Будьте счастливы!

Борис Сошенко, председатель Профсоюза строителей России

                                      Профсоюзу нужна стабильность

В новейшей истории нашего государства каждый год из пройденных российским обществом можно считать особенным… В чем особенность для Профсоюза строителей России уходящего 2011-го? Он стал первым в очередном (трехлетнем) цикле жизни нашего отраслевого профсоюзного сообщества в рамках социального партнерства.

Двадцать лет назад мы не подозревали, что уже скоро будем испытывать все «прелести» рынка, и что одним из условий сосуществования труда и капитала станет не «ведущая и направляющая», а Договор.

В те годы в России началось формирование новых, партнерских отношений работников и работодателей. Профсоюз придает этому процессу особое значение. Мы считаем Федеральное отраслевое соглашение, достигнутое с Российским союзом строителей, залогом цивилизованных отношений в сфере труда, непременным стимулом возрождения славы строительного комплекса. Договор обеспечивает достойный уровень оплаты и безопасность труда, социальную стабильность в коллективах. А это является нашей общей целью.

Профсоюз намерен также поднять уровень собственной организованности. Об этом шла речь на нашем съезде в октябре 2010 года. Главное, чем мы можем сделать Профсоюз привлекательным для каждого работника отрасли, – показать на практике, что он является эффективным инструментом защиты прав и реализации интересов в руках наемного работника. И не только перед работодателем, но и перед государством. Вместе с тем Профсоюз дает возможность проявить рабочую солидарность в достижении социального мира и благополучия в нашем обществе.

К сожалению, многие наши планы в году уходящем реализовать не удалось. А это значит много придется работать в году будущем.

Трудно выбрать из их многообразия наиболее важные – все они взаимозависимы и весьма актуальны. Самое главное, надо сделать так, чтобы труд строителя (работника промышленности стройматериалов, проектирования, изыскания!) был безопасным.

Многие из так называемых «топ-менеджеров» в отрасли упрекают рабочих в низкой производительности труда – они, мол, работают плохо, мало, не качественно… Потому и зарплата у них не высокая… Зато доходы  самих менеджеров, особенно в высших уровнях руководства, в 10, 15 и до 40 раз превышают уровень зарплаты работников. Вот это – «производительность»! Но в какой степени уровень их доходов соответствует уровню их  компетентности и профессиональной заботы о техническом и технологическом перевооружении строительного процесса, процесса проектирования, изысканий?!. Если и есть в отрасли «слабое звено», то прежде всего это наш «слой» менеджеров.

Кто только не обсуждает сейчас проблему кадров. Говорят о необходимости организации профессионального образования, о том каким оно должно быть, какова ответственность участников, трудового процесса… Увы, мало, а то и вовсе не говорим о качестве и привлекательность рабочего места. А оно далеко не безопасно, к тому же не престижно - ни морально, ни материально. Потому и нет на стройках молодых инженеров – они уходят туда, где «потеплее». Потому и нет стремления молодежи получить рабочую профессию и применить ее не практике.

В какой-то степени этому процессу способствует печально известный строителям Федеральный закон № 94 о госзакупках. В 2012 году мы продолжить борьбу за то, чтобы приостановить действие целого ряда его положений. Приостановить до внесения в него существенных поправок. Их суть – нейтрализовать недобросовестных участников конкурсов, проводить их не только с учетом цены, но и квалификации участников. Таким образом, можно будет избежать такого положения, когда победителем становится предприниматель, предложивший самую низкую цену, но плохо представляющий что значит профессионализм в строительном деле.

В 2012 году предложим Правительству России для реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а также дальнейших аналогичных программ и для координации деятельности строительных организаций и предприятий стройиндустрии воссоздать штаб строительной отрасли – Министерство строительства РФ.

Какие надежды связаны с наступающим Новым годом? В стране прошли выборы в законодательный орган – парламент Российской Федерации. Совсем скоро – выборы главы государства – Президента России. Эти важнейшие в политической жизни России события дают надежду на перемены, результатом которых должно стать реальное повышение благосостояния наших граждан. Работающий человек не может быть бедным!

С учетом значительного политического накала в стране, да и в  мире, следует ожидать от общества благоразумия и доверия к власти. Нужна стабильность! Лучшим способом решить любые проблемы является диалог, переговоры,  а не безрассудное проявление митинговых страстей «на площадях». От власти мы вправе ожидать устранения известных недостатков в политической, экономической, культурной сферах с опорой на гражданское общество, в особенности – на профсоюзы. Кто более чем рабочее движение, заинтересован в обеспечении социальной справедливости, гарантий на труд и достойную жизнь?!

Пусть Новый, 2012 год станет началом ускоренного развития строительной отрасли. Всей нашей страны.

Желаю всем читателям «Российского строителя», всем, кто считает себя строителем, кто действительно строит, (а не «строит из себя»!!!),  всем, кому эта профессия не только жизненная необходимость, но и состояние души, гордость и любовь – крепкого здоровья, добра, мира, благополучия и уверенности  в успехе!

Будьте счастливы! Навсегда!

·        Единство

                                             Окрепнем в борьбе

                                              Дорогие товарищи!

Совсем скоро народы наших стран вступят в новый 2012 год!

Вот уже 20 лет мы живём в Содружестве Независимых Государств, Содружестве, основанном на принципиально новых межгосударственных отношениях при сохранении складывавшейся веками дружбы народов.

Новый 2012 год для профсоюзов строителей наших стран знаменателен тем, что 20 января 2012 года исполняется 20 лет Международной конфедерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов (МКП «Строитель»).

Все эти непростые годы приоритетом нашей Конфедерации была борьба за достойный труд, включая занятость, достойную заработную плату, производственную безопасность, социальные гарантии.

В условиях продолжающегося финансово-экономического кризиса важнейшее значение имеют солидарные действия профсоюзов по защите интересов трудящихся не только в отраслевых и национальных рамках, но и на международном уровне.

Очень важно, что свой юбилей мы встречаем в братском единении профсоюзов наших стран, объединённых во Всеобщую Конфедерацию Профсоюзов, которая 16 апреля 2012 года тоже отметит свой 20-летний юбилей.

Давайте ознаменуем юбилейный для всех нас 2012 год дальнейшим укреплением нашего единства, консолидацией профсоюзного движения в нынешних сложных условиях, активизируем совместные действия против бедности, за достойный труд,  социальный прогресс и справедливость.

Мы сердечно поздравляем всех работников и ветеранов строительной отрасли, профсоюзный актив с Новым, 2012 годом!

Желаем всем крепкого здоровья, успехов на всех направлениях деятельности.

Счастья и благополучия Вам, дорогие наши коллеги, друзья, товарищи!

                                 Исполнительный комитет МКП «Строитель»

·        Солидарность

Геннадий Аржанов, председатель МКП «Строитель»

     ПРОФСОЮЗ НЕ ПРЯНИК, НО ДОЛЖЕН РАБОТНИКУ НРАВИТЬСЯ

Не случайно на обсуждение круглого стола МКП «Строитель» был вынесен вопрос «Об эффективности действующей системы мотивации профчленства в профсоюзах, объединяемых Международной конфедерацией профсоюзов «Строитель»: опыт, проблемы, пути совершенствования». В дискуссии приняли участие представители профсоюзов строителей Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Украины – руководители членских организаций Конфедерации, председатели областных, городских комитетов, первичных организаций профсоюзов отрасли. В сегодняшнем номере «РС» мы публикуем окончание статьи председателя МКП «Строитель» Г.Д. Аржанова, в которой он анализирует опыт, который накопили в работе по мотивации профсоюзного членства, первичные организации профсоюзов стран СНГ.

«…Важнейшей нашей профсоюзной заботой должен быть коллективный договор. Важна его грамотная выработка, принятие, его безукоризненное исполнение всеми сторонами, всеми его участниками и со стороны руководства, и со стороны профсоюза, и, хочу подчеркнуть это особо, каждым членом профсоюза. Надо внушать, добиваться понимания и уважительного отношения к коллективному договору и его исполнению каждым членом профсоюза» – отметил Рубан А.М., профессиональный организатор профсоюза строителей Молдовы.

Это подтверждает опыт Профсоюза работников строительного комплекса Азербайджана.

Агаев С.Д.о., заведующий орготделом РК профсоюза сообщил, что «…за последние 5 лет в отраслевом профсоюзе количество членов профсоюза возросло в 3 раза.

В нашей конкретной практике нам помогает решать этот вопрос постоянное внимание и непосредственная работа в каждом коллективе с коллективным договором – основным документом, наряду с действующим законодательством регулирующим трудовые отношения между работодателями и работниками. У нас почти во всех крупных производственных организациях заключены коллективные договоры. Нами разработаны подробные рекомендации по их содержанию. Наряду с обязательными требованиями действующего законодательства в коллективные договоры включаются дополнительные льготы, такие как: обеспечение работающих бесплатным обедом и чаем, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков при рождении детей, заключении брака и т.д. Важно, что это повышает заинтересованность работника быть членом профсоюза».

Рассказывая о своём опыте, Муборакшоев А. – председатель профсоюза строителей Республики Таджикистан, в частности отметил «… что в строительных организациях накопились огромные по нашим, естественно, меркам долги по заработной плате.

Мы поставили перед собой задачу: во чтобы-то ни стало добиться их ликвидации. Использовали для этого самые разные возможности: письма, встречи с руководителями предприятий, работа в министерстве, обращение в правоохранительные органы, протестные акции. Полтора года мы бились таким образом. И в итоге долги были ликвидированы.

Люди об этом знали, видели наши усилия. В результате, благодаря только этому, мы на 30 % повысили численность профсоюза».

Председатель Башкирской республиканской территориальной организации профсоюза строителей России Александров П.В. проинформировал участников обсуждения о системной работе республиканской организации в этом направлении.

Главнейшее внимание – повышению уровня работы профорганизаций, их авторитета, способности защищать членов профсоюза. Этому подчинена работа с кадрами, профактивом, система их обучения.

Основой взаимодействия с органами власти и работодателями и инструментом для защиты работников являются Отраслевое тарифное соглашение и коллективные договоры.

Коллективные договоры заключены во всех организациях, объединённых Профсоюзом. Инициатором начала переговоров и заключения коллективных договоров выступает профсоюзная сторона. Обеспечен действенный контроль за их выполнением.

Республиканский комитет проводит работу во всех предприятиях, где нет профорганизаций. Участвует в законотворческой работе. Создан и неформально работает Совет молодёжи. Налажена разносторонняя информационно-пропагандистская работа. Осуществляется целый ряд других мероприятий.

И, тем не менее, за период с 2006 по 2010 гг. охват профчленством снизился с 88% до 78%.

Естественно, одна из серьёзных причин этого – резкое падение объёмов работ и как следствие сокращение количества строителей.

Но применительно к обсуждаемой теме председатель республиканского комитета сосредоточил внимание на носящих, по его мнению, системный характер причинах снижения профсоюзного членства и предложениях по исправлению ситуации.

Вот только часть предложений:

«…- Необходимо изменить концепцию членства в профсоюзе. Работник должен являться членом профсоюза по роду деятельности независимо от места работы и создания первичной профсоюзной организации. Для эффективной защиты социально-трудовых интересов работников необходимо изменить структуру  профсоюзов и концепцию распределения финансовых средств.

- В профсоюзах в настоящее время 90 % неосвобождённых председателей профкомов. Какую системную работу они могут вести? Только сильные территориальные организации, имеющие в своём штате профессионалов по вовлечению работников и, прежде всего молодёжь, в профсоюз, могут вести системную работу.

- Необходимо законодательно обязать работодателей выполнять принятые на уровне Правительства обязательства соглашений. За отказ заключать коллективный договор работодатель должен нести серьёзное наказание. (Пример: в Финляндии работодатель не может отказаться от заключения коллективного договора. Контролируют выполнение законодательства по данному вопросу органы исполнительной власти).

- Добиваться внесения изменений в Трудовой Кодекс РФ в части распространения действия коллективного договора только на членов профсоюза».

Участники обсуждения были едины во мнении, что в современных условиях проблемы мотивации членства в профсоюзах крайне актуальны для коллективов среднего и малого бизнеса, частных, совместных и иностранных предприятий. Сюда произошла перекачка значительной части потенциальной профсоюзной базы. И наша практика свидетельствует, что это наиболее трудное поле деятельности сегодня для создания профсоюзных организаций и вовлечения наёмных работников в профсоюзы.

Доля предприятий, имеющих профсоюзные организации в этой сфере, исчисляется не десятками процентов, а лишь процентами. И там силён антипрофсоюзный настрой хозяев, высок индивидуалистический настрой самих наёмных работников, слишком велика их зависимость от воли работодателей. Но в то же время для профсоюзов здесь имеется значительная база роста.

В этой связи, поддерживая и развивая мысль о необходимости изменения концепции членства в профсоюзе, председатель профсоюза строителей России Сошенко Б.А. высказал убеждение, что «…настало время уходить от первички на предприятии. Речь идет не о крупных, тем более, хорошо продуктивно действующих профорганизациях. Следует уходить, в первую очередь, от малочисленных организаций. Надо нам смелее, активнее нарабатывать опыт создания территориальных организаций, с возможностью объединения в них членов профсоюза ряда предприятий, естественно, во главе с достойным освобожденным профорганизатором. Законодательство нам это позволяет, нашим Уставом такая возможность представлена. Понимание необходимости этого растет. Надо действовать!».

Отметив далее, что в работе по вовлечению в члены профсоюза «…невозможно преувеличить роль неформальной пропаганды в разных её формах, о чём тут уже говорилось», сказал, что и тут много нереализуемых возможностей.

«…Мы вот уже много лет издаем свою газету. Достаточно давно создан и действует сайт. Задаюсь вопросом: «Кто ими пользуется?» Можно и точнее: «Как часто пользуются ими члены профсоюза?»  К сожалению – единицы. Да, в определенном объеме, конечно,  профсоюзные руководители, да еще наши противники. Об этом мы знаем по ряду эпизодов конкретной борьбы.

Смею утверждать, что нередко уповая на материалы своих газет, сайта и т.п. мы тешим сами себя. Мы не анализируем, или слабо это делаем, насколько они достигают цели, насколько они доходят до человека труда, на которого мы рассчитываем, как на осознанного члена профсоюза».

Участники круглого стола с большим интересом заслушали сообщение председателя профсоюза строителей Украины Андреева В.Н. о том, что «…имея аналогичные проблемы,  профсоюз в настоящее время осуществляет работу над проектом по органайзингу. Его цель – использовать опыт, накопленный профсоюзами других стран в деле их внутреннего укрепления , в деле создания новых профорганизаций и увеличения численности существующих структур профсоюза».

Подчеркнув, что органайзинг «…это совокупность спланированных действий, которые проводят специально обученные люди (органайзеры), объединяя работников для создания профсоюза через решение их самых важных проблем на рабочем месте», изложил суть программы, её этапы и содержание каждого из них, их последовательность.

Важнейшее условие всей кампании – обязательное участие в ней каждого потенциального члена профсоюза и такая её организация, чтобы люди в конечном итоге сами решали свои проблемы.

Был поднят и ряд других проблемных вопросов, связанных с темой круглого стола. В частности о мигрантах. В этой  связи  председатель  профсоюза  строителей  Таджикистана  А. Муборакшоев отметил: «…Мы с профсоюзом строителей России подписали договор о совместной работе в этом направлении. Думаю, что нам совместно надо более активно исполнять условия этого документа. В частности, принимать на учёт и возможно образовывать профгруппы из мигрантов и, прежде всего, в крупных строительных центрах, таких, как Москва, Сочи и др. Это позволит нам не только не терять членов профсоюза, но и пополнять ряды за счёт новых».

Совет МКП «Строитель», подведя итоги «круглого стола», рекомендовал членским организациям вести последовательную постоянную плановую деятельность в этом направлении, рассматривая её как комплексную систему мер, форм и методов работы, способствующих росту профсоюзных структур, повышению авторитета и влияния профсоюзных организаций в трудовых коллективах.

                                                    Повестка дня на ХХI  век

       ТРУДНЫЙ ПУТЬ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ

В Министерстве регионального развития, в рамках его Общественного совета,  прошло обсуждение проблем формирования системы территориального планирования в Российской Федерации

                                      Придется поторапливаться             

Во времена Древней Руси проблемы территориального планирования решались  просто: посылал князь дружину за данью… Сейчас, для того, чтобы навести в этом деле порядок,  впору вспомнить  стародавний опыт. Несмотря на то, что федеральный закон требует  к концу 2012 года  завершить разработку планов территориального развития по всей стране, пока лишь два региона – Тюменская область и Чувашия,- заявили о стопроцентной готовности своих документов. А ведь без региональных «кирпичиков» общероссийскую градостроительную стратегию не создашь.

Работа предстоит колоссальная, как заявил один из участников заседания -«пугающе большая». Но, оценивая масштабы уже проделанного, в своем докладе министр регионального развития России Виктор Басаргин обнадеживающе заявил: «Мы твердо намерены сделать все для подготовки системы документов территориального планирования до конца 2012 года».

Конечно, придется поторапливаться. Тем более, что определенная доля ответственности за медлительность несет и само министерство. Скажем, методические рекомендации по разработке генеральных планов городских округов и поселений оно разработало лишь спустя шесть лет с начала действия Градостроительного кодекса.

Будет способствовать ускорению и принятый в марте этого года Федеральный закон № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования». Поправив целый ряд законов, он существенным образом облегчил процедуру подготовки всех документов территориального планирования. Чего стоит, с точки зрения экономии времени, такая его новелла: тем, кто уже утвердил генеральные планы, разрешено не приводить свои документы в соответствие с новыми нормами закона.

                                              Гнием с головы

Впрочем, было бы не совсем справедливо упрекать в медлительности и нечеткой работе министерство, а следом за ним регионы, города, муниципалитеты – все они, вплоть до небольших поселений, должны иметь свои планы развития (за исключением тех, кто заявил, что не собирается ничего строить). Медлительность эта развивалась на фоне неопределенности, а неопределенность порождалась неясностью. Конечно, и в документах. Но прежде всего - в головах. Какую Россию мы хотим строить?  Не зря же за минувшие сто лет, по мнению специалистов, большинство градостроительных ошибок на нашей одной шестой части Земного шара совершено в последнее двадцатилетие – на сломе эпох.

 СССР гармонично унаследовал принципы градостроительной политики Российской империи. Геополитические, внутриполитические  цели, конечно, изменились применительно к новому строю. Но принципы остались родственными: поддержание величия империи, повышение роли страны  в мире градостроительными средствами. Советская империя реализовала практически все планы, которые были разработаны в империи царской, включая хорошо известный план ГОЭРЛО. Впрочем, ничего удивительного. В жизнь их воплотили те же «спецы», которые составили эти планы еще в дореволюционное время.

Ну, а что нынешняя Россия? Как считает участвовавший в заседании президент Гильдии градостроителей, почетный академик РААСН Марк Вильнер, главной целью градостроительной политики постсоветской России стало создание предпосылок ускоренной приватизации недвижимости как способа закрепления перехода к рыночной экономике. Главным ее принципом - предоставление возможности приобретения недвижимости будущим владельцам, при максимальном сужении ограничений ее использования в интересах общества. Главным средством – административно-правовое регулирование… Тут, как говорится, не до величия. Остается одна коррупционная составляющая.

По мнению Марка Вильнера, отказ в действующем Градостроительном кодексе от геополитической составляющей градостроительной политики, от комплексного решения градостроительных задач на федеральном уровне, подмена в нем градостроительных задач землеустроительными, и целый ряд других системных ошибок, ведет к огромным материальным и моральным потерям, к снижению конкурентоспособности и роли страны в мире, к нарастанию социальной напряженности.

                                            Работа бюрократов

Мартовский закон, о котором уже шла речь, некоторые перекосы в территориальном планировании устранил. Как  говорили выступающие, легче стало согласовывать документы, исключены излишние и дублирующие, а в некоторых случаях, невыполнимые требования. Реализация его положений, как это прозвучало на заседании, позволит обеспечить согласованность мероприятий по развитию экономического потенциала территории России, ее регионов и муниципалитетов, предусмотренных национальными, межгосударственными, и международными проектами.

 В развитие  положений  закона Минрегион  разработал и представил на рассмотрение Правительства РФ план его реализации. Для этого должно быть выпущено четыре указа Президента РФ, двадцать постановлений Правительства России, пять ведомственных нормативных актов. Завершается разработка, с учетом внесенных изменений,  методических рекомендаций по подготовке документов территориального планирования как Российской Федерации в целом, так и ее субъектов.

Особая гордость – создание государственной информационной системы территориального планирования. По словам министра, впервые в мире создан единый общедоступный информационный ресурс для страны. С сентября этого года у каждого пользователя сети Интернет есть доступ к информации о развитии любой части территории России. Регионам и муниципалитетам переданы пароли, открывающие доступ для внесения информации в систему. Сейчас идет активное ее заполнение. Система должна устранить многочисленные, почти непреодолимые в нынешних условиях административные барьеры при согласовании документов территориального планирования.

                                    Тормоз – закон о  закупках

И еще один ее плюс: практически любой человек может познакомиться с принятыми градостроительными решениями и планами. Конечно, автоматически активность гражданского общества это вряд ли сильно повысит. Но определенной ступенью в борьбе с коррупцией система может стать. По крайнем мере,  вряд ли какой-нибудь владелец торговой палатки, по незнанию разместившей ее на участке, где намечены некие градостроительные преобразования, станет предлагать «приватизационную» взятку чиновнику, если заранее сумеет заглянуть в Интернет.

Еще одно достижение, о котором шла речь на заседании – в июле этого года по инициативе Минрегиона при Правительстве РФ начала действовать Комиссия по территориальному планированию в Российской Федерации. Она обеспечивает координацию действий федеральных и региональных органов исполнительной власти по рациональному планированию объектов федерального и регионального значения в области транспорта (морской, внутренний водный, железнодорожный, автомобильные дороги), энергетики, здравоохранения, образования, обороны страны и безопасности государства.

Особые здесь претензии к федеральным органам. В соответствии с Градостроительным кодексом, еще с 2005 года министерства и ведомства должны были начать подготовку своих отраслевых схем территориального планирования. Однако  готова к настоящему времени, и то относительно, лишь схема федерального транспорта. А ведь  регионы и муниципалитеты в своих документах должны отражать информацию об объектах федерального значения, для которых необходимо резервировать земли. Не имея такой информации, невозможно разработать полноценный документ территориального планирования.

На заседании шла речь еще об одной острой проблеме. Сегодня, в соответствии с печально известным строителям Федеральным законом №94-ФЗ, или как его называют, «закон о закупках», любое юридическое лицо может претендовать на разработку документов территориального планирования - хоть всей России в целом, не говоря уже о муниципалитете. Достаточно в ходе конкурсных торгов предложить наименьшую цену. А вот к профессиональным знаниям победителя, его квалификации закон требований не предъявляет. И случается, к примеру, что такой «победитель», взявшись за «легкую  денежную» работу, и слыхом не слыхивал, что региональные схемы территориального планирования должны быть синхронизированы с инвестиционными программами естественных монополий, планами развития транспортной инфраструктуры, сетей связи и т.д. В результате, к примеру, Минрегион признал полностью не соответствующими этим требованиям схемы  ряда регионов – Пермского края, Республики Алтай, Ивановской, Тульской областей и т.д. А ведь на это затрачены немалые бюджетные суммы. И поэтому вполне обоснованно в решении, принятом участниками заседания, особым пунктом вписано требование внести изменения в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ. Их цель – установить квалификационные требования к организациям, осуществляющим разработку документов стратегического и территориального планирования.

Этой же  цели должно служить и предложение ввести в штатное расписание органов исполнительной власти должность главного градостроителя. Намечено также активизировать работу по подготовке и переподготовке кадров и должностных лиц в регионах и муниципалитетах по вопросам территориального планирования.

                                              Не навредить

Другая слабость – плохая обеспеченность градостроительного проектирования региональными и местными нормативами. Региональные приняты в половине субъектов Федерации, а вот местные – лишь в шести из имеющихся в стране 23066 муниципалитетов.

Среди проблем, сдерживающих разработку проектов схем и планов территориального развития, были названы и нехватка бюджетных средств на эти цели,  и недостаток обновленных топографических карт,  а также отсутствие в кадастрах недвижимости сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий. В этом же ряду  слабо отрегулированная законодательством процедура расширения границ населенных пунктов за счет земель государственного лесного фонда. Но, как заявил в своем докладе Виктор Басаргин, в министерстве четко понимают, какие меры нужно предпринять для преодоления всех этих проблем.

Апофеозом  выступления министра стало предложение разработать Градостроительную стратегию России, которая в свою очередь должна стать основой Схемы пространственной организации страны. По его мнению, Стратегия должна зафиксировать государственную политику в сфере расселения, исключающую неравномерное развитие страны, поможет избавиться от концентрации населения в ограниченном числе территорий с благоприятным климатом и качественными ресурсами.

Впрочем, докладчик обладал ограниченным ресурсом времени, и не стал более детально раскрывать свое видение главных целей и задач будущей Градостроительной стратегии. Какой она может быть и чему соответствовать?  Член Общественного совета Анна Береговских, генеральный директор  Омского института территориального планирования  «Град», полагает, что теперь мы знаем, как не нужно делать, знаем, что может не только не помочь, но и навредить будущему развитию России. Более того, мы знаем – как надо! Но знаем - каждый на своем уровне «стратегирования» и планирования. Осталось согласовать общие принципы, установить единые требования и запустить механизм.

Будущее территориального планирования в России ей  представляется как комплексная система управления градостроительным развитием территории страны, включающая в себя механизмы электронного моделирования вариантов планировочных решений в зависимости от социально-экономических изменений, обеспечивающая знаниями, как правовыми, так справочными и аналитическими, на всех уровнях принимаемых решений, во всех сферах государственного и муниципального управления. Такое будущее нам может обеспечить развитие  федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП) до трехуровневой информационно-аналитической системы управления развитием территории РФ.

                                          Держава без величия

У цитируемого ранее Марка Вильнера свой взгляд на проблему. С учетом опыта развитых стран, главными геополитическими целями  развития России по его мнению должно стать использование особенностей транзитного (Европа – Азия) экономико-географического положения и ее природных ресурсов в собственных интересах, в условиях интеграции с Европой; регулирование процессов расселения и модернизация форм расселения на инновационной основе, создание материальных предпосылок ускорения экономического и социального развития общества на основе повышения эффективности использования территории. К геополитическим предпосылкам будущего успеха России в  развитии можно отнести и повышение качества материальной среды формирования, а соответственно и качества самого трудового и интеллектуального потенциала общества (человеческого капитала), необходимого для разработки и эффективного использования инновационных технологий, повышающих конкурентоспособность страны в мире. И, наконец, главное – создание образа великой державы…

…И еще одно дополнение. В 1992 году в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция по окружающей среде и развитию. На ней были приняты два важнейших документа – «Декларация по окружающей среде и развитию» и «Повестка дня на ХХI век». Главная их мысль: предложить миру возможность такого гармоничного развития, которое обеспечит все потребности нынешнего поколения и не будет в ущерб поколениям будущим. Подобная доктрина получила название «Устойчивое развитие». Эти два простых и понятных каждому  слова вот  уже два десятилетия подпитывают энтузиазм романтиков градостроительства. И как оказывается, таких романтиков многие миллионы во всех странах. Их цель – создать благородную среду для человечества на весь период его земного существования. Новые города, новые принципы архитектуры и территориального планирования, открытость миру и добрососедство, чистота земли и воды, кристальность воздуха, безграничное интеллектуальное развитие… Как оказывается, мы в эти же двадцать лет возможности для  «романтического» творчества на благо страны не использовали. Лишь совершали градостроительные ошибки на столетия вперед…  Что ж, кажется пришло время подумать...

                                                                                       Иван Денисов

                                                                                       Будни обкома

                                          РАЗГОВОР НАЧИСТОТУ

Многие годы в Свердловском обкоме профсоюза строителей проводятся  ежеквартальные  оперативные совещания  с председателями профкомов  первичных  профсоюзных организаций стройкомплекса области. Такие встречи предусмотрены действующим  Отраслевым Соглашением социальных партнеров  отрасли. И вот идет очередное совещание. Первым  выступил министр строительства и архитектуры Свердловской области Михаил Жеребцов. Это вторая встреча министра с профактивом.

Для подготовки к  ней руководители ряда  первичных профсоюзных организаций  прислали большое количество вопросов.  После группировки по темам, их  направили в министерство. Работников отрасли  интересовали  дела министерства по  выполнению программ по вводу жилья, в т.ч. доступного, социального найма, льготной ипотеке - особенно для молодежи. Возможности министерства через правительство области вносить изменения в Федеральные законы, в т.ч. № 94, по торгам, чтобы не допустить фирмы «однодневки» демпинговать на рынке строительства и проектирования. Интересовало и привлечение иностранной рабочей силы, строительство дошкольных учреждений, и многие другие проблемы стройкомплекса.

Отвечая на поставленные вопросы, министр сообщил о промежуточных итогах работы стройкомплекса, рассказал о деятельности  министерства по выполнению социальных программ.

Сейчас в области строится 0,41 кв.м. жилья на человека. Как известно, этот показатель по стране должен к 2020 году достичь 1 кв.м., то есть предстоит более, чем в два раза, нарастить объемы жилищного строительства.

Значительное внимание уделяется  министерством выполнению социальных программ. Выполнение задачи по стимулированию строительства министр видит в преоставлении возможности населению покупать квартиры на рынке, в т.ч. и через ипотеку. Для этого в областную программу уже внесены изменения, призванные скорректировать ее условия с учетом материального положения разных социальных категорий населения.

Для многодетных семей, где трое и более детей, соответственно требуется, согласно нормам, и большая площадь, но при этом и цены на такую жилплощадь растут ускоренно. Изначально же предполагалось, что при одном работающем в семье сумма ежемесячных выплат может составить 15-20 тыс.руб. Но для многих она оказалась неподъемной. С этого года подход изменен: многодетным семьям будет оказана помощь в  виде компенсации первоначального взноса и уменьшения ежемесячных выплат.

Изменен и подход к нуждающимся в жилье бюджетникам. Им будет компенсироваться  первоначальный взнос  по ипотеке в  размере примерно 20% стоимости  квартиры. Это достаточно хороший стимул, тем более, что через 5-10 лет квартира перейдет приобретателям в  собственность, что будет экономически выгоднее, чем платить на протяжении такого же периода за  аренду съемной квартиры.

Очень серьезно взялись в 2011 году областные власти за строительство детских образовательных учреждений (ДОУ). Только в этом году будет построено и  реконструировано 30 ДОУ.  Михаил Жеребцов выразил   убеждение, что  проблема очередей  в детсады будет решена в течение трех лет, причем основной объем работ придется на 2012-2013 годы.

Отвечая на вопрос о большом количестве гастарбайтеров и их малой заработной плате, что не дает возможности трудоустроиться  коренному населению области, М.В. Жеребцов напомнил, что  задача  министерства – обеспечить работой в первую очередь  жителей Свердловской области.  Но идти на низкую зарплату они не желают. Поэтому министерство, контактируя с работодателями, будет настаивать на поднятии зарплаты  до нормального уровня. При этом министр призвал относиться к иностранным работникам дифференцированно. В отдельных сегментах  стройкомплекса работают действительно  высококвалифицированные специалисты, которые способны многому научить наших строителей.

Еще одна проблема, которая требует совместного приложения усилий профсоюза и министерства - это высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях стройкомплекса. К сожалению травматизм, и прежде всего с тяжелым исходом, растет.

Михаил Жеребцов выразил твердое намерение  министерства  переломить  ситуацию с производственным травматизмом в  лучшую сторону.

Задавали министру  вопросы и в связи  с практикой применения Федерального закона № ФЗ №94, позволяющего фирмам-однодневкам выигрывать аукционы  М.В. Жеребцов выразил свое негативное отношение к данному закону: «Кто бы что ни говорил, а я абсолютно уверен, что это неправильно, когда все решает критерий цены, поскольку самое дешевое, как правило, в строительстве самое плохое». Однако, руководствуясь положениями закона, министерство вынуждено заключать контракты с далеко не лучшими фирмами, которые потом из-за нехватки средств прекращают строить, скажем, детсад или Дом культуры. К сожалению, таких ситуаций возникает много.

Это вынудило органы власти Свердловской области войти в Государственную Думу с законодательной инициативой о внесении изменений в закон. Сейчас эти предложения рассматриваются в высшем законодательном органе страны.

Председатель обкома профсоюза  Валерий Юстус  информировал участников совещания о работе обкома профсоюза в 2011 году.

К совещанию обкомом профсоюза была подготовлена аналитическая записка. В целом складывается  следующая картина. Средняя зарплата по стройкомплексу области составила 21710 рублей.

На первое место вышли проектные  и изыскательские организации – 25143 рублей. На втором месте оказались специализированные, строительно-монтажные организации – 23185 рублей. Здесь бросается в глаза разница между минимумом  (9328 руб.) в ОАО ПТК «Сверловскстройтранс» и максимумом (36960 руб.) в ОАО Первоуральский филиал «Уралэлектромонтаж». Третьими идут предприятия и организации стройиндустрии – 21090 рублей. Здесь тоже следует отметить значительную разницу в оплате труда на однородных предприятиях ЗАО «Невьянский цементник» (21418 руб.) и  ОАО «Сухоложскцемент» (31239 руб.). И, наконец, меньше всех получают строители – 19123 рублей.

Выводы аналитической записки говорят о том, что многие предприятия  не выполняют условия отраслевого Соглашения в части установления гарантированной составляющей заработной платы, а  также индексации в зависимости от роста потребительских цен.

                                                                                Владимир Порошин

                                                                               За достойный труд

                                       Человеческий фактор

По словам заместителя министра строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан                   А.С. Ахметшина, принявшего участие в совместном с социальными партнерами заседании исполкома Татарстанской республиканской организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов России, республика – безусловный лидер в Приволжском федеральном округе по количеству вводимого жилья, реализации всевозможных социальны программ, спортивных объектов к Универсиаде-2013.

С одной стороны, это не может не радовать. С другой стороны, очевидно, что при таком размахе работ значительно повышается риск производственного травматизма на строительных объектах. Поэтому создание здоровых и безопасных условий труда требует не только постоянного контроля и внимания, но и тесного взаимодействия работодателей, профсоюза и государственных органов надзора и контроля. Именно этим и руководствуется республиканский комитет профсоюза в своей работе, сотрудничая с министерством строительства и ЖКХ РТ, Союзом строителей РТ, региональным отделением Фонда социального страхования. Гострудинспекцией, Роспотребнадзором, Приволжским управлением Ростехнадзора и Прокуратурой РТ.

Одной из форм такого сотрудничества стали ежегодно проводимые совместные заседания, посвященные выполнению мероприятий по подготовке строительных объектов, баз стройиндустрии к работе в осенне-зимний период и оценке состояния производственного травматизма. По заведенной традиции первыми доложил обстановку главный технический инспектор труда профсоюза Павел Глебов. Перечислив проведенные предприятиями «утеплительные» и ремонтные мероприятия, он отметил, что практически везде отнеслись к этому делу ответственно: на предприятиях изданы приказы, назначены комиссии и ответственные лица за ходом выполнения организационно-технических мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда. А там, где не хватило оперативности и расторопности – рабочей комиссией составлены акты с указанием сроков устранения нарушений.

Можно сказать, порадовало сообщение о том, что на предприятиях, стоящих на учете профсоюза, снижается травматизм, а со смертельным (тьфу-тьфу не сглазить!) не было вообще. Однако в целом по строительной отрасли республики по данным Госинспекции труда за это же время произошло 52 несчастных случая, в том числе – 33 с тяжелым исходом (в 2010 г. – 40) и 19 со смертельным исходом – на пять случаев больше, чем в 2010 г. Эти показатели еще раз говорят о том, что наличие профсоюзной организации на предприятии является пусть и не стопроцентным, но существенным гарантом обеспечения охраны труда работников и их безопасности.

К сожалению, так называемый, человеческий фактор тоже имеет место. И наряду с неудовлетворительной организацией работ, называемых в числе причин травматизма, не последнее место вновь занимает нахождение пострадавших в состоянии алкогольного опьянения… Более того, в выступлении Раисы Бабаназаровой, начальника отдела – главного государственного инспектора труда Гострудинспекции по РТ, было отмечено, что зачастую работники даже не используют выданные им средства индивидуальной защиты.

Немало на наших стройках и дилетантов. По словам Павла Глебова, у многих работников нет профессионального образования, некоторые из них элементарно не умеют читать чертежи и не знают строительные технологии в деталях. Да и иным мастерам и прорабам не мешало бы подучиться. Естественно в такой ситуации нужен глаз да глаз, то есть роль общественных уполномоченных по охране труда на местах возрастает в разы. Это, опять же подчеркну, там, где созданы профсоюзные организации. Ну а там где нет, надо добиваться их создания и самим работникам, если они заинтересованы в защите своих прав, и профсоюзу.

Возросшее количество несчастных случаев в ОАО «Камгэсэнергострой» (17 против 9 по сравнению с прошлым годом) заставило руководство и профсоюзный комитет значительно повысить внимание к охране труда и начать работу по изменению системы обеспечения безопасности работников, сделав акцент на превентивные меры, выявление опасностей и оценки рисков их воздействия на персонал. Как отметил в своем выступлении председатель профкома ОАО Владимир Передерий, очевидна потребность в переобучении, особенно руководящего состава и специалистов охраны труда новым основам организации работы по обеспечению безопасных условий труда.

Еще одной составляющей в создании безопасных условий труда на Камгэсэнергострое была признана необходимость разработки как системы стимулирования руководителей среднего звена за выполнение необходимых процедур, обеспечивающих безопасность труда работников, так и материального наказания за их невыполнение. Проект данной системы пока находится на рассмотрении у руководителя организации, но председатель профкома уверен, что он будет одобрен. Ведь руководство предприятия и профком заинтересованы в работоспособности персонала и хорошо знают, что она напрямую зависит от условий труда.

Представляя интересы работников в организации здоровых и безопасных условий труда на производстве, профсоюз строителей является инициатором и участником разработки отраслевой программы по охране труда, ежегодного проведения смотра-конкурса среди предприятий и строительных организаций, цехов, бригад и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, Дней охраны труда. На заседании исполкома Раиса Бабаназарова предложила в целях повышения профессионализма уполномоченных и эффективности их работы возродить традицию проведения отраслевых КВНов на звание «Лучшие знатоки охраны труда и трудового законодательства строительной отрасли Республики Татарстан». Это предложение было поддержано всеми участниками. Решено профессиональный КВН-2012 провести уже в марте.

                                                                               Нина Гатауллина,

                                                                                Казань

·        Профсоюз помог

                                        «Первичка» в наступлении

Профсоюз помог – устойчивое, ласкающее слух выражение. Ласкающее потому, что утверждает авторитет и подтверждает возможности профсоюза в отстаивании нарушенных прав работника.

Вот и в нашем случае – профсоюзная организация гаражно-строительного кооператива «Рубин», состоящая на учете в Удмуртском республиканском комитете профсоюза строителей, реально помогла членам профсоюза восстановить права, которые систематически нарушал председатель кооператива Н.Н.Галимов.

По настоянию этой «первички» была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в кооперативе. Ее провела инспекция труда по Удмуртской Республике совместно с республиканским комитетом профсоюза строителей. В проверке участвовал председатель профсоюзной организации ГСК «Рубин» З.Ф. Фахрутдинов.

Комиссия установила, что в нарушение ТК РФ (ст. 57), условия оплаты труда, с указанием размера тарифной ставки, оклада, надбавок, доплат, в трудовых договорах ГСК «Рубин» с многими работниками не были урегулированы. В нарушение ст. 108 ТК РФ конкретное время предоставления перерыва для отдыха и питания ни в правилах внутреннего трудового распорядка, ни в индивидуальных трудовых договорах не указано. При начислении заработной платы районный коэффициент работникам в январе-феврале 2011 года не начислялся и не выплачивался. В нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ пункт 3.10 правил внутреннего трудового распорядка ГСК «Рубин», аванс выплачивался не всем работникам.

За грубейшее нарушение требований трудового законодательства постановлением суда Ленинского района г. Ижевска председатель ГСК  Галимов Николай Нагимович привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на  один год.

                                                                  Андрей Фурдык,

                                                                  председатель Удмуртского

                                                                  республиканского комитета

                                                                  профсоюза строителей

                                                                            Безопасность труда

                                       ВЕРНИСЬ ЗДОРОВЫМ

Рядом с поселком Первомайским вблизи города Коркино Челябинской области есть известняковое месторождение. В один из дней  в карьере этого месторождения прогремел взрыв. Он был показательным и устроили его специалисты ОАО «Лафарж цемент» в День открытых дверей в рамках месяца здоровья и безопасности на своем филиале – «Уралцементе».

Взрыв месячный запас сырья для работы этого одного из ведущих производителей цемента в России.

В День открытых дверей гостями предприятия стали ветераны производства и делегация областной организации профсоюза работников строительства и промышленности стройматериалов во главе с председателем Юрием Коротковым. Последние несколько лет для профсоюзных лидеров уже стало доброй традицией посещать «Лафарж цемент».

В программе Дня открытых дверей была запланирована экскурсия по заводу. Прежде чем участники экскурсии заняли свои места в автобусе, чтобы отправиться по маршруту, каждому из них выдали защитные очки, каску, жилет со светоотражающими полосками, беруши. Специалист по технике безопасности провел вводный инструктаж. В салоне автобуса обязательным требованием было пристегивать безопасные ремни даже во время незначительного перемещения от цеха к цеху.

Когда автобус тронулся от заводоуправления к ДСЦ-2 (дробильно-сортировочный цех), кто-то из сидящих пошутил: «Раньше деревья здесь были белыми, а сейчас зеленые стоят. Неужели покрасили?».

Ответ на этот вопрос довольно простой – на предприятии идет постоянная модернизация производства. Направлена она не только на повышение производительности труда, но и защиту окружающей среды. Так, в цехе обжига были установлены два новых фильтра, которые обошлись более чем в 300 миллионов рублей. Это позволило сократить выбросы в десятки раз.

В пошлом году началась модернизация дробильно-сортировочного цеха. Старший мастер цеха Александр Корлыханов рассказал, что появились новые дозаторы для мельниц. Они существенно экономят время и облегчают работу персонала.

И мельницы, и печи обжига переведены на компьютерное управление. Гости смогли в этом убедиться сами, побывав в цехах помола и обжига.

- Последний несчастный случай у нас  произошел в 2009 году, и тот не был связан с производством, - говорит Александр Белкин, инженер по надзору за опасными производственными объектами. – Работники предприятия ответственно относятся к себе и выполняют все требования по охране труда, а руководство обеспечивает безопасные условия труда.

В этом году на охрану труда, включая экологические мероприятия, без учета дорогостоящего оборудования, было выделено порядка 35 миллионов рублей.

- Когда человек приходит на работу, получается, что на это время я беру его в долг у семьи, - выразил свою позицию директор филиала ОАО «Лафарж цемент» (Уралцлемент) Артур Бузюров. – И я ответственен за то, чтобы этот человек здоровым вернулся обратно в семью. Такого же подхода требую от руководителей подразделений, чтобы они, в свою очередь, доводили эти требования до своих подчиненных. Охрана труда – это, прежде всего, работа с людьми. Вместо контроля надо больше стремиться к пониманию и убеждению. Вот, к примеру, защитные очки, которые на нас с вами, выдерживают выстрел из пневматического ружья. Казалось бы, зачем это надо? Работая на производстве, надо надежно защищать глаза. Все наши работники носят обувь с защитными подносками. Сначала говорили, что неудобно ходить, потом привыкли. Требования безопасности на производстве не с потолка взяты. Они написаны на примерах, за которыми здоровье и даже жизнь людей. – У нас есть пять правил, которые должен выполнять сотрудник любого уровня, - продолжил директор. – За их нарушение – увольнение в течение дня без учета трудовых заслуг. Правила касаются работ на высоте, изоляции энергоисточников, нахождения под висячим грузом, курения в пожароопасных местах и фальсификации документов, в том числе и сокрытие несчастных случаев.

Свою лепту в охрану труда вносит профсоюз. Представители первичной профсоюзной организации входят в состав комиссии по охране труда, созданной на паритетных началах. Не реже одного раза в квартал вопросы охраны труда и безопасности рассматриваются на заседании профкома с участием начальников цехов, представителей работодателя, специалистов охраны труда.

                                                                            Закон против работника

                                           Какой кодекс нам нужен

Когда закон устаревает и перестает отвечать интересам общества, его меняют. Но в российской практике нередки случаи, когда законодательство изначально идет вразрез с интересами основной части населения. Так получилось с Трудовым кодексом РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ, по которому страна живет до сих пор, утверждает директор Института глобализации и социальных движений Борис Кагарлицкий.

Сегодня только ленивый не говорит о том, что ТК плох и его нужно менять. Но чем он плох и что нужно изменить в действительности? Вопрос достаточно неоднозначный, и решать его разные эксперты предлагают по-разному.

- Главный недостаток действующего Трудового кодекса состоит в том, что он никогда не был адекватен трудовой системе, сложившейся в России, - говорит Борис Кагарлицкий. – Он принимался в спешке, в соответствии с экономическими реформами Гайдара. Главной целью нового ТК было не закрепление равных прав и обязанностей работодателя и работника, а защита интересов работодателя. Это привело к тому, что хозяева и руководящая верхушка предприятий все жестче стали диктовать условия работникам, во многом ограничивая их права и ухудшая условия работы. В ответ все активнее стали нарастать протестные настроения в трудовых коллективах. Одной из самых эффективных форм протеста исторически являются рабочие забастовки. Между тем в результате принятия соответствующих законодательных актов забастовки в России фактически запрещены. Техническая регламентация составлена таким образом, что любое выступление коллектива невозможно провести в рамках закона. Поэтому, несмотря на рост забастовочного движения, ни одна забастовка в стране сегодня не является законной.

Кстати, трудовые коллективы научились обходить закон и применять различные формы протеста, в том числе и очень близкие к забастовкам. Однако протесты могли бы быть  значительно мощнее и организованнее, и, в конце концов, очистили бы поле трудовых отношений от всевозможных сорняков, мешающих росту нормальных взаимосвязей между работником и работодателем. Однако сегодня против трудящихся, во-первых, направлена вся государственная машина. Во-вторых, выражать свои требования к работодателю комплексно мешает раскол в профсоюзном движении.

В настоящее время во многих трудовых коллективах сложились два типа профсоюзных организаций – мажоритарные и миноритарные. Мажоритарные, то есть крупные, остались еще с советских времен. Они далеко не всегда достоверно отражают интересы коллектива, зато нередко живут в полном ладу с администрацией и находятся в привилегированном положении. Если работник решил выйти из мажоритарного профсоюза, он сразу же попадает на заметку администрации как неблагонадежный. Миноритарные профкомы более мобильны, более активны и менее защищены. Нередко на крупных предприятиях действуют оба типа профсоюзных организаций. Они находятся в постоянном конфликте между собой.

Неравенство профсоюзных организаций, закрепленное в Трудовом кодексе, привело к расколу внутри профсоюзного движения. Это отражается и на качестве коллективных договоров, которые ежегодно заключаются между трудовыми коллективами и работодателями.

Тот факт, что миноритарные профкомы отсечены от участия в формировании колдоговора, приводит к нарастанию напряженности в трудовых коллективах и противостоянию между работниками и работодателями.

- В последние годы ситуация в трудовой сфере заметно ухудшилась и продолжает ухудшаться, - подчеркивает руководитель Центра экономических исследований Василий Котлашов. – Как показал мониторинг, проведенный нашими исследователями, на каждом десятом предприятии есть долги по заработной плате.

На фоне роста задолженности по зарплатам наблюдается снижение реальных доходов населения. Так, в прошлом году в 50% компаний, работающих на территории страны, не проводилась индексация зарплат. При всем этом продолжается рост безработицы в стране. Чтобы там ни говорили некоторые политики, эксперты и официальная статистика, в 62 регионах страны из 84 уровень безработицы повысился.

Еще одно интересное наблюдение: по количеству управленцев на одного работника Россия занимает одну из лидирующих позиций в мире. На одного работника у нас приходится семеро начальников. Получается точно как в поговорке: один с сошкой, а семеро с ложкой.

Все эти цифры говорят о том, что протестные настроения среди трудящихся будут нарастать и очень скоро социальная напряженность может достигнуть своего апогея. Чтобы этого не произошло, необходимо предпринимать упреждающие меры. Прежде всего, пора бы вспомнить, что страна взяла курс на модернизацию экономики. Что это значит для каждого конкретного человека? В первую очередь минимизация тяжелого ручного труда – ему на смену придут современные технологии и автоматизация производства. У работника повысится  зарплата, а значит, отпадет необходимость брать подработку. Появится больше свободного времени, возможность больше внимания уделять семье и своему досугу.

Перспективы замечательные, но пока, увы, не выполнимые. Дело в том, что отечественные работодатели не заинтересованы в модернизации экономики. Это затратное, хлопотное и очень ответственное дело. Куда дешевле снизить затраты на рабочую силу и повысить интенсивность труда. Российский бизнес проспал рост рынков в 2009-2010 годах и не сумел закрепить там свои позиции, выгодно представить свою продукцию. Оставшись у разбитого корыта, бизнесмены стали искать возможности защитить себя от грядущих коллизий, которые могут в ближайшее время прийти с новой волной кризиса. Именно этим были продиктованы предложения Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) об увеличении рабочей недели до 60 часов и предоставлении работодателям права в одностороннем порядке принимать решение об увольнении работника без каких-либо объяснений.

- Парадокс в том, что все, что предлагают  узаконить работодатели, фактически и так существует, - заметил Василий Котлашов. – Именно этот перекос во многом мешает развитию нашей экономики. Поэтому данный принцип нужно не узаконивать, а категорически запрещать. Проблема не только в том, что предложения РСПП попирают права работника, а в том, что он играет против отечественной экономики. Он создает базу для отказа от модернизации предприятий, а значит, для сохранения низкого уровня производительности труда и дальнейшего снижения конкурентоспособности нашей продукции. Все это в конечном итоге отзовется очередным обнищанием населения, снижением покупательской способности, экономическим и демографическим провалом. Потому что  люди не рождаются там, где нечего есть!

Новый Трудовой кодекс должен содействовать решению острых проблем, накопившихся в сфере трудовых отношений. В нем права человека и гражданина должны быть неотделимы друг от друга  (в действующем ТК они разделены). В Кодексе необходимо закрепить право трудящихся на забастовки. Необходимо также четко прописать условия взаимодействия работника и работодателя при организации надомного и удаленного труда. И главное – нужно, наконец, четко заявить о том, что работодатель и наемный работник – это не вассал и слуга, а равноправные стороны трудового рынка.

                                                                                Людмила Юдина

                                                                        Первичкам на заметку

                                          Всем на благо аттестация

Приказом Минздравсоцравития России № 342н от 26 апреля 2011 г. утвержден новый порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Он введен в действие с 1 сентября 2011 года. Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» признан утратившим силу.

Профсоюзным работникам следует обратить внимание на следующие основные отличия нового порядка от ранее действовавшего.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии  с приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа № 569, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Новый Порядок дает определение аттестующей организации. Аттестующая организация – юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Для уменьшения возможности влияния работодателя на результаты аттестации рабочих мест аттестующая организация должна быть неаффилированным лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится работа. Таким образом, аттестацию не могут проводить неаккредитованные в Минздравсоцразвития России организации.

Кроме того, теперь работодатель вправе привлечь для выполнения работ по аттестации несколько аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

В соответствии с новым порядком работодателю запрещается предпринимать преднамеренные действия, направленные на сужение круга вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией.

Новый порядок более четко определяет состав аттестационной комиссии в организации. В ее состав в  обязательном порядке должны включаться представители выборного органа первичной профсоюзной организации. Данная норма дает возможность профсоюзу осуществлять более действенный контроль за деятельностью работодателя и аттестующей организации при проведении аттестации и рассмотрении результатов ее проведения. В связи с этим должна возрасти роль и ответственность представителей профсоюза, включенных в состав комиссии, перед выборным профсоюзным органом и членами профсоюза, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, поименованных в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 24.11.1974 г. № 298/П-22).

Представитель профсоюза имеет возможность контролировать правильность проведения аттестации на всех ее этапах. Особое внимание необходимо обращать на оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, которые применяются на данном рабочем месте.

Представители профсоюза участвуют в составлении перечня факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, который формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Следует также иметь в виду, что пункт 16 нового порядка предусматривает проводить оценку условий труда по гигиеническим нормативам на основании гигиенического классификатора условий труда. Такой нормативно-правовой акт не принят до настоящего времени. Профсоюзная сторона в переговорах по разработке данного документа высказала серьезные возражения по проекту, представленному Минздравсоцразвития России. В поддержку позиции профсоюзной стороны на переговорах на сегодняшний день высказалось более 55 тысяч членов нашего Профсоюза и около 100 тысяч членов Горно-металлургического профсоюза России, которые направили свои обращения Президенту России Д.А.Медведеву.

              КАК ОТЛАДИТЬ РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ЖКХ

Наш собеседник – генеральный директор государственной корпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Константин Георгиевич Цицин

- Константин Георгиевич, когда в июле 2007 года была образована государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», многие скептики сомневались в том, что эта структура успеет сделать что-либо полезное. Задачи фонду поставили грандиозные, можно сказать неподъемные, а срок жизни для него законодатели определили весьма короткий. С того времени этот срок дважды продлевали, ограничив 2012 годом. Но нет никаких сомнений, что состоится и третье продление – уже при поддержке Президента России Дмитрия Медведева. На недавнем совещании по вопросам жилья в Якутске глава государства назвал программу переселения из аварийного жилья, которую реализует Фонд, хорошо работающим инструментом и предложил продлить ее до 2015 года. Судя по всему, «инструмент» действительно оказался надежным?

- Полагаю, что главное  его достоинство – концентрация ресурсов (финансовых, организационных, интеллектуальных и т.д.) для решения самых актуальных для каждого человека проблем – жилищных. Как сказано в Федеральном законе ФЗ-№185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», наша основная задача -  финансовая поддержка субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, переселении граждан из аварийного жилищного фонда. В задачи Фонда входит создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, стимулирование реформирования ЖКХ, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий путем предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

- Задачи необъятные. Где деньги на все это взять? Тем более для ЖКХ – бездонной и почти бесконтрольной бочке, в которой без следа сгорали и могут сгорать триллионы?

- Опять сошлюсь на закон, который, на мой взгляд, оказался не только своевременным и полезным, но и настоящим руководством к действию. Помимо создания специальной организации – Фонда содействия реформированию ЖКХ – в нем определены условия, при которых регионам выделяются деньги: создание ТСЖ, финансовое участие собственников и местной власти в  капитальном ремонте домов и, главное,  разработка  своих специальных программ по модернизации ЖКХ. Уже одно это подразумевает  четкий контроль  расходования средств. Однако законодатель пошел дальше – он обязал регионы возвращать деньги  в федеральный бюджет, если утвержденные программы не выполняются. Это позволило прекратить укоренившуюся  на местах  практику перебрасывания средств на другие цели.

- Основная деятельность Фонда выпала на годы финансового и экономического кризиса. Трудно предположить, что федеральный бюджет мог быть щедрым в таких условиях…

- Бюджет был ни щедрым, ни скупым, все средства выделялись в плановом порядке. Другой вопрос все ли регионы воспользовались имеющимися на счету Фонда суммами. Об этом ярко говорит тот факт, что в этом году в Фонде до сих пор остались невостребованными почти шесть миллиардов рублей. Некоторые руководители регионов любят рассуждать о сложностях получения средств из Фонда и это вместо того, чтобы заставить свои жилищно-коммунальные службы вести реальную работу.  Не стоит забывать, что регионы тоже, как и собственники жилья, обязаны нести свое финансовое бремя.

Хочу подчеркнуть, что работа Фонда по предоставлению финансовой поддержки субъектам РФ осуществляется в условиях преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства, цель которых – переход отрасли к рыночным механизмам. В то же время, немалое число регионов, получив средства, пытались отменить свои ранее принятые решения по реформированию ЖКХ. Такие попытки Фондом пресекались и пресекаются. Приостанавливалось  финансирование программ в 38 регионах. В первую очередь это было продиктовано неисполнением условий предоставления финансовой поддержки: земельные участки под многоквартирными домами, к примеру, не поставлены на кадастровый учет, не исполнялись обязательства  долевого финансирования  программ  и т.д. В соответствии с законодательством, регионам дается четыре месяца на устранение  недостатков. В противном случае предоставленная финансовая поддержка подлежит возврату. В нынешнем году общая сумма отозванных средств могла бы достичь 105 миллиардов рублей. Такие достаточно жесткие условия закона стимулируют субъекты РФ и повышают ответственность за эффективное использование средств, полученных из Фонда.

Однако некоторые регионы переоценили свои силы. Оказалось, что они не в состоянии освоить полученные средства. Кроме того, 55 регионов перенаправили средства, предназначенные на переселение из аварийного жилья (28,7 млрд. рублей) на капитальный ремонт. А их хватило бы построить почти миллион квадратных метров нового жилья.

В целом, с 2008 года Фонд содействия реформированию ЖКХ инвестировал в российское жилищно-коммунальное хозяйство  284,1 млрд. рублей, а с учетом софинансирования регионов общий объем осваиваемых по программам Фонда средств составил более 387 млрд. рублей.  Это позволило отремонтировать почти 122 тыс. многоквартирных домов и расселить 17 тыс. аварийных домов, условия проживания улучшили почти 16 млн. наших граждан.
В 2012 году Фонд ЖКХ готов направить в регионы около 32 млрд. рублей.  Условия получения средств Фонда в настоящее время уточняются – они будут выделяться как для решения краткосрочных задач, так и на перспективу – для  совершенствования механизма функционирования всей системы  жилищно-коммунального    хозяйства.
В частности, в будущем году предполагается, что субъекты РФ смогут получить средства Фонда при условии, если они возьмут на себя обязательства создать до 1 октября 2012 года региональные системы накопления бюджетных средств и отчислений собственников жилья на проведение капитального ремонта. Создание в течение 2012 года таких систем позволит уже с 2013 года перейти к нормативным объемам капитального ремонта. Заявки регионам надо успеть подать до 1 апреля 2012 года. После этого срока оставшиеся невыбранными лимиты средств Фонда будут перераспределены между более активными и ответственными субъектами РФ.

- Вы упомянули региональные системы накопления средств на проведение капитального ремонта жилья. Что под этим подразумевается?

- Понятно, почему мы заинтересованы не в распылении, а именно в концентрации таких средств. В качестве примера могу привести Мордовию. Здесь создан региональный «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Республики Мордовия». Его задачами  является  привлечение бюджетных, а также средств собственников жилых помещений на капитальный ремонт, обеспечение прозрачности и эффективности их использования. В настоящее время в рамках работы регионального Фонда разработана и подготовлена республиканская адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия до 2020 года». Такие фонды уже существуют в целом ряде регионов. Наша цель – как можно шире распространить подобный опыт. Более того, мы надеемся на помощь законодателя. Рассчитываем, что в будущем году новый созыв Государственной Думы примет федеральный закон, обязывающий каждый регион иметь собственные фонды содействия реформированию ЖКХ.

- А как Вы относитесь к предложениям некоторых экспертов, в частности, депутата Госдумы Галины Хованской, вместо региональных накопительных систем использовать кредитование, когда деньги берутся под каждый конкретный дом?

- В идеале - это правильный подход, но нам до идеала еще далеко. В первую очередь надо, чтобы сами собственники понимали, как им это важно,  и здесь  главную роль в вопросах разъяснения этих положений гражданам играет государство. В идее депутата много плюсов. Не обесцениваются средства, как в накопительном фонде. Жители получают возможность реального выбора срока проведения ремонта, его объема и вида. Но сейчас кредитные ставки просто неподъемны. Опять же возникает проблема залога. Можно было бы получать кредиты под залог земельных участков, но в подавляющем большинстве случаев они не сформированы и не состоят на кадастровом учете. А у региональных фондов уже есть свои немалые плюсы. Мы их рассматриваем не только как финансовый инструмент (здесь у них, действительно, имеются слабые места), но и как центры организационной, интеллектуальной, в определенном смысле административной работы, собирающие воедино, в один кулак,  все имеющиеся ресурсы для выполнения конкретных дел.

- Мы часто, даже не задумываясь, употребляем  расхожее слово –реформирование. Что подразумевается под этим применительно к ЖКХ? И нельзя ли рассказать о некоторых его итогах, появившихся благодаря усилиям Фонда?

- Одним из главных результатов продолжающихся реформ ЖКХ стал переход на рыночные принципы предоставления жилищно-коммунальных услуг. На сегодняшний день подавляющее число организаций коммунального комплекса и управляющих компаний – частные. Так, к 2011  году в целом по России доля многоквартирных домов, находящихся под управлением коммерческих управляющих организаций, достигла 48,1% - почти 656 тысяч  многоквартирных домов. Это в 5,5 раз превышает уровень 2007 года.
В то же время нельзя не сказать о некоторых  разочарованиях, даже  ошибках. Прежней уверенности в том,  что рынок все решит сам, и государство должно избавиться  от регулирования сферы управления жилой недвижимостью, уже нет. Приватизация организаций в отрасли ЖКХ в большинстве регионов не привела к развитию конкуренции в жилищно-коммунальной сфере. Управляющие компании не стали опорой собственников жилья, избавляющих их от  всех забот. Прежде всего, потому, что они не отвечают за конечные результаты своей деятельности. А безответственность – прямой путь  к злоупотреблениям.

Сегодня отрасли требуется максимально возможная стандартизация, типизация требований, процедур, мер ответственности в системе правоотношений граждан и исполнителей услуг. Только рыночным контролем  пока не обойтись. Необходимо государственное участие. Основным инструментом достижения этих целей может  стать развитие института саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами. Сейчас  на этих принципах  работают немногим более 10% управляющих организаций ЖКХ. Они не могут оказать должного влияния на работу отрасли в целом, традиционно слабо контролируемой. Полагаю, именно по этой причине на недавнем совещании по проблемам эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством в Санкт-Петербурге заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак выразил надежду, что депутаты Госдумы рассмотрят законопроект о саморегулируемых организациях в сфере ЖКХ уже в ходе весенней сессии 2012 года. Принятие такого закона позволит государству усилить контроль над деятельностью управляющих компаний.

- Что может измениться в работе Фонда применительно к тем задачам, которые ставят ему и законодатели, и исполнительная власть на перспективу, вплоть до 2015 года?

- Основные усилия Фонда должны быть  направлены на расселение аварийного жилищного фонда, для чего  в федеральном бюджете необходимо  найти значительные ресурсы. Будем  вырабатывать новые условия предоставления регионам средств из Фонда ЖКХ.  Это непростая задача с точки зрения законодательства. Мы ведем необходимые расчеты и в ближайшее время представим свои предложения в правительство.  Одним из нововведений может стать обязательное использование при строительстве новых домов с участием средств Фонда энергоэффективных и энергосберегающих материалов и технологий, что в итоге даст возможность жильцам экономить до 30-40 процентов расходов на оплату коммунальных услуг. Сейчас Фонд ЖКХ пытается найти решение, каким образом компенсировать регионам неизбежное удорожание строительства такого жилья, которое по нынешним нормативам не должно превышать 30 тыс. рублей за квадратный метр.

В  настоящее время в России осталось 10,1 млн. кв. метров аварийного жилья. За четыре года их можно расселить. Для решения этой проблемы в федеральном бюджете необходимо предусмотреть около 300 млрд. руб.
Но не бросим мы и программу капитального ремонта многоквартирных домов. К настоящему моменту в России отремонтировано 12% нуждающихся в капитальном ремонте многоквартирных жилых домов. В дальнейшем ремонт таких домов продолжится, для этого будет необходимо усилить активность регионов и муниципалитетов, а также собственников жилья в формировании региональных фондов ЖКХ.

- Константин Георгиевич, не могу не поделиться собственным впечатлением о некоторых моментах работы  Фонда. Затратив всего несколько часов для знакомства с сайтами, которые он поддерживает, удалось наглядно убедиться, что такое открытость информации и как этот принцип должен воплощаться в жизнь. Ясно, что без подобной открытости и без подобного профессионального отношения к делу  невозможен никакой контроль в сфере ЖКХ,  и прежде всего – контроль граждан, контроль общественности. Именно это, как свидетельствует практика работы Фонда, является столпом его идеологии.

- Главным итогом деятельности Фонда содействия реформированию ЖКХ за последние четыре года являются все-таки не цифры, а тот факт, что впервые с момента приватизации людям начали объяснять их права и обязанности как собственников жилья. Именно это дает возможность и пробуждает желание граждан участвовать в общественном контроле. Информационная открытость и Фонда, и тех же управляющих компаний оговорена законом. Но этот процесс развивается не так быстро, как хотелось бы. Для решения наиболее актуальных вопросов, возникающих в ходе достаточно тяжелого и медленного процесса реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в сентябре этого года по инициативе Фонда была создана общественная организация - некоммерческое партнерство "ЖКХ Развитие". На этой независимой площадке может вестись диалог между всеми организациями сферы ЖКХ, экспертами, собственниками жилья.   Одной из основных задач некоммерческого партнерства является создание в стране системы общественного контроля в сфере ЖКХ, в том числе  за деятельностью управляющих компаний, что позволит сделать этот рынок прозрачным и эффективным.  "ЖКХ Развитие" вместе с Народным фронтом занимается подготовкой государственной программы развития ЖКХ.
Кроме того, под эгидой некоммерческого партнерства реализуется  совместный проект Фонда ЖКХ и молодежного движения "Все дома" - программа "Молодежный общественный контроль". Участники этого проекта проверяют эффективность использования средств Фонда ЖКХ, предоставленных на реализацию региональных адресных программ по капремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилья.

В целом же, полагаю, в сфере ЖКХ необходимо  создать  систему народного контроля. Необходим отдельный федеральный закон на эту тему. Тогда появится  возможность более активно реагировать на проблемы, которые возникают у населения. С этой инициативой представители Фонда уже выступили в Общественной палате.

                                                                                        Иван Денисов

                                                                Консультационный пункт «РС»

                                        По закону и по совести

Режим неполного рабочего времени стал очень распространенным явлением в нашей действительности. Работодатели используют его почем зря, по собственной инициативе. И не задумываются над тем, что такой режим надо вводить с соблюдением правил, оговоренных в трудовом законодательстве.

В частности, по статье 93 Трудового кодекса РФ режим неполного рабочего времени может быть установлен только по соглашению между работником и работодателем. Одностороннее его введение, которого хотели бы работодатели, не допускается.

Правда, инициатива введения режима неполного рабочего времени чаще всего исходит именно от них, что в свою очередь, влечет изменение определенных сторонами условий трудового договора. Поэтому установление режима неполного рабочего времени должно осуществляться в порядке, установленном статьей 74 ТК «Изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда».

Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 указывает, что при возникновении спора о законности изменения трудового договора на работодателя возлагается обязанность предоставить доказательства того, что это изменение стало следствием трансформации организационных или технологических условий труда, а также не ухудшило положение работника по сравнению с условиями, изложенными в коллективном договоре, соглашении.

Если таких доказательств нет, то изменение условий трудового договора не может быть признано законным.

Таким образом, принимая решение о необходимости изменения условий трудового договора, в том числе о переходе на неполное рабочее время, работодатель должен иметь для этого достаточно объективные основания.

Организационно-технологические изменения на предприятии, повлекшие необходимость изменения условий трудового договора, должны быть оформлены локальным нормативным актом. Введение подобных изменений по устному распоряжению руководителя не допускается.

В статье 74 ТК говорится об уведомлении работников о грядущих изменениях за два месяца.

Если же работник не хочет трудиться в режиме неполного рабочего времени, то работодатель обязан письменно предложить ему другую имеющуюся вакансию.

При отсутствии такой вакансии или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается по п. 7 части 1 статьи 77 ТК.

Режим неполного рабочего времени вводится на срок не более 6 месяцев с обязательным учетом мнения профсоюза (статья 372 ТК).

Что конкретно понимается под таким режимом? Это установление для работника неполного рабочего дня (смены) или неполной рабочей недели.

При неполном рабочем дне (смене) работник будет трудиться меньшее количество часов по сравнению с установленным для него Правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности.

При неполной рабочей неделе для работника сохраняется нормальная продолжительность рабочего дня, но уменьшается число рабочих дней. Например, вместо пятидневки вводится четырех- или трехдневка.

При этом допускается одновременное уменьшение и рабочего дня (смены), и рабочей недели.

Законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут работать в режиме неполного рабочего времени.

Часть 3 статьи 93 ТК устанавливает, что труд в условиях неполного рабочего времени не может служить основанием для каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

При режиме неполного рабочего времени работникам в полном объеме предоставляются: ежегодные отпуска; на общих основаниях – выходные и праздничные дни; полностью сохраняются все гарантии для тех, кто совмещает работу с обучением, а также гарантии, связанные с материнством, и другие социальные гарантии, установленные законодательством.

Время работы таких работников засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время.

В трудовых книжках факт работы в режиме неполного рабочего времени не фиксируется.

Оплата труда в таком режиме производится пропорционально отработанному временили в зависимости от выполненного объема работ.

Противоположностью режима неполного рабочего времени является привлечение работников, уже отработавших свою пятидневку, к труду в выходные и  праздничные дни. Делается это по письменному распоряжению работодателя, в котором указываются: даты праздничных дней, когда необходимо работать; причины, вызвавшие необходимость работать; список привлекаемых работников; условия оплаты труда.

При этом тоже обязательно учитывается мнение профсоюза (статья 372 ТК).

Порядок и минимальные размеры оплаты труда в праздничные дни установлены статьей 153 ТК РФ. Согласно ей сдельщикам обязаны платить не менее чем по двойным сдельным расценкам, а по тарифным (дневным) ставкам – не менее двойной тарифной дневной ставки. Работникам, у которых установлен должностной оклад, - не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в нерабочий праздничный день производилась в пределах нормы рабочего времени данного работника, и в размере не менее двойной дневной нормы или часовой ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Часть 3 статьи 153 ТК РФ предусматривает возможность выйти на работу в праздничные дни за отгул, то ест за другой день отдыха. Тогда работа в праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Даже в тех случаях, когда законодательство не требует согласия работника на привлечение его к работе в праздник, работник не обязан выходить на работу по устному распоряжению работодателя, либо если работодатель не ознакомил (не своевременно  ознакомил) его с письменным распоряжением.

То, что работодатель должен своевременно рассчитываться с работником как за его труд в режиме неполного рабочего времени, так и за переработку сверх 40-часовой недельной нормы, очевидно. Но бывает, что начальство хитрит и, пользуясь незнанием работников законов, обкрадывает их. На этот счет в Трудовом кодексе РФ тоже существует норма: статья 236 ТК о материальной ответственности работодателя за задержку полагающихся работнику выплат.

Работодатель, допустивший нарушение установленного срока выплат, обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Ставка рефинансирования периодически меняется. Поэтому прежде чем браться за расчеты, следует заглянуть на официальный сайт Центробанка и уточнить ее величину.

Предположим, работнику обязаны выплачивать зарплату за предыдущий месяц 10-го числа каждого месяца. Работнику причиталось за октябрь 10000 рублей, но он получил их только 20 октября, то есть с задержкой на 10 дней. Следовательно, ему должна быть выплачена следующая компенсация в размерах:

10000 х 13% х 10 дней;

10000 х 0,13 х 0,0033 х 10 = 42,9 рубля,

где 13% - произвольная ставка рефинансирования.

Сумма, конечно, получается в основном небольшая. Но законодатели специально не стали ее завышать. По их мнению, главное, чтобы в начальнике проснулась совесть.

Если начальство проигнорировало выплату компенсации, можно сослаться на статью 195 ТК «Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителя структурного подразделения организации, их заместителей по требованию представительного органа работников». Согласно ей работодатель должен наказать руководителя, допустившего задержку выплат. Если этого не произошло, работнику есть смысл обратиться в суд. Причем не только в гражданскую, но и в уголовную инстанции. За невыплату зарплаты и других выплат, причитающихся работнику, статьей 145.1 УК РФ установлена уголовная ответственность. И практика уже знает достаточно случаев, когда нерадивого работодателя брали под стражу непосредственно в зале суда.

                                                                      Валентин Михайлов, юрист

                                                                              Здоровый труд

                                   Под врачебным присмотром

С 1 января 2012 года приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н вводится новый порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда.

Утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

Для ряда профессий расширен перечень врачей, участвующих в обследованиях, уточнен состав функциональной диагностики, включено обследование врача-нарколога для занятых в отдельных видах особо опасной деятельности.

Ключевой вопрос – определить, имеются ли вредные производственные факторы на том или ином рабочем месте. Для этого Минздравсоцразвития предполагает использовать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, а также документы на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем.

В приложении 1 к приказу перечислены вещества, на работу с которыми существуют запреты в зависимости от состояния здоровья работника.

Приложение 2 устанавливает перечень работ, при поступлении на которые необходимо проходить медицинский осмотр, и периодичность осмотров в течение трудового договора.

Для конкретных работ установлены также ограничения по допуску к ним. Например, для работы на высоте у работника не должно быть хронических заболеваний нервной системы, нарушения функции вестибулярного аппарата, болезней глаз.

Осмотры разрешено проводить медицинским организациям любых форм собственности, имеющим право на их проведение. Организовать проведение таких осмотров обязан работодатель.

Работники в возрасте до 21 года должны проходить осмотры ежегодно. Направление на осмотр работодатель выдает работнику под роспись.

Важно, что согласно приказу во врачебную комиссию должен входить врач-профпатолог, а также врачи, прошедшие повышение квалификации по специальности «профпатология».

Как известно, расходы по обеспечению прохождения медосмотров возлагаются на работодателя и законодательством установлена ответственность за несоблюдение требований по охране труда. Однако не стоит забывать, что иногда работники  сами уклоняются от прохождения медосмотра. Если работник отказывается проходить медицинский осмотр, работодатель отстраняет его от работы. Данная обязанность работодателя закреплена в ст. 76 и 212 ТК РФ. На период отстранения от работы заработная плата ему не начисляется. Если он не прошел медосмотр не по своей вине, это время оплачивается как простой (ч. 1 ст. 212 ТК РФ).

                                                                                Сочи-2014

                             Олимпиада не за горами

В конце 2011 — начале 2012 года строительство многих олимпийских объектов в Сочи выходит на финишную прямую. Многие из них строятся ударными темпами,  с применением передовых и уникальных для России технологий.

В юго-восточной части Олимпийского парка обретает конкретные бетонные и металлические очертания крытый конькобежный центр на 8 тысяч зрителей. Недавно ему было присвоено название «Олимпийский овал», Во время зимних Олимпийских игр 2014 года в этом ледовом дворце пройдут соревнования по скоростному бегу на коньках. А в феврале 2012 года «Олимпийский овал» уже примет под своей крышей первых спортсменов. Здесь будет разыгран Кубок России по скоростному бегу на коньках.

За предыдущий год удалось выполнить проектно-изыскательские работы, пройти государственную экспертизу и приступить к строительно-монтажным работам. Первым сюрпризом для  строителей стало место для конькобежного центра. Здесь оказалось…болото. Поэтому начинать пришлось с гидрологических работ. «Чтобы провести стабилизацию почвы, предварительно был убран торф, затем на глубине 20 метров уложены вибрационные уплотнители и сделана отсыпка, после чего австрийская фирма выполнила контрольные замеры. А в сентябре прошлого года началась укладка бетонного основания по всему периметру здания, площадь которого превышает 33 тысячи квадратных метров», — рассказывает руководитель проекта Анатолий Орлов. По оценке международных специалистов, это было очень правильным проектным решением.

Размеры будущего «Олимпийского овала»  впечатляют:  его длина составит 248,6 метра, ширина — 129, высота каркаса — около 25 метров, что равняется высоте восьмиэтажного дома. По Градостроительному кодексу РФ здание классифицируется, как уникальное.

При возведении конькобежного центра было смонтировано несколько тысяч тонн металлических конструкций. Только пролет его ферм составляет более 100 метров, а вес одной фермы — порядка 200 тонн. На сегодняшний день это единственный конькобежный стадион, расположенный в субтропической зоне.

Сейчас ведутся работы по созданию ледовых дорожек. «Лед для конькобежного центра должен быть особого качества, чтобы обеспечивать максимально высокое скольжение», — рассказывает Анатолий Орлов. Поэтому и классификация конькобежных центров во всем мире происходит по принципу: чем спортсмены быстрее бегут,  тем класс спортивного сооружения выше.

Эксперты отмечают, что максимальный эффект скольжения достигается за счет очистки воды и соблюдения температурного режима. Причем МОК предъявляет очень серьезные требования: температура льда должна составлять  - 7 градусов, температура над его поверхностью + 14, а температура в зоне зрителей + 18. Для создания такого сложного температурного режима при возведении конькобежного крытого центра используются специальные холодильные установки.

На склоне хребта Аибга близ поселка Красная Поляна на территории горнолыжного курорта «Альпика Сервис» идет строительство санно-бобслейной трассы. Основные строительно-монтажные работы на этом олимпийском объекте уже завершены. В начале 2012 года здесь пройдут тестовые заезды — чемпионат России по бобслею, а в 2014 году в рамках зимних Олимпийских игр состоятся соревнования по бобслею, скелетону и санному спорту.

В тот день, когда мы побывали на склоне Аибгы, строители уже приступили к сооружению трека будущей трассы, основанием для которого служит монолитная железобетонная балка U-образной формы. Однако прежде чем заложить первый кубометр бетона в олимпийскую трассу, им пришлось выдержать «экзамен» и дождаться выводов комиссии МОК. Так, по требованию международных экспертов, перед началом строительства на склоне горы Аибга была построена модель в натуральную величину и в соответствии с утвержденными проектными решениями.

По словам начальника участка Айрата Гималтдинова, конструкция желоба санно-бобслейной трассы представляет собой монолитную железобетонную конструкцию перевернутой П-образной формы с толщиной стенок 15 сантиметров. Намораживание льда и формирование ледовой поверхности трека будет происходить за счет аммиачного центра — важнейшего технологического объекта трассы. И хотя общие размеры площади желоба не превышают одного километра, строить его приходится поистине с ювелирной точностью — отклонения допускаются не более 2 мм в каждой контрольной точке.

Айрат Гималтдинов также рассказал, что спортсменам на склоне горы Аибдаг будет вполне комфортно. Для проведения соревнований по разным видам спорта предусмотрены пять стартовых зон со зданиями хранения бобов и саней. Будет также построено здание единого центра управления, где разместятся административные и технические службы. Это сооружение, кстати, будет иметь витражное остекление.

В перспективе санно-бобслейная трасса в Сочи станет базовым тренировочным объектом для национальных сборных по соответствующим видам спорта. В теплый период года бетонный желоб трассы планируется использовать, в том числе и для спуска на колесных бобах, велосипедах и роликовых коньках.

                                                                                      Евро-2012

                                  На чем УЕФА зарабатывает?

Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Украины в сотрудничестве с Фондом Фридриха Эберта провел в Харькове профсоюзную конференцию в рамках кампании «Евро-2012». В ней приняли участие представители профсоюзов Бразилии, Южной Африки, Международной конфедерации профсоюзов (ITUC), Интернационала работников строительства и деревообработчиков (BWI), а также представители областных организаций профсоюза.

Трехдневное мероприятие проходило под названием «Достойные условия труда для строителей и корпоративная социальная ответственность застройщиков». За одним столом собрались не только представители профсоюзов, но и администрации застройщиков и подрядчиков строительных объектов предстоящего чемпионата Европы по футболу, госинспекций по труду. Обсуждались вопросы корпоративной социальной ответственности застройщиков, проблемы охраны труда на стройплощадках Евро-2012, взаимодействие профсоюзов и власти. Представители профсоюзов Южной Америки и Бразилии, где проводились и проводятся подобные спортивные кампании рассказали о своем опыте работы. Были проанализированы основные проблемы, с которыми сталкиваются работники и профсоюз: незаконные гражданско-правовые договоры, по которым людей набирают на работу, скрытый производственный травматизм, некачественный травмоопасный инструмент, а также задержки заработной платы и увольнения.

По окончании конференции была проведена совместная пресс-конференция председателя профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Украины Василия Андреева и генерального секретаря Интернационала работников строительства и деревообработчиков Амбета Юсона, который впервые посетил Украину.

«Во всех принимающих городах Чемпионата Европы 2012 года есть проблемы с соблюдением трудового законодательства. Мы видим, что в Харькове предпринимаются значительные усилия по выполнению критериев социальной ответственности на строительстве объектов. Прежде всего, это касается главного подрядчика местных объектов (Евро-2012) – ООО «Стальконструкция», - сказал в своем заявлении Василий Андреев.

«При подготовке к Евро-2012 у страны появилась дополнительная возможность экономически развиваться. Но как всегда, рабочие приносятся в жертву, у них плохие условия труда. УЕФА не принимает на себя ответственность за подготовку к чемпионату, так как формально является неприбыльной организацией. Они объявили, что не ставят задачи зарабатывать деньги, а занимаются лишь организацией честных игр. Хотя мы знаем на самом деле сколько зарабатывает УЕФА. К тому же правительства принимающих стран дают им большие налоговые льготы. «Может УЕФА  даст какие-то льготы и рабочим? Может быть и УЕФА стоит взять на себя какую-то ответственность?!», - заявил Амбет Юсон.

В планах украинских и международных профсоюзов – провести в следующем году социальный аудит объектов для Евро-2012. К проведению аудита будут приглашены правительство, футбольные ассоциации. Цель – исследовать социальный и трудовой аспект подготовки к чемпионату Европы, выяснить, соблюдены ли права работников и профсоюзов. И главное - что в социальном плане дала Украине подготовка к Евро-2012?

·        Наш календарь

                                  В 2012 году 118 выходных

В 2012 году продолжительность отдыха работников в связи с нерабочими праздничными днями и предусмотренным переносом имеет свои особенности.

Как всегда, самые продолжительные каникулы ждут страну в январе. Россияне будут отдыхать с 1 по 9 января включительно. Первым рабочим днем станет вторник 10 января.

В течение года жителей страны ждет несколько трехдневных выходных. В связи с переносом выходного с воскресенья 11 марта на пятницу 9 марта непрерывный отдых в этом месяце составит три дня – с 8 по 10 марта.

В связи с празднованием Дня Весны и Труда выходной с субботы 28 апреля переносится на понедельник 30 апреля. Это дает возможность непрерывного трехдневного отдыха – с 29 апреля по 1 мая.

В июне перенос выходного с субботы 9 июня на понедельник 11 июня приводит к тому, что в связи с празднованием Дня России нерабочими будут три дня подряд – 10-12 июня.

День народного единства приходится на воскресенье 4 ноября, поэтому выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. Продолжительность отдыха составит три дня (3-5 ноября).

Последний перенос выходных ждет россиян под занавес года. Выходной с субботы 29 декабря будет перенесен на понедельник 31 декабря.

                                           *                  *                *

На восьмидесятом году после непродолжительной болезни ушел из жизни бывший председатель Калужской областной организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов Леонид Александрович Лукьянчиков. Вся его трудовая биография была связана с промышленным производством, с рабочим классом. Он прошел путь от слесаря до директора Калужского завода ЖБИ, секретаря парткома Калужского управления строительства. С 1984 по 2005 гг. Л.А. Лукьянчиков возглавлял Калужскую областную организацию работников строительства и промстройматериалов. Неоднократно избирался депутатом органов законодательной власти Калуги. Был награжден орденом «Знак Почета» и медалями. ЦК профсоюза работников строительства и промстройматериалов глубоко скорбит по поводу смерти Лукьянчикова Леонида Александровича, добросовестного, исполнительного работника, прекрасного семьянина, и выражает искренние соболезнования родным и близким покойного. Память о Л.А. Лукьянчикове сохранится в наших сердцах.

                                       ЦК профсоюза работников строительства и

                                       промышленности строительных материалов

                                             *                *                  *

ПОДПИШИСЬ

На газету профсоюза

«РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»

На I полугодие 2012 г.

Стоимость подписки на I  полугодие 2012 года – 200 рублей.

О подписке сообщите, пожалуйста, в редакцию газеты «Российский строитель» по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42 с указанием полного (с почтовым индексом) адреса организации, по которому следует отправлять газету.

Во избежание неточностей при оформлении платежных поручений в адрес газеты «Российский строитель» сообщаем реквизиты:

Наименование получателя:       Редакция газеты «Российский строитель»

ИНН/КПП                                     7736015591/773601001

Банк                                               АПБ «Солидарность» (ЗАО) г. Москва

БИК                                                044552664

р/счет                                             40703810900000000013

к/счет                                             30101810300000000664

Назначение платежа:           Отчисление от членских профсоюзных

                                                  взносов согласно смете на 2012 год. НДС

                                                   не облагается.

Физические лица могут подписаться на почте по каталогу «Роспечати». Индекс 26255.