Бюджет профсоюза

                                           Преодолевая кризис

28 марта 2011 года утвержден отчет о доходах и расходах Профсоюза строителей России за 2010 год.

В доходной части содержатся источники средств бюджета Профсоюза. Это членские профсоюзные взносы, добровольные взносы, поступления по коллективным договорам (соглашениям) на проведение социально-культурных и других мероприятий, прочие поступления, переходящий остаток неиспользованных средств на 01.01.2010 г.

В расходной части указывается направление средств для обеспечения работы профсоюзных организаций. Ассигнования средств сгруппированы в следующем порядке: целевые мероприятия, формирование фондов, премирование профактива и материальная помощь членам профсоюза, международная работа, содержание аппарата управления, расходы из средств, поступившим по колдоговорам, перечисление вышестоящим органам и прочие расходы.

По сравнению с предыдущим 2009 годом доходная часть профсоюзного бюджета увеличилась на 6,7%. Основное увеличение произошло по статьям «Членские профсоюзные взносы» и «Поступления по коллективным договорам (соглашениям) на проведение социально-культурных мероприятий.

Расходы в 2010 году производились как за счет поступлений текущего года, так и за счет остатка неиспользованных средств на начало года.

Остаток неиспользованных средств на конец отчетного периода увеличился на 4,5% по сравнению с 2009 годом.

                                        Людмила Мейер,

                                        заведующая финансовым отделом ЦК профсоюза

·        После съезда

Валерий Лаптев, председатель Московской городской организации профсоюза

                                 Профсоюз – единственный защитник

 В формирующемся гражданском обществе России среди обилия общественных организаций и партий не вызывают сомнений лишь профсоюзы. Их место и роль защитников интересов работников очевидны. Но все еще продолжающийся финансовый и экономический кризис в России обнажил и целый ряд слабых мест в деятельности этой представительной силы трудовых коллективов. Как профсоюзу строителей достойно ответить на вызовы нашего непростого времени? С этого вопроса началась беседа с председателем Московской городской организации профсоюза Валерием Лаптевым.

- То, что профсоюз – единственный, а главное, естественный защитник интересов работников, давно не вызывает сомнений. Прежде всего, у самих работников, хорошо усвоивших эту истину за более чем столетнюю историю существования профсоюза строителей России. А вот как ему действовать в конкретных социальных и исторических условиях, на этот вопрос каждый раз приходится отвечать заново. Поиску этих ответов были посвящены многие профсоюзные форумы.

2010 год и начало 2011 года по-настоящему стали эпохальными в развитии профсоюзного движения в России. В 2010 году прошла наша XIX конференция профсоюза строителей Москвы, затем – V Съезд профсоюза строителей России, и наконец, в январе 2011 года состоялся VII Съезд Федерации независимых профсоюзов России.

На всех профсоюзных форумах подводились итоги прошедшего пятилетия, определялись тактические и стратегические задачи, актуальные векторы направления деятельности профсоюзов.

Надо отметить, что глобальный финансово-экономический кризис, начавшийся с конца 2008 года, негативно отразился на социально-экономической ситуации в России, в том числе и в строительном комплексе Москвы.

Профсоюз строителей Москвы оперативно отреагировал на ухудшение положения московских строителей. Пришлось пересматривать отдельные положения нашей программы действий. Совместно с комплексом градостроительной политики и строительства города Москвы был создан и активно работал антикризисный комитет. Проводился еженедельный мониторинг по невыплате заработной платы, массовым высвобождениям работников. Это способствовало сохранению трудовых коллективов.

Не свернули мы и давно ставшие привычные мероприятия: участвовали и в конкурсах профессионального мастерства, и в смотрах на звание «Лучший бытовой городок», других конкурсах городского и отраслевого масштаба. Провели компании санаторно-курортного лечения работников, детского оздоровительного отдыха. Состоялись все традиционные спортивные соревнования.

- А какую работу Московский городской комитет проводил по правовой защите работников?

- Я думаю, что если бы такая работа не велась, то градус социальной напряженности в отрасли был бы куда выше. Только с января 2010 года по февраль 2011 года включительно нашей правовой инспекцией оказана помощь 1445 членам профсоюза, проведены проверки соблюдения трудового законодательства в 23 организациях, в том числе в девяти организациях  совместно с органами прокуратуры г. Москвы. Восстановлены права 19 членов профсоюза в судебном порядке. Благодаря этому более 33 миллионов рублей, невыплаченных в виде зарплаты, премий, возвращены работникам.

- Московский профсоюз строителей одним из первых в России начал строить свои взаимоотношения с государственной властью и работодателями на основе социального партнерства. Как развиваются эти традиции в новых экономических условиях?

- Основа социального партнерства – отраслевое трехстороннее соглашение, которое является базовым документом для заключения коллективных договоров на предприятиях и в организациях. 2 декабря 2010 года подписано Московское трехстороннее соглашение.

В соответствии с соглашением минимальная заработная плата в городе Москве с 1 января 2011 года составляет 10400 рублей. Напомню, что общероссийский уровень – 4330 рублей.

Мы знаем, что в руководстве комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы и в его структуре произошли изменения. Но мы уверены, что наши наработанные взаимоотношения не только сохранятся, но и получат новый, более качественный импульс  развития.

Еще хотел бы обратить внимание на слова премьер-министра Правительства России Владимира Владимировича Путина, сказанные им на VII съезде ФНПР: "Я вижу в профсоюзах надежного, ответственного и конструктивного партнера. У нас с вами одна общая цель - создание достойных условий жизни для граждан нашей страны".

Такое отношение со стороны исполнительной власти и общее понимание роли и места профсоюзов в социально-экономическом развитии Российской Федерации создает предпосылки к объединению усилий в диалоге с другими нашими социальными партнерами – работодателями и их объединениями.

- В последнее время, немалое число работодателей уклоняются от конструктивного сотрудничества с профсоюзом, предпринимают попытки подменить реальное партнерство формальными переговорами и такими же формальными обязательствами, предпринимают попытки посягательства на законные права наемных работников. Как может профсоюз с этим бороться?

- Среди таких попыток я хотел бы напомнить о пресловутой «новации» Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по изменению трудового законодательства. Это неприкрытая попытка бизнеса решить свои экономические проблемы за счет работающих. Попытка 60-часовой рабочей неделей сохранить свои прибыли и компенсировать неспособность наладить конкурентное производство дополнительной эксплуатацией наемных работников.

Не только профсоюзы, но и многие работодатели, умеющие нормально организовать свое производство, с удивлением, и не побоюсь этого слова, с брезгливостью восприняли «прохоровскую» провокацию, цель которой - отвлечь внимание от по-настоящему больных проблем. Чтобы потом работник мог сказать: ну бог с ней с урезанной зарплатой – хорошо, что не ввели 12-часовой рабочий день.

Отсюда вытекает, что профсоюзу следует проводить более жесткую политику в сфере определения ответственности строительного бизнеса за создание достойных рабочих мест, которые могли бы обеспечить достойный труд и достойную жизнь наемным работникам и их семьям.

В этой связи перед Профсоюзом строителей Москвы встает еще одна актуальная задача. Она заключается в налаживании взаимоприемлемых отношений и договоренностей с недавно созданными саморегулирующимися организациями, в первую очередь, с «Московским строительным союзом» и «Столичным строительным объединением». Уверен, что никаких «новаций», ущемляющих права работников, там не поддержат. Там понимают значение социального мира и согласия в трудовых коллективах.

- Валерий Лаврентьевич! Иногда, чтобы отвлечься от неприглядной действительности, полезно почитать нашу Конституцию и вспомнить о том, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7)…

- Да, а также о том (процитираю эту статью дальше),что у нас охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты…

Тем не менее, государство и бизнес последовательно урезают социальные гарантии трудящихся и их семей, снимая с себя ответственность за их обеспечение. Снижаются размеры выплаты пособий по временной нетрудоспособности и материнству, компенсации оплаты путевок на оздоровление детей работающих. Обязательное медицинское страхование не обеспечивает доступность и качество медицинской помощи. Постоянно поднимается вопрос о повышении пенсионного возраста.

Такая ситуация не способствует уверенности в завтрашнем дне работающих, создает социальную напряженность в обществе.

Профсоюзы просто обязаны адекватно ответить на позицию предпринимателей в отношении социальной ответственности бизнеса, на позицию социальных партнеров (власти и работодателей) в отношении распределения социальной ответственности в социальном государстве.

- Актуальной темой, рассматриваемой на VII съезде ФНПР, состоявшемся в январе, стала трудовая деятельность мигрантов в России. Проблемы взаимоотношений между «местными» и «пришлыми» особенно наглядны на примере нашей отрасли. А какова ситуация в столице?

- Мы должны четко понимать, что в основе конфликтов «местных» и «пришлых» лежит экономическая и социальная подоплека: снижение цены рабочей силы, замена квалифицированного труда малоквалифицированным, готовность мигрантов принять потогонную систему работы и неподобающие человеку бытовые условия.

До сих пор не выработаны действенные системы балансирования спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, сокращения масштабов его теневого рынка, в том числе с использованием иностранной рабочей силы.

Профсоюз строителей Москвы – интернационален по своей сути. Исходя из этого, мы стремимся добиваться равных условий в трудовых отношениях работников разных национальностей. Интернационализм – фундамент стабильности в обществе.

Да, как России, так и Москве нужны дополнительные рабочие руки, но данное положение не должно идти в ущерб интересам москвичей, особенно неработающим в связи с увольнением или ликвидацией предприятия.

В столице работы много, а немалое число москвичей – безработные!

Это происходит еще и потому, что сфера занятости на сегодняшний день не отвечает в полной мере задаче обеспечения достойными рабочими местами всех заинтересованных в них.

В Москве создан и действует «Департамент труда и занятости населения г. Москвы», при Московской Федерации профсоюзов организован «Фонд содействия занятости «Столица» То есть, имеются официальные структуры, занимающиеся трудоустройством москвичей.

Развивая эти отношения, мы намерены совместно с работодателями строительных организаций, комплексом градостроительной политики и строительства столицы, с департаментом труда и занятости населения  Москвы и фондом «Столица» создать единый банк данных по вакансиям строительных профессий. Это позволит более оперативно трудоустраивать москвичей - строителей и, в первую очередь, выпускников учебных заведений.

Профсоюзы нуждаются в качественном переосмыслении своей деятельности. Об этом постоянно идет речь на профсоюзных форумах. Говорили об этом и на недавнем съезде ФНПР. Но легко ли профсоюзам измениться?

- Хочу уточнить. Речь идет не только о перестройке отношений со своими партнерами и оппонентами, но и всей внутрипрофсоюзной деятельности. Это, прежде всего, вопросы организационного укрепления, сохранения и увеличения численности членов профсоюзов, совершенствования и модернизации организационной структуры, обеспечения обязательного и непрерывного обучения профсоюзных руководителей и профсоюзного актива. Это и формирование дееспособного кадрового резерва из наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов. Это и вопросы финансовой дисциплины, информационного обеспечения деятельности профсоюзов.

Особенно хотелось бы обратить внимание на информационную работу. Член профсоюза просто обязан знать о деятельности своего профсоюза.  Профсоюзные стенды, газеты, информационные бюллетени и брошюры должны быть к каждой бригаде. Председатели профкомов должны проводить с трудовыми коллективами собрания, беседы в цеху, на объекте, должны доводить информацию о правозащитной работе горкома профсоюза.

Уверен, если мы решим свои внутрипрофсоюзные организационные проблемы, мы сумеем достойно ответить на все вызовы, которые выдвигает перед нами нынешнее непростое время.

                                                   Записал Иван Денисов

·        Жизнь регионов

Петр Юрченко, председатель Тюменской областной организации профсоюза

                                            Гарантия стабильности

Вслед за федеральным, вступают в силу и территориальные отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2011-2013 годы. Недавно такое соглашение вступило в силу в Тюменской области.

Новое соглашение, которое будет действовать в 2011-2013 гг., разработано с учетом текущей ситуации и адаптировано для территории Тюменской области, включая северные округа. Проект был разослан по электронной почте для ознакомления всем сторонам соглашения.

Новый документ несколько отличается от предыдущего – количество разделов в нем уменьшилось с 13 до 9, - но он стал более конкретизированным. В частности, обязательства сторон по выполнению   соглашения, их ответственность, развитие партнерских отношений изложены в других позициях. Также в новой редакции конкретизирован минимальный размер месячной тарифной ставки рабочих, установлены новые разрядные коэффициенты, определены характеристики условий труда рабочих (в части обеспечения средствами индивидуальной защиты), предложена новая форма отчетности об исполнении Отраслевого соглашения.

В соглашении обобщены предложения, поступившие от строительных организаций и предприятий промышленности строительных материалов.

Соглашение действует в отношении:

- работодателей, являющихся членами Союзов строителей;

- работодателей, присоединившихся к соглашению после его подписания;

- всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, на которых распространяется действие соглашения.

Если работодатели, осуществляющие свою деятельность в строительной отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению не представят в департамент труда и занятости населения Тюменской области мотивированный отказ присоединиться к Соглашению, то действие данного документа считается распространенным на этих работодателей (с даты официального опубликования предложения).

Отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Тюменской области на 2011-2013 годы является  основой для иных соглашений, заключаемым по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений, а также для коллективных договоров и локальных актов работодателей.

В соответствии со ст. 50 Трудового кодекса РФ, Соглашение в течение семи дней со дня подписания должно быть направлено на уведомительную регистрацию в соответствующие органы по труду. Такой порядок представления соглашений утвержден постановлением администрации Тюменской области № 352 от 28 октября 2003 года.

Заявление ФНПР

                                                Мы не рабы

Институт современного развития (ИнСоР) опубликовал доклад «Обретение будущего. Стратегия 2012» – напутствие экспертного сообщества, которое собрано вокруг ИнСоРа, следующему президенту России.

В докладе фактически признаётся, что либеральные реформы не достигли объявленных целей; что в ходе реформ промышленность в стране разрушена и теперь необходимо создавать условия для её восстановления. Однако меры, предложенные ИнСоРом, направлены на дальнейшее проведение реформ в России в русле либерализма. Так, предлагается вывести крупные российские компании из-под контроля государства и встроить их в глобальные корпорации. В части реформы военно-промышленного комплекса предлагается оставшиеся оборонные заводы обанкротить, госкорпорации «реструктуризировать», оружие закупать за рубежом, а также отказаться от «дорогостоящих попыток поддержания количественного ядерного паритета с США».

По мнению либеральных фундаменталистов, необходим переход к гибкому трудовому законодательству и высокой дисциплине участников рынка. Предлагается также проводить максимально открытую миграционную политику, поощрять миграцию; отменить систему квотирования в привлечении иностранной рабочей силы; расширить сферу деятельности частных агентств занятости, предусмотреть возможность для ЧАЗов осуществлять лизинг рабочей силы и выступать в качестве работодателя. Иными словами, в планах реформаторов – низвести работников до уровня рабов у работодателя и расходного материала без гарантии воспроизводства.

На вопрос: в чьих интересах должны работать предлагаемые меры, – эксперты ИнСоРа в конспекте доклада дают однозначный ответ: в интересах тех представителей правящей элиты, которые сейчас находятся в эпицентре власти и собственности. Большинство населения страны противопоставляется так называемой элите общества и позиционируется опять как ресурсы и жертвы предстоящей модернизации. Бедные (среди которых работающие бедные и семьи с детьми) откровенно объявляются низшими слоями или низшими классами, которых необходимо локализовать, чтобы избежать деградации всей социальной структуры…

Такая «цель», как всемерное обогащение горстки граждан при подавлении остальных, обществом не принимается. Поэтому никакого обновления, тем более «радикального и системного», ждать не стоит.

Федерация Независимых Профсоюзов России заявляет решительное несогласие с «будущим», уготованным ИнСоРом для большинства россиян, и призывает всех граждан страны отвергнуть подобные экстремистские предложения.

Владимир Яковлев, президент Российского Союза строителей

                                      С надеждой на будущее

Российский Союз строителей отметил свое 20-летие. Это были непростые годы.

1990-2000 – десятилетний трудный переход к рыночным отношениям, рождение и исчезновение десятков тысяч частных строительных компаний – двукратное снижение объемов годового ввода жилья – с 60 до 30 млн.м².

2001-2003 годы – начало подъема: первая редакция ФЦП «Жилище», первые успехи ипотечного жилищного кредитования.

2004 год – разработка и принятие пакета из 25 «рыночных» федеральных законов в области строительства, в том числе Жилищного и Градостроительного кодексов Российской Федерации.

2005 год – на основе принятого законодательства разрабатывается и утверждается новая редакция федеральной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы и на ее базе формируется приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

На первом этапе реализации проекта в 2006-2007 годах темпы роста объемов ввода жилья заметно возросли. Однако мировой финансово-экономический кризис конца 2008 года существенно сказался на состоянии отечественной строительной сферы и промышленности строительных материалов. За счет беспрецедентных антикризисных мер правительства, в том числе финансового характера, направленных на поддержку строительного комплекса, в 2009-2010 годах удалось избежать резкого спада объемов строительства жилья  (по оценкам экспертов, до 50-52 млн.м²) и остановиться на достигнутом уровне в 60 млн.м².

Принятая Правительством России в ноябре 2010 года федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы задает постепенное увеличение объемов строительства с 64 млн.м²  в 2011 году до 90 млн.м² в 2015 году. При этом в 2014 году должен быть превзойден абсолютный статистический российский максимум 1987 года, равный 76,4 млн.м².

От строителей во многом зависит общее состояние экономики, рост деловой активности и повышение качества жизни населения. Строительный сектор, формирующий 5,5% ВВП и обеспечивающий занятость до 5 млн. человек, занимает позицию важной социально значимой составляющей в системообразующей сфере российской экономики. Без строительства не будет развития, не произойдет модернизации, курс на которую взяло наше государство. Поэтому одной из главных задач является не только выход из сложившегося кризиса, но и вклад в развитие экономики России. А потенциал отрасли очевиден.

В прошедшем году, несмотря на финансово-экономические сложности и уменьшение государственной поддержки, объемы ввода жилья удалось поддержать на уровне предыдущего года. На 10% возросла инвестиционная активность в строительстве, на 11% выросло производство основных строительных материалов, в 2,4 раза увеличилось количество выданных ипотечных кредитов. Все это показывает, что стройка оживает и дает основания рассчитывать на  рост объемов ввода жилья в 2011 году.

В то же время в стране около 60% граждан не удовлетворены своим жильем, 40% живут в «неприспособленном» жилье, около 100 млн.м² жилья признано аварийным и ветхим. Нужны миллионы километров новых дорог с мостовыми сооружениями, туннелями и развязками. Необходимо активизировать строительство современных объектов здравоохранения, образования, активнее строить на селе. Нужна реконструкция и модернизация старого жилого фонда и изношенной инженерной инфраструктуры. Возведение объектов, связанных с проведением важнейших мероприятий: саммита стран Азиатско-тихоокеанского экономического содружества (АТЭС), зимней Олимпиады в Сочи, чемпионата мира по футболу, - требует большое количество квалифицированных специалистов. Работы много. Это неоднократно отмечали в своих выступлениях руководители страны, в том числе на совещаниях у председателя Правительства Российской Федерации в марте и июле 2010 года по вопросам снятия административных барьеров и в августе о развитии жилищного строительства.

Мероприятия по подготовке и празднованию 20-летия Союза послужили дополнительным стимулом для расширения и укрепления наших связей с членами РСС и, в первую очередь, с региональными Союзами. Напомню, что в настоящее время в Союз входят 260 коллективных членов, в том числе 70 окружных, межрегиональных и региональных союзов, объединяющих более 30 тысяч предприятий и организаций. Наш Союз действительно является массовой организацией работодателей в строительном комплексе. Наряду с Профсоюзом он признан Правительством Российской Федерации как партнер, представляющий интересы строительного бизнеса, в Федеральном отраслевом соглашении по строительству и промышленности строительных материалов.

У Российского Союза строителей и Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ сложились и поддерживаются уважительные деловые отношения, основанные на том, что мы все – строители и делаем одно дело. Да, формально Союз защищает интересы работодателей, профсоюз – интересы работников. Но фактически обе организации совместно, прежде всего, заботятся об интересах отрасли, чтобы в непростых условиях становления и развития рыночных отношений, преодоления политических, финансовых и экономических кризисов строители не теряли своих позиций, оставались одной из главных опор экономики России.

Нынешнее время для строителей является непростым еще и по причине реализации перехода от государственного лицензирования к саморегулированию в области инженерных изысканий, проектирования и капитального строительства. И, естественно, на этом начальном этапе не обошлось без ошибок и трудностей, как объективного, так и субъективного характера.

В реестре Ростехнадзора зарегистрировано около 420 саморегулируемых организаций, в том числе: около 30 изыскательских, 160 проектных и около 230 строительных.

Саморегулируемая организация – это тоже общественная организация, но созданная на основании специального федерального закона, по которому государство передало строительному сообществу важнейшую функцию – отвечать за безопасность и качество строительства. Для реализации этой функции тем же законом СРО получили право формировать и распоряжаться значительными объемами финансовых средств.

Таким образом, федеральным законом перед СРО поставлены вполне конкретные, ясные и весьма ответственные задачи, выполнение которых требует большой, кропотливой и многоплановой работы в нормативно-правовой, финансово-экономической и организационно-практической сферах. Во всех аспектах этой работы еще предстоит разобраться.

При этом с полной уверенностью можно утверждать, что СРО по своим функциям призваны не подменять, а дополнять действующие общественные организации, повышать ответственность строителей, проектировщиков и изыскателей за результаты своей деятельности. Одновременно у  строительного сообщества появились и дополнительные, весьма существенные организационно-финансовые возможности.

У большинства строителей нет сомнения в том, что создание саморегулируемых организаций это – очередной закономерный шаг на пути формирования рыночных отношений. Теперь нужна спокойная, последовательная и целенаправленная совместная работа органов власти всех уровней и представителей деловых кругов по выстраиванию системы общественных организаций, в том числе саморегулируемых, в интересах наиболее полного использования их возрастающих возможностей при решении экономических и политических задач.

При Союзе созданы и в соответствии с годовым планом осуществляют свою деятельность научно-технический совет, советы ветеранов и молодых руководителей строителей отрасли. Создано более двух десятков общественных рабочих групп, деятельность которых по направлениям координируют комитеты.

В форме ОАО при РСС создан «Центр проектов», занимающийся поиском и продвижением строительных проектов, а также внедрением современных строительных материалов в интересах членов Союза.

В мае 2010 года приступил к работе специализированный строительный третейский суд при Центре РСС по урегулированию споров. Этот суд призван содействовать строительным, проектным, изыскательским, транспортным и иным организациям в справедливом, беспристрастном и оперативном рассмотрении хозяйственных споров.

Эксперты РСС активно участвовали в решении вопросов выполнения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализации действующей и разработки новой федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, устранению избыточных административных барьеров, сокращению числа и продолжительности разрешительных процедур, исключению избыточных контрольно-надзорных функций.

В настоящее время при самой активной позиции экспертов Союза решаются важнейшие государственные проблемы актуализации и гармонизации отечественных строительных норм и правил (к концу 2010 года утверждено 20 актуализированных документов, в разработке находятся еще 60), ценообразования и снижения себестоимости строительства, формирования института саморегулирования в строительной отрасли, совершенствования организации экспертизы проектной документации с использованием двух самостоятельных параллельно действующих систем экспертизы – государственной и негосударственной.

В рабочих группах рассматриваются вопросы кредитования, финансирования и страхования строительной деятельности, земельные и имущественные отношения, организация и проведение аналитических исследований. Экспертами РСС прорабатываются предложения по  использованию механизмов государственно-частного партнерства при разработке градостроительной документации и строительстве социального жилья.

Российский Союз строителей поддержал инициативу Минрегиона России по созданию Российского инновационного центра «Росстройнаука», которому правительство передает активы ряда подведомственных министерству НИИ строительной отрасли. Согласно пояснительной записке к проекту правительственного постановления авторы считают форму ОАО наиболее подходящей» - она позволит ученым «более широко заниматься предпринимательской деятельностью».

Исходя из принципа единства строительной отрасли и промышленности строительных материалов в структуре комитетов и рабочих групп РСС было создано направление, которое занимается вопросами развития производства строительных материалов, разработки и продвижения инновационных технологий, модернизации организационно-технической базы стройиндустрии. По этому направлению РСС принимает участие в организации и проведении многочисленных выставок и форумов в России и за рубежом, распространяет положительный опыт производства и применения новых строительных материалов, конструкций и технологий, в том числе  нанотехнологий. Особое внимание комитет уделяет повышению эффективности и качества малоэтажного строительства, а также проблемам успешного развития среднего и малого бизнеса.

·        Рынок труда

Олег Косенко, руководитель Центра теории социального государства Академии труда и социальных отношений, доктор исторических наук, профессор

                                         Чьи места они занимают

                    О миграционной политике в современной России

С 15 января 2007 г. в России действует Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ», согласно которому от приезжего теперь требуются только документ, удостоверяющий его личность; заявление, в котором указаны паспортные данные, цель приезда, место жительства у себя на родине; миграционная карта и квитанция об оплате госпошлины.

                                           Портрет мигранта

Иностранным гражданам гарантируется свобода передвижения и выбора места пребывания и жительства на территории РФ. Но при этом они обязаны зарегистрироваться по месту жительства и пребывания, что соответствует общемировой практике. В течение 10 дней после предоставления мигрантом необходимых документов органы ФМС обязаны либо выдать разрешение на работу, либо отказать. Такие же упрощенные правила написаны и для работодателя: при приеме на работу иностранного гражданина работодатель должен теперь лишь проверить его миграционную карту, вписать ее номер в заявление и в уведомительном порядке отправить его в органы ФМС.

Что же представлял собой в последние годы контингент иностранных работников, занятых в России?

По данным социологических исследований, примерно 20% мигрантов приезжали на срок, не превышающий шести месяцев, причем занятость таких мигрантов носила, как правило, сезонный характер. Более половины мигрантов рассчитывали на долгосрочное пребывание в стране, а примерно треть из них – на возможную перспективу постоянного жительства и натурализации в России. Согласно официальной статистике, 40% трудовых мигрантов были заняты в строительстве, 30% – в торговле, 10% - в промышленности, 7% – в сельском хозяйстве, 5% – в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности. Но реальная структура занятости мигрантов, как утверждают эксперты, несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Средний возраст мигрантов – 32-33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет, но более половины мигрантов имеют собственные семьи. Следует отметить, что до выезда на работу в Россию 40-50% мигрантов, как показали опросы, можно было отнести к группе крайне бедных, так как они не имели стабильной занятости на родине (были безработными или имели временную работу).

Большинство трудовых мигрантов имеют временную занятость, в основном в частном секторе экономики, и во многих регионах России уже сложились «мигрантские» сектора занятости. Только четверть опрошенных мигрантов в России чувствуют конкуренцию со стороны местных работников, из них около 50% утверждали, что местные работники на их место не претендуют; еще 25% затруднились ответить на соответствующий вопрос. При этом в Москве, где рынок мигрантского труда является более структурированным и устойчивым, степень конкуренции с местными работниками самая низкая.

                                           С договором и без

Исследования показали: на основе письменного трудового или гражданско-правового договора с работодателем в последние годы работало не более 25% всех мигрантов России. Как правило, договор с работодателем (в устной или письменной форме) заключался на один год, примерно 20% мигрантов имели краткосрочные договоры на три или шесть месяцев. Их рабочая неделя составляла 55-60 часов, а более чем для трети мигрантов – 70 часов и даже больше (то есть они работали по 10 часов в день, без выходных).

Примерно  половина опрошенных мигрантов считали, что им платили столько же, сколько бы местным работникам за такой  же труд, то есть не отмечали какой бы то ни было дискриминации в оплате труда, но нельзя забывать, что трудились мигранты за эти деньги значительно больше. Сверхурочная работа, без какой бы то ни было доплаты – типичная практика теневой занятости: только 20% мигрантов получали плату за дополнительно отработанное время, а 5% отметили, что им приходилось работать и вовсе без оплаты, что по всем стандартам может квалифицироваться как принудительный труд.

Только 17% мигрантов имели возможность получить оплаченный очередной отпуск и 15% - оплачиваемый больничный лист; медицинскую страховку имели лишь 24% опрошенных. Более половины не имели никаких гарантий стабильной занятости даже на время действия договора: работодатель мог уволить их в любой момент без предупреждения.

Так как большинство мигрантов работали неформально (без трудового договора), у них практически не было шансов законным путем отстаивать свои права, в том числе и право на выплату причитающегося вознаграждения за труд. Только 13% мигрантов знали, куда можно обратиться в случае нарушения их прав, а обращались за такой помощью только 7% (и то в основном представители «сильных» диаспор).

                                                 Штраф вырос

Основной мерой борьбы с нелегальной миграцией сегодня признается в России система экономических санкций. Если в 2005 г. штраф за незаконно используемую рабочую силу, например в Москве, составлял около 8 тыс. руб., то сейчас, как утверждает Константин Ромодановский, штраф за каждого незаконно используемого трудового мигранта в Москве достиг 221 тыс. руб. «Я не скажу, что в этой сфере уже полностью наведен порядок, - считает директор ФМС, - но то, что ситуацию удалось переломить, - это факт».

В целях реализации стратегического курса на формирование в стране инновационной экономики принят новый Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ, который создает необходимую правовую базу для приглашения в Россию иностранных работников, являющихся квалифицированными специалистами. Разрешение на работу таким специалистам будет выдаваться на срок действия трудового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на три года. На основании этого разрешения квалифицированным специалистам из других стран и членам их семей – супругу или супруге и их детям – будет оформляться вид на жительство – на срок действия контракта. При заключении трудового договора с иностранным работником на срок более 183 календарных дней ему будет предоставляться налоговый режим резидента РФ (то есть налогообложение по ставке 13%). Кроме того, на работодателей возлагаются заботы по обеспечению квалифицированных специалистов, приглашенных из других стран, жильем, социальным пакетом и медицинским обслуживанием.

Как пояснили в Федеральном миграционной службе РФ, упомянутый выше закон от 19 мая 2010 г. упорядочивает также отношения российской власти с многочисленной категорией иностранных граждан, работающих в семьях) в качестве помощников по хозяйству, воспитателей детей и обслуживающего персонала загородных домов). Эти мигранты будут обязаны теперь покупать патенты стоимостью в 1000 руб., действующие от одного до трех месяцев, с правом неоднократного продления срока действия этих патентов в течение одного года. Трудовые мигранты, при выдаче им разрешений на работу в России, будут обязаны пройти дактилоскопическую регистрацию и сфотографироваться; при этом за Федеральной миграционной службой РФ закрепляются полномочия по ведению информационных банков данных о разрешительных документах, выдаваемых иностранным гражданам.

                                          Без мигрантов не прожить

Следует отметить и еще одно важное обстоятельство. После многолетнего периода устойчивого поступательного развития Россия вместе со всем миром с трудом преодолевает последствия глобального финансово-экономического кризиса.

Как следствие этого, общая численность иностранных работников в России в первом полугодии 2010 г. составила, по данным Федеральной миграционной службы, 1219,7 тыс. человек и уменьшилась, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, на 550,4 тыс. человек, или на 31,1 процента.

Желание ограничить число мигрантов для того, чтобы освободить рабочие места для российских работников, на первый взгляд, выглядит естественным. Однако если мы вспомним, о каких именно рабочих местах идет речь, то такое решение становится отнюдь не однозначным. Большинство «мигрантских» рабочих мест – это неквалифицированная и низкооплачиваемая работа. Предложить ее российским работникам – означает заведомо обречь их на потерю квалификации и социального статуса и в конечном счете – на профессиональную деградацию. Российским гражданам, потерявшим работу, можно и нужно помогать пережить кризис, и для этого есть определенные способы: профессиональное обучение и переобучение, эффективные услуги по трудоустройству и др. Массовой же замены мигрантов местными работниками на данном этапе, скорее всего, не получится, да она и не приведет ни к чему хорошему.

·        С дружеским визитом

Андрей Холзаков, председатель профсоюзной организации ОАО «Ураласбест»

                                                  Связи крепнут

На VII съезде ФНПР были приняты раз резолюций, в том числе «Профсоюзная глобализация – наш ответ на глобализацию капитала!». В ней говорится, что в условиях нарастания противоречий между трудом и капиталом, а также усиливающегося в последние годы наступления на права трудящихся и на профсоюзы во многих странах мира, ФНПР в своей деятельности продолжает следовать принципу международной профсоюзной солидарности, постоянно укрепляет сотрудничество и взаимодействие с профсоюзами зарубежных стран, с международным профдвижением. Выполняя решения съезда, Профсоюз строителей России расширяет свои международные связи. Недавно в Ханое побывала делегация Профсоюза строителей России и Казахстана.  

Профсоюз строителей России традиционно с огромным вниманием следит за борьбой вьетнамских профсоюзов, отстаивающих права трудящихся, и этот интерес обоюдный. Так весной 2010 г. во время визита в Россию делегации Вьетнама председатель Профсоюза строителей Вьетнама Нгуен Ван Бинь рассказал о большом интересе вьетнамских профсоюзов к опыту российского профсоюзного движения. В ходе переговоров были достигнуты договоренности о встрече председателей профсоюзов строителей Вьетнама и России в марте 2011 г. во Вьетнаме.

Во время визита делегаций профсоюзов строителей России и Казахстана состоялось много полезных и продуктивных встреч с руководителями профсоюзов Социалистической Республики Вьетнам.

С председателем Вьетнамской всеобщей конфедерации труда Данг Нгок Тунгом был обсужден ряд проблем международного профсоюзного движения. По словам руководителя делегации председателя Профсоюза строителей России Б.А. Сошенко, отныне два профсоюза будут оказывать друг другу поддержку на международной арене.

В ходе приема в профсоюзе строителей Вьетнама стороны обменялись опытом работы. Формы социального партнерства профсоюзов, правительства и нанимателей Вьетнама вызвали неподдельный интерес у гостей. Как оказалось, в Социалистической республике Вьетнам отсутствует практика заключения отраслевых соглашений и коллективных договоров. В ходе переговоров российская сторона подняла вопрос об антиасбестовой компании, развернутой в мире. Заключен также договор профсоюзов строителей Вьетнама и России о сотрудничестве и обмене делегациями.

Делегация России и Казахстана ознакомилась с опытом работы профсоюза на шиферном заводе в Ханое. Гостям продемонстрировали основное производство и бытовые условия работников. Они стали свидетелями заводских соревнований по волейболу.

Российский альянс профсоюзных организаций «Хризотил» организовал во Вьетнаме семинар-совещание «Стратегия профсоюзов по безопасному использованию хризотила». Его участникам был представлен опыт контролируемого использования хризотила, накопленный в России. В семинаре приняли участие члены делегации, а также делегация института труда Украины во главе с академиком Ю.И. Кундиевым.

Участники совещания, на основе современных научных и фактических данных, более чем столетнего опыта использования асбеста хризотилового, приняли резолюцию, в которой отражены согласованные положения по его безопасному производству и использованию.

В резолюции, в частности, говорится о возможности использования хризотила без повышенных рисков для здоровья работников и населения, о необоснованности решений по его запрету, в том числе декларируемых международными организациями. Запрет использования всех видов асбеста, в том числе хризотила, в ряде стран мира основан на негативных последствиях применения в больших объемах асбестов амфиболовой группы в неконтролируемых условиях, в том числе с использованием таких технологий в строительстве, как торкретирование (напыление) для огнезащиты металлоконструкций и т.п. Наиболее профессиональным и соответствующим современным научным данным является решение, принятое в 2007 году 60-й Всемирной ассамблеей здравоохранения (ВАЗ) о дифференцированном подходе к разным типам асбеста (п. 10 Глобального плана действий по охране здоровья работающих на 2008-2017 годы. ВАЗ, 2007 год).

Основные методы профилактики асбестообусловленных заболеваний, отмечается в резолюции, определены Конвенцией МОТ № 162 «Об охране труда при использовании асбеста», главным принципом которой является контролируемое использование асбеста, предотвращающее его возможное вредное влияние на человека.

Планирование деятельности по минимизации риска профессиональных заболеваний, связанных с воздействием асбестосодержащей пыли, в соответствии со статьей 10 Конвенции МОТ № 162 должно включать комплексную превентивную оценку последствий применения в различных отраслях промышленности возможных заменителей хризотилсодержащих материалов.

Резолюция констатирует, что четко разработанная действующая система и принципы диагностики, первичной медицинской профилактики и медицинской реабилитации обеспечивают длительное сохранение здоровья и трудоспособности рабочих. Все эти меры должны поддерживаться государственными законами, постановлениями правительств, санитарными нормами и правилами.

·        Солидарность

Василий Андреев, председатель ЦК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Украины:

                                       Тяжелая ноша кризиса

Последние годы были наполнены активной борьбой профсоюзных организаций Украины за права наемных работников строительной отрасли, выживание профсоюза как организации. Работа велась в уникальных условиях двух диаметрально противоположных периодов – быстрого роста объемов производства 2005-2007 годов и резкого их падения с конца 2008 года и до 2010 года.

В период резкого роста объемов строительных работ мы говорили о нехватке людей на объектах. Некоторые главы профкомов из предприятий восточных промышленно развитых регионов даже устраивали туры в поисках работников по западным областям, где наблюдается излишек рабочей силы. Но уже с лета 2008 года началось падение – 15,8 процента, в 2009 году – на 48,2 процента. А если сравнить с докризисным периодом, то тяжело даже вообразить цифру – падение в три раза по сравнению с 2007 годом! Характерной является статистика количества занятых в сфере строительства: в 2009 году мы потеряли 112 тысяч рабочих мест. Увидели мы и ошеломляющее падение заработной платы, когда отрасль опустилась на 11-е место среди видов экономической деятельности по уровню оплаты труда.

Уже осенью 2008 года мы начали говорить о мерах стимулирования отрасли, поддержке частично безработных из Фонда занятости, суммах задолженности по зарплате и защите членов профсоюза от массового сокращения рабочих мест и отпусков за собственный счет. Эти вопросы были рассмотрены пленумом ЦК профсоюза и на заседании президиума ЦК. Министерство регионального развития и строительства Украины собралось вместе с профсоюзами и работодателями для подписания Меморандумов взаимопонимания. Ради справедливости необходимо сказать, что в Меморандумах были рациональные предложения и нормы, тем не менее большинство из них остались декларациями.

В 2010 году антикризисный диалог с Министерством регионального развития и строительства Украины перешел в двусторонний формат. Несмотря на добровольность общих решений, они имеют реальные инструменты влияния на ситуацию: включение руководителей областных (городских) организаций профсоюза в лицензионные комиссии госархстройконтроля, создание или возобновление первичных организаций в учреждениях, подчиненных Минрегионстрою, доступ к совещаниям по вопросам жилищного строительства, перспектив отрасли, погашения кредиторской задолженности по заказам госбюджета, участие в разработке правовых актов министерства.

Особый вес в кризисное и посткризисное время набирает коллективно-договорное регулирование трудовых отношений. И первоочередное значение здесь имеют предотвращение необоснованных массовых увольнений работников – членов профсоюза по инициативе работодателей        и внедрение предупредительных мероприятий, в том числе и поощрительных, для предотвращения нерегулированной текучести кадров.

Анализируя сообщения из регионов, мы видим, что организации профсоюза никогда не идут на согласование массовых увольнений без их обоснования и разработки мероприятий по защите членов профсоюза. Так, на многих предприятиях цементной отрасли в коллективных договорах введены компенсационные выплаты, размер которых зависит от стажа работы на предприятии («Подольский цемент», заводы группы Хайдельберг, «Николаевцемент»). Много предприятий в острейшие моменты кризиса сокращали людей десятками и профсоюзные органы обоснованно согласовывали такие мероприятия («Веско», «Криворожиндустрстрой», «Сумстрой», «Луцксантехмонтаж»), после чего люди получали сравнительно немалую помощь по безработице.

Дополнительной неподъемной ношей на наших членов профсоюза ложатся долги по заработной плате – проблема, которой вынуждены заниматься все в государстве: от профкома до кабинета министров. Общая сумма задолженности составила в отрасли 199 миллионов гривен, то есть 300 гривен в среднем на каждого работника отрасли. А органы прокуратуры стыдливо принимали решение об отказе в возбуждении уголовных дел против горе-руководителей предприятий.

В этих условиях критически важной задачей профсоюзных органов является усиление роли коллективных договоров, Отраслевого и Генерального соглашений. Недавно состоялось подписание нового Генерального соглашения, и мы надеемся на улучшение условий коллективного договорного регулирования в связи с этим событием.

Немало проблем накопилось в профессионально-техническом образовании отрасли. Из налаженной системы подготовки кадров, которая давала до 20 тысяч выпускников в год 15 лет назад, мы пришли к тому, что строителей учат на плакатах и стендах, так как устроиться на производственную практику в некоторых областях невозможно. Профкомы учебных заведений Днепропетровщины, Волыни, Сумщины поднимают вопросы не только практики, но и по расходным материалам на обучение, гарантии оплаты труда производственных мастеров обучения и т.п.

Для аккумуляции и обсуждения проблем, накопившихся в отраслевом профтехобразовании, ЦК профсоюза в 2011 году инициирует общую конференцию профкомов профтехобразования для подготовки единого списка проблем и стратегий их решения. Без решения вопроса строительных кадров в ближайшем будущем мы будем видеть все больше примеров, как тайванцы строят трубопрокатный завод имени К. Либкнехта в Днепропетровке, немцы натягивают ванты навесного покрытия на НСК «Олимпийский», турки строят стадион в Донецке, македонцы – дорогу на город Чоп.

Одним из основных направлений работы Центрального комитета стала деятельность по привлечению новых членов и созданию новых профорганизаций. Президиум ЦК профсоюза в июне 2008 года уже принимал постановление по этому поводу. На недавнем съезде мы сделали следующий шаг и утвердили более весомый документ – Резолюцию по вопросам привлечения новых членов профсоюза. В ней мы ставим себе цель – создание как минимум двух больших первичных организаций в год.

Конкретные активные усилия по привлечению новых членов мы видим уже сегодня в Донецкой области («Альтком»), Николаевской и Киевской областях. Тем не менее, общую тенденцию падения профсоюзного членства в отрасли мы переломить одиночными действиями не сможем – надо строить стабильную систему.

Пример работы с профкомами цементных предприятий показывает, что Центральному комитету следует сконцентрировать внимание на развитии профсоюзных сетей и в других секторах отрасли. Наверное, такие индустрии, как стеклянная промышленность, взрывпром, заводы металлоконструкций, кирпичные заводы и предприятия железобетонных изделий, а также проектные институты и учебные заведения, найдут общий интерес во время секторальных профсоюзных встреч или конференций. А это и условия коллективных договоров одинаковых предприятий в разных отраслях, и информация об общем собственнике, и разработка подходов относительно взаимодействия с профкомами родственных предприятий.

Кроме того, мы не должны забывать о повышении эффективности деятельности существующих профсоюзных организаций. Распространяется новшество института профсоюзного уполномоченного в организациях профсоюза (Кривой Рог, Донецкая, Запорожская, Полтавская организации профсоюза).

Развитие международных связей в нашей отрасли перестало быть вопросам престижа или ожиданий профсоюзного туризма. Иностранный капитал все глубже входит в Украину. 11 из 13 цементных заводов, гипсовая промышленность, газобетон, строительные смеси и бетонные заводы, предприятия по изготовлению огнеупоров – десятки примеров, когда на Украине в качестве руководителя работает наемный              менеджер, который отвечает на наше требование заключить коллективный договор тем, что он не имеет таких полномочий от владельца. На рынок придут рано или поздно большие европейские строительные фирмы. Strabag уже выполнил первый подряд, турки и македонцы – на строительстве дорог, стадиона… Для того, чтобы эффективно сотрудничать или в случае необходимости противодействовать иностранному собственнику, мы должны распространять понимание солидарности за пределы границы.

Наш профсоюз является членской организацией Интернационала строителей и деревообработчиков (BWI) и МКП «Строитель». Интернационалу мы искренне признательны за поддержку наших усилий на протяжении нескольких лет в развитии и укреплении профсоюза. Сотрудничаем мы и с Европейской федерацией строителей и деревообработчиков (EFBWW). Начали мы с защиты прав украинских строителей в странах ЕС, проект называется ECMIN.

Руководители Луганской и Донецкой областных организаций сообщают о большом количестве украинских строителей, которые ежедневно отправляются на работу в Россию. Наш интерес в том, чтобы эти люди получали надлежащее обеспечение по трудовому законодательству, а еще лучше – отправились выполнять работы в командировку по направлению украинского работодателя для того, чтобы мы здесь имели возможность контролировать условия его работы в России. Коллеги называют это основной платформой нашего интереса сотрудничества с МКП «Строитель».

Большую помощь в реализации международных проектов нам оказывают национальные профсоюзы Швеции (строители и электрики), Нидерландов (FNV-Bouw), а также организации солидарной поддержки Шведского объединения профсоюзов рабочих и служащих (LO-TCO), Объединение профсоюзов Нидерландов (FNV) и немецкого фонда имени Ф. Еберта (FES). Налажено сотрудничество с профсоюзом строителей Польши «Будовлани».

Мы живем в сложное, и, тем не менее, благодатное время, когда каждое наше действие двигает профсоюз вперед и дает надежду на будущее. Сейчас ЦК профсоюза концентрирует свои  усилия на трех главных направлениях. Это – усиление коллективной договорной деятельности с целью защиты членов профсоюза от ликвидации гарантий на рабочем месте и адекватного ответа в зарплате инфляционным процессам, усиление влияния профсоюза в обществе и властных коридорах, укрепление профсоюзной структуры и увеличение количества членов профсоюза. Думаю, с этими задачами мы успешно справимся.

·        Власть для наживы

                                                    Захватчики

Од­ной из при­мет на­шей со­вре­мен­ной эко­но­ми­че­с­кой жиз­ни дав­но стал захват чу­жой соб­ствен­но­с­ти с по­мо­щью раз­лич­ных кор­руп­ци­он­ных схем. Этот вид мо­шен­ни­че­с­т­ва име­ет да­же кра­си­вое на­зва­ние рей­дер­ство. До­шло до то­го, что в Рос­сии уже по­яви­лись про­фес­си­о­наль­ные рей­дер­ские компании, а мно­гие круп­ные кор­по­ра­ции за­во­дят соб­ствен­ные рей­дер­ские от­де­лы. При­чи­ны это­го вы­со­кая рен­та­бель­ность и при­быль­ность рей­дер­ства (ведь гораз­до про­ще за­хва­тить чу­жое, чем со­зда­вать свое), а так­же отсутствие за­коно­да­тель­ст­ва, ре­гу­ли­ру­ю­ще­го так на­зы­ва­е­мые недружественные по­гло­ще­ния. Как пра­ви­ло, рей­де­ры от­ни­ма­ют у вла­дель­цев ка­кие-то круп­ные пред­при­ятия, за­во­ды, фа­б­ри­ки или же про­сто ме­ня­ют там соб­ствен­ни­ков.

                                     Мошенники – чиновники

Но в по­след­нее вре­мя по­явил­ся осо­бый вид это­го пре­ступ­но­го биз­не­са -муници­паль­ное рей­дер­ство. Му­ни­ци­паль­ные чи­нов­ни­ки-мо­шен­ни­ки, находящи­е­ся в сго­во­ре с пре­ступ­ни­ка­ми от ин­ве­с­ти­ци­он­но-стро­и­тель­но­го биз­не­са, от­ни­ма­ют у про­стых рос­си­ян при­над­ле­жа­щую им ча­ст­ную собственность. В ре­зуль­та­те граж­да­не ли­ша­ют­ся сво­их зе­мель­ных участ­ков, дач, до­мов, квар­тир и га­ра­жей. Об этом и мно­гом дру­гом рас­ска­зы­ва­ет смолян­ка Ан­на Жу­ко­ва, ко­то­рая на соб­ствен­ном опы­те уз­на­ла, что же та­кое му­ни­ци­паль­ное рей­дер­ство:

- По образованию я юрист, то есть человек, подкованный в вопросах законодательства и защиты своих прав, но и мне разобраться во всех тонкостях было непросто. Потому что с классической схемой муниципального рейдерства я столкнулась впервые, и в общем-то случайно.

В 2009 году жильцы нашего дома захотели провести капитальный ремонт, а для этого нужно было войти в программу по финансированию капитального ремонта согласно ФЗ № 185 “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”. Мы стали стучаться в разные чиновничьи кабинеты. Долгое время нам вообще не давали каких-либо письменных ответов. Потом неожиданно сообщили, что наш дом попал в категорию ветхих, и поэтому ему капитальный ремонт не положен. Более того, оказалось, что наш дом подлежит сносу по федеральной программе переселения из ветхого и аварийного жилья!

Мы очень удивились: ведь наш дом не может быть ветхим. Он хотя и построен в 1961 году, но находится в очень даже неплохом состоянии, крепкий — из хорошего кирпича, на прочном фундаменте, с железобетонными перекрытиями. Такими домами вообще почти половина Смоленска застроена. В городе же есть улицы со щитовыми бараками, построенными в 1947 году, — вот они ветхие. А наш дом не может быть ветхим.

                                                 Тихой сапой

Мы не оставляли попытки войти в программу по капремонту. Но начался классический бюрократический футбол: сходите туда, сходите сюда. Почему-то все письма и ответы стали вдруг “теряться”. На конкретные вопросы никто не отвечает. Получить информацию о том, почему и на каком основании дом признан ветхим, нам так и не удалось. Вместо этого нам приходит отписка, что ваш дом “аварийным признан не был”. То есть мы спрашиваем одно, а нам отвечают другое. Такая волокита длилась больше года.

Мы отдали документы в нашу управляющую компанию. Там тоже документы “потеряли”. Причем вначале сказали, что мы их не приносили. То есть мы видим, что управляющая компания никаких шагов не предпринимает ни по текущему ремонту, ни для того, чтобы мы вошли в программу по капремонту. Им почему-то это не надо. Тогда мы подключили нашего депутата, которому документы передали через его помощника. Но и тут документы “потерялись”. Странно, но чиновники почему-то теряют только не выгодные им документы…

В результате этой волокиты сроки прошли, и мы не смогли войти в программу по капитальному ремонту.

А потом мы случайно увидели карту будущей застройки нашего квартала, где застройщику выделено 8,6 гектара земли, включая участок с нашими “как бы ветхими” домами. Этот участок отдан фактически одной смоленской строительной компании, аффилированной с городскими властями.

Затем мы узнаем, что наш квартал готовится к реконструкции и все дома будут сноситься. Квартал, конечно, не молодой, но далеко не худший в городе.

Конечно, реконструкция квартала — дело хорошее, но это должно делаться по закону: проводят конкурс, где выбирается лучший застройщик, заранее договариваются с жильцами квартала о том, где они будут жить во время реконструкции. В нашем случае этого ничего не было сделано. Никаких публичных слушаний о реконструкции квартала не было, никакого конкурса тоже не проводилось, никто жителей в известность не ставил. Недавно ходила на прием к заместителю губернатора по строительству и архитектуре, так оказалось, что он тоже житель нашего района и тоже ничего не знал о реконструкции.

                                            Лакомый участок

Кстати, плана реконструкции квартала не существует. Земля сдана в аренду уже два года, но никаких планов на бумаге нет, разрешений на строительство на этом участке нет, налогов от аренды почти нет.

Таким образом, здесь речь идет не о реконструкции квартала, а о классической схеме муниципального рейдерства. Просто кому-то понадобился этот участок земли площадью 8,6 га недалеко от центра города. Достался он без конкурса и бесплатно. Попутно выяснилось, что и с этим земельным отводом все очень не просто: когда формировался этот участок, то под самими домами земельные участки сформированы не были. То есть земли под нашим домом, с юридической точки зрения, нет. И получается, что, выходя из своего подъезда, мы оказываемся уже на земле, сданной областью в аренду строительной компании. При межевании участка нас обрезали по периметру.

И теперь все 45 домов нашего квартала загоняют в программу ветхого и аварийного жилья, чтобы просто расчистить этот участок.

Делается это, естественно, незаконно, с использованием явных подтасовок и фальсификаций. Например, без каких-либо обследований составлены липовые списки якобы аварийных и ветхих домов. Напротив нас есть дом, точная копия нашего, а в этой программе указано, что он якобы с деревянными перекрытиями. Хотя наши дома имеют хорошие бетонные перекрытия. Это тоже явная фальсификация.

А жильцам домов и в голову прийти не может, что их добротные кирпичные дома можно отнести к ветхому и аварийному жилью. Поэтому жильцы и не интересуются, ведь они-то думают, что живут в нормальных домах. В Белоруссии такие дома, как наши, стоят почти в центре Минска. Только там они отремонтированы и обшиты пластиковыми фасадами, а в некоторых еще сделаны и современные мансарды. В результате такие дома очень красиво по-европейски смотрятся.

Жильцов конкретно нашего дома вполне устраивает состояние дома и его расположение. А то ведь могут переселить на окраину города. Зачем нам это надо? Нам нравится этот район, здесь хорошая инфраструктура, транспорт близко. Но судя по всему, этот район нравится не только нам, поэтому его и решили прибрать к рукам.

                                            А ведь захапают!

Могу сказать, что дальше все будет развиваться следующим образом. Если сговора с властями нет, то, конечно, через год по закону этот участок должны изъять у арендатора, так как он его не использует. Но если сговор есть, то этот участок может быть в такой “аренде” очень долго — 5—15 лет. За это время дома без ремонта действительно ветшают, и жильцы соглашаются на переезд, то есть участок освобождается, а дома сносят. И мне чиновники в частных разговорах прямо говорили, что никогда твой дом не включат в программу по капремонту, будете разваливаться, поэтому лучше сами съезжайте.

Подобные схемы муниципального рейдерства абсолютно коррупционны, так как в захвате чужой собственности принимают непосредственное участие муниципальные власти. Все это уже хорошо описано в различных СМИ и специальной юридической литературе. Поэтому можно выделить некоторые общие черты.

Итак, вначале чиновниками создается муниципальная программа, оправдывающая снос любой недвижимости в городе. Это могут быть программы “сноса ветхого жилья”, “расселения пятиэтажек”, “улучшения жилищных условий жителей города” и т.д. Утвержденная программа хорошо рекламируется для создания видимости заботы муниципальной власти о горожанах.

                                                    Все по плану

В рамках этой программы чиновники-мошенники выбирают земельные участки под строительство коммерческих объектов — дорогостоящего жилья, офисных и торговых центров, парковочных площадок и т. п.

Производится заведомо заниженная “оценка” существующей на этой земле недвижимости. Возможен вариант, когда находящиеся в сговоре с чиновниками структуры производят “обследование” технического состояния недвижимости, чтобы вынести заключение о ее опасности для жильцов, для жителей города, для экологии и т. п. Владельцам намеченной к захвату и сносу недвижимости предлагается передать собственность муниципальным или коммерческим структурам. Взамен обещают не соответствующую действительности компенсацию. Естественно, что вся информация об этом рейдерском захвате держится в тайне от жильцов и общественности.

Находят инвестиционно-строительную организацию, которая готова заплатить чиновникам за право получить подряд на освоение планируемой к рейдерскому захвату земли. Потом очень быстро производится частичное уничтожение недвижимости, чтобы можно было объявить, что эти объекты не пригодны для эксплуатации.

Если кто-то из жителей не согласен с условиями захватчиков, то им создаются максимальные бытовые трудности: под разными надуманными предлогами отключаются связь, отопление, электричество, вода. А некоторых особо упорных борцов за свою собственность могут даже привлечь к суду. Судебная власть, как правило, стоит на стороне муниципалов.

В результате такого муниципального рейдерства граждане зачастую теряют не только свою недвижимость, но и денежные средства. А преступники получают то, что и хотели: инвесторы получают сверхприбыль, застройщики — лакомый земельный кусочек, а муниципальные чиновники-мошенники — хорошие взятки и откаты.

                                                         Записал Дмитрий Тихонов,   г. Смоленск

·        Лето

                                                Одно окно?

«Скоро лето. Ума не приложу, что мне делать со своими близняшками-шестиклассниками. Куда их деть в летние каникулы? Мы, родители, с утра до вечера на службе. Бабушки и дедушки тоже работают. Что, опять как в прошлом году, будут по двору шататься без дела? Может в этом году что-нибудь изменится?» Ведь выборы на носу…

                                                                        Н.И. Лебедева,

                                                                        г. Волоколамск, Московская обл.

Увы, радоваться нечего. Согласно Федеральному закону от 24.07.2009 г.       № 213-ФЗ, признан утратившим силу п.п. 14 п. 2 ст. 18 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Тем самым из перечня видов страхового обеспечения выведена оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, включая оздоровление детей. Соответственно в бюджете фонда социального страхования расходы на оздоровление детей не предусмотрены, а источником финансирования детского оздоровления определена доходная база бюджетов субъектов Федерации.

Принятый регионами еще в 2010 г. новый порядок организации и финансирования оздоровления детей работающих граждан через систему «одного окна» в соцзащите для всех родителей вместо удобного получения путевок через предприятия с использованием средств ФСС (без отрыва от производства) вызвал много справедливых нареканий со стороны членов профсоюза, профсоюзных организаций, работодателей, предприятий – балансодержателей загородных лагерей. Как результат – снижение численности оздоровления в загородных лагерях, в то же время увеличение количества детей дневного пребывания при школах (на асфальте), что не является «оздоровлением детей».

В этих условиях профсоюз должен настаивать на скорейшем принятии на федеральном уровне единого подхода и универсального механизма организации летнего детского отдыха.

Необходимо также восстановить финансирование оплаты для работающих граждан путевок на оздоровительный отдых детей из средств обязательного социального страхования.

                                             Жертвы экономии

В департаменте городского строительства города Москвы состоялось совещание по подготовке к работе детских оздоровительных лагерей в летний период 2011 года.

В совещании, приняли участие представители администрации и председатели профсоюзных комитетов организаций, имеющих на своем балансе детские оздоровительные лагеря.

Все детские оздоровительные лагеря будут подготовлены и  открыты в установленные сроки для приема детей - такой вывод можно сделать из их сообщений.

Однако детский оздоровительный лагерь «Турист» ОАО «Гордорстрой» скорее всего открыт не будет. По информации заместителя генерального директора  Трянова В.А. это акционерное общество  испытывает серьезные финансовые трудности. Объявлен строжайший режим экономии. И первой его жертвой стали дети.

                                                                              Квартирный вопрос

                                      Полцарства – за «хрущевку»

Типовую хрущевку можно обменять на остров в океане — причем при желании даже не на один. Продав свою жилплощадь где-то за $150 тыс. (а обычная квартира в спальном районе Москвы в среднем стоит именно столько), реально прикупить несколько островов у берегов одной из тропических стран. Кризис хоть и удешевил столичные квартиры, но ненадолго — цена на квадратные метры опять неуклонно лезет вверх. А теперь, пугают некоторые пессимисты, есть все предпосылки для очередного скачка цен — из-за провала строительства в годы кризиса.

Купите остров

Как рассчитали эксперты в области недвижимости, для приобретения российской квартиры в 54 квадратных метра среднестатистическому россиянину потребуется 21 год. В Москве и того больше — 26,1 года. Это если все заработанные деньги откладывать на квадратные метры. Если тому же гражданину придет в голову приобрести похожее дешевое жилье в Европе, то нужно будет потратить всего пять лет.

Поэтому перспективы обмена той же хрущевки — самого дешевого московского жилья — впечатляют. Стоимость квадратного метра в новостройке в новых районах Праги, к примеру, не превышает 550—600 евро, или $750—800. Таким образом, каждый метр столичной площади равен как минимум 5 метрам в Европе. А в Эстонии и Болгарии за $3,5 тыс. можно приобрести целиком небольшую квартиру! Правда, она не будет превышать 50 метров и потребует капремонта. Но сравнение все равно напрашивается: в “старой панели” $4 тыс. стоит всего один “потрепанный” квадратный метр! Не нравятся Эстония и Болгария — можно скупить квартиры чуть ли не оптом в Чехии или Литве: здесь дешевое жилье такого же размера стоит в два раза дороже, но все равно вполне по средствам жителям дешевых московских квартир. То же самое можно сказать и про Германию, где немало предложений по продаже квартир при цене метра в 200—220 евро. В Финляндии, Черногории, Испании и Греции эконом-класс можно отыскать за 100—200 евро за “квадрат”.

Не хочется жить в городе — можно приобрести себе несколько островов. Например, остров Гатун в Панаме площадью 3 тыс. “квадратов” стоит всего-то $30 тыс. За эту цену можно обзавестись обществом обезьян, попугаев, туканов, тапиров, а также оставить себе все удобства — есть сотовое покрытие и электричество. И еще денег останется на несколько подобных островков.

Зарезанная социалка

В кризис цены на “квадраты”, казалось бы, должны были рухнуть вместе со спросом. Но не тут-то было — коррекция произошла не слишком существенная. В долларах — на уровне 30—35%, в рублях — 15—20%. А ведь до кризиса цены в Москве выросли в 7—10 раз. Почему не рухнули? Ответ до банального прост: ограниченность предложения никто не отменял. Она даже усугубилась.

На волне кризиса было законсервировано около 95% заявленных проектов, ведь банки ушли в глухую оборону, отказывая застройщикам в кредитах. Деньги стали слишком дороги, и под них требовалось полное обеспечение другими проектами высокой степени готовности.

Перелом негативной тенденции наметился, впрочем, в середине прошлого года: снижение числа новостроек сменилось если не бурным ростом, то как минимум стабилизацией. Посткризисная оттепель разморозила 90% приостановленных строек. Да и банки осознали, что сидеть на своих “кубышках” — медленное самоубийство, и теперь куда охотнее делятся деньгами с застройщиками и покупателями жилья. Однако, хотя за минувший год и были разморожены почти все крупные московские стройки, построили все равно куда меньше, чем до кризиса, — примерно 1,7 млн. квадратных метров.

Дефицит, как известно, ведет к росту цен. Поэтому жилплощадь в столице все последние годы предлагалась явно не по потребностям. Однако, по мнению специалистов аналитического центра “Индикаторы рынка недвижимости”, угроза еще большего дефицита жилья на продажу сильно преувеличена. Никакого критического снижения объема не произошло — “ниже падать уже некуда”. Почти все падение, как считает глава центра Олег Репченко, приняло на себя социальное жилье — с трех миллионов метров его доля сократилась примерно до 0,5 миллиона. Доля “социалки” в последние годы росла слишком уж рьяно. Накануне выборов 2004 года она поднялась с 30% до 50% — и рынок ответил двукратным подорожанием на 100% — с $1000 до $2000 за метр. В 2005—2006 гг. доля социального жилья скакнула с 50% до 70% — и продавцы “квадратов” опять переписали ценники. Сначала жилплощадь подорожала с $2000 до $4000 за метр, а потом прибавила еще 50% — до $6000. Таким образом, при сокращении втрое количества квартир, поступающих на рынок, цены выросли в шесть раз. С приходом кризиса сократилось именно число социальных новостроек — на жилье на продажу финансовые трудности повлияли мало. По данным Репченко, объем новостроек на продажу уже пять лет плавает около средней цифры в 1,5 миллиона квадратных метров в год. Вот и, казалось бы, в провальном 2010-м на столичный рынок недвижимости вышло 1,2—1,3 млн. квадратных метров жилья эконом- и бизнес-класса. А если учесть, что после кризиса на московском рынке появились новостройки более умеренных площадей и даже “панельные”, то получается, что нынешнее предложение квартир вполне сопоставимо с докризисным.

Дефицит бессмертен

Таким образом, ситуация с введением новых “квадратов” имеет очень мало шансов на улучшение. Тут и ограниченность свободных площадок, и продолжающиеся сложности с финансированием проектов, и отсутствие правил землепользования и застройки. Сыграют роль и поправки в закон №214 об участии в долевом строительстве, которые предполагают высокие штрафы для застройщиков за нарушение этого закона. Не облегчит дело для строителей и вступивший в силу закон об энергосбережении и энергоэффективности: теперь все вновь строящиеся здания должны соответствовать новым, более высоким требованиям. Все это рушит планы властей, записанные в Генплане, вводить в Москве по 5 млн. квадратных метров в год.

Другое препятствие для застройки стало известно на днях: столичное правительство рассматривает возможность и вовсе запретить строительство нового жилья в пределах Третьего транспортного кольца. Об этом сообщили девелоперы. Напомним, ранее власти в рамках борьбы с автомобильными пробками уже запретили возводить в центре офисы и торговые комплексы.

Табу, впрочем, не коснется ни начатых объектов, ни проектов реконструкции ветхих кварталов. Жертвой должны пасть в первую очередь стройки на территории промзон — это, например, завод “Красный пролетарий” (244 тыс. кв. м). Также под запрет может попасть застройка территории Болотного острова в центре Москвы общей площадью 1,7 млн. кв. м.

Чтобы предотвратить рост цен, застройщикам предлагается переместиться в зону 15—20 км от МКАД. При этом мэрия не будет полностью отказываться от предоставления городских земель под жилищную застройку, так как это может привести к снижению бюджетных доходов.

Впрочем, в “замкадье” и так давно уже мигрировали все московские новостройки эконом-класса, туда же переместился и спрос на недорогие квартиры. В ближайшем Подмосковье куда больший потенциал для роста цен. В зоне до 15 км от МКАД “свежеиспеченный” метр стандартно стоит в пределах 50—80 тыс. рублей. В то время как столичные новостройки обычно продаются за 80—140 тыс. рублей за “квадрат”.

Куда ползут цены?

На вторичном рынке, на который в последний год приходилось большинство сделок, тоже есть все предпосылки для восстановления цен на докризисный уровень. В 2008—2009 годах “вторичные” цены упали на 25—30%, но теперь ползут вверх. Сегодня средняя стоимость жилья на вторичном рынке Москвы составляет 159 тыс. рублей за метр.

Как раз по этому рынку и ударяют рухнувшие за последние два года объемы строительства социального жилья. Ведь именно небогатые получатели “бюджетных” метров — основные игроки на рынке бэушной жилплощади. Динамика появления новых квартир на вторичном рынке затормозится, а это уже может повлечь за собой рост цен. Это касается как эконом-класса, так и более дорогих сегментов жилья. Именно от “вторички”, где способен образоваться дефицит, может пойти цепная реакция роста цен, предупреждают эксперты. Уже сейчас, по данным торговцев недвижимостью, на вторичном рынке подорожание движется в пределах 1—1,5% в месяц. Соответственно, за год квадратные метры могут набрать порядка 15%. Итог — приближение к докризисной стоимости уже к концу нынешнего — началу следующего года. В ряде сегментов “вторички” результат будет еще более впечатляющим, ведь квартиры в монолитных домах и хрущевки набрали довольно существенные темпы.

Подогревает подорожание и спрос: по данным Росреестра, покупательская активность на рынке столичного жилья в 2010 году выросла более чем в 1,5 раза. Так, чиновники зарегистрировали рекордный объем сделок купли-продажи квартир в Москве (85,65 тыс. сделок), который сравним лишь с 2003 годом (87,5 тыс. сделок). Наибольшим спросом пользовались квартиры в панельных домах улучшенных серий, расположенные в спальных районах столицы. Выросла и популярность жилья бизнес-класса в 2010 году — на 20%. Интерес же к элитным апартаментам поднялся на 15%. Тем не менее городская недвижимость не может похвастаться той динамикой роста, которую продемонстрировал рынок загородного жилья. Объем продаж подмосковных коттеджей вырос в среднем на 70—80%, а в элитных поселках на Новорижском шоссе вырос на все 110%.

Реанимацию столичного рынка жилья эксперты объясняют возвращением отложенного спроса и очевидным трендом на подорожание квадратных метров. Кроме того, голову подняла ипотека. Без нее обойтись сложно: заработать на жилье самостоятельно сегодня могут примерно 5% москвичей и еще меньше жителей регионов.

                                                    *        *        *

Конечно, в свете неустанного подорожания недвижимости столичного региона можно помечтать о приобретении жилплощади в Европе или поселении на вышеупомянутом острове. Но надо отдавать себе отчет в том, что купить-то за границей квартиру можно, а дальше что? Ведь сложности получения вида на жительство для россиян никто не отменял.

                                                                        Татьяна Замахина

·        Вопрос - ответ

                                    Что лето нам готовит?

«В прошлом году в августе от жары я чуть не померла. Работаю на обжиге кирпичей, казалось бы, привычная ко всему. Но когда везде температура за 40 градусов и спрятаться некуда – многим в нашей смене плохо было. Говорят, в этом году лето будет тоже очень жарким. Как быть?»

                                                                            Л.И. Бехтерева,

                                                                             Нижегородская область

Уважаемая Лидия Ивановна!

Пока синоптики спорят, каким будет лето, работники, тем более горячих профессий, должны быть готовы ко всему. И, прежде всего, знать, какие законные требования они могут в таких случаях предъявить своему работодателю.

Как проконсультировали нас в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», верхняя граница температуры воздуха на рабочих местах не может превышать 26ºС - 28ºС, в зависимости от категории работ.

При более высоких значениях температуры воздуха на рабочих местах в целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны проводиться оздоровительные мероприятия (например, кондиционирование воздуха, в необходимых случаях воздушное душирование, оборудование помещений для отдыха и охлаждения, перерывы в работе и т.д.).

Руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от формы собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными СанПиН 2.2.4.548-96.

Если не удается довести параметры микроклимата до допустимых величин, то рекомендуется сокращение продолжительности рабочего дня в зависимости от среднемесячной температуры на рабочих местах и категории работ. Особенно это касается трудовых коллективов, где работают преимущественно женщины (СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»).

·         Консультационный пункт «РС»

                                           Основа для партнерства

«Слышал, что между работодателями и Профсоюзом строителей России заключено Федеральное отраслевое соглашение на 2011-2013 годы. Я пока еще его не смог прочесть – нигде не нашел. Нельзя ли познакомить с его основными положениями? И распространяется ли оно на те организации, где нет профсоюза?»

                                                    Александр Трошин,

                                                     электросварщик, Пензенская область

20 декабря 2010 года председателем Профсоюза строителей России            Б.А. Сошенко и президентом ОМОР «Российский Союз строителей» В.А. Яковлевым подписано Федеральное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов на 2011-2013 годы (далее – Соглашение).

Соглашение вступило в силу с 1 января 2011 года и будет действовать по 31 декабря 2013 года.

Соглашение – элемент системы социального партнерства федерального уровня – является основой для межрегиональных, региональных, территориальных соглашений, иных соглашений, заключаемых по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений, а также для коллективных договоров, трудовых договоров и локальных нормативных актов работодателей.

Соглашение действует в отношении:

- работодателей, являющихся членами ОМОР «Российский Союз строителей»;

- работодателей, присоединившихся к Соглашению после его заключения (в т.ч. не выразивших отказ присоединиться к Соглашению в порядке, установленном ст. 48 Трудового кодекса РФ);

- всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, на которых распространяется действие настоящего Соглашения.

Отдельные положения Соглашения распространяются на социально незащищенную категорию лиц, в т.ч. не являющихся работниками данного работодателя (лиц, вышедших на пенсию, уволенных по инициативе работодателя в связи с сокращением численности (штата), получивших инвалидность в результате трудового увечья или профессионального заболевания, членов семей работников, погибших вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания и т.д.).

Соглашение претерпело значительные изменения по сравнению с ранее действовавшей редакцией 2008-2011 годов:

- Министерство регионального развития РФ не является стороной Соглашения, а также не представляет при его заключении интересы отдельных работодателей. Это связано, в том числе с тем, что указанный орган исполнительной власти не оказывает напрямую влияния на социально-трудовые отношения между работниками и работодателями. Для координации взаимных действий в строительной отрасли и отрасли производства строительных материалов с Министерством регионального развития РФ планируется заключить отдельное соглашение. Вместе с тем, на межрегиональном, региональном, территориальном и иных уровнях привлечение соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления к переговорному процессу не исключается;

- глава 2 Соглашения объединила нормы о правах и обязанностях сторон; кроме того, в эту главу перемещены нормы старой редакции Соглашения, регулировавшие вопросы социального партнерства;

- в главе 3 «Оплата и нормирование труда» более четко прописан порядок определения минимальной месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, изменены тарифные коэффициенты рабочих последующих разрядов, установлен минимальный размер оплаты труда работников в организациях, использующих бестарифную систему оплаты труда.

С 1 января 2011 года минимальный размер месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, занятого в строительной отрасли или отрасли производства строительных материалов при работе в нормальных условиях труда и полной отработке месячной нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, устанавливается с коэффициентом индексации не ниже 1,2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также с учетом коэффициента инфляции в соответствующем субъекте России и сложившихся межотраслевых соотношений (межотраслевых коэффициентов), приведенных в таблице 1 Соглашения.

Минимальный размер месячной тарифной ставки рабочих последующих разрядов, занятых на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, устанавливается с учетом следующих межразрядных тарифных коэффициентов по 8-разрядной сетке: 1 разряд – 1; 2 разряд – 1,085; 3 разряд – 1,19; 4 разряд – 1,34; 5 разряд – 1,54; 6 разряд – 1,8; 7 разряд – 1,92; 8 разряд – 2,05.

При использовании в организациях бестарифной системы оплаты труда работнику гарантируется выплата минимального размера оплаты труда, рассчитываемого как произведение прожиточного минимума для трудоспособного населения, официально установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, и коэффициента индексации в размере 1,2.

- в главе 4 Соглашения, посвященной регулированию вопросов занятости, установлены критерии массового увольнения (высвобождения) работников, а также предусмотрены новые обязанности работодателей по уведомлению работников о наличии признаков банкротства, предстоящей реорганизации или ликвидации организации и т.д.;

- в главе 5 «Охрана труда» установлен приоритет коллективных форм организации и координации деятельности по созданию благоприятных условий труда. Среди таких форм, в частности, выделены комитеты (комиссии) по охране труда и службы охраны труда. В главе объединены ранее разрозненные обязанности работодателей по обеспечению благоприятных условий труда работников, определены дополнительные критерии оценки травмобезопасности рабочих мест при аттестации таких рабочих мест, установлены особенности обеспечения работников, работающих на высоте, средствами индивидуальной защиты;

- в главе 6 «Рабочее время и время отдыха» конкретизирован порядок расчета размера оплаты сверхурочной работы, установлены критерии выделения должностей работников, которым может устанавливаться ненормированный рабочий день.

Глава 7 «Социальные гарантии» устанавливает:

1) единовременные денежные компенсации, выплачиваемые работодателем в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания, в следующем размере:

- 1 миллион рублей семье погибшего (супруге или супругу), детям, родителям в равных долях;

- денежная сумма в размере годового заработка погибшего на каждого иждивенца погибшего работника;

2) единовременные денежные компенсации, выплачиваемые при установлении работнику в период работы у данного работодателя инвалидности в результате трудового увечья или профессионального заболевания в следующем размере:

- инвалидам, имеющим 3 степень ограничения способности к трудовой деятельности, не менее 75 процентов годового заработка;

- инвалидам, имеющим 2 степень ограничения способности к трудовой деятельности, не менее 50 процентов годового заработка;

- инвалидам, имеющим 1 степень ограничения способности к трудовой деятельности, не менее 30 процентов годового заработка;

3) размеры ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемой нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении (при смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания) и ежемесячная доплата к трудовой пенсии по инвалидности, выплачиваемой неработающему инвалиду (при установлении инвалидности в результате трудового увечья или профессионального заболевания) в размере не менее одного минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Глава 8 «Особенности труда отдельных категорий работников» содержит рекомендации для работодателей по установлению размера оплаты труда и условий труда женщин и молодых работников. Предполагается, что впоследствии подобные гарантии будут закреплены и конкретизированы в коллективных договорах.          

Глава 9 закрепляет обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации и общие гарантии прав деятельности профсоюзных организаций и их членов. В целях обеспечения надлежащего уровня деятельности профсоюзных организаций и в соответствии со ст. 377 ТК РФ в организациях, в которых заключены коллективные договоры или на которые распространяется действие Соглашения, работодатели обязаны по письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно перечислять на счет профсоюзной организации (через бухгалтерию работодателя) денежные средства (членские взносы) в размере не менее 1% от начисленной заработной платы указанных работников;

- в соответствии с положениями главы 10 Соглашения контроль за его выполнением осуществляется работниками, работодателями, Профсоюзом строителей России и ОМОР «Российский Союз строителей».

В целях подготовки отчетности региональные объединения работодателей – члены ОМОР «Российский Союз строителей» - совместно с региональными организациями Профсоюза строителей России заполняют таблицу, содержащую основные показатели выполнения Соглашения. Заполненный и подписанный отчет представляется в ОМОР «Российский Союз строителей» и Профсоюз строителей России ежегодно в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным.

                                                                                                    Случай из практики

                                    ПРОПАВШАЯ ГРАМОТА

По наивности мы думаем – чем лучше работаешь – тем пенсия больше. Она у всех, за исключением некоторых категорий, равная - нищенская. Хотя правительство и старается. Но выше инфляции прыгнуть ему не удается. В этих условиях добросовестный работник понимает, что рассчитывать  надо лишь на самого себя. Конечно, он мог бы с целью приработка пойти воровать, грабить, даже убивать. Но он делает самый неожиданный выпад – хорошо трудится. Причем, не год, не два – а всю жизнь. Рассчитывает усовестить государство – авось оценит. Оценить – это вдобавок к нищенской пенсии какими-нибудь льготами одарить. Скажем, бесплатным проездом на транспорте, скидками на коммунальные услуги... Глядишь, несколько сотен рублей станут приварком к пенсии.

Но абы-кому такие льготы не дают. Нужно это право заслужить! А как? Если ты не космонавт, не герой и не орденоносец – стань ветераном труда. Официально, с удостоверением. А для этого нужно обратиться с заявлением в соответствующую комиссию области или края. И она решит – ветеран ты или нет.

И вот тут начинается самое главное. Федеральный закон «О ветеранах», действующий с 1995 года, дал право на ветеранство и тем пенсионерам, которые имеют «ведомственные знаки отличия». О том, что понимать под этой формулировкой, закон лукаво промолчал. Право устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» он передал субъектам Российской Федерации. Как говорится, те сами составят свои перечни, в зависимости от состояния бюджетов и уровня милосердия.

Правда, в октябре 1998 года Минтруд РФ издал письмо №50635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Но со временем его отозвали, объявив недействительным. Причины не объяснялись. Но они очевидны: поток жалоб из тех регионов, где местные законодатели на рекомендуемый Минтрудом перечень не ориентировались. Но целый ряд регионов успел учесть эти рекомендации в своих законах. В их числе оказалась и Ульяновская область.

Вот почему преподаватель Ульяновского строительного колледжа Юлия Ивановна Колмакова, получив в июле прошлого года за многолетний добросовестный труд и активное участие в профсоюзной деятельности почетную грамоту ЦК нашего профсоюза, с легким сердцем обратилась с заявлением о присвоении звания ветерана труда в соответствующую комиссию министерства труда и социального развития  области. И очень быстро получила оттуда ответ -  в присвоении звания отказать, так как именно эта почетная грамота ЦК профсоюза строителей России не является ведомственной. Почему? Да потому,  вручил ей эту грамоту обком профсоюза.

Конечно, каждый губернатор экономит бюджет по-своему. Но Юлия Ивановна с такой экономией   не согласилась. Она обратилась с иском в Ленинский районный суд г. Ульяновска.  Уже в январе этого года суд рассмотрел ее дело. Решение министерства труда и социального развития Ульяновской области об отказе в присвоении Юлии Ивановне Колмаковой звания «Ветеран труда»  признано незаконным и отменено. Ведь грамота вручена хоть и обкомом, но от имени и по поручению ЦК профсоюза. Суд признал ее право на  это звание, отметив, что Почетная грамота ЦК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов – полноценная ведомственная награда. Об этом в редакцию «Российского строителя» сообщила судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Л.Н.Матвеева, под председательством которой было рассмотрено это дело.

К сожалению,  в стенограмме дела содержится грустный для нашего профсоюза пассаж: «В судебном заседании представитель Профсоюза не присутствовал, хотя и был извещен о времени и месте слушания гражданского дела». Так что Юлии Ивановне не с кем было разделить радость победы.

·                    Возрождение

                                           Флаг в Приморье

29 марта состоялась учредительная конференция Приморской краевой организации профсоюза.

В работе конференции приняли участие 12 делегатов из шести первичных организаций. В их числе - и профсоюзная организация Спасского цементного завода, ранее выходившая напрямую на Федерацию профсоюзов Приморского края.

Председателем краевой организации нашего профсоюза избран Сергей Алексеевич Голомозенко, строитель по профессии.

Сейчас Приморская краевая организация профсоюза находится в стадии регистрации и восстановления структуры, потерянной после ее ликвидации в октябре 2010 года.

В работе учредительной конференции принял участие председатель Профсоюза строителей России Б.А. Сошенко.

                                                                                                     MosBuild-2011

                                                ТЕПЛЫЙ ДОМ  

В Москве прошла крупная международная выставка MosBuild-2011. В ее рамках была проведена интересная конференция по энергосберегающим домам.

Конечно, реализация такого проекта по силам лишь рациональному  и методичному европейскому характеру. В 1991 году в г. Дармштадт, Германия,  появился небольшой трехэтажный дом, который практически не требовал расходов на отопление. Почти все нужды его обитателей в энергоресурсах обеспечивались солнцем. За год на каждый квадрат его площади расходовалось менее литра жидкого топлива.

В русском переводе концепция такого энергоэффективного здания  выражается словами «дом пассивного типа».  Главная идея таких домов  – потери тепла необходимо снизить до такой степени, чтобы отдельное отопление практически не требовалось. Оно либо совсем не нужно, либо используется (особенно в условиях России), но очень компактное и маломощное. Необходимое тепло можно получать через систему приточно-вытяжной вентиляции.

Авторы концепции пассивного дома профессор Бо Адамсон (Швеция) и доктор Вольфган Файст (Германия)  неоднократно подчеркивали, что этот принцип заимствован у природы. Ведь птица, к примеру, сталкиваясь с жарой или холодом,  сжимает или растопыривает свои перышки, учащает или замедляет дыхание, усиливает или ослабляет потовыделение. Ни кондиционер, ни нагреватель ей не нужны. Так должен себя вести  и построенный по современному проекту, из современных материалов  дом пассивного типа.

В таких зданиях максимально используется  солнечное тепло, поступающее через окна, ориентированные на юг. На северной стороне окон может не быть вовсе. Удельный расход тепловой энергии на отопление не более 15 кВт/ч на квадратный метр полезной отапливаемой площади за сезон. Общее потребление первичной энергии для всех бытовых нужд (отопление, горячая вода и электрическая энергия) не превышает 120 кВт/ч на квадратный метр за год. Эти показатели в четыре-пять раз ниже, по сравнению с действующими в нашей стране нормативами. А если учесть реальные теплопотери, то, как говорится, голова кругом пойдет.

В 2011 году исполняется двадцать лет  построенному в Германии первому дому пассивного типа. За эти годы в мире появилось около 20 тысяч зданий такого типа. В разных странах образовался целый ряд институтов, развивающих эту концепцию, в том числе и в России – ООО «Институт пассивного дома».

Нынешняя, уже 5-я конференция по пассивным домам и зданиям с низким энергопотреблением, которая прошла в рамках международной строительной и интерьерной выставки MosBuild-2011 под названием «Технологии проектирования и строительства энергоэффективных зданий, Passive House», собрала самых авторитетных специалистов этого направления.

                                             Мастера-2011 

На Востряковском заводе ЖБК ОАО «ДСК-3», в помещении механического цеха, состоялся предварительный этап конкурса профессионального мастерства «Московские мастера-2011» по профессии «Электросварщик ручной сварки».

Программа конкурса предусматривала  проверку теоретических знаний, выполнение практического задания, оценку уровня соблюдения требований охраны труда, техники безопасности и пожарной безопасности. Победители примут участие в следующем этапе конкурса «Московские мастера».

                                            Семейные старты 

В Москве, в легкоатлетическом манеже Олимпийского учебно-спортивного центра им.  Братьев Знаменских, прошли городские финальные соревнования «Всей семьей за здоровьем!». В соревнованиях, организованных профсоюзами, самой массовой командой были представлены строители. Только «Домостроительный комбинат №1» выставил команду в 50 семей.

 Но домостроители отличились не только числом, но и организованностью. Они  выступали  в единой форме. На спортивном параде участников состязаний были представлены самой красочной колонной, оформленной знаменами, флажками, шарами. Группа поддержки, вооруженная флагами, транспарантами и различными средствами для извлечения громких звуков, тоже не подкачала. К тому же энтузиазм болельщиков и спортсменов прекрасно подпитывался собственным буфетом, который домостроители организовали у своих трибун.  Да и присутствие заместителя генерального директора В.А. Пискунова и председателя профкома В.М Мишина не было лишним.

Как итог прекрасное выступление коллектива:   два - первых места, четыре – вторых, одно – третье место. Плюс кубок за массовость.

                                                                             День Первомая

                                                     ЛОЗУНГИ И ДЕЛА

 Исполком ФНПР призывает провести в этом году  первомайские акции профсоюзов под общим лозунгом  «За достойные рабочие места и заработную плату!»

В России празднование 1 мая  - традиция профсоюзного движения. В этот день работники предприятий различных отраслей экономики выходят на шествия, митинги, демонстрации с главным требованием о достойном труде, ключевыми элементами которого являются обеспечение полной занятости населения, достойная заработная плата, надежные социальные гарантии и стимулирование работников, нормирование труда, оборудование рабочих мест в соответствии  с высокими технологиями и стандартами безопасности. В день Первомая тысячи работников строительной отрасли выйдут на улицы, чтобы продемонстрировать свою солидарность со всеми трудящимися страны.

                              На снимке: так отмечают Первомай строители Москвы.

ПОДПИШИСЬ

На газету профсоюза

«РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»

На II полугодие 2011 г.

Стоимость подписки – 200 рублей.

Реквизиты редакции: АПБ «Солидарность», (ЗАО) г. Москва,

р/с  40703810900000000013, к/с 30101810300000000664, БИК 044552664, ИНН 7736015591, КП 773601001.

О подписке сообщите, пожалуйста, в редакцию по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42, комн. 15-70.

В письме и платежном поручении в графе «назначение платежа»

укажите полное название своей организации и ее точный адрес, по которому следует отправлять газету (с почтовым индексом).

         В платежном поручении указать: «отчисления от профсоюзных взносов согласно смете». НДС не облагается.