Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель №5,2014

 
                                                                                                                                                             На актуальную тему
Борис Сошенко, председатель Профсоюза строителей России
ОТРАСЛЕВОЕ СОГЛАШЕНИЕ – НАШ ЗАКОН
У Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации – одного из старейших в России – глубокие корни: он создавался в годы революции, более ста лет назад. Ясно, что за эти годы образовались традиции, накопился опыт. Его мы используем, быть может, даже не задумываясь, и сегодня – в совершенно новых политических, социально-экономических условиях. И самая главная составляющая этого опыта – защита социальных и трудовых прав работников.
Профсоюз заинтересован в успешном функционировании строительной отрасли. Это обеспечивает высокую занятость, достойную зарплату, хорошие условия труда, а вслед за этим - профессиональный патриотизм и социальную стабильность. Нет необходимости говорить насколько заинтересовано в успешном строительстве и общество в целом. Существуют разные подсчеты. Есть и такой: один работающий строитель «тянет» за собой около сорока рабочих мест в различных отраслях! Через строительство могут решаться проблемы демографии, народонаселения, культуры, образования и многое-многое другое, продекларированное Конституцией, зафиксированное в государственных программах, планах развития страны.
В этих планах главное место занимают федеральные отраслевые соглашения, которые профсоюзы, в том числе и наш, заключают со своими работодателями, используя в качестве посредников различные государственные институты.
Федеральное отраслевое соглашение - важнейший элемент государственной социальной политики. Оно регулирует нормы, правила и принципы социального партнерства в сфере строительства и промышленности строительных материалов. Подчеркиваю, социальное партнерство – это наш принципиальный выбор. Оно должно приносить работнику ощутимую пользу. По тому, каков его результат, мы оцениваем эффективность нашей работы. Если желаемого эффекта нет, мы должны находить другие пути достижения главной задачи профсоюза по защите трудовых прав и интересов работников отрасли.
Отраслевое соглашение, вступившее в силу с 1 января этого года и действующее до окончания 2016 года, установило общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам. Это тринадцатое в новейшей истории Профсоюза Соглашение на федеральном уровне. Первое было заключено в 1992 году.
Основным и постоянным нашим партнером является Российский Союз строителей (работодателей). Благодаря высокому профессионализму руководства и аппарата специалистов Союза, взвешенным и доброжелательным отношениям, содержание принимаемых соглашений практично и позволяет успешно решать социальные проблемы в коллективах промышленных предприятий и строительных организаций.
Нынешнее, как уже отмечено, тринадцатое соглашение, поддержано третьей стороной – федеральным отраслевым органом исполнительной власти – Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Воссоздание этого министерства, чего добивался и Профсоюз, свидетельствует о повышении внимания руководства страны к вопросам строительства.
Сердцевиной отраслевого соглашения являются разделы, регулирующие вопросы заработной платы. Не без их влияния в 2013 году средняя начисленная зарплата составила в строительстве 27212 рублей, в промышленности стройматериалов – 25185 рублей. Прирост к 2012 году 7,2% и 9,8% соответственно. Для сравнения – средняя зарплата в целом по стране составила 29940 рублей, с ростом к 2012 году на 12,3%. Просроченная задолженность по зарплате на начало текущего года – 367 млн. рублей (в промышленности стройматериалов – 30 млн. рублей).
По оценке специалистов, строительный сектор экономики в 2013 году прошел стагнационный этап развития. Несомненно, в значительной степени сказывается зависимость отрасли от состояния внутреннего спроса на ее услуги. Что мешает более динамичному развитию строительного комплекса? В целом - это очевидное общее замедление роста экономики. Рассчитывать на модернизацию, инновационные и инвестиционные инициативы самих подрядчиков не приходится. Основными проблемами, тормозящими развитие строительных организаций, остаются финансовые: высокие налоги, высокая стоимость материалов, неплатежи заказчиков, а также недостаток заказов на подрядные работы. Более надежными источниками, удерживающими отрасль «на плаву», несомненно, являются государственные инвестиции, особенно в глобальные проекты типа Олимпиады, и в жилищное строительство. Увеличение объемов жилищного строительства – верная перспектива не только упрочения отрасли, но и решения важнейшей социальной задачи – обеспечение граждан жильем. Аналитики прогнозируют сохранение спроса, но хорошо бы устранить тормоза покупательской активности населения. Ее низкий уровень объясняется недостаточными доходами граждан, слабой системой ипотечного кредитования и конечно же – высокой стоимостью. К настоящему времени средняя цена жилья колеблется от пятидесяти до почти ста тысяч рублей за квадратный метр общей площади. Отсюда задача - снизить себестоимость строительства. Каковы для этого резервы? Они известны: устранить административные барьеры и коррупционную нагрузку на строительный бизнес, очистить от поборов процедуру землеотвода и предоставления инженерной инфраструктуры, эффективнее вводить земельные ресурсы под строительство, совершенствовать нормативно-правовое регулирование, повышать производительность труда. Повышать не за счет его интенсификации, а путем модернизации технологий, системы повышения квалификации рабочих. Есть надежда, что образованное год назад Министерство строительства и ЖКХ в приоритетном порядке будет решать эти задачи. Тем более, что их решение - исполнение поручений Президента России в его Послании Федеральному Собранию и в майских указах 2012 года. Профсоюз готов оказать поддержку их реализации, сознавая трудности и неимоверную важность проблемы.
Эту работу мы будем проводить, опираясь на Федеральное отраслевое соглашение. Основной стимул в этом направлении – возможности роста зарплаты строителей. Точкой отсчета здесь является минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда (п. 3.1 Соглашения). На протяжении последних лет он равен 1,2 величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте России. Такая же величина минимального тарифа в соглашениях у химиков, «специальных строителей». У металлургов коэффициент выше – 1,5. (Для сравнения, месячная зарплата: химическое производство – почти 32 тыс. рублей, у металлургов – более 33 тыс. рублей, у горняков – почти 40 тыс. рублей).
Заявленное Соглашением стремление обеспечить достойный уровень минимального тарифа в заработной плате – путь (в сочетании с другими отраслями) к выполнению условия Трудового кодекса: МРОТ на всей территории Российской Федерации «не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения». Эта гарантия закреплена Конституцией РФ (ст. 37, часть 3).
Ряд руководителей наших организаций не хотят принимать отраслевой МРОТ (1,2 прожиточного минимума). Причина – резко по их мнению вырастет зарплата. Им проще и выгодней манипулировать надтарифной ее частью, в том числе премиальными выплатами в качестве стимула к более ударному труду. Но не следует забывать, что именно тарифная ставка, привязанная к определенному разряду, является ориентиром для квалифицированного строителя, желающего найти достойную работу с достойной оплатой труда. Она же мотивирует, в том числе, и приход в отрасль молодежи. Вот почему профсоюз так настойчиво добивается увеличения МРОТ как системобразующего показателя, приводящего в действие всю тарифную систему, привязанную к разрядам.
Кроме того, следует оценить заработную плату, как параметр обеспечения нормальных условий жизни. Рекомендованный соглашением уровень средней зарплаты – не ниже пятикратной величины прожиточного минимума. Этот показатель достигнут лишь в Республиках Татарстан, в Саха (Якутия), в Тюменской области и на Чукотке. 80% и выше - в Краснодарском и Забайкальском краях, в Санкт-Петербурге, в Архангельской, Курской, Ленинградской, Магаданской, Омской и Тверской областях, в Ханты-Мансийском автономном округе. Уровень средней зарплаты рабочих в Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании – около 30% пятикратного прожиточного минимума. В Чеченской республике - только 18%.
Как видно из этого анализа, у рабочих-строителей в подавляющем большинстве регионов страны заработки низкие. В давние времена строители по уровню зарплаты среди промышленных отраслей находились в пятерке лидеров. Сегодня среди производств и видов экономической деятельности строительная отрасль почти в самом хвосте – там, где находятся производители напитков и табака, резиновых и пластмассовых изделий, торговля, предоставление услуг, образование и здравоохранение. Неужели строители не достойны лучшей доли?! Надо иметь в виду и то, что низкая зарплата – неминуемо влечет за собой низкую пенсию. И тем рабочим, кто порой довольны системой «конвертирования» зарплаты (та самая – «серая», «черная» схемы), надо сознавать не только это, но и то, что от таких преступных схем страдает, медицинское обслуживание, образование, много других жизненных сфер общества.
Нужно иметь в виду и другие, не менее важные вопросы оплаты труда, заложенные в соглашении. Это и ее доля в себестоимости строительной продукции, размер компенсационных и иных выплат, связанных с работой во вредных опасных и иных особых условиях; рекомендации по премированию, дополнительному вознаграждению…Эти и другие параметры служат законным основанием для формирования цены строительной продукции. Вот почему профсоюз обратился в Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Минстроя РФ с просьбой рассмотреть возможности использования условий Федерального отраслевого соглашения при разработке сметных норм и расценок на строительные и связанные с ними виды работ. Доля зарплаты, заложенная в федеральной и территориальных сметно-нормативных базах, должна стать существенно выше.
Социально-трудовые отношения в сфере оплаты труда регулируются коллективными договорами на уровне строительных компаний, предприятий, организаций. При этом, одним из основных принципов партнерства является равноправие сторон, но на практике такого равенства нет. Работодатель обладает значительно большим потенциалом возможностей в формировании размера зарплаты работника, и «социального пакета» за счет средств организации, что зачастую приводит к чрезмерной (в ряде случаев крайней) дифференциации в доходах.
Приведу данные статистики прошлого года. Средняя зарплата десяти процентов наименее оплачиваемых работников организаций государственной и негосударственной форм собственности составила чуть более восьми тысяч рублей. А десяти процентов наиболее оплачиваемых – около ста тысяч. В двенадцать раз больше! Соглашение рекомендует – не более четырех-пяти раз… Такой огромный разрыв не может не настораживать. Справедливое распределение результатов труда – залог социальной стабильности в обществе.
Профсоюз, его организации, главной целью которых является повышение уровня и качества жизни своих членов, их семей наравне с работодателями заинтересованы в наличии социальных программ, профессиональном образовании трудящихся, развитии страховых систем, обеспечении жильем – словом тех элементов социального климата, без которых невозможно обеспечить привлекательность отрасли. Участвовать в разработке таких программ, отстаивая социально-экономические интересы работников – объективная закономерность деятельности всех организаций Профсоюза. Мы предлагаем нашим партнерам: Российскому Союзу строителей и Минстрою принять концепцию отраслевой социальной политики по обеспечению конституционных прав работников на труд, достойную заработную плату, безопасные условия труда, обеспечение жильем, организацию отдыха, соблюдение льгот и гарантий. Это – одно из главных направлений нашей работы.
Соглашение, помимо раздела «Оплата и нормирование труда» - основного в сфере социально-трудовых отношений – содержит также разделы по обеспечению занятости, охраны труда, социальных гарантий. В нем также оговорены особенности условий труда женщин, молодежи, права деятельности профсоюзных организаций.
Пожалуй, наиболее подробным и не менее важным, является раздел соглашения «Охрана труда». Нет необходимости убеждать в исключительной важности безопасного и безаварийного труда. К сожалению, производственный травматизм остается на высоком уровне. Нет оправдания тем работодателям, которые не желают способствовать профсоюзному контролю за условиями труда, отказываются, к примеру, содействовать работе уполномоченных лиц по охране труда, нести необходимые, оговоренные в соглашении, затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
Весьма важным на этапе совершенствования правовой базы охраны труда, профессиональной подготовки рабочих кадров является внедрение специальной оценки условий труда, разработка профессиональных стандартов. Большую работу здесь выполняет Федерация Независимых Профсоюзов России. Профсоюз также активно участвует в этом процессе совместно с Российским Союзом строителей и Национальным объединением строителей. Его итогом должны стать новые, прогрессивные подходы к оценке труда, что обеспечит качественное развитие отрасли и всей экономики. Вселяют надежду также планы Минтруда разработать в текущем году в первоочередном порядке правила по охране труда в строительстве.
Федеральное отраслевое соглашение обязано от этапа к этапу, вместе с социальным развитием государства и общества, совершенствоваться. Но без изменения законодательства это невозможно. Профсоюз и работодатели давно предлагают внести ряд уточнений в трудовое законодательство, в систему заключения коллективных договоров и соглашений. Вот лишь одно из предложенных Российским Союзом строителей и поддержанных нами изменений. Необходимо внести в трудовое законодательство понятие полноправной социальной ответственности, в качестве критерия при рассмотрении заявок на участие в подрядных торгах. При этом предлагается расшифровка этого критерия: «… соблюдение компанией норм и стандартов, установленных Федеральным отраслевым соглашением, в том числе наличие факта присоединения к нему и безоговорочное выполнение минимальных стандартов по оплате и защите труда, установленных Федеральным отраслевым соглашением для отрасли». Также могут использоваться сведения о том, как выполняется коллективный договор, является ли претендент членом объединения работодателей (т.е. Российского Союза строителей). Фактически речь идет о получении в соответствии с законом дополнительных конкурентных преимуществ теми компаниями, которые проводят активную социальную политику. Добавлю, что Президент России Владимир Путин поддержал предложение Российского Союза промышленников и предпринимателей по стимулированию работодателей, развивающих социальное партнерство, в том числе входящих в отраслевые объединения работодателей. Надеемся, что законодатель поддержит принятие этих необходимых поправок.
Перед нами стоит сложная задача – добиться выполнения Федерального отраслевого соглашения. Практически вся деятельность Профсоюза, региональных, первичных организаций должна быть направлена на решение этой задачи. Безусловно, успех будет достигнут только при самом активном участии Российского Союза строителей, Минстроя и всего директорского корпуса строительной отрасли и работодателей. Уверенность в успехе вселяют сложившиеся за более чем двадцать лет традиционно деловые доверительные партнерские отношения, совместное с государственной властью стремление сделать лучшей жизнь строителя, оправдать надежды общества – жить и работать в благополучной и сильной стране – России.
Профсоюзам, как одному из важнейших институтов гражданского общества, дана историческая возможность и обязанность укрепить социальность в государстве российском, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (Конституция Российской Федерации, статья 7).
Достойно исполнить эту обязанность – наш долг!
 
Профбюджет
Центральная ревизионная комиссия: проверки продолжаются
С 22 по 26 сентября 2014 года в Москве Центральной ревизионной комиссией Профсоюза была проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ЦК профсоюза строителей России за 2013 год.
В работе приняли участие члены ревизионной комиссии Профсоюза под руководством председателя Центральной ревизионной комиссии - председателя Саратовской областной организации профсоюза Усанкина Михаила Павловича.
Изучив материалы, представленные региональными организациями профсоюза, ревизионная комиссия отметила недостоверность в статистической отчетности данных по численности членов профсоюза; валового сбора членских профсоюзных взносов и соответственно сокращения отчислений членского взноса в Профсоюз.
В своих выводах Центральная ревизионная комиссия предлагает продолжать проверки достоверности представленной отчетности за 2013 год в региональных организациях, допустивших задолженность по перечислению членского профсоюзного взноса в Профсоюз, и результаты рассмотреть на исполкоме Профсоюза. 
 
Наша смена
ХОЧУ, УМЕЮ, ДЕЛАЮ!
VII слет молодых специалистов строительной отрасли города Москвы
Около 270 молодых специалистов строительных и проектных организаций Москвы, в том числе студенты пяти ведущих отраслевых вузов столицы, приняли участие в ежегодном слете, который прошел в Солнечногорском районе Московской области на базе загородного учебно-оздоровительного комплекса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Мероприятие началось с торжественной передачи переходящего кубка и поднятия флага Совета молодых специалистов комплекса командой «СУ-155» – победителями VI слета.
С приветственной речью выступил заместитель руководителя департамента градостроительной политики Сергей Дегтярев: «Вы живете в замечательное время. До 2020 года в строительной отрасли расписано все, что необходимо строить, и далеко не каждая отрасль может похвастаться столь ясными перспективами. Сегодня здесь собрались самые неравнодушные молодые специалисты. Те, о ком можно сказать: хочу, умею, делаю».
Заместитель председателя Московской городской организации профсоюза строителей Александр Лазарев отметил: «Этот год профсоюз строителей Москвы объявил годом работы с молодежью. И мы будем оказывать всю необходимую поддержку вашей деятельности. Сегодня, глядя на вас, молодых и энергичных, можно с уверенностью сказать, что в строительном комплексе есть будущее».
Председатель Совета молодых специалистов департамента градостроительной политики Москвы Андрей Сидельников огласил номинации, в которых предстояло бороться командам, и пожелал участникам удачи в спорте и творческих заданиях.
В этом году организаторами был изменен формат слета. Увеличилось количество дней, благодаря чему команды-участницы получили дополнительный день на проведение репетиций и подготовку. Программа слета включала несколько этапов - парад, презентации видеороликов, тимбилдинг (умение построить и сплотить команду), КВН, спортивные состязания.
Жюри оценивало внешний вид команды и фирменный стиль, символику (флаги, растяжки), представление команд на параде, полноту состава на ежедневной утренней зарядке, а также поведение команды и отдельных участников в период проведения мероприятия. Для второго этапа молодые специалисты заранее готовили видеоролики, посвященные популяризации профессии строителя.
В перерыве между соревнованиями молодые специалисты увековечили свои компании, посадив деревья на аллее комплекса.
Интересным нововведением было решение организаторов на время проведения тимбилдинга создать сборные команды, в которые вошли представители разных строительных организаций и ВУЗов. Таким образом, молодые строители получили возможность еще ближе познакомиться со своими коллегами из других компаний, а студенты – из первых уст узнать о буднях уже состоявшихся или только начинающих свой путь в той или иной организации строителей. Закончился день соревнований яркими, искрометными выступлениями команд КВН. Очередным сюрпризом от организаторов был фейерверк и костер в честь участников слета.
Третий день слета был полностью посвящен спортивным соревнованиям. Участники состязались в таких дисциплинах как плавание, волейбол, настольный теннис, бильярд, баскетбол, мини-футбол, флор-бол (хоккей в зале), шашки и шахматы.
По итогам конкурсных заданий победителями VII слета молодых специалистов стройкомплекса Москвы стали: первое место и право вписать наименование своей компании на кирпичик переходящего кубка – ОАО «МСУ-1», серебряные призеры – ОАО «ДСК-1», бронзу поделили команды ОАО «Мосинжпроект» и ЗАО «СУ-155». Приз зрительских симпатий достался ОАО «Компания «Главмосстрой».
Основными задачами слета, который проводится с 2007 года, являются популяризация профессии строителя, формирование командного духа, возможность обмена опытом, налаживание профессиональных связей между работниками разных строительных компаний и студентами профильных ВУЗов.
 
На главных направлениях
Михаил Мень, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
 
СТРОИТЬ БЫСТРЕЕ И КАЧЕСТВЕННЕЙ
В соответствии с программой «Жильё для российской семьи», с рядом регионов, - из тех, которые уже подали свои заявки, - подписаны официальные соглашения. С учётом того, что программой предусмотрено до конца 2017 года ввести 25 млн. кв. м жилья экономического класса дополнительно к ранее запланированным объёмам, есть надежда, что она даст свой результат. Построенное в её рамках жильё будет стоить не больше 30 тыс. рублей за 1 кв. м. Приобрести его смогут граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не имеющие возможности сегодня купить такое жильё по рыночным ценам. Это молодые семьи, молодые учёные, специалисты социальной сферы, врачи, учителя, инженеры, работники оборонно-промышленного комплекса.
Совместно с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию разработан конкретный механизм по привлечению заёмных средств на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, застраиваемых в рамках программы.
Одной из задач госпрограммы является снижение процентных ставок по ипотечным кредитам. Сегодня средняя ставка по ипотеке составляет 12,3% годовых. Это объясняется высокой стоимостью средств, привлекаемых банками для выдачи кредитов. Государственной программой предусмотрено, что к 2015 году превышение среднего уровня процентной ставки по ипотеке над индексом потребительских цен составит не более 3,8 процентных пункта, а к 2018 году – не более 2,2 процентных пункта. Задача очень сложная. Предоставление таких кредитов должно быть обеспечено по крайней мере отдельным категориям заёмщиков в рамках социальных ипотечных программ.
Уже сегодня достаточно большое количество таких программ работает. По сниженным ставкам предоставляются кредиты военнослужащим (по ставке 9,5, 10,5), получателям сертификатов материнского капитала (по средней ставке 7,65), молодым учителям (по ставке 8,5%) и молодым учёным (по ставке 10,3%). Помимо этого, очень серьёзные программы социальной ипотеки, с использованием региональных бюджетов, реализуются в 61 регионе, и есть определённые программы ещё у банков с государственным участием.
Решаются проблемы по поддержке отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 2008 года по апрель 2014 года улучшили свои жилищные условия более 272 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. В настоящее время необеспеченными жильём остаются 16,9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны. В 2014 году будет обеспечено жильём 8 тыс. ветеранов. Сегодня Минстроем прорабатывается вопрос выделения в текущем году дополнительных средств в размере 9,8 млрд. рублей из федерального бюджета на обеспечение их жильём. Это позволит улучшить жилищные условия всех ветеранов, состоящих в настоящее время на учёте в органах местного самоуправления.
Также госпрограммой предусмотрены средства для обеспечения жильём более 5 тыс. инвалидов ежегодно до 2020 года. Помимо этого, 3,5 млрд. рублей направляется ежегодно на улучшение жилищных условий молодых семей. В 2013 году государственной поддержкой воспользовались 25 тыс. таких семей.
Правительством утверждён комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, имеющих трёх и более детей. Сегодня их более 1 млн. 100 тыс. С 2012 года, момента принятия этих нормативных документов, за поддержкой обратилось 535 тыс. многодетных семей. Более 155 тыс. многодетных семей уже получили бесплатно земельные участки, в очереди ещё 380 тыс. многодетных семей, в отношении которых сегодня в регионах ведётся работа по подбору и предоставлению земельных участков.Министерство держит на контроле эту ситуацию, Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято решение по передаче к уже имеющимся земельным ресурсам регионов более 7 тыс. га федеральных земель для решения поставленной задачи. Скорейшему решению этого вопроса будет способствовать рассматриваемый Государственной Думой законопроект, предусматривающий дополнительные и альтернативные меры поддержки улучшения жилищных условий многодетных семей.
Постепенно развивается и рынок доступного арендного жилья. С 2012 года в 30 регионах страны в эксплуатацию введено 608 тыс. кв. м арендного жилья, в том числе в пилотном режиме АИЖК реализует проекты по формированию арендного жилья в целом ряде регионов – это Новосибирская, Нижегородская, Пензенская области, Алтай.Также заключены соглашения о намерениях развития рынка арендного жилья ещё с 17 регионами. Для формирования законодательной базы развития рынка доступного арендного жилья подготовлен законопроект, предусматривающий долгосрочный найм жилья на доступных условиях, предоставление земельных участков застройщикам без торгов.
Устойчивому жилищному строительству должно способствовать и снижение административных барьеров. В Государственную Думу внесен законопроект о наделении Правительства РФ правом устанавливать исчерпывающий перечень процедур строительства в различных его сферах. Такой перечень уже утвержден в сфере жилищного строительства. В настоящее время он включает в себя 134 процедуры, из них 129 процедур установлены федеральными законами и нормативно-правовыми актами и ещё пять могут быть установлены на региональном и муниципальном уровнях.
Необходимо отметить, что до принятия указанных решений количество федеральных, региональных и муниципальных административных процедур в сфере жилищного строительства составляло порядка 220, то есть определённое движение вперёд есть. Но мы не собираемся на этом останавливаться и постараемся путём внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, в нормативно-правовую базу ещё более сократить объём согласований.
Также в сфере улучшения предпринимательского климата в строительстве подготовлен законопроект, предусматривающий возможность осуществлять работы по подготовке строительной площадки до получения разрешения на строительство. Предлагаемые изменения позволят существенно сократить средние сроки начала строительства, создать условия для повышения предпринимательской активности.
Важный момент в работе министерства, безусловно, – это нормативное и техническое регулирование в строительстве. В целях введения механизмов, мотивирующих подрядчиков соблюдать условия государственных и муниципальных контрактов, Минстроем подготовлены проекты нормативных актов, предусматривающие введение обязанности подрядчика предоставлять обеспечение дополнительно финансировать выполнение работ в случае увеличения их стоимости в ходе реализации контракта. А также запрет на выплату более 85% стоимости, предъявляемой к оплате заказчику выполненной работы, до ввода объекта в эксплуатацию.
В целях совершенствования правовой базы для использования типовой проектной документации Минстроем России разработан проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и федеральный закон – технический регламент о безопасности зданий и сооружений. Применение типовой проектной документации позволит, безусловно, сократить сроки строительства объектов, в том числе объектов социально значимых, время прохождения государственной экспертизы проектной документации, а также уменьшит расходы бюджетной системы на строительство объектов капитального строительства.
Остаётся острой проблема ликвидации аварийного жилья. В 2013 году было расселено более 1 млн. кв. м такого жилья. В этом году задача более сложная - нужно расселить 200 тыс. человек из 2 млн. 800 тыс. кв. м аварийного жилья. Утверждён комплекс мер по ликвидации такого жилого фонда, предусматривающий в том числе и установление чётких показателей для каждого региона. Для решения этой задачи мы упростили условия предоставления поддержки регионам и увеличили федеральное софинансирование.
Сегодня регионами продолжается работа по созданию системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Эта работа завершена по большинству регионов. Для уменьшения финансовой нагрузки на жителей Федерация продолжит оказывать финансовую поддержку. В настоящее время на эти цели предусмотрено в Фонде ЖКХ порядка 11 млрд. рублей, ведётся проработка механизмов капитального ремонта в кредит.
Остановлюсь на основных задачах министерства в 2014 году. В сфере жилищного строительства: наращивание темпов строительства, в том числе и в первую очередь жилья экономического класса; увеличение доли арендного жилья в общей площади вводимого жилья в многоквартирных домах; увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования, в том числе для отдельных категорий граждан по сниженным ставкам; введение на региональном и муниципальном уровнях так называемых голландских аукционов. В ряду этих задач - создание нормативной базы для развития жилищно-строительных кооперативов; повышение доступности жилья для населения, в том числе за счёт мер господдержки отдельных категорий граждан, в частности ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных и молодых семей.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства: практическое внедрение сформированных механизмов по лицензированию управляющих организаций, комплексному развитию ЖКХ и привлечению негосударственных инвестиций в отрасль, а также подготовка совместно с другими ведомствами концепции развития и разработка новых отраслевых законопроектов в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами и в сфере похоронного дела; формирование нормативно-правовой базы для обеспечения практического внедрения новых механизмов переселения граждан из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2012 года.
В сфере нормативно-технического регулирования в строительстве это обеспечение Минстроем межотраслевой координации разработки нормативно-технических документов, направленных на ликвидацию излишних, дублирующих требований к процессам строительства, проектирования, создание на площадке министерства межотраслевого нормативно-технического совета, разработка единой нормативно-технической базы к строительным процессам на территории стран – участников Евразийского договора, обеспечивающей беспрепятственное перемещение строительной продукции и услуг.
В сфере совершенствования институтов экспертизы и проектной документации наша задача – это переход на предоставление государственных услуг по государственной экспертизе проектной документации и государственной экспертизе инженерных изысканий в электронном виде.
Важное направление – оптимизация перечня объектов капитального строительства, проектной документации и результатов инженерных изысканий, которые подлежат обязательной экспертизе, а также обеспечение действенного контроля за результатами деятельности негосударственных экспертных организаций и организация мониторинга эффективности их деятельности.
 
День действий
ЗА ДОСТОЙНЫЙ ТРУД
7 октября 2014 года по призыву Международной конфедерации профсоюзов (МКП) более чем в 130 странах мира прошел Всемирный день действий «За достойный труд».
В акциях в поддержку профсоюзных требований, проводимых 7 октября, приняли участие десятки миллионов членов профсоюзов по всему миру. Главная цель этих действий – привлечь внимание правительств и работодателей к насущным социальным и трудовым проблемам наемных работников на всей планете.
В России в соответствии с постановлением Исполкома ФНПР акции профсоюзов прошли в форме митингов и шествий. Активное участие в них приняли профсоюзные организации строителей. ЦК профсоюза расценивает их как один из способов давления на власть и работодателей в ходе переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.
Во Всероссийской акции профсоюзов под девизом «За достойный труд в мире без войн и санкций!» приняло участие более миллиона человек.
 
Возвращение
ЧТО НУЖНО КРЫМУ
Крым взялся за возрождение своей инфраструктуры. Иначе развитие экономики региона будет просто невозможно. И основные планы на будущее связаны со строительством дорог, железнодорожного сообщения, водных каналов, портов, складов, электроэнергетики, систем связи и сельского хозяйства. Многое придется восстанавливать практически с нуля, говорят эксперты.
Модернизация? Явно недостаточно. По оценке экономистов, Крыму придется чуть ли не заново отстраивать то, что за 23 года постепенно приходило в упадок. Материковая Украина не очень-то пеклась о благополучии инфраструктуры полуострова.
Не секрет, что Крым испытывает определенные сложности в транспортном сообщении. Крайне необходимо строительство моста через Керченский пролив. Существующая переправа не справляется уже сегодня. А что будет, когда пассажиро- и грузопоток возрастет? На новую транспортную артерию планируется потратить почти 250 млрд. рублей. Инвестором проекта выступит Росавтодор. Остро ощущается нехватка современной железной дороги и автострады, соединяющих Керчь и Симферополь, говорит заместитель председателя Общественной палаты Республики Крым Александр Форманчук:
"Они крайне важны для Крыма, потому что могут снизить те нагрузки, которые резко возросли на этих направлениях. Нужно иметь в виду, что когда Крым фактически находится в состоянии транспортной блокады, новое значение приобретают морские порты для внутренних перевозок. Не стоит забывать, что Крым находится в центре бассейна Черного моря. И Россия способна поднять уровень значимости самого Крыма, как транспортного узла в черноморском регионе".
Предстоит также восстановить инженерные коммуникации, особенно те, которые обеспечивают техногенную безопасность городов республики. В целом на подобные проекты федеральной программой предусмотрено почти 700 млрд. рублей до 2020 года.
К проектам Крыма уже проявили интерес иностранные инвесторы. Особое внимание — к транспортным коммуникациям и к курортно-рекреационным зонам. Частный капитал может прийти из стран Европы, Ближнего Востока и Центральной Азии, в частности из Китая, отмечает Александр Форманчук. Пекин уже заявил о желании построить большой порт и завод по сжижению природного газа. Это позволит сократить более чем на две тысячи километров путь доставки СПГ в Китай.
Немалый интерес инвесторы проявляют и к развитию сельского хозяйства Крыма, отмечает заместитель председателя комиссии по экономике и вопросам экономического развития Общественной палаты Республики Крым Денис Батурин:
"Есть проекты, которые реализуются сейчас и подходят к логическому завершению. Один из них — по производству коровьего молока. Он был начат еще в прошлом году в Первомайском районе. Нам необходимы и другие инвестиционные проекты. Готов вкладывать Израиль в сельское хозяйство. Все знают, что израильские технологии одни из самых передовых в мире. Я думаю, они будут следующими, кто запустит свои проекты".
Эксперты уверены, что уже через десять лет Крым вернет себе былую славу. В последние двадцать с лишним лет полуостров был практически на сто процентов зависим с точки зрения сырья, инфраструктуры и энергетики от Украины. Сейчас эта зависимость ушла. Налицо постепенное возрождение былой мощи региона, как это было при Советском Союзе, продолжает Денис Батурин:
"А Крым был, например, снабженцем куриным мясом и куриным яйцом близлежащих регионов. Он снабжал фруктами значительную долю Советского Союза и севера страны. Вот это — и будущее. Ну и, безусловно, как ранее все говорили — всесоюзная здравница. Все проекты и программы, в том числе государственные, должны будут как раз решить вопросы логистики — это строительство моста, и вопрос создания сырьевой базы для пищевой промышленности".
Остро стоит вопрос и энергообеспечения Крыма. На данный момент полуостров практически полностью зависит от поставок с Украины. Сейчас обсуждается возможность организации местных источников генерации, а также поставок из России. Это позволит снизить зависимость республики от импорта электроэнергии на треть. Параллельно предлагается строить газовые электростанции. Это обойдется примерно в 40 млрд. рублей.
Что касается воды… Изначально госинвестиции на снижение зависимости от Украины оценивались в 100 млрд. рублей. Позже стало ясно, что Крым сам сможет себя обеспечить водными ресурсами. Поэтому сумма сократилась почти в два раза.
Все эти проекты станут катализатором развития курортно-рекреационного, туристического, сельскохозяйственного и промышленного потенциала, то есть предприятий малого и среднего бизнеса полуострова. Что и нужно Крыму для подъема своей экономики.
Олег ОБУХОВ.
 
Профсоюз помог
ПУТЕВКА ДЛЯ МАТЕРИ
Псковское региональное объединение семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга, «Красная гвоздика» обратилось к Председателю Псковского областного совета профессиональных союзов, депутату Псковского областного Собрания Ульяне Михайловой с просьбой рассмотреть возможность предоставления льготной путевки для матери погибшего при исполнении воинского долга в Чеченской Республике старшего сержанта.
Псковский облсовпроф принял решение предоставить матери погибшего военнослужащего путевку в санаторий «Хилово» сроком на 10 дней, оплатив ее из средств облсовпрофа.
«Я сама мать троих сыновей, и им (так же, как и любому гражданину Российской Федерации) предстоит служба в вооруженных силах. Никто не может заранее знать, как сложится служба, в какие войска попадет мой ребенок. Где и как будет служить, и что это даст ему. Но страшно представить, что испытывает мать, потерявшая свое дитя!!! Отдаю себе отчет, что моральные страдания мы не сможем ей облегчить, но немного подправить здоровье в наших силах», - прокомментировала Ульяна Михайлова.
Самые искренние слова благодарности за предоставленную возможность отдохнуть в санатории высказала мать военнослужащего: «В санатории очень понравилось! Все было замечательно! Хорошее отношение, внимание персонала. Питание на высшем уровне! Отдохнула великолепно!»
Пресс-служба Псковского облсовпрофа
 
В Госдуме
МИНФИН «НЕ ПРОШЕЛ»
На заседании Российской трехсторонней комиссии социальные партнеры оценили бюджетные планы Минфина на ближайшие три года негативно. Причиной послужила идея министерства об отмене выплаты фиксированной части пенсий для работающих пенсионеров. Причем, с резкой критикой этого предложения выступила и вице-премьер Ольга Голодец. Минфин, таким образом, “не прошел”.
Это было очередное заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В ходе заседания заместитель министра финансов РФ Алексей Лавров сообщил об основных параметрах федерального бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
- Мы посчитали, что все концептуальные решения уже приняты, проект бюджета полностью сформирован в полном соответствии с бюджетным законодательством, - уверен чиновник. - После незначительной корректировки мы готовы к его внесению в Государственную думу.
Документ содержит, в частности, “революционное” предложение: нарушить бюджетное правило, согласно которому сверхдоходы от продажи нефти должны направляться в Резервный фонд. В будущем году предлагается покуситься на “священную корову” российской финансовой политики и направить излишки (разницу между прогнозируемым доходом и реальным) на погашение государственного долга.
Тем не менее проект бюджета, похоже, не слишком радует руководство Минфина: заместитель министра указал на прогнозируемое снижение основных показателей, формирующих бюджет. Его проект учитывает падение как темпа экономического роста (почти на 2%), так и ВВП “с учетом Крымского ФО” (более чем на 2 трлн. рублей). Дефицит бюджета, правда, составит по прогнозу 430 млрд. рублей, то есть сократится с 1 до 0,6%. Упадет, согласно проекту документа, налогооблагаемая прибыль, экспорт (на 12,5 млрд. долларов) и импорт (более чем на 43 млрд. долларов).
К 2017 году стоит готовиться к еще худшим показателям, пока же вдаваться в подробности нет смысла. Но нужно учитывать, что речь идет именно о прогнозе, при создании которого специалисты министерства должны были учитывать нынешнее экономическое и политическое положение России. И связанные с этим риски все-таки лучше переоценить, чем недооценить.
- Есть экономическая и политическая неопределенность, что налагает риски на все эти параметры. Именно поэтому мы считаем совершенно оправданным консервативный, осторожный подход к формированию прогноза и бюджетной политики, - пояснил Алексей Лавров. И успокоил участников заседания: - Этот бюджет гарантирует исполнение всех ранее принятых планов, в том числе указов президента.
Нельзя, однако, сказать, что чиновники министерства осторожны во всем. Некоторые инициативы ведомства спровоцировали крайне отрицательную реакцию профсоюзной стороны РТК. Так, Минфин выступает за отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии. Эта мера, по замыслу чиновников, должна коснуться работающих пенсионеров, которые получат свой статус после 1 января будущего года. Предложение направлено на обеспечение сбалансированности бюджета. По прогнозу Минфина, в будущем году это может принести государственной казне 30,5 млрд. рублей, в 2016 - 96 млрд. и в 2017 году - почти 170 млрд.
- Мы предлагаем, чтобы все вступающие в пенсионную систему с 1 января 2015 года не получали фиксированную выплату к страховой пенсии, - заявил заместитель министра и добавил в ходе прений, что у людей будет выбор: работать или получать пенсию.
Вице-премьер Ольга Голодец, руководившая заседанием РТК, выступила резко против идеи Минфина об отмене выплаты части пенсий и даже назвала ее, эту идею, антиконституционной. Она подчеркнула, что представленных министерством планов правительство в целом не имеет и не поддерживает. То есть не видать Минфину “лишних” 30 млрд. в бюджете.
- Вы не имеете права вот этот слайд сегодня демонстрировать, - обратилась Ольга Голодец к замминистра финансов (доклад Алексея Лаврова сопровождался презентацией). - Это личное предложение Минфина, которое было отклонено вчера на совещании. И выносить его сюда - это абсолютно некорректно. Это непрофессиональное предложение, оно не связано с пенсионной реформой: мы поставили задачу на увеличение размера пенсий. Предложение Минфина представляется нам антиконституционным. Мы будем придерживаться системы добровольного откладывания выхода на пенсию.
Председатель ФНПР Михаил Шмаков, в свою очередь, выразил недоумение по поводу того, что только что обнародованные планы вообще появились у ведомства. Иронизируя, он предположил, что “это делается, чтобы обозлить пенсионеров”, и предложил Алексею Лаврову идти до конца и не “устраивать дискриминацию”: отменять выплату пенсий - так уж сразу всем работающим пенсионерам! Тем более что идея у Минфина возникла “в условиях дефицита рабочих рук и в условиях предложения по завозу неконтролируемого количества трудящихся мигрантов”.
- Чем отличается человек, ушедший на пенсию 1 января 2015 года, от ушедшего 31 декабря 2014-го? - задал вопрос Шмаков. - Человек, который вступил в трудовые отношения за сорок лет до того, как он уходит на пенсию, рассчитывал именно на те условия назначения пенсии, которые он согласовал при заключении трудового договора. И вдруг сорок лет проходит – и у него меняются условия назначения пенсии… За счет каких средств формируется эта фиксированная выплата? За счет обязательных взносов в Пенсионный фонд. И вы залезаете в бюджет Пенсионного фонда!
Впрочем, повторимся: Ольга Голодец гарантировала собравшимся, что позиция Минфина не отражает позиции всего правительства и даже расходится с ней. Неизвестно пока, правда, каково мнение представителей других министерств финансово-экономического блока. Все-таки госпожа Голодец возглавляет блок социальный, а между двумя названными группами постоянно идет борьба за бюджетные расходы. В интересах “социальщиков” – гарантировать, тратить, обещать; у “финансистов”, как правило, - экономить, откладывать, урезать. Но вспомним, что идея Министерства финансов, по словам вице-премьера, была отклонена на совещании правительства, и хотя бы на время успокоимся. Лишь бы не до внезапной реформы…
Павел Осипов.
 
 
Не шутка?
В НЕДЕЛЕ – ЧЕТЫРЕ РАБОЧИХ ДНЯ
Комитет Госдумы РФ по труду рассмотрит возможность перевода работающих россиян на четырехдневную рабочую неделю.
Автором этого предложения выступила Международная организация труда (МОТ).
Глава думского комитета Андрей Исаев сообщил, что по этой проблеме будет проведен специальный круглый стол. Сейчас существует норма Трудового кодекса, согласно которой стандартная рабочая неделя составляет 40 рабочих часов. «Но если работать четыре дня по десять часов, говорит Исаев, получится такая же 40-часовая рабочая неделя». В связи с этим, депутат предлагает обсудить возможность введения 36-часовой рабочей недели с сохранением зарплаты.
«Четырехдневная рабочая неделя не шутка, а очень популярная тема, которую часто обсуждают в бизнес-кругах",— сообщается на сайте ООН. Как отмечают эксперты этой организации, сокращение рабочих дней позволит увеличить занятость и благоприятно скажется на экологии, поскольку уменьшится количество поездок на работу. Кроме того, многие заболевания связаны с переработками и стрессом, а люди, которые работают меньше, более продуктивны. "Те, кто проводит в офисе долгие часы, нередко лишь имитируют бурную деятельность",— утверждают эксперты МОТ. Чтобы предложение МОТ стало обязательным для России, оно должно быть оформлено в виде конвенции, к которой РФ намерена присоединиться и ратифицировать. После этого должны последовать изменения в Трудовой кодекс РФ.
Отечественные эксперты и бизнес с осторожностью относятся к идее МОТ. Согласно исследованию Headhunter, в России лишь каждый десятый работодатель одобряет уменьшение рабочей недели до четырех дней, а каждый четвертый — категорически против, причем более половины из них не убедило бы и уменьшение зарплаты работникам. Большинство трудящихся (67%) также не согласились бы на такие перемены – они боятся потерять в зарплате. "Очевидно, материальная составляющая работы превалирует над личными делами и ценностью свободного времени",— констатируют эксперты.
Низкая производительность труда и критическая зависимость бюджета от сырьевых доходов не дадут никакого шанса массово перейти на четырехдневную рабочую неделю в ближайшие одно-два поколения россиян, убежден управляющий директор Headhunter Михаил Жуков. По его мнению, никто не возьмет на себя ответственность целый рабочий день не качать нефть, не строить, не добывать газ, уголь. "Только когда значимая часть экономики превратится в "экономику знаний", а остальная будет управляться роботами, можно будет говорить о том, чтобы россияне могли больше отдыхать,— говорит он. Поскольку в России рабочая сила дорогая, а уровень производительности труда сильно отстает от Европы, сокращение рабочего времени на 20 процентов приведет к росту себестоимости продукции. Россия уступает по уровню выработки в производственных секторах в два-три раза, и пока это восполняется именно часами работы.
В зарубежных же странах сокращенной рабочей неделей уже никого не удивить. Так, Google давно предлагает своим сотрудникам работать на 20 процентов меньше полного рабочего времени. Сэкономленные часы работник может тратить на собственные проекты и исследования. В перспективе эти исследования лишь обогатят ту компанию, в которой они работают. Во Франции продолжительность рабочей недели была сокращена примерно до 34–35 часов, что повысило занятость и сгладило безработицу. В Нидерландах четырехдневная рабочая неделя практически стандартное явление, а максимальная продолжительность рабочего времени в день составляет 10 часов. В 2012 году среднее количество рабочих часов в неделю в Нидерландах составило 29, по данным СNNMoney. Датчане и норвежцы обычно работают по 33 часа в неделю. В Италии и Швеции, по подсчетам СNNMoney, на работу уходит в среднем по 36 часов в неделю.
Евгения Крючкова,
Анна Занина.
 
Пожертвования
ПОМОЩЬ ТОВАРИЩУ
Профсоюз строителей России выражает благодарность Московской городской, Белгородской, Волгоградской, Вологодской, Калининградской, Курской, Липецкой, Московской, Нижегородской, Орловской, Ростовской, Самарской, Саратовской областным, Бурятской, Дагестанской, Кабардино–Балкарской, Марийской, Чеченской, Чувашской, Якутской республиканским, Краснодарской, Красноярской, Пермской, Забайкальской краевым организациям профсоюза за проявленную солидарность в оказании финансовой помощи Александрову Павлу Владимировичу - председателю Башкирской республиканской организации профсоюза, в связи с его длительной болезнью и проведенной дорогостоящей операцией.
Членские профсоюзные взносы, перечисленные в фонд Солидарности профсоюза, для оказания помощи переданы Башкирской республиканской организации в виде пожертвований.
 
Кадры
 
КОМУ РАБОТАТЬ НА СТРОЙКЕ?
Недавно статс-секретарь, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Александр Плутник заявил, что Минстрой готов оказать помощь Вьетнаму в подготовке строительных кадров. Однако возникает вопрос: кто поможет нам самим?
Долгие сборы
Строители-таджики уже давно стали героями анекдотов, комедийных шоу и фильмов. Мнение, что на российских, в том числе на московских, стройках работают исключительно представители среднеазиатских республик с легким подспорьем в лице граждан Молдовы, Украины и Белоруссии, прочно закрепилось в умах простых обывателей. Однако причин смеяться не так много. Значительно в большей мере это повод задуматься. Над вопросами качества и сохранения профессионального потенциала в строительной отрасли, над социально-экономическими и демографическими проблемами и многими другими вещами.
Если набрать в поисковике на сайте Минстроя слово "кадры" и его производные, то выпадает не более десятка вариантов. Про кадровую политику в строительной отрасли есть только одно сообщение, причем появилось оно спустя почти год с момента появления Минстроя. Между тем напомним, что кадровый вопрос фигурировал в качестве одного из основных мотивов, ради которого профессиональное сообщество в свое время ратовало за учреждение строительного министерства в принципе.
Лучше поздно, чем никогда
Сейчас в ведомстве готовятся предложения по подготовке и повышению квалификации кадров для строительной отрасли. Об этом было заявлено на заседании комиссии по вопросам индустрии строительных материалов и технологий Общественного совета при Минстрое РФ. "Сегодня одним из основных вызовов, стоящих перед строительной отраслью, является неготовность кадров применять новые технологии, а преподавательского состава - неумение обучать такому применению. Это не только усложняет задачу внедрения инноваций, но и не позволяет решать стратегические задачи отрасли", - заявила заместитель министра Елена Сиэрра.
Правда, как конкретно строительные власти будут отвечать этому вызову, пока не очень понятно. О каких-то успехах в ближайшей перспективе говорить рано. Полностью разрушенную систему профобразования восстановить за короткий срок крайне сложно.
Член Комитета по земельным отношениям и строительству Госдумы РФ Владимир Ресин рассказал, что сейчас государство начинает выделять федеральные субсидии на модернизацию региональных систем профессионального образования. "В рамках национального проекта "Образование" была поставлена задача: адаптировать профессионально-техническое образование - и высшее, и среднее - к потребностям конкретных отраслей и регионов, - говорит депутат. Однако первоочередной задачей, по словам Владимира Ресина, является возрождение практически исчезнувшего института ПТУ.
Тем временем на стройке
Специалистов строительных, градостроительных, архитектурных и прочих смежных профессий в Москве готовит более 20 вузов. Из них полностью специализированный только один - МГСУ, ежегодно выпускающий около двух тысяч инженеров-строителей. Четыре вуза (МИИТ, МАДИ, МГАКХИС, МГОУ) имеют профильные строительные факультеты. МАРХИ и еще несколько вузов готовят архитекторов и проектировщиков.
Тем временем ситуация с квалифицированным персоналом на стройплощадках даже в Москве оставляет желать лучшего. В прошлом году по заказу департамента градостроительной политики Москвы были проведены исследования рынка труда в строительном комплексе столицы. Результаты не утешают. В частности, сейчас даже нет четкого понимания того, сколько человек в общей сложности в настоящее время трудится на стройках Москвы. Как говорит статистика - это около 0,9 млн. человек. Однако специалисты относятся к этому показателю с недоверием - их расчеты показывают вдвое меньшую цифру. А как при таком несоответствии понять, сколько еще требуется? Главной проблемой стройкомплекса является нехватка квалифицированных узкоспециализированных кадров, готовых сразу после обучения приступать к решению конкретных задач без дополнительного периода "адаптации к реальности". Строительные компании уже устали жаловаться на дефицит рабочих со средним профессиональным и неполным профессиональным образованием, системно обученных и прошедших практику на стройке. Сейчас таких специалистов в Москве готовят всего 13 колледжей. Однако и из числа выпущенных специалистов со средним профобразованием (примерно 2,5 тыс. ежегодно) на стройплощадку в качестве рабочих попадает только около сотни человек.
Ситуация с выпускниками вузов иная. Потребность Москвы в специалистах с высшим строительным профобразованием, по расчетным данным в пять лет, 6,7 тыс. инженеров-строителей разного профиля. Однако за 2011-2015 гг. вузы подготовят 30,5 тыс. выпускников, то есть в 4,5 раза больше. Можно сказать, много - не мало. Но это еще не все. Проблема в том, что до реальной стройки, до "земли" дойдет лишь в лучшем случае пара сотен молодых специалистов. Остальные почти наверняка пополнят многочисленную армию "менеджеров". Отсюда еще одна проблема - старение строительной отрасли. В проектных институтах сейчас осталось очень много людей, которые делали чертежи зданий на кульманах еще во времена СССР.
В таких условиях некоторые компании сами берут на себя функции чиновников от образования. Например, ГК "СУ-155" внедрила на базе Ивановского политехнического университета и трех учебных заведений среднего профобразования собственную систему обучения. Новый образовательный план по этой программе включает долю практических занятий около 50-60%, базовые дисциплины интегрированы в профессиональные модули. Впрочем, учебные комбинаты сейчас есть у многих крупных инвестиционно-строительных организаций.
Гастарбайтеры - не выход
Вообще, вышеупомянутые бизнес-исследования показали такую закономерность: чем крупнее строительная организация, тем меньше она использует мигрантов. А где-то даже отказались от них вовсе. В ГК "СУ-155", например, признаются, что на стройках компании есть иностранная рабсила, которая выполняет, в основном, низкоквалифицированную работу. Но ее доля ограничена квотами и колеблется в пределах 3-5%. "От тех же застройщиков, которые злоупотребляют использованием иностранной рабочей силы, сокращение количества мигрантов, безусловно, потребует изменения кадровой стратегии", - говорят в компании.
Чем меньше строительная фирма, тем больше она привлекает мигрантов - как легальных, так и нелегальных. Впрочем, все закономерно, учитывая разные финансовые возможности строительных "слонов" и представителей малого бизнеса, различие в уровнях зарплат. "Мы были бы рады, если бы на внутреннем рынке работали только россияне, - поделился своим мнением в одном из интервью замглавы Минстроя Александр Плутник. - Но, к сожалению, в странах с быстро развивающейся экономикой многие хотят заниматься разными профессиями. Европейцы не хотят подметать собственные улицы или идти работать на стройки. Та же самая ситуация и у нас".
На наш взгляд, в этой цитате кроется системная ошибка, что вызывает сомнение по поводу того, правильно ли некоторые чиновники понимают свои задачи. Очевидно, что нужно не на Европу кивать, а поднимать престиж строительной профессии. Разработать четкие меры и действенные стимулы для привлечения в отрасль местного населения или, что, скажем, актуально для Москвы или Питера, мигрантов из других регионов РФ, ввести отсрочку от армии для выпускников средних и начальных профессиональных училищ, колледжей, техникумов (сейчас она предусмотрена только для отдельных категорий). Возможно, это увеличит приток девятиклассников в строительные колледжи. С проблемой миграции тоже надо разбираться. По словам одного из участников рынка, очень многие молодые ребята не хотят идти на стройку как раз из-за того, что считают эту работу вотчиной (или уделом) мигрантов. Об этом, кстати, говорят и опросы, проведенные в рамках обсуждаемого исследования.
Кроме того, ошибочно полагать, что иностранная рабочая сила - это полноценная замена местному кадровому потенциалу. К положительным моментам использования труда гастарбайтеров можно отнести только возможность временно "усилить" проблемные зоны и заполнить невостребованные вакансии, а также сократить издержки на оплату труда работодателя. Однако оборотная сторона медали, как показали исследования, - это снижение или отсутствие интенсификации темпов экономического роста, низкая трудовая дисциплина, несоблюдение правил техники безопасности, отсутствие мотивации к качественному выполнению работ, низкая производительность труда, а также трудности управления предприятием в силу различия у рабочих менталитета, традиций, религии, языковых барьеров. А в глобальном плане - рост безработицы среди местного населения, повышение социальной и межнациональной напряженности, отток денежных средств из России, ухудшение криминогенной обстановки, распространение как типичных для России, так и экзотических инфекционных заболеваний.
Понятно, что привлечение мигрантов в нашей стране со всеми ее мегапроектами кому-то кажется выходом. Но выход этот вряд ли оптимальный, поскольку последствием может стать кадровый голод и окончательная потеря профессионального потенциала отрасли, пока еще отчасти сохраненного.
По результатам заседания комиссии Общественного совета при Минстрое, было принято решение провести несколько масштабных мероприятий с представителями вузов, средне-специальных учреждений и бизнеса. "Мы ждем от экспертов большей активности по данному вопросу, в мировой практике профессиональное сообщество всегда принимает активное участие в создании образовательных программ и стандартов", - подвела итог заседания руководитель департамента градостроительной деятельности Елена Жукова. От себя хочется добавить - и государство тоже.
Владимир Миронов.
 
Охрана труда
ЗДОРОВЬЕ ПРЕВЫШЕ ВСЕГО
Штрафовать за безответственное отношение к здоровью сотрудников начнут в скором времени работодателей. Кроме того, наказания ждут и медиков, закрывающих глаза на симптомы профзаболеваний.
Роспотребнадзор взялся за разработку соответствующих поправок в КоАП. Наказывать будут тех бизнесменов, которые экономят на профилактике болезней своих работников. Даже если по факту все труженики в офисе или цеху живы — здоровы, но начальство жалеет деньги на медосмотры или не создает безопасных условий труда, предприниматель попадет в черный список ведомства и будет оштрафован. Например, на штраф смогут нарваться фирмы, офисы которых расположены в полуподвальных помещениях без нормальной вентиляции, а также те, у кого работники сидят в маленьких комнатах как селедки в бочке. Более того, наказание последует и за сокрытие работодателем от сотрудника информации о возможных рисках профзаболеваний. Причем, как поясняют эксперты по охране труда, рассказывать будущим сотрудникам всю правду о последствиях работы для здоровья придется не только хозяевам вредных производств, но и тем, кто принимает в штат обычных «бумажных» клерков. К примеру менеджер по продажам или специалист банка должен будет знать, что от работы за компьютером у него может упасть зрение, принтер может ударить током, а на скользкой лестнице можно поскользнуться и сломать ногу.
Кроме того, если поправки будут одобрены, Роспотребнадзор станет штрафовать еще и тех, кто заставляет работников трудиться от зари до зари, а также не заботится о санитарно-бытовом обслуживании персонала. Также наказания ждут и медиков, которые проводят диспансеризацию работников лишь для галочки. Кроме того, если в медкомиссии, которую должен пройти сотрудник, нет профильных специалистов: маммологов, онкологов или аллергологов, «по шапке» получит и главврач такой поликлиники, и горе-бизнесмен, отправивший своих подчиненных на «ущербную» комиссию. Конкретные размеры штрафов ведомство обещает разработать в ближайшее время.
 
Круглый стол
ПРОФСОЮЗЫ И МОЛОДЕЖЬ
Среди наиболее острых проблем профсоюзного движения строительной отрасли в большинстве стран СНГ - сокращение профсоюзного членства. Причин тому не мало, в том числе и объективных. Вот лишь некоторые из них.
Значительная часть молодёжи отрасли вынуждена работать в рамках «чёрного» или «серого» рынка труда, доступ на который профсоюзам закрыт или сильно затруднён. Велика доля молодых работников на малых и средних предприятиях, где влияние профсоюзов продолжает оставаться слабым. К сожалению, в предпринимательском сообществе не снижается, если не наоборот, количество лиц, не воспринимающих профсоюзы в качестве партнёра и т.п.
Члены профсоюзов в большинстве своём рабочие люди. С горечью и тревогой приходится отмечать, что не модно и не перспективно сегодня быть рабочим. Нельзя не согласиться с публикацией по этому поводу в журнале «Профсоюзы (№ 2 2014 г.), основанном на исследовании, проведённом учёными Института социологии РАН.
Там говорится в частности: «Почёта и уважения, хоть каких-то моральных стимулов к этому крайне мало, а для человека молодого «жизненные перспективы» иногда намного важнее, чем сегодняшняя зарплата или премия. И можно ли назвать здоровой экономику, где рабочие-профи не чувствуют себя в жизни уверенно, а вынуждены мириться со своей «второсортностью»?». И далее «… насколько резко изменились времена: вчерашние «гегемоны» очень часто чувствуют себя неудачниками и нередко, едва определившись в профессии, стремятся прочь из рядов рабочего класса. Даже если зарабатывают не меньше, а то и больше офисных клерков и «менеджеров по продажам».
И ещё одна проблема – совершенно неудовлетворительная организация профессиональной подготовки кадров рабочих строителей.
Всё изложенное заставляет профсоюзы, членские организации МКП «Строитель» и Конфедерацию в целом, задумываясь не только о настоящем, но может больше о будущем профсоюзов, добиваться активизации работы с молодёжью, и прежде всего повышения её эффективности.
Поэтому профсоюзы строителей – активные участники реализации общенациональных профсоюзных программ, концепций молодёжной политики. В силу этого в последние годы этой теме все они посвящают различные мероприятия (конференции, семинары, круглые столы, форумы, заседания выборных органов и т.п.).
При этом их интересуют вопросы и задачи совершенно конкретные:
- укрепление профсоюзов, профсоюзных рядов за счёт молодёжи;
- омолаживание состава профсоюзного актива из числа молодых членов профсоюза.
Сегодня очень важен объективный, объясняющий ответ на вопрос: каковы причины того, что происходит это не так, как бы хотелось, и что следует делать для исправления ситуации?
МКП «Строитель не раз выносила этот вопрос на рассмотрение своего Совета. На этот раз 25 июня 2014 года в Киргизии, по приглашению профсоюза строителей Республики Конфедерация провела круглый стол «Профсоюзы и молодёжь».
Не случайно местом проведения круглого стола выбран Кыргызстан. Вот уже ряд лет, несмотря на объективные сложности, профсоюз строителей Республики проводит последовательную работу по повышению интереса молодёжи к профсоюзу. Образован и активно функционирует Совет молодёжи. Его руководитель введён в состав Совета МКП «Строитель». Центральный аппарат пополнился специалистами из числа молодых активистов. Эта работа проводится и на местах. К тому же, как отмечено в приветствии к участникам круглого стола председателя Федерации профсоюзов Кыргызстана А.Т. Токтогулова, в целях привлечения молодёжи к активной деятельности в профсоюзном движении Кыргызстана и повышении мотивации членства в профсоюзе среди молодёжи Президиум Совета Федерации профсоюзов Республики объявил 2014 год Годом молодёжи профсоюзов Кыргызстана.
Участниками круглого стола стали представители профсоюзов строителей Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, - руководители членских организаций Конфедерации, председатели областных, городских комитетов, первичных организаций профсоюзов отрасли.
Вёл заседание и выступил с сообщением по его теме Аржанов Г.Д., председатель Конфедерации.
Участники состоявшейся заинтересованной дискуссии, а это более 20 человек, были едины во мнении, что будущее наших стран во многом зависит от сегодняшнего положения молодых людей, их гражданской позиции, преданности делу, присущих молодёжи энергии, настойчивости, стремлению к овладению профессиональными знаниями. Это диктует необходимость усиления внимания властных структур, общественных и политических объединений, профсоюзов к проблемам молодёжи стран СНГ, принятия дополнительных мер по повышению её трудовой и общественной активности, улучшению социально-экономического положения.
Обращалось внимание и на то, что члены профсоюзов, и прежде всего из числа молодёжи, предъявляют справедливые претензии к профсоюзным органам за их неспособность порой противостоять ущемлению трудовых прав работников, факты соглашательства с властями и администрацией предприятий. Это одна из главнейших причин сохранения тенденции сокращения численности членов профсоюзов.
Нередко профорганы и профработники недооценивают важности совершенствования работы по мотивации членства в профсоюзах на основе конкретных и реальных защитных действий.
Участники обсуждения задавались вопросом, почему при наличии немалого количества примеров действительно интересной работы, общий результат по большому счёту пока нельзя оценить как положительный. К сожалению, многое из интересного, положительного, неформального в практике наших профсоюзов можно отнести к опыту далеко не всех организаций. Положительный опыт не стал ещё общим достоянием и пока медленно изменяет практику работы с молодёжью профсоюзов в целом. Многие инициативы, даже получив форму официальных решений съездов, пленумов, форумов, впоследствии гаснут, не обретая развития.
По итогам обсуждения темы «Профсоюзы и молодёжь» участники круглого стола приняли развёрнутые рекомендации, в которых высказались за дальнейшую активизацию работы органов власти, профсоюзов, в том числе профсоюзов строителей стран СНГ по решению проблем молодёжи и молодёжного движения, считая, что молодёжная политика должна по настоящему стать одним из основных приоритетов деятельности и власти, и профсоюзов.
Юрий Барышев,
заместитель председателя МКП «Строитель»
 
Консультационный пункт «РС»
КОМУ И СКОЛЬКО ПОЛОЖЕНО
Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости о компенсациях за неиспользованный отпуск при увольнении в связи с ликвидацией организации и сокращением штата
Конституция Российской Федерации гарантирует право на отдых, включая предоставление каждому работающему по трудовому договору оплачиваемого ежегодного отпуска (часть 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) отпуска являются одним из видов времени отдыха.
Обеспечение права каждого работника на отдых, включая предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска, относится к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 2 ТК РФ). Право работника на отдых, обеспечиваемый в том числе предоставлением оплачиваемого ежегодного отпуска, дополнительно закреплено в статье 21 ТК РФ.
В случае если работник в период работы не воспользовался или не в полном объеме воспользовался правом на отпуск, то оно должно быть реализовано при увольнении. Статья 127 ТК РФ предусматривает два способа реализации данного права:
- выплата денежной компенсации за все неиспользованные отпуска;
- предоставление неиспользованных отпусков с последующим увольнением по письменному заявлению работника (за исключением случаев увольнения за виновные действия).
На практике возникают вопросы по выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска, в частности, об обязанности работодателя выплатить полную компенсацию работнику, проработавшему в организации более одного года и увольняемому в связи с ликвидацией организации или сокращением штата.
Порядок расчета такой компенсации установлен Правилами об очередных и дополнительных отпусках, утвержденными НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (далее - Правила).
В силу части первой статьи 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.
Поскольку ТК РФ не регламентирует порядок расчета денежной компенсации за неиспользованные отпуска, то в этой части необходимо руководствоваться вышеуказанными Правилами.
На основании пункта "а" части третьей статьи 28 Правил право на полную компенсацию имеют работники, проработавшие от пяти с половиной до одиннадцати месяцев, если они увольняются по определенным основаниям, в том числе в связи с ликвидацией организации и сокращением штата работников.
Данную норму необходимо рассматривать в системной взаимосвязи с другими положениями Правил.
Общие положения о реализации права на отпуск закреплены в статье 1 Правил.
Каждый работник, проработавший у данного нанимателя не менее пяти с половиной месяцев, имеет право получить очередной отпуск. Очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, то есть один раз в рабочем году. Право на следующий очередной отпуск в счет нового рабочего года возникает у работника по истечении пяти с половиной месяца со дня окончания предыдущего рабочего года (части 1 - 3 статьи 1 Правил).
Таким образом, Правила неразрывно связывают право на отпуск с рабочим годом работника.
Статья 28 Правил конкретизирует общие положения о праве на отпуск применительно к компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. Часть вторая данной статьи устанавливает, что увольняемые по каким бы то ни было причинам работники, проработавшие у данного нанимателя не менее одиннадцати месяцев, подлежащих зачету в срок работы, дающей право на отпуск, получают полную компенсацию. Следовательно, и в части третьей данной статьи, определяющей иные случаи выплаты полной компенсации при увольнении, речь идет о периоде, за который предоставляется отпуск (рабочий год), а не об общей продолжительности работы у данного работодателя.
Иное толкование данной нормы означало бы неравное положение работников, проработавших в организации менее года, и работающих более длительный срок, т.е. наличие дискриминации.
Запрет дискриминации в сфере труда, а также равенство прав и возможностей работников являются важнейшими принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 2 ТК РФ).
В соответствии с частью первой статьи 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть вторая статьи 3 ТК РФ).
По смыслу вышеизложенных норм установление различий в выплате компенсации за неиспользованный отпуск в зависимости от продолжительности работы у данного работодателя не может рассматриваться как забота о лицах, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.
Таким образом, работник, проработавший в организации более одного года и увольняемый в связи с сокращением штата, вправе получить полную компенсацию за неиспользованный отпуск за последний рабочий год при условии, что он имеет в этом периоде пять с половиной и более месяцев стажа, дающего право на отпуск.
Евгений Иванов,
исполняющий обязанности начальника
Управления по федеральному государственному
надзору за соблюдением трудового
законодательства.
 
Деловой климат
СТРОИТЕЛЬСТВО В РОССИИ: СТАНОВИТСЯ ХУЖЕ
Анализ результатов опроса руководителей 6,6 тыс. строительных организаций, проведенного Федеральной службой государственной статистики в III квартале, выявил дальнейшее ухудшение подавляющего большинства основных показателей, характеризующих состояние делового климата в строительной отрасли.
Показатели падают
По сравнению со стагнационным II кварталом с.г. в отчетном периоде еще более негативные оценки от участников опроса были получены по таким показателям, как «обеспеченность заказами на строительные услуги», «выполненный объем строительно-монтажных работ», «число заключенных договоров», «численность занятых», «обеспеченность собственными финансовыми ресурсами», «текущие и ожидаемые цены на СМР и строительные материалы» и «оценка экономической ситуации в строительных организациях».
К положительным результатам опроса можно отнести сохранение третий квартал подряд среднего уровня загрузки производственных мощностей, составляющего в целом по отрасли 64%, и ставшую уже традиционной позитивную оценку ситуации с прибылью строительных организаций. Относительно оптимистичными выглядят прогнозные ожидания на IV квартал с.г. Однако, следует иметь ввиду, что с учетом специфики годового строительного цикла IV квартал практически всегда является наиболее успешным для подрядных организаций.
Основные итоги строительной деятельности в III квартале 2014 г.:
26% опрошенных сообщили, что уровень портфеля заказов на их предприятиях был ниже нормального (худший результат за последние два года);
27% руководителей заявили о снижении числа заключенных договоров (самая негативная оценка за последние четыре года);
29% подрядных организаций сократили физический объем строительных работ (худший результат за последние четыре года);
25% сообщили о сокращении численности занятых в своих организациях, одновременно 15% организаций увеличили численность по сравнению с предыдущим кварталом (в пределах средних отклонений за последние четыре года);
54% участников опроса констатировали рост своих расценок на выполняемые объемы СМР (о снижении расценок заявили лишь 2%). Рост доли строительных организаций, увеличивающих тарифы на свои услуги, наблюдается третий квартал подряд (в IV квартале ожидается дальнейший рост доли организаций, увеличивающих расценки на СМР);
71% подрядных организаций ощутили рост «чужих» цен на строительные материалы. О снижении «чужих» цен не сообщил никто из участников опроса (примерно такая же доля организаций ожидает увеличение цен в IV квартале);
21% строительных фирм ухудшили показатель обеспеченности собственными финансовыми ресурсами по сравнению с предыдущим кварталом. О росте этого показателя сообщили 15%.
Среди факторов, лимитирующих строительную деятельность, негативным «лидером» является «высокий уровень налогов» (38% опрошенных). Далее с отрывом в 8 п.п. идет «недобросовестная конкуренция со стороны других строительных организаций» (30%). Примерно в равных долях (25–27%) участники опросов ссылаются на негативное влияние факторов «неплатежеспособность заказчиков» и «высокая стоимость материалов, конструкций и изделий». Чуть более 20% сообщают о «недостатке квалифицированных рабочих».
Живем одним днем
Несмотря на преобладание у руководителей строительных организаций негативных оценок сложившегося делового климата на возглавляемых ими предприятиях, лишь 12% из них сообщили о неудовлетворительном экономическом состоянии своих фирм. При этом 9% констатировали благоприятную ситуацию, а 79% считают экономическое положение удовлетворительным. Видимо, многие руководители строительных организаций уже освоились за последние полтора года с функционированием своих компаний в стагнационном режиме и даже научились из этой ситуации извлекать определенные бонусы. Учитывая сокращение спроса на строительные работы в результате закупорки инвестиционного процесса в экономике в целом и роста напряженности бюджетной ситуации, многие подрядчики предпочитают жить сегодняшним днем, не особо задумываясь о стратегическом планировании, включая обновление основных фондов своих организаций. Имеющиеся свободные финансовые средства они зачастую направляют не в инвестирование производства, а в увеличение фонда оплаты труда. Несмотря на сохранение уже более года отрицательной помесячной динамики объемов строительных работ по отношению к соответствующему периоду прошлого года, руководители организаций дают достаточно позитивные оценки получаемой прибыли.
В частности, в III квартале с.г. 21% подрядных организаций увеличили прибыль по сравнению с предыдущим кварталом и лишь у 16% отмечено сокращение. Почти две трети организаций сохранили прибыль на уровне II квартала с.г. Возникает вопрос, каким же образом подрядчикам удается использовать такую простую, но противоречащую всем экономическим канонам, схему – «лучше строить меньше, но дороже, чем больше, но дешевле». Данный экономический нонсенс можно объяснить тремя основными факторами. Во-первых, низкий уровень конкуренции и квазимонополизм многих строительных фирм, особенно на местных рынках, позволяет подрядчикам повышать стоимость возводимых объектов даже в условиях сокращения спроса на строительные услуги. Во-вторых, многие строительные организации в целях минимизации своих издержек используют дешевую малоквалифицированную рабочую силу в виде «иностранных специалистов» из стран ближнего зарубежья; применяют недорогие строительные материалы и старые технологии возведения объектов. Иначе как объяснить ситуацию, когда некоторые победители аукционов на строительный подряд умудряются снижать стартовую цену конкурсного объекта на 25–30%. Хотя по нормам Градостроительного кодекса проектная организация еще до начала торгов составляет сводно-сметные расчеты, а экспертиза подтверждает сметную цену строительного объекта, выставленного на электронные торги. В-третьих, как ни прискорбно, имеются основания полагать, что некоторые подрядчики в своей производственной и финансовой деятельности используют так называемые «неформальные схемы ведения бизнеса»… Следует отметить, что, исходя из итоговых досчетов Росстата, на неформальную деятельность среди базовых отраслей экономики страны наибольший удельный вес в их общем объеме приходится именно на строительство и торговлю.
В результате таких маневров страдает конечный потребитель строительных услуг, в меньшей степени, из-за качества возводимых объектов – заказчики производственных объектов и, в большей степени — население, вынужденное переплачивать за объекты жилищного строительства. Сегодня из-за повышения ключевой ставки ЦБ РФ до 8% и соответствующего повышения ставки по ипотечному кредиту, даже представители среднего класса (среднемесячная начисленная заработная плата в июле с.г. составила 32715 рублей) не могут взять ипотечные кредиты на приобретение жилья из-за лимита российских банков, не превышающего 50% от дохода заемщика.
Такая у нас экономика
По мнению Директора Центра конъюнктурных исследований ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Георгия Остапковича, то состояние, в котором сегодня находится строительная отрасль, к сожалению, в принципе соответствует текущему тренду развития экономики в целом. Продолжающееся почти два года торможение экономического развития позволяет утверждать, что страна вступила в негативную стадию экономического цикла. В этих условиях ждать от строительной отрасли повышения деловой активности просто нереально. Более того, если бы не государственная поддержка отрасли, связанная в том числе с различными мегапроектами, и сохраняющийся, но постепенно угасающий, потребительский спрос на жилищное строительство, наверняка подрядная деятельность от стагнационного режима уже перешла бы в зону рецессии.
В настоящее время частный реальный сектор стремится уйти от финансовых рисков и не делать долгосрочных капитальных вложений из-за повышенной неопределенности экономической ситуации, включая санкционные воздействия и ожидания объявленного налогового «маневра». В целях минимизации издержек большинство экономических агентов из реального сектора в первую очередь пересматривают свои инвестпрограммы в сторону отказа от нового строительства и замораживания начатого. Организации сферы услуг и торговли пока еще не сняли с повестки дня новое инвестиционное строительство для свои нужд. Однако их ожидания на улучшение делового климата в строительстве не оправдываются.
Государство в меру сил пытается обеспечить строителей новыми заказами, но напряженная ситуация с бюджетами, особенно региональными, не позволяет подрядчикам надеяться на акцентированный рост финансирования. Тем более, что к высоким бюджетным обременениям, связанным в первую очередь с оборонными и социальными обязательствами, в последнее время добавились дополнительные издержки по внедрению программы импортозамещения из-за санкционной нагрузки. Хотя дополнительное производство качественной отечественной продукции возможно лишь при наращивании производственных мощностей, для которых необходимы соответствующие здания (заводы, птицефабрики, животноводческие комплексы, полигоны и т.д.). Все это потребует увеличения объемов строительства и инфраструктуры, но данный маневр, если и начнется, то за пределами 2014 г.
Дополнительным тормозом к возможному увеличению объемов подрядных работ в текущем году стало практически отсутствие, кроме «Большой Москвы», государственных мегапроектов. Из-за традиционной для нас длительности различного рода согласований до сих пор не начато акцентированное строительство инфраструктурных объектов, финансируемых за счет средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). Пока еще не развернулось на полную мощность строительство стадионов и инфраструктуры к ЧМ по футболу – 2018 г. Правда, есть определенная надежда, что в IV квартале с.г. строительство указанных объектов в значительной мере активизируется.
Население беднеет
К сожалению, есть все основания предполагать замедление спроса со стороны домашних хозяйств — конечных потребителей объектов жилищного строительства. Наблюдаемое в текущем году замедление роста реальных располагаемых денежных доходов (рост за январь-июль составил лишь 0,2%) и непредсказуемость дальнейших экономических событий вынудят население с низкими и средними доходами перейти к сберегательной модели поведения. Большинство же населения из высокодоходных групп в основном уже реализовало свои потребности в приобретении жилья по демократичным ценам во время восстановительного посткризисного периода в 2010–2012 г.г., что также является определенным минусом для активизации жилищного строительства. Правда, в период экономических и бюджетных неурядиц, а также повышенной турбулентности на валютном рынке и непредсказуемости экономической ситуации население, как правило высокодоходное, начинает приобретать жилье в инвестиционных целях, а застройщики переходят на более дешевый сегмент: эконом, комфорт–класс, минимизируя площади квартир и используя дешевые строительные материалы, чтобы снизить бюджет покупки. Возможные указанные маневры должны в определенной степени стимулировать спрос на жилье. Нельзя не считаться и с новой, недавно появившейся проблемой, связанной с финансовыми санкциями к нашей стране со стороны западных стран.
Что тормозит бизнес
По-прежнему серьезными барьерами для строительного бизнеса остаются внутренние проблемы отрасли, хотя с началом функционирования Минстроя РФ наблюдаются определенные позитивные изменения по сокращению сроков проведения некоторых процедур. Среди главных внутренних проблем, негативно влияющих на строительную деятельность, надо выделить следующие: административные барьеры и коррупционная нагрузка на строительный бизнес; монополизм как отдельных подрядных организаций, так и поставщиков базовых строительных материалов; несовершенство нормативно-правовой базы; необходимость обеспечения честных и прозрачных процедур по землеотводам и подключению к электросетям; необходимость гармонизации строительных норм и правил; неудовлетворительное техническое оснащение многих подрядных организаций; относительно низкую производительность труда и недостаток профессиональных навыков у части строительных рабочих; дефицит земли под строительство высоколиквидных объектов; сложности с получением прав на земельный участок и государственной регистрации прав на построенные объекты. Необходимо также ускорить развитие государственно-частного партнерства в строительстве; улучшить территориальное планирование и возродить строительную науку.
Несмотря на достаточно сложную ситуацию в отрасли, в настоящее время функционирует процентов 10–12 абсолютно благополучных компаний. Ежеквартальные итоги опросов регулярно фиксируют у них рост объемов работ, достаточное финансовое обеспечение и наличие благоприятного спроса. Такие подрядные организации постоянно модернизируют свои основные фонды, внедряют инновационные технологические разработки при ведении своего бизнеса. Обладая лоббистскими возможностями, они практически без проблем выигрывают заказы на подрядную деятельность, договариваясь между собой об участии в тендерах. Работают эти организации в основном с VIP заказами федерального и регионального уровня, зачастую являясь единственными участниками конкурсов. У них практически не возникает трудностей с получением кредитов даже у системообразующих банков.
При всей неоднозначности монопольного поведения на рынке строительных услуг именно эти 10–12% организаций в основном работают на наиболее трудновыполнимых специализированных строительных объектах, престижных для страны или региона. Именно они удерживают отрасль от сползания в зону рецессии. Соотношение уровня производительности и оплаты труда, а также оснащенность строительными машинами и механизмами у таких организаций может различаться в разы, даже с фирмами второго эшелона, не говоря уже об аутсайдерах.
 
Открытое письмо
ПРОФСОЮЗАМ УКРАИНЫ
Уважаемые товарищи!
В связи с рядом обращений сходного содержания, одновременно поступивших в адрес ФНПР и ее членских организаций, хотим, во-первых, поблагодарить вас за приглашение к диалогу, а во-вторых, считаем нужным открыто и ясно сообщить наше мнение как по конфликту на юго-востоке Украины в целом, так и по некоторым пунктам ваших обращений в частности. Для этого напомним основные этапы возникновения конфликта.
В отличие от Украины, в России не отключены украинские и мировые телеканалы, и мы черпаем информацию из разных источников.
Гражданский протест в Киеве, вызванный претензиями к правящей группе, проходил в условиях развивающегося экономического кризиса, как это и отражалось в документах ФПУ. Затем на первое место были выдвинуты требования подписания договора об ассоциации с ЕС и отказом от членства в Таможенном союзе. Далее произошла эскалация конфликта, вызванная исключительно корыстными интересами олигархических групп, поддержанная представителями ЕС и США. Именно тогда по Украине прошла череда погромов административных зданий, издевательств и избиений политических противников, государственных служащих. Вы помните, как людей ставили на колени, приковывали наручниками к ограждениям?
Все эти события вынесли на первый план наиболее агрессивные и радикально-националистические организации, в том числе и наследников дивизии СС «Галичина». Вы и сами прекрасно знаете их «имена, пароли, явки».
Кульминацией протеста стали уличные бои в Киеве, сожжение Дома профсоюзов и убийство гражданских активистов, которое до сих пор должным образом не расследовано. Отметим, что все эти события были «успешно» организованы исключительно украинскими политиками при открытой поддержке ЕС и США. Условия женевских соглашений, подписанные в т.ч. западными представителями, были немедленно нарушены национал-радикалами. Бывший президент был вынужден бежать, а органы государственной власти оказались в состоянии распада, конституционный суд распущен. Обвинения в коррупции режима Януковича не отменяют того факта, что его свержение было осуществлено неконституционно.
После этого на Украине воцарилось новое «революционное право», или, точнее, – право сильного. В рамках этого права стало возможным избивать журналистов, отменять законы, гарантирующие, в том числе, право на использование русского языка. Можно пытаться сорвать собрание профсоюзов. Это ведь выборное мероприятие Федерации профсоюзов Украины посетили отморозки с битами? Можно избивать кандидатов в президенты Украины, ликвидировать фракции оппозиционных партий и пытаться ликвидировать сами партии.
Но при этом в рамках этого «революционного права» юго-восточным областям Украины и Крыму было отказано в минимальных претензиях на федерализацию. Не на выход из состава Украины, а в праве на возможность самостоятельного избрания региональной власти. Людей, заговоривших о федерализации, сразу же назвали террористами, призывающими к отделению от Украины, хотя на тот момент они подобных требований не выдвигали. Мы были потрясены, когда 2 мая в Доме профсоюзов в Одессе были сожжены мирные протестующие. И это преступление также до сих пор остается демонстративно не расследованным украинскими властями.
Мы обращаемся к вам в дни, когда в Шотландии прошел референдум об отделении от Великобритании. Согласно логике украинской власти, представители Шотландской народной партии должны сидеть в тюрьме, а Эдинбург нужно обстреливать из установок залпового огня. Сегодня именно эта логика реализована на юго-востоке Украины. Стоит ли осуждать людей, которых вынудили взять в руки оружие для защиты своих семей и своих городов от такого «революционного права»?
Вы обвиняете Россию в участии в вооруженном конфликте. Отметим, что эти обвинения звучали еще в 2004 году во время первого Майдана в виде россказней о «питерском ОМОНе», который де ждет во дворах у Крещатика повода, чтобы всех разогнать. «Колонны российской бронетехники» в изложении украинских СМИ якобы ездят по Украине уже полгода, в то время как сотни вполне реальных военнослужащих Украины переходят границу с Россией, спасая свои жизни. Они, очевидно, переходят границу со «страной-агрессором», чтобы избежать гибели, получить медпомощь и питание, и вернуться на Украину, дабы… продолжить борьбу со «страной-агрессором»? В это же самое время на территорию России бегут сотни тысяч украинских граждан, чтобы избежать уничтожения. Они тоже бегут в «страну-агрессор»? Или это в России стали обиходными фразы «кто не скачет - тот москаль» и «москаляку на гиляку»?
Мы были свидетелями чудовищной катастрофы «боинга», в которой уже через час после трагедии украинские СМИ и ряд европейских политиков обвинили Россию. Неужели вас не удивляет тот факт, что прошло много времени, но практически никаких доказательств этого так и не появилось? Не появилось – не в интернете, а у международной комиссии, расследующей катастрофу и состоящей из представителей стран, которые сегодня далеко не дружелюбно относятся к России. Может быть, затягивание расследования – это попытка увести от наказания украинских военных за это преступление?
Мы понимаем, что идет информационная война, но даже в такой ситуации нужно пытаться рационально оценивать окружающий мир. Единственным выходом является переговорный процесс и мир без артобстрелов. Мы надеемся, что минские соглашения станут первым шагом к нему. Горькой иронией в эти дни прозвучали решения Верховной рады об особом статусе Донбасса и Луганска, о приостановке соглашения об ассоциации с ЕС. Будучи приняты полгода назад, эти решения остановили бы развитие конфликта, убийство мирных граждан собственной страны. Мы надеемся, что сегодня эти решения еще не окажутся запоздавшими.
Профсоюзы - не политическая организация. Мы должны в любых условиях добиваться сохранения рабочих мест и заработка трудящихся. Нельзя допустить, чтобы политические распри внесли раскол в профсоюзное движение и, стравив нас между собой, уничтожили профсоюзы. Мы должны вместе добиваться мира на Украине. Считаем, что Всемирный день борьбы профсоюзов «За достойный труд» 7 октября мог бы пройти в наших странах под единым лозунгом «За достойный труд в мире без войн и санкций!». Давайте обратимся к нашим президентам, правительствам, парламентам с требованием превратить перемирие на юго-востоке Украины в прочный мир и максимально способствовать этому.
С братским профсоюзным приветом,
Исполком ФНПР
 
Профсоюз помог
ПРОФЛИДЕРОВ НЕ СОКРАЩАЮТ!
Волгоградский филиал «Подводречстрой-7», где трудится Светлана Глухова, является структурным подразделением федерального бюджетного учреждения «Подводречстрой». 18 февраля 2014 года начальником ФБУ «Подводречстрой» А.О. Шумовым был издан очередной приказ о сокращении штата в волгоградском филиале. Из 200 работников под сокращение попало более 40 человек, из них большинство являлись членами первичной профсоюзной организации «Подводречстрой-7». Светлана Глухова как председатель профкома не оставалась в стороне и всегда выступала в защиту прав членов трудового коллектива, в результате чего оказалась в числе сокращаемых работников.
Светлана Глухова работает в филиале «Подводречстрой-7» в г. Волгограде в должности инженера по проектно-сметной работе с 1999 года. В 2006 году избрана председателем первичной профсоюзной организации предприятия. За все время своей работы она добросовестно исполняла должностные обязанности, активно защищала трудовые права членов профсоюза.
На протяжении последних лет волгоградский филиал «Подводречстрой-7» (известный с 1942 г. в городе как 7-й отряд) переживает нелегкие времена из-за спада производства, уменьшения заказов и объема работ. В условиях нестабильной экономической ситуации, сложившейся в филиале, руководство ФБУ «Подводречстрой» стало массово сокращать рабочие места. Профсоюзный лидер не раз указывала работодателю на нарушения, обращалась с жалобами в различные инстанции и боролась за сохранение трудового коллектива. Активная позиция председателя профкома не устроила руководство ФБУ «Подводречстрой» и Светлану Глухову уволили.
С ситуацией незаконного увольнения председателя профсоюзной организации не смог смириться Волгоградский областной Совет профсоюзов. После тщательного изучения обстоятельств увольнения С.В. Глуховой, было установлено, что работодатель грубо нарушил нормы, определенные статьей 374 Трудового кодекса РФ и пунктом 11.13. отраслевого Соглашения. Увольнение по инициативе работодателя членов выборных органов первичных профсоюзных организаций структурных подразделений организаций, не освобожденных от основной работы, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. В данном случае увольнение С.В. Глуховой было проведено без согласия облсовпрофа.
Областной Совет профсоюзов обратился в адрес и.о. директора филиала «Подводречстрой-7» г. Волгограда с требованием - устранить нарушения, отменить приказ об увольнении от 23 июня 2014 г. и восстановить председателя профсоюзной организации на работе.
В результате Светлана Глухова была восстановлена в должности инженера по проектно-сметной работе.
Информагентство Волгоградских профсоюзов
 
Московские мастера
ПО УМЕНИЮ И ЧЕСТЬ
Итоги городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера»2014
В здании Правительства Москвы состоялась торжественная церемония награждения победителей городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера».
Награды получили 144 победителя конкурса, шесть предприятий, признанных победителями смотра-конкурса на лучшую организацию финального этапа конкурса «Московские мастера», четыре отраслевых оргкомитета и самый молодой участник конкурса.
В соответствии с решением Оргкомитета конкурса победители этого года награждены денежными премиями в размере от 40 до 100 тысяч рублей, дипломами Оргкомитета, нагрудными знаками, официальными призами конкурса 2014 года - призовой статуэткой «Рука с кристаллом» или наградной статуэткой «Каменный цветок».
В 2014 году в конкурсе по 78 профессиям соревновались более 63 тысяч работников, представляющих 1620 московских организаций. Всего в подготовке и проведении 17-го конкурса «Московские мастера» было задействовано более 95 тысяч человек. В финальных этапах конкурса по профессиям приняли участие 684 мастера из 457 организаций (от 4 до 40 человек в каждом финале).
14-й годовой конкурс профессионального мастерства прошел и среди учреждений профессионального образования. В этом году они соревновались по 16 профессиям, по четырем из которых (маляр, столяр, повар, рабочий зеленого строительства) к участию были привлечены ребята с ограниченными возможностями здоровья. Всего в отборочных этапах приняли участие более 6100 обучающихся из 63 колледжей, в том числе 466 юношей и девушек с ограниченными возможностями здоровья из 25 учебных заведений.
Помимо самих мастеров в конкурсной борьбе были задействованы предприятия, которые соревновались между собой за лучшую организацию финального этапа конкурса, а также отраслевые оргкомитеты, претендующие на победу в смотре-конкурсе на лучшую информационную поддержку мероприятий и максимальную продуктивность работы по привлечению к участию в конкурсе молодежи, участников с ограниченными возможностями здоровья, представителей других отраслей.
Конкурс профессионального мастерства «Московские мастера» проводится в соответствии с обязательствами Московского трехстороннего соглашения.
Впервые конкурс состоялся в 1998 году. За семнадцать лет в нем приняло участие более миллиона москвичей, организованно и проведено 985 финальных этапов конкурса. Всего гостями, участниками, зрителями и болельщиками конкурса стали более 1 миллиона 700 тысяч человек.
Конкурс «Московские мастера» является беспристрастным барометром социально-экономического состояния предприятий и учреждений города, среди которых идет настоящая борьба за право проведения финальных этапов по различным профессиям. Он играет весомую роль в повышении престижа высококвалифицированного труда, восстановлении кадрового потенциала предприятий города, а также привлечении молодежи в реальный сектор экономики.
В день чествования победителей в Государственном центральном концертном зале «Россия» в Лужниках состоялся праздничный концерт для Московских мастеров и членов их семей.
По традиции концерт прошел в форме большого тематического театрализованного представления. Помимо организаторов, участников конкурса и их родственников в празднике участвовали представители трудовых коллективов и общественных организаций города Москвы, а также ветераны войны и труда. Всего концертный зал «Россия» собрал около пяти тысяч гостей.
 
Отчеты и выборы
ВЕКТОРЫ ПЯТИЛЕТОК
В Учебном центре Московского областного объединения профсоюзов, расположенном в поселке Дубровский Московской области, состоялась XXI отчетно-выборная конференция Московской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации.
По итогам голосования делегатов председателем Московской областной организации профсоюза строителей России на пятилетний срок избран Матвейко Игорь Юрьевич. Кандидатура была одобрена единогласно. Заместителем председателя Московской областной организации профсоюза строителей России также единогласно избрана Горшенёва Галина Владимировна.
В ходе работы конференции были обозначены основные векторы деятельности МООП строителей России на ближайшие пять лет, а также подведены итоги прошедшей "пятилетки" по ключевым направлениям работы областной организации профсоюза.
 
Конференции
ОТЧЕТЫ И ВЫБОРЫ В ПРОФСОЮЗЕ
15 октября 2014 г. - отчетно-выборная конференция Ростовской областной организации профсоюза.
12 ноября 2014 г. - отчетно-выборная конференция Башкирской республиканской организации профсоюза.
18 ноября 2014 г. - отчетно-выборная конференция Волгоградской областной организации профсоюза.
25 ноября 2014 г. - отчетно-выборная конференция Амурской краевой организации профсоюза.
10 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Белгородской областной организации профсоюза.
10 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Ярославской областной организации профсоюза.
11 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Пермской краевой организации профсоюза.
16 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Саратовской областной организации профсоюза.
17 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Астраханской областной организации профсоюза.
17 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Ульяновской областной организации профсоюза.
25 декабря 2014 г. - отчетно-выборная конференция Свердловской областной организации профсоюза.
 
 
ПОДПИШИСЬ
На газету профсоюза
«РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»
На I полугодие 2015 г.
Стоимость подписки на I полугодие 2015 года – 200 рублей.
О подписке сообщите, пожалуйста, в редакцию газеты «Российский строитель» по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42 с указанием
полного (с почтовым индексом) адреса организации, по которому следует отправлять газету.
Во избежание неточностей при оформлении платежных поручений в адрес газеты «Российский строитель» сообщаем реквизиты:
Наименование получателя: Редакция газеты «Российский строитель»
ИНН/КПП 7736015591/773601001
Банк АПБ «Солидарность» (ЗАО) г. Москва
БИК 044583664
р/счет 40703810900000000013
к/счет 30101810100000000664
Назначение платежа: Отчисление от членских профсоюзных
взносов согласно смете на 2013 год. НДС
не облагается.