деятельности «Строительство», по данным ЦБ РФ, обладает самой высокой долей «плохих» долгов. Доля «токсичных» кредитов четвертой (проблемные ссуды с высоким кредитным риском) и пятой (безнадежные кредиты) категорий в строительстве на 1 марта 2017 г. составляла 27,5% в рублях и 26,5% в иностранной валюте. Надо напомнить, что зона повышенного риска начинается уже с 10%.
Слишком много пессимистов
Несмотря на целый «корпус» негативных моментов, сопровождающих функционирование строительной отрасли последнее время, результаты предпринимательского опроса, проведенного Росстатом во II квартале 2017 г., выглядят несколько неожиданными с точки зрения пессимизма респондентских оценок. Наблюдаемая макроэкономическая стабилизация в стране, некоторый рост реальных зарплат населения, очевидная тенденция к прекращению спада реальных располагаемых денежных доходов, должны были способствовать выходу строительства из затянувшегося состояния рецессии. Однако, исходя из настроений респондентов, этого не произошло. Видимо, перечисленные позитивные факторы должны повлиять на улучшение финансово–хозяйственной деятельности строительной отрасли ближе к середине осени текущего года. Слабым утешением наблюдаемых неурядиц в отрасли выглядит выявленный Росстатом в мае 2017 г. рост объемов строительных работ по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,8%. Во-первых, сравнение этого показателя за период январь– май продемонстрировало все-таки снижение (98,5%). Во-вторых, необходимо учитывать лишний рабочий день в мае 2017 г. и низкую базу сравнения с прошлогодним маем. И, главное, даже майский статистический рост объемов подрядных работ не снимает с повестки дня проблему спада строительной отрасли за последние три года почти на 10%.
Вместе с тем, нельзя не обратить внимания на некоторые позитивные сигналы, которые начали подавать в последнее три-четыре месяца производители стройматериалов. Данная подотрасль еще в прошлом году была одной из самых депрессивных в обрабатывающей промышленности. Однако уже в мае 2017 г. она показала темп роста 105,5%. Хотя к майским статистическим результатам надо относиться «диалектически», но, все-таки, индекс интенсивности промышленного производства у производителей стройматериалов растет четвертый месяц подряд.
Следует заметить, что руководители предприятий по производству стройматериалов являются наиболее квалифицированными экспертами в оценках ближайших перспектив деятельности самой строительной отрасли. Они никогда не будут интенсифицировать производство продукции на своих промышленных предприятиях, если не ожидают увеличения спроса на нее со стороны подрядчиков. Если этот процесс пошел, значит, с лагом примерно в три-четыре месяца начнет оживать строительство.
Дорого – не любо
Результаты проведенного опроса показали, что в строительном бизнесе сохраняется тенденция к росту стоимости как строительных материалов, так и тарифов на строительно-монтажные работы (СМР). При этом интенсивность роста цен по сравнению с I кварталом 2017 г. замедлилась, причем данное явление наблюдается пятый квартал.
Тем не менее, 72% участников опроса указали на возросшие по сравнению с предшествующим кварталом цены на строительные материалы, а 45% – на СМР. Ухудшение ситуации с производственной деятельностью в отрасли отразилось на финансовых показателях работы строительных организаций. Во II квартале 2017 г. не только сохранилась негативная динамика такого финансового показателя строительной деятельности как наличие собственных средств, но и ускорилась тенденция к их сокращению.
В текущем квартале 19% респондентов сообщили о снижении обеспеченности организаций собственными финансовыми ресурсами, а 9% – о ее росте. В предыдущем квартале это соотношение составило 18 и 9%. Неизменность ситуации с собственными финансовыми ресурсами организаций отметили 72% респондентов. Средняя обеспеченность строительных организаций финансированием в отчетном квартале не превышала 6 месяцев.
Общую сложившуюся экономическую ситуацию в отчетном периоде 19% руководителей оценили как «неблагоприятную». Доля респондентов, посчитавших ее «благоприятной» и «удовлетворительной», составила 81% (9 и 72%, соответственно). Кварталом ранее оценки показателя распределились следующим образом: 18, 10 и 72%. Прогнозные ожидания респондентов на III квартал 2017 г. по ключевым показателям строительной деятельности (портфель заказов, физический объем работ, численность занятых, обеспеченность собственными и кредитными ресурсами, а также инвестиционная активность) не предполагают принципиального изменения ситуации. В лучшем случае, возможно некоторое фоновое улучшение настроений респондентов в преддверии наиболее активного для строительства IV квартала.
Результаты опросов во II квартале зафиксировали сохранение доли строительных организаций, находящихся в предбанкротном состоянии, на уровне чуть меньше 20%. К этой категории условно относятся организации, у которых в течение последних трех кварталов регулярно отмечалось снижение объемов работ и новых строительных заказов, а также сокращение собственных финансовых средств. В принципе, процедура банкротств, причем не только в строительстве, не должна восприниматься как абсолютно негативное явление. К сожалению, в российской экономике функционирует относительно много неэффективных предприятий и организаций, наносящих ущерб ВВП, зачастую работающих с отрицательной добавленной стоимостью. Поэтому их уход с рынка за счет проведения цивилизованного банкротства, мог бы только оздоровить любую отрасль. Главное, чтобы эта процедура проводилась в рамках существующего законодательства и без серьезных социальных потерь для людей, занятых в этих структурах.
Ох, уж эти москвичи!
В связи с последними событиями, связанными с повышенным интересом к московской реновации, по-видимому, есть смысл кратко остановиться на характеристике основных показателей деятельности московского строительного комплекса и итогах предпринимательского опроса 69 строительных организаций Москвы, входящих в общую панель респондентов федерального уровня. Похоже, что все ошибки в коммуникации мэрии Москвы с жителями предполагаемых к сносу пятиэтажек учтены и уже в ближайшее время, в принципе, выигрышная тема как для города, так и для заинтересованных в этой акции москвичей начнет постепенно реализовываться. Москва является безоговорочным лидером по объемам строительных работ. Так, в 2016 г. вклад стройкомплекса Москвы в общероссийский объем (6,2 трлн. руб.) составил более 10%. В Москве на высококонкурентной основе функционируют строительные организации, способные возводить объекты любого профиля от жилья до спецобъектов. Высокая конкуренция способствует постоянному обновлению парка основной строительной техники. Удельный вес машин (экскаваторов, бульдозеров, кранов передвижных и др.) с истекшим сроком службы в строительных организациях Москвы значительно ниже, чем в среднем России.
Московский стройкомплекс реализует свою продукцию относительно доходным экономическим агентам и населению. В частности, по уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы москвичи занимают третье место среди всех 85 регионов страны.
Формирование столичного бюджета разительно отличается от федерального бюджета, в том числе, своим профицитом. Если в период начала стагнации экономики с 2013 г. до 2016 г. поступления в федеральный бюджет выросли на чуть менее 4%, то в Москве выявлен рост более чем на 25%. Вместе с тем, нельзя утверждать, что на строительство нового социального жилья и поддержание старого из бюджета города выделяются значительные финансовые средства: в 2016 г. на эти цели было выделено лишь 2% бюджета. Москва построила в 2016 г. 3,4 млн. кв. м. нового жилья - это почти в 2,7 раза меньше, чем в Московской области. При этом численность населения Москвы почти на 5 млн. человек больше, чем в Московской области. В 2016 г. по вводу жилья Москва уступила также и Краснодарскому краю.
Проблемы платежеспособного спроса в результате продолжающегося падения реальных денежных доходов населения и достаточно резкая девальвация рубля, произошедшая в последние годы, не обошли своим «вниманием» и москвичей. В результате московские строители в целях реализации вводимого жилья вынуждены снижать его стоимость и даже сокращать объемы строительства. Несмотря на большой строительный потенциал, московские подрядчики ввели в 2016 г. на 13,6% кв. м. жилья меньше, чем в 2015 г.
Сегодня главная проблема для строителей Москвы – не как построить жилье, а как его продать. Поэтому программа московской реновации, а в дальнейшем, возможно, и других регионов, не только призвана решить главную задачу по переселению жителей в более комфортное жилье, но и даст позитивный сигнал к росту объемов строительства, транспорта, ЖКХ, промышленности строительных материалов, инфраструктуры и других сфер деятельности, не говоря уже о создании новых рабочих мест в этих видах экономической деятельности. В результате экономический эффект будет наблюдаться не только в росте ВРП регионов, попавших под реновацию, но и окажет позитивное влияние на рост ВВП страны. Главное, чтобы весь этот процесс проходил в бесконфликтной коммуникации с населением, полным соблюдением существующего законодательства, особенно касающегося прав собственности российских граждан, и, хотя бы, с минимизацией коррупционных и административных барьеров в ходе работы данного механизма.
Следует помнить, что приватизированные квартиры составляют основное потенциальное материальное богатство, особенно для населения, проживающего в старых пятиэтажках.
Исходя из обобщенных мнений участников предпринимательских опросов из различных базовых отраслей экономики страны, самые депрессивные настроения уже долгое время выявляются у руководителей строительных организаций. В принципе, в том, что строительство занимает последнее место в оценочном предпринимательском рейтинге, ничего удивительного нет. Ретроспективный анализ выхода базовых отраслей из предыдущих кризисов показывает, что именно строительство позже других базовых отраслей выходит из состояния рецессии. Это определяется, в первую очередь, спецификой финансирования отрасли, огромной зависимостью строительства от спроса на оказываемые услуги и кредитования своей деятельности, а также практически безболезненной возможностью переноса приобретения объектов недвижимости в отложенный спрос «до лучших времен», если данный маневр принципиально не ухудшает финансовое состояние экономических агентов или качество и уровень жизни населения. Учитывая, что предпринимательские опросы и официальные данные Росстата в последнее время показывают относительно позитивные результаты практически во всех наблюдаемых базовых отраслях экономики, кроме строительства, можно с осторожностью предположить, что ближе к середине осени 2017 г. и строительство, наконец, выйдет из своей затянувшейся рецессии. Главное, чтобы не прилетели «черные лебеди» в виде тектонического негативного ценового сдвига мировых цен на углеводородное сырье.
 
ЧМ-2018
ФИФА СОХРАНЯЕТ ЗАКРЫТОСТЬ
На российских стадионах, строящихся к Чемпионату мира по футболу-2018, нарушаются трудовые права рабочих, а Международная федерация футбольных ассоциаций (FIFA) не выполняет заявленного намерения обеспечить эффективный мониторинг условий труда на объектах матчей 2017-2018 годов в России. Об этом заявляет международная правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) в своем новом докладе.
«Обещание FIFA вынести права человека в фокус повестки ее международной деятельности проходит проверку на прочность в России, и результат пока неутешительный, - говорит Джейн Бьюкенен, замдиректора HRW по Европе и Центральной Азии. – Строительные рабочие на стадионах ЧМ-2018 сталкиваются с эксплуатацией и нарушениями, но FIFA пока еще не доказала, что способна эффективно проводить мониторинг, предупреждать и исправлять такие ситуации».
HRW напоминает, что Чемпионат мира по футболу пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года на 12 стадионах в 11 российских городах. Организация проинтервьюировала как российских рабочих, в том числе приехавших на стройки из других регионов, так и трудовых мигрантов из Центральной Азии, Белоруссии и Украины. На шести стадионах были выявлены следующие нарушения: невыплата или неполная выплата заработной платы; несвоевременная выплата зарплаты с задержкой до нескольких месяцев; работа при температуре до -25°C без обеспечения специальных мер защиты; непредоставление (незаключение или невыдача на руки) работодателем трудового договора, необходимого для легальной трудовой деятельности.
Международное профсоюзное объединение — Интернационал работников строительства и деревообработки — зафиксировало 17 случаев производственного травматизма со смертельным исходом на стадионах ЧМ-2018. На ряде объектов рабочие неоднократно бастовали, протестуя против невыплаты зарплаты и других нарушений.
Также HRW упоминает появившуюся 25 мая статью The Guardian. В ней рассказывалось, что на постройке "Зенит-арены" в Петербурге были задействованы рабочие из КНДР. Продолжительность рабочего дня у северокорейцев была длительной, выходные редкими, а заработок их вынуждали отдавать правительству в Пхеньяне. Еще до публикации The Guardian норвежский журнал Josimar сообщал, что живут строители из КНДР в складских контейнерах за стадионом.
В апреле нынешнего года в Волгограде один из сотрудников HRW был задержан полицией, когда беседовал с рабочими за пределами строящегося стадиона. К правозащитнику обратились по имени. Из этого, отмечается в докладе, можно заключить, что за ним уже некоторое время велась слежка. В итоге, однако, он через три часа был освобожден без оформления протокола. «Рабочие, которых мы интервьюировали, неизменно говорили, что боятся заявлять о нарушениях, опасаясь санкций со стороны работодателей.
В Калининграде рабочие рассказывали Human Rights Watch о том, как в сентябре 2015 года попытались подойти к прибывшей на объект группе представителей FIFA и российских чиновников, чтобы заявить о задержках заработной платы. Охранники окружили делегацию и не подпустили рабочих. По словам наших респондентов, некоторым трудовым мигрантам на время пребывания делегации на объекте запретили выходить из бытовок. От кого исходил такой приказ, рабочие не уточнили», - отмечается в заявлении организации.
В мае 2016 года FIFA объявила, что впервые организует (вместе с российскими властями) систему мониторинга условий труда на строительстве и реконструкции стадионов ЧМ-2018. В ответ на запросы правозащитников FIFA информировала HRW о некоторых деталях этой системы, сообщив, что проведены десятки проверок стадионов и приведя два примера разрешения выявленных проблемных ситуаций. Помимо этого федерация ни разу не обнародовала подробностей относительно того, какие конкретные виды нарушений выявлены, когда и на каких объектах, какие меры были приняты для исправления ситуации и какие были результаты для работников.
«Запущенный FIFA и российскими властями мониторинг условий труда на стадионах ЧМ-2018 – это важный шаг, но чтобы все это заработало по-настоящему, федерация должна обнародовать детали своих проверок, что было выявлено, и что это дало работникам, если были результаты, - говорит Джейн Бьюкенен. – Для FIFA сейчас идеальный момент, чтобы уйти от своей пресловутой закрытости и продемонстрировать свою способность обеспечивать реальную защиту работников и быть прозрачной и подотчетной». Наша справка
Хью́ман Райтс Вотч (англ. Human Rights Watch, HRW — страж прав человека) — неправительственная организация, осуществляющая мониторинг, расследование и документирование нарушений прав человека более чем в 70 странах мира со штаб-квартирой в США. Согласно официальным заявлениям, организация осуществляет свою деятельность за счёт частных пожертвований.
В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека, организация выступает против нарушения тех прав, которые она считает основными правами человека, включая смертную казнь и дискриминацию на основе сексуальной ориентации. Организация защищает свободы, связанные или исходящие от основных свобод, таких как свобода вероисповедания и свобода слова.
В организации работают более 275 специалистов из числа экспертов, юристов, журналистов и учёных.
 
Глобальный индекс
ГДЕ ЖИВУТ БОГАТЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ
Россия попала в пятерку стран с самыми плохими условиями для проживания пенсионеров, об этом свидетельствует Глобальный пенсионный индекс за 2017 год. Из 43 государств, участвовавших в исследовании, Россия заняла 40 место, хуже оказались только Бразилия, Греция и Индия. Индекс рассчитывается из таких параметров, как финансы пенсионеров, материальная обеспеченность, качество жизни и здоровье. Российская Федерация из 100% потянула только на 45%, причем наш рейтинг с прошлого года снизился на 1%.
Лидирующие позиции в рейтинге заняли Норвегия (86%), Швейцария (84%), Исландия (82%), Швеция (80%) и Новая Зеландия (80%).
Вот почему нас совсем не удивляют экскурсионные группы из этих стран, состоящие из бабушек и дедушек, тогда как русских пенсионеров сложно представить себе совершающими тур по Европе, Америке или Юго-Восточной Азии. Дело не только в менталитете, но и в деньгах. Смешно мечтать о путешествиях с мизерной российской пенсией, а вот для Швейцарии или Германии это обычное дело.
А теперь ответим на вопросы читателей – какую пенсию получают в разных странах.
Россия
Чтобы сравнивать было удобнее, начать следует с России. Как известно, на пенсию у нас женщины выходят в 55 лет, а мужчины в 60. Трудовой стаж должен составлять не менее пяти лет. Четкого определения минимальной пенсии в России не существует, поэтому оценивать выплаты следует относительно прожиточного минимума, который различается в зависимости от региона: например, в Петербурге это 8 254 рубля (для пенсионеров), а в Ненецком АО — 16 000 рублей. Однако пенсия может оказаться и ниже этой величины, тогда пенсионеру полагается социальная доплата до уровня прожиточного минимума.
По самым приблизительным данным, в 2016 году средний размер пенсии по Петербургу составил 13 100 рублей (при МРОТ, равном 11 700 рублей).
Согласно международному индексу AgeWatch, Россия в 2015 году заняла 65 место из 96 в общем рейтинге по обеспеченности жизни пенсионеров.
Германия
Возраст выхода на пенсию в Германии у мужчин и женщин одинаков — 67 лет. Можно посочувствовать труженикам-немцам, а можно самим себе. Дело в том, что в России средняя продолжительность жизни составляет 66 лет, а в Германии — 79. Отсюда и завышенный пенсионный возраст.
В 2015 году средняя пенсия в Германии составила 1 170$ (75 815 рублей). В случаях, когда начисленная гражданину пенсия не достигает прожиточного минимума, государство компенсирует разницу. Кроме того, пенсионерам предоставляются крупные льготы по коммунальным платежам. Понятия минимальной и максимальной пенсии законодательно не установлены.
По данным индекса AgeWatch, Германия по обеспеченности жизни пенсионеров занимает 4 место из 96.
Великобритания
В Великобритании мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женины — в 60. Однако в 2007 году был принят закон, согласно которому пенсионный возраст к 2018 году увеличится и для тех и для других на 5 лет. В планах англичан — привести эту норму к 66 годам в 2020 году и стремиться к тому, чтобы позже цифра достигла отметки в 68 лет.
Государственная пенсия состоит из двух частей: основной и дополнительной. Первая часть – это регулярные выплаты правительства, обеспечивающие постоянный доход всем, кто достиг пенсионного возраста. Дополнительная зависит от размера зарплаты и других факторов. Лицам старше 80 лет дополнительно выплачивается £0.25 в неделю.
В 2014/15 финансовом году основная базовая пенсия составляла примерно 155$ в неделю (около 40 470 рублей в месяц). В списке индекса AgeWatch Великобритания занимает 10 место из 96.
США
В США существует как государственная пенсия, которая выплачивается по правилам системы социального обеспечения, так и пенсия по частным планам, предлагаемым работодателями и страховыми компаниями. В списке индекса AgeWatch Соединенные Штаты Америки находятся на 9 месте из 96.
Возраст выхода на пенсию здесь зависит от года рождения, но для мужчин и женщин он одинаков. Для тех, кто родился в 1937 году и раньше, это 65 лет, для родившихся после 1937 года — 66 лет и два месяца. Можно, впрочем, перестать работать и в 62, но тогда пенсия будет на 26% меньше. А если поработать по дольше и уйти на покой в 70, то можно получать 130% от базовой государственной пенсии. Средняя пенсия американцев находится в пределах 1 400$ (91 382 рубля.). Это 50% от средней заработной платы. Работники со своих доходов отправляют в пенсионный фонд 7,5% + 7,5% доплачивает работодатель. Размеры пенсии могут варьироваться, но минимальный социальный доход в 2014 году для одиноких пенсионеров в США составлял 721$ (около 47 000 рублей).
Кстати, средняя продолжительность жизни американцев — 78,9 года.
Франция
Во Франции минимальный возраст выхода на пенсию составляет 60 лет при средней продолжительности жизни в 81 год. В списке индекса AgeWatch Франция занимает 16 место из 96.
Государственная пенсия без доплат и надбавок, которая полагается всем без исключения французским пенсионерам — 862$ (около 56 265 рублей). По данным Евростата, в 2014 году средняя пенсия во Франции достигла отметки в 1 147$ (около 74 374 рублей). Эта сумма выведена из доходов 13,7 миллиона пенсионеров, проживающих в частном секторе.
Япония
С 2013 года в Японии установлен общий пенсионный возраст для мужчин и женщин — 65 лет. Средняя продолжительность жизни в этой стране — 84 года.
В списке индекса AgeWatch Япония занимает 8 место из 96. Средний размер пенсии равен примерно 60% средней зарплаты. Обычный японский пенсионер получает около 67 000 йен (около 42 000 рублей). Если человек выходит на пенсию раньше 65 лет, то его финансовое обеспечение сокращается на 25%.
Как и во многих других странах, в Японии существуют базовая и дополнительная пенсия, поэтому размер выплат может существенно варьироваться.
Швейцария
Швейцария — однозначно лучшая страна для пенсионеров. В списке индекса
AgeWatch она занимает первое место по всем показателям. Мужчины выходят на пенсию в 65 лет, женщины — в 64. Средняя продолжительность жизни в стране — 82 года.
Средняя пенсия, которую получают швейцарцы, составляет 1 150$ (около 74 000 рублей). Пенсионная система включает несколько уровней. Базовый — государственная пенсия, обеспечивающая жизнь на уровне прожиточного минимума. Трудовой — для трудоспособного населения, из зарплаты которого в пенсионный фонд отчисляется процент. И третий уровень включает индивидуальные пенсионные схемы.
Украина
Пенсионная система Украины переживает период реформирования. Действующая схема предполагает отчисление в пенсионный фонд 34% от зарплаты (это самый высокий в мире показатель). Возраст выхода на пенсию начали постепенно повышать с 2011 года. В 2015 году украинцы могли прекратить работать по достижении 60 лет. С женщинами все сложнее, их пенсионный возраст к 2021 году планируют уравнять с мужским, повысив его с 55 до 60. В 2015 году распределение было таково: женщины, родившиеся до 31 марта 1958 года, выходят на пенсию в 56,5 лет, родившиеся с апреля по сентябрь 1958 года — в 57 лет, с октября 1958 по март 1959 — в 57,5 лет. В списке индекса AgeWatch за 2015 год Украина занимает 73 место из 96. В 2015 году средняя пенсия по стране составила 52$ (по курсу на тот момент — около 3000 рублей). В 2016 году минимальный размер пенсии по стране остался примерно таким же — 1074 гривны, или 2 768 рублей. Максимальный размер ограничен законом — 10 740 гривен (около 28 000 рублей).
Индия
Индия в списке индекса AgeWatch за 2015 год находится на 71 месте, почему-то опережая по обеспеченности жизни пенсионеров Украину, Турцию, Индонезию, Молдову. Возраст выхода на пенсию у мужчин и женщин общий — 60 лет.
Граждане Индии в рамках обязательного пенсионного страхования имеют право на три вида пенсий: единую базовую за счет средств федерального бюджета; страховую, выплачиваемую из средств пенсионного фонда на основе распределительной схемы, и накопительную, выплачиваемую из средств, зачисленных на индивидуальный счет пенсионера. Правда, все эти преимущества получают только государственные служащие (порядка 12% всего населения страны), а обычные пожилые индийцы, коих большинство, живут и вовсе без пенсии.
Даже на фоне дешевизны проживания в Индии размер средней пенсии удручает — 200 рупий (3$, или порядка 190 рублей).
Вместо комментария
Огромные пенсии депутатов Государственной думы возмутили адвоката Юрия Качана, который обратился с иском в суд и требует разъяснить, почему депутаты находятся в привилегированном положении по отношению к остальным пенсионерам, которые «влачат полунищенское существование». Мещанский суд Москвы рассмотрит исковое заявление, сообщает РАПСИ, в распоряжении которого есть копия иска.
Ответчиком в деле выступает министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин, соответчиком – замглавы департамента пенсионного обеспечения Минтруда Елена Москалева.
По словам Качана, пойти с иском в суд его заставили многочисленные отписки из компетентных органов, в которые он обращался по поводу положения пенсионеров в России. Теперь адвокат просит суд обязать чиновников дать подробные ответы об обоснованности размера пенсий для депутатов, а также взыскать с ответчиков символический ущерб в размере 1 рубля.
Юрий Качан в иске также ставит вопрос о возможности передать контроль за уплатой пенсионных взносов от ПФР к Федеральной налоговой службе. «По всей территории РФ построены дворцы из мрамора и гранита – здания главных управлений ПФР, в то время, как подавляющее большинство пенсионеров влачит полунищенское существование вследствие мизерных размеров пенсий по старости, а правительство активно муссирует вопрос о необходимости увеличения пенсионного возраста», - возмущается адвокат.
 
Жилье
РОССТАТ ПРОГНОЗИРУЕТ СПАД
В России замораживают строительство. По итогам первого полугодия объем ввода новых жилых метров упал на 11,3%, однако в некоторых субъектах показатель упал в разы. Снижение ввода жилых «квадратов» эксперты связывают с экономическим кризисом, который заставил застройщиков приостановить проекты.
По данным Росстата, в первом полугодии 2017 года введено 28 млн. кв. м жилья против 31,5 млн. годом ранее.
«Снижение происходит по большей части из-за сокращения объемов ввода в индивидуальном жилищном строительстве — почти на 16,5% в сравнении с прошлогодними показателями», — анализируют ситуацию в Минстрое.
Сокращение объемов ввода происходит и в сегменте индустриального жилья. При этом стандартное жилье, под которым сейчас принято понимать эконом-класс, третий год показывает рост за счет федеральных программ по жилищному стимулированию. По данным на 1 июля, введено 14,3 млн кв. м стандартного жилья, это на 18,4% выше показателей за аналогичный период прошлого года.
Как сообщает аналитический центр АИЖК, сейчас в стадии строительства находятся 13 тыс. многоквартирных домов общей площадью более 114 млн. кв. м — это примерно два годовых запаса ввода многоквартирного жилья.
Несмотря на запасы, снижения по итогам года, похоже, не избежать. Минстрой России, основываясь на прогнозных данных субъектов РФ, предполагает, что ввод жилья в 2017 году снизится на 5–7% - до 75 млн. кв. метров.
«Такой прогноз остается в силе», — отмечают в ведомстве. Это меньше, чем в прошлом году, когда Россия получила более 80 млн. кв. м. Надо сказать, что в начале года прогнозы были более оптимистичными — на уровне 2016 года. Тем не ме6нее, в министерстве ждут стабилизации ситуации и сохраняют прогноз, что к 2025 году удастся достичь ввода 125 млн кв. метров.
«Падение ввода, которое мы сейчас видим, связано с тем, что старт большинства проектов, ввод которых был запланирован на этот год, пришелся на самое сложное время в экономике. В связи с этим часть проектов была отложена, то есть это не отражение нынешней ситуации, а скорее последствия кризиса», — отмечает Андрей Цвет, директор по развитию ГК «Гранель».
Сегодня ввод жилья в целом по России характеризует состояние рынка два-три года назад, когда в стране была непростая экономическая ситуация и многие застройщики приостановили старт строительства новых объектов, подтверждает вице-президент ГК «Инград» Павел Черкасов.
«Если же говорить только о столичном регионе, то причина снижения ввода в Москве в том, что объекты, которые сейчас строятся, закладывались в 2014–2015 годах и сейчас большинств из них находится не на финальных стадиях строительной готовности», — продолжает Черкасов. Второй момент, по его словам, заключается в том, что основной ввод обычно приходится на четвертый квартал, то есть оценивать результаты правильнее будет все же по итогам года.
По сравнению с первым полугодием 2016 года в Москве наблюдалось снижение ввода жилья на 39,2%, в Свердловской области — на 22,3%, в Новосибирской — на 21,4%, в Башкирии — на 11,9%, в Краснодарском крае — на 3,8%, в Московской области — на 0,7%, свидетельствуют данные Росстата.
Однако статистика по субъектам показывает снижение не только на несколько десятков процентов, а в разы. Например, в Магаданской области введено в 5,4 раза меньше жилья, чем годом ранее. Кроме того, более чем в 10 субъектах ввод не превышает и 50 тыс. кв. м, а где-то и 5 тыс. «квадратов».
 
Труд и право
МОЖНО РАБОТАТЬ МЕНЬШЕ
Законодательство РФ определяет широкий перечень граждан, имеющих право на сокращенную рабочую неделю. Кто имеет законное право работать по сокращенному графику, как данное право реализовать и в каком порядке начисляется зарплата?
Перечень лиц, для которых устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, содержит Трудовой кодекс РФ. Условно их можно разделить на две группы, одна из которых включает в себя работников, совмещающих работу с обучением. В остальном, из трудоспособного населения выделяются следующие категории работников, которые могут воспользоваться таким правом:
работники в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;
работники в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
работники, являющиеся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
работники, условия труда которых отнесены к вредным условиям 3 или 4 степени или опасным, - не более 36 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ);
для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с коллективным (трудовым) договором или федеральными законами продолжительность рабочей недели должна составлять не более 36 часов (ст. 320 ТК РФ);
педагогические работники - не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ);
медицинские работники - не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК РФ).
Несмотря на то, что закон гарантирует сокращенный график, работодатель и работник должны заключить об этом дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 92 ТК РФ).
Размер оплаты труда работника зависит от того, на каком основании он реализует свое право на сокращенную или неполную рабочую неделю. Для работающих в режиме сокращенной рабочей недели установленная продолжительность рабочего времени является полной нормой. Соответственно, зарплата сохраняется в полном объеме. Исключение составляют несовершеннолетние — их зарплата пропорциональна отработанному времени (ст. 271 ТК). Лицам, совмещающим работу с обучением, оплачивается 50% среднего заработка за время освобождения от работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
При неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от объема выработки. Для таких работников МРОТ корректируется по количеству отработанных часов по следующей формуле: размер регионального МРОТ делят на количество нормативных часов, результат умножают на отработанное время.
 
Консультационный пункт «РС»
 
ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ
Отвечая на просьбы читателей, расскажем, когда и каким категориям граждан назначается досрочная пенсия по старости. И какими документами утвержден список 1 и 2 вредных профессий для досрочной пенсии.
Когда это можно?
Возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости предусмотрена главой 6 Федерального закона «О страховых пенсиях». Вне зависимости от оснований для ее назначения, лица, имеющие право на это, должны отвечать следующим условиям:
 иметь достаточную продолжительность страхового стажа (увеличивается с 6 лет в 2015 году до 15 лет в 2024 году);
 достичь определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) (с 1 января 2015 года - не менее 6,6 с увеличением каждый год на 2,4 до достижения величины 30).
Согласно ст. ст. 30, 31 Закона досрочная пенсии по старости могут получать работавшие в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. В ст. 32 Закона перечислены важные и уважительные с социальной точки зрения основания для назначения пенсии по старости досрочно (п.13 Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30).
В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона издано Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, которым утвержден список 1 и 2 вредных профессий для досрочной пенсии (равно как и работ, производств, должностей, специальностей и учреждений). В соответствии с этим же постановлением исчисляется стаж работы, наличие которого позволяет реализовать право на досрочную пенсию.
Другими важными документами для лиц, претендующих на пенсию раньше времени, являются:
 Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 869 (содержит правила назначения досрочной пенсии лицам, работавшим в учреждениях, где изменялась организационно-правовая форма и (или) название);
 Постановление Правительства РФ от 14 июля 2014 г. N 651 (устанавливает порядок приравнивания к работе в районах Крайнего Севера, дающей право на досрочную пенсию);
Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I (предусматривает право на снижение пенсионного возраста для граждан, пострадавших от Чернобыльской АЭС).
Кому положена
Согласно ст. ст. 30, 31 Закона досрочно назначаются страховые пенсии следующим категориям граждан:
 мужчинам 50 лет и женщинам 45 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет и 15 лет соответственно, проработавшим не менее 10 лет и 7,5 лет соответсвенно на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а при отработке половины сроков и наличии полного страхового стажа возраст получения пенсии уменьшается на каждый отработанный год;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 и 20 лет, проработавшим 12,5 лет и 10 лет в тяжелых условиях, а проработав при том же страховом стаже половину срока возраст назначения пенсии будет уменьшен для них на один год за каждые 2,5 года такой работы мужчинам и за каждые 2 года - женщинам;
 женщинам 50 лет со страховым стажем не менее 20 лет, являвшимся трактористами-машинистами, а также машинистами строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин;
 женщинам 50 лет, если они работали в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью на протяжении 20 лет;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и иных категорий, которые организовывали перевозки и обеспечивали безопасность движения по железной дороге и в метро, а также в качестве водителей грузовик на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, проработавшим 12,5 лет и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных (включая лесозаготовки и лесосплав) и изыскательских работах;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, если они проработали не менее 20 лет и 15 лет докерами-механизаторами;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, если они проработали соответственно не менее 12,5 лет и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением судов, постоянно работающих в акватории порта, а также служебно-вспомогательных, разъездных и пригородных судов);
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, проработавшим водителями городского транспорта на регулярных маршрутах не менее 20 лет и 15 лет;
 участникам подземных и открытых горных работ, проработавшим 25 лет в качестве простых рабочих, а как представители ведущих профессий — 20 лет;
 мужчинам и женщинам, проработавшим в летном составе гражданской авиации 25 лет и 20 лет соответственно, а при увольнении по состоянию здоровья — 20 и 15 лет соответственно;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, управлявших полетами гражданских самолетов не менее 12,5 лет и 10 лет;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 25 лет и 20 лет, проработавшим в инженерно-техническом составе по обслуживанию гражданской авиации 20 лет и 15 лет;
 сотрудникам МЧС 40 лет или вне зависимости от возраста, работавшим в качестве спасателей 15 лет;
 мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 20 и 15 лет, работавшим в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 15 лет и 10 лет;
 педагогам, работавшим с детьми не менее 25 лет;
 врачам, работавшим в сельской местности и поселках городского типа на протяжении 25 лет, в городах — 30 лет;
 творческим сотрудникам театров в возрасте 50-55 лет либо вне зависимости от возраста, проработавшим не менее 15-30 лет;
 мужчинам и женщинам, занятым в летных испытаниях 25 лет и 20 лет соответственно, а при увольнении по состоянию здоровья — 20 и 15 лет.
Особые случаи
Согласно ч.1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается досрочно в связи с важными с социальной точки зрения обстоятельствами:
 женщинам 50 лет со страховым стажем 15 лет, родившим пять и более детей;
 одному из родителей инвалидов с детства, (мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет со страховым стажем 20 и 15 лет;
 опекунам инвалидов с детства со страховым стажем 20 лет для мужчин и 15 лет для женщин пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 1,5 года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности (во всех перечисленных случаях воспитывать ребенка необходимо как минимум до 8 лет);
 женщинам 50 лет, родившим двух и более детей, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и сроке работы 12 лет в районах Крайнего Севера либо 17 лет в приравненных к ним местностях;
 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам 55 лет и женщинам 50 лет при наличии страхового стажа 25 и 20 лет;
 инвалидам по зрению I группы: мужчинам 50 лет и женщинам 40 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 и 10 лет;
 лилипутам и диспропорциональным карликам: мужчинам 45 лет и женщинам 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет;
 лицам, работавшим на Крайнем Севере, в зависимости от совокупности условий;
 мужчинам 50 лет и женщинам 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим 25 лет и 20 лет соответственно оленеводами, рыбаками, охотниками-промысловиками.
Кроме того, досрочная пенсия по предложению службы занятости может быть назначена безработным и не могущим трудоустроиться мужчинам 60 лет и женщинам 55 лет со страховым стажем 25 и 20 лет и необходимым стажем на тех видах работ, которые дают право на досрочную пенсию. Также пенсия по предложению службы занятости может назначаться уволенным из-за ликвидации организации и по сокращению штата. В указанных случаях пенсия назначается до наступления возраста, дающего право на назначаемую досрочно страховую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до его наступления.