Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 6,2014

Газета «Российский строитель» № 6, декабрь 2014 г.
От съезда – к съезду
С Новым Годом, друзья!
Наступающий 2015 год обещает немало перемен в жизни Профсоюза строителей России. В октябре пройдет шестой съезд. Будет пройден большой и сложный путь длиною в четверть века. Четверть века, насыщенных, масштабными изменениями в экономике страны, отмеченных драматизмом в становлении гражданского общества, трагедиями в судьбах миллионов людей.
Профсоюз строителей России и сейчас живет в условиях, вполне сравнимых с теми, что существовали более ста лет назад, когда в Российской империи рабочие строительных профессий впервые стали создавать профсоюзные ячейки, а затем и Всероссийский профсоюз. История Профсоюза строителей доказала, что за это время наш союз не только сохранился, как серьезный элемент национального и мирового профсоюзного движения, но и значительно окреп в борьбе, осваивая и применяя на практике новые формы защиты социально-трудовых прав наемных работников.
Завершается очередное пятилетие после пятого съезда (26 октября 2010 года), определившего направление развития Профсоюза. Мы должны оценить путь, который прошли и который пройдем в будущем. Съезд даст очередной импульс на перспективу, определит основные направления нашей деятельности.
Время, оставшееся до октября 2015 года, мы должны уделить реализации тех наказов, которые определены предшествующим съездом. И основной из них – активно способствовать жилищному строительству. Напомню грандиозную задачу - строить к 2020 году ежегодно в среднем один квадратный метр на каждого жителя страны. Кроме того, уже к 2015 году доля жилья экономкласса должна возрасти до 75% от общего объема жилищного строительства в России.
К сожалению, не затухающий кризис, экономические санкции, связанные с событиями на Украине, нарушают положительные тенденции в развитии стройкомплекса. Тем не менее, объем ввода жилья в 2014 году превысит уровень прошлого года. Ожидается, что будет сдано около 70 млн. кв. метров жилья.
В этом немалая заслуга и членов нашего Профсоюза. Их руками создается будущее нашей страны, закладывается основа для благополучной жизни миллионов российских граждан. В свою очередь они тоже должны иметь право и возможности для достойного труда, достойной зарплаты, достойных условий жизни.
Поздравляю, друзья, с наступающим Новым Годом! Желаю, чтобы осуществились все наши надежды на благополучную и счастливую жизнь!
Борис СОШЕНКО,
председатель Профсоюза
строителей России
 
Съезд профсоюзов
7 февраля 2015 года - IX съезд ФНПР
Выполняя постановление VIII (внеочередного) съезда Федерации Независимых Профсоюзов России «О порядке проведения отчетно-выборной кампании ФНПР», Генеральный Совет ФНПР постановляет:
1. Созвать IX съезд Федерации Независимых Профсоюзов России 7 февраля 2015 г. в г. Сочи.
2. Внести на утверждение IX съезда Федерации Независимых Профсоюзов России следующую повестку дня:
отчет Генерального Совета ФНПР о деятельности по выполнению решений VII, VIII (внеочередного) съездов Федерации Независимых Профсоюзов России, стратегии и тактике дальнейших действий Федерации, ее членских организаций по защите трудовых прав и социально-экономических интересов членов профсоюзов;
отчет Контрольно-ревизионной комиссии Федерации Независимых Профсоюзов России за период 2011 – 2014 гг.;
о резолюциях IX съезда Федерации Независимых Профсоюзов России;
о Программном документе Федерации Независимых Профсоюзов России;
о внесении изменений в Устав Федерации Независимых Профсоюзов России;
о прекращении полномочий органов Федерации Независимых Профсоюзов России;
выборы Председателя Федерации Независимых Профсоюзов России;
выборы Генерального Совета Федерации Независимых Профсоюзов России;
выборы Контрольно-ревизионной комиссии Федерации Независимых Профсоюзов России;
об образовании Исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России.
3. Установить членским организациям норму представительства на IX съезд Федерации Независимых Профсоюзов России – один делегат от 50 тысяч членов профсоюзов, входящих в ФНПР с учетом численности по данным статистической отчетности на 01.01.2014 г. Предоставить право членским организациям ФНПР с численностью менее установленной нормы представительства, избрать на съезд по одному делегату.
4. Членским организациям ФНПР в соответствии с установленной Генеральным Советом ФНПР нормой представительства и действующими уставами самостоятельно определить порядок избрания и организовать работу по проведению выборов делегатов на IX съезд Федерации Независимых Профсоюзов России.
 
Горизонты отрасли
Михаил МЕНЬ, министр строительства и ЖКХ России
 
НАШЕ МИНИСТЕРСТВО – ДЛЯ ЛЮДЕЙ
В первом интервью в качестве министра строительства и ЖКХ Михаил Мень год назад рассказывал, что только создав понятные и единые правила регулирования, можно решить проблемы в отрасли. Сегодня строительная отрасль переживает сложные времена: платежеспособный спрос падает, кредиты дорожают, крупные инвесторы пересматривают свои программы по строительству. Год назад, когда создавалось министерство строительства и ЖКХ, предпосылок для кризиса не было. Но кризис не может отменить планов ведомства, например, проекта «Жилье для российской семьи», по которой должно быть построено 25 млн кв.м жилья эконом-класса до конца 2017 г., говорит Михаил Мень.
— В предыдущем интервью вы говорили, что понимаете всю сложность предстоящей работы и прекрасно осознаете, что вряд ли будете популярным министром. Что можете сказать сейчас? Ожидания оправдались?
— Когда ты занимаешься наведением порядка в таких сложных отраслях, как строительство и ЖКХ, популярность — это последний критерий, который стоит брать в расчет. Большая часть моей работы состоит в принятии решений, в том числе и непопулярных. Их результат мы увидим только завтра, но, уверяю вас, они необходимы. Хотя, когда я езжу в регионы, я вижу, что обычные люди поддерживают нас в стремлении навести порядок, особенно это касается управляющих компаний. Популярность не может служить оценкой деятельности.
— Что удалось сделать за этот год — самое главное?
— Я считаю, что за этот год удалось сдвинуть серьезные пласты. В строительстве это, во-первых, снижение административных барьеров. Во-вторых, удалось запустить программу «Жилье для российской семьи», тот механизм, который оказывает поддержку инвесторам в строительстве инженерной инфраструктуры. В-третьих, растет ввод квадратных метров: в этом году у нас план на ввод 71 млн кв. м, на 1 октября уже введено 48 млн кв. м. В прошлом году ввод жилья за этот же период составлял 38 млн кв. м, рост больше чем на 25%.
Что касается ЖКХ, то здесь мы приняли важный закон о лицензировании компаний, управляющих многоквартирными домами. Приняли все подзаконные акты, с ноября запустили этот процесс. А с 1 мая будущего года все управляющие компании смогут работать, только будучи лицензированными. Второе — мы полностью сформировали нормативно-правовую базу для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ, фактически создали понятные правила игры для инвесторов. Это в первую очередь долгосрочные тарифные решения. Глобальные результаты этой работы мы получим через определенный период времени. Но, по крайней мере, всем стало понятно, куда мы идем.
— Вы назвали одной из основных задач Минстроя снижение административных барьеров. Строители пока не чувствуют этого снижения.
— Постановление об исчерпывающем перечне административных процедур в жилищном строительстве вступило в силу только 7 ноября, и эффект они почувствуют лишь в следующем году. Мы должны были дать регионам возможность вычистить свое законодательство, для того чтобы запустить этот процесс. Мы сократили число процедур почти вдвое. Здесь самая характерная цифра: для строительства многоэтажного дома число процедур в ряде регионов могло доходить до 130, теперь не больше 65 процедур. Это единый перечень, для каждого случая свое число процедур, но только из тех, что есть в федеральном перечне, — региональные барьеры с 7 ноября для застройщиков исключены. А сокращение процедур — это сокращение сроков строительства, снижение цены квадратного метра. И это только начало, сейчас мы делаем исчерпывающий перечень и для строительства других видов объектов.
— Этот перечень будет одинаковым для всех регионов?
— Абсолютно. В этом и смысл этой дискуссии. Автоматом стали выпадать различные инвестиционные советы при губернаторах.
— Сколько времени согласовательный процесс занимал раньше и сколько будет сейчас?
— Относительно жилищного строительства в разных регионах по-разному, однозначно, что сократится. К тому же в жилищном строительстве в следующем году планируем еще сократить около 40 процедур. Относительно сроков, к примеру, в коммерческой недвижимости по рейтингу Doing Business по выдаче разрешений на строительство мы поднялись на 16 позиций. В прошлом рейтинге на 2014 г. по этому показателю Россия находилась на 178-м месте, в нынешнем — на 156-м. Однако Doing Business 2014 был пересмотрен по новой методологии аккурат перед опубликованием Doing Business 2015, и по обновленному ранжированию место России в категории «строительство» оказалось на 172-й строчке, т. е. плюс 16 позиций. Но, как ни считай, любое повышение в рейтинге Всемирного банка является важным индикатором успешности мер, принимаемых на государственном уровне.
— С другой стороны, Doing Business делает свои выводы на основе странного объекта — склада в центре города…
— Он для нас действительно не характерен. Но мы изучили процедуру получения разрешения на строительство складского помещения в Москве. Из тех процедур для получения разрешения на строительство этого объекта, что анализирует Всемирный банк, нам совместно с правительством Москвы удалось сократить 15 — с 36 процедур до 21. Количество дней уменьшилось с 297 до 240. Но мы хотим, чтобы к 2018 г. процедур и вовсе осталось 11.
— Нет риска, что, сокращая процедуры, можете убрать и те, что отвечают за безопасность?
— Таких рисков нет. Наши предложения по отмене избыточных и оптимизации действующих процедур готовятся с учетом обеспечения соблюдения требований безопасности при проектировании и осуществлении строительства объектов. Предложения в основном касаются исключения непосредственно обязанностей застройщиков выполнять ту или иную процедуру и возложения этой обязанности на орган власти.
— Давно все жалуются на то, что СНиПы безнадежно устарели. Был момент, когда заговорили о переходе на еврокоды. Что сейчас происходит?
— Мы пойдем по пути параллельного применения как наших сводов правил, так и еврокодов. И наша главная задача — сделать так, чтобы экспертиза могла принимать проектную документацию, сделанную на основе еврокодов. Данная позиция Минстроя одобрена председателем правительства Дмитрием Медведевым. Это шаг навстречу иностранным инвесторам, которые хотят работать по понятным им правилам. Но полностью переходить на еврокоды мы не будем. Во-первых, мы можем серьезно ограничить своих проектировщиков, потому что сегодня не все проектные институты, особенно не в столичных городах, готовы делать проектно-сметную документацию по еврокодам. Второе — для того чтобы делать проектно-сметную документацию только по еврокодам, в этом проекте придется использовать европейские материалы и технологии. И это тоже серьезный вопрос, т. е. ни в коем случае одно не должно заместить другое.
— А СНиПы актуализируются?
— Да, к примеру, мы их полностью обновили в актуализированном перечне национальных стандартов и сводов и правил к техрегламенту «О безопасности зданий и сооружений». Этого перечня профессиональное сообщество ждет уже четыре года. Мы его обсуждали с широким кругом экспертов, общественными организациями и профессиональным сообществом. Были проанализированы лучшие российские и зарубежные практики применения современных стройматериалов, которые позволят обеспечить безопасность и оптимальную энергоэффективность объектов капитального строительства. Сейчас этот уже готовый перечень на утверждении в правительстве. Это очень непростая, огромная научная работа, обычному человеку она, конечно, не видна, но специалисты отрасли очень ждут этих документов, потому что это дает свободу выбора технических решений при проектировании и строительстве, а также разрешает многие проблемы, связанные с экспертизой проектной документации. А всего за год работы Минстроя мы уже приняли 11 сводов правил, и эта работа продолжается.
— Что происходит с экспертизой? Вы собирались чуть ли не отменить негосударственную.
— Мы ужесточим требования к негосударственной экспертизе. Соответствующий пакет поправок скоро будет внесен в правительство. Что касается Главгосэкспертизы, мы сейчас расширяем филиальную сеть. Это то, о чем давно просили регионы, — в январе открываем филиал в Северо-Кавказском федеральном округе (в Ставрополе) и в Крыму (в Севастополе). В Центральном федеральном округе создан отдел в структуре центрального аппарата Главгосэкспертизы, который будет заниматься округом. Серьезная работа идет по переходу Главгосэкспертизы на электронный документооборот. Заявитель уже сегодня на сайте Главгосэкспертизы может уточнить место проведения экспертизы в зависимости от расположения объекта строительства. До недавних пор застройщики не понимали даже, в каком филиале они должны проходить экспертизу.
— Парадоксальная ситуация в стране: жилья не хватает, при этом его никогда не строится достаточно, чтобы удовлетворить спрос. Почему жилищный вопрос никак не решается?
— Мне кажется, что все уже осознали, что на строительстве жилья нужно забывать о сверхприбыли. Нужно строить и зарабатывать в пределах разумного. Только это может сдержать рост цены. Почему мы держим цену 30 000 руб. за квадратный метр по программе «Жилье для российской семьи»? Строители должны просто понять, что нужно строить больше и тогда будет регулярная прибыль. Многие привыкли, что два дома построил и уже неплохо заработал. Сейчас средняя цена квадратного метра в стране — порядка 50 000 руб. И она не поднялась за эти несколько месяцев.
— Она везде падает.
— Если к валюте, конечно, падает. В рублях остается прежней. Несмотря на то что спрос по-прежнему есть. Потому что люди считают, что недвижимость — это в общем-то неплохой вариант, который сбережет их накопления.
— Когда стартовала программа «Жилье для российской семьи» (предполагает строительство не менее 25 млн кв. м жилья эконом-класса до конца 2017 г.), экономическая ситуация была другой. Есть опасения, что сейчас она может забуксовать?
— Для участия подали заявки 65 регионов, в 62 из них уже подписаны соответствующие соглашения, начались конкурсные процедуры. Я проехал по регионам, встретился с губернаторами, с застройщиками, посмотрел на то, как двигается дело. Пока опасений нет. И пока предельную цену в 30 000 руб. за квадратный метр индексировать не планируем.
— Но вы снизили требования к застройщикам.
— Да, по двум позициям. Первая — это требования к застройщикам. Хотим снизить с трех до двух лет требование опыта на рынке. Мы посчитали, что на данном этапе нужно предпринять все, чтобы как можно больше участников было вовлечено в этот процесс. И второе — минимальный объем проекта не 25 000, а 10 000 кв. м. Это просьба небольших субъектов, где невысокий ввод жилья и небольшой спрос.
— В 2008 г. все правительство кинулось спасать крупных застройщиков. А сейчас собираетесь?
— В первую очередь нужно помочь строителям с инфраструктурой. Это в настоящее время не менее серьезный фактор, нежели административные барьеры, по которым сейчас уже нет такого стона от инвесторов, который был еще год назад.
— Интересно, а в чем разница?
— Мне кажется, даже региональные руководители в большинстве своем настолько осознали остроту вопроса и необходимость строительства жилья на территориях, что в ручном режиме, сами, не доверяя никому, работают и сопровождают инвесторов. Мы четко видим это по регионам. Там, где заинтересованы губернаторы, все двигается. Где не ставят это приоритетом — вопрос буксует. Но осознание все больше и больше. Я давно не слышал такого: вот мы пришли в регион, хотели строить, а нам как-то помешали.
— Существует еще одна федеральная программа — «Обеспечение доступным и комфортным жильем». Как они между собой взаимоувязаны?
— Эта госпрограмма объединяет федерально-целевые программы и нацелена в первую очередь на социальную поддержку некоторых групп населения — и молодая семья, и расселение людей из аварийного жилищного фонда, инвалиды, ветераны и т. д. Бюджет программы с 2014 по 2018 г. — 338 млрд руб. В следующем году на программу запланировано 96 млрд руб.
— Многие покупают квартиры через ипотеку. Но она стала страшно дорогой. Что будете делать?
— Сегодня средняя процентная ставка по стране, по данным на 1 октября, — 12,24%. Что будет с ипотечной ставкой завтра, сказать пока трудно. Что мы можем в этом плане сделать? Мы работаем над социальными ипотечными программами, потому что ипотечная ставка в целом зависит не только от Минстроя, она зависит от экономики страны и общемировой конъюнктуры. Могу привести примеры ипотеки по нашим программам: для военнослужащих ставка снижена до 9,5-10,5%; по АИЖК получатели материнского капитала могут взять ипотеку под 7,65%; социальная ипотека для молодых учителей — 8,5% и т. д. В регионах много своих программ. В целом мы уже выполнили указ президента в части ипотеки. В 2013 г. было выдано 823 000 кредитов, а на 1 октября текущего года — уже больше 702 000.
— Минстрой хочет возродить строительство доходных домов. Как сделать такие объекты интересными для инвесторов?
— Более 850 000 кв. м подобного жилья уже построено, сейчас изучаем опыт. Федеральный закон о некоммерческом найме принят. Вся нормативная база под этот закон, вплоть до типового договора некоммерческого найма и требований к наймодателям и нанимателям жилого помещения, тоже сформирована и отправлена в правительство. Под эту историю можно получить арендную землю, по сути, без торгов. Весь наш закон проникнут идеей послабления условий для застройщика, чтобы сделать подобного рода проекты инвестиционно привлекательными. Мы вышли на решение совмещать коммерческий и некоммерческий наем — 49 на 51 как минимум с возможностью увеличения некоммерческой составляющей. Это нужно, чтобы появилось некое перекрестное финансирование. У нас 85% людей являются собственниками квартир в многоквартирных домах. В Германии, к примеру, собственников процентов 45. В арендованном жилье пол-Европы живет.
— Будет реализован проект с китайцами по строительству дешевого жилья?
— Тема вызвала неоднозначный резонанс в строительном сообществе, поэтому мы приняли решение пойти по пути пилотных проектов. Пока прорабатываются два региона. Это Республика Татарстан, обсуждался вопрос участия в реализации проектов «Салават Купере» и «Микрорайон М-7» (около 1 млн кв. м). И Кировская область. Недавно уже проходили совещания на этот счет. Знаете, мне губернатор Кировской области рассказал, что уже даже сам факт публичных переговоров с китайскими застройщиками на территории области привел к тому, что местные застройщики пришли к губернатору и сказали: «Не надо нам никого, мы сами вам построим по цене не дороже китайских коллег». Очень важна здоровая конкуренция. В каждой губернии разная ситуация, какие застройщики, какую они цену держат. Нет ли там картельного сговора между застройщиками, которые осознанно поднимают цены. Это вещь очень индивидуальная для каждого региона. Такие политические решения должны принимать губернаторы. А мы политикой не занимаемся.
— Минстрой критиковал регионы за срыв программы расселения аварийного жилья. В чем сложности?
— В этой программе для нас стоит очень важная задача: только до конца этого года новое жилье взамен аварийного должны получить более 211 000 человек. За полгода нам удалось выправить все показатели, хотя об окончательных цифрах говорить пока рано. Наша критика ряда регионов справедлива, к этому вопросу нужно подходить очень серьезно, потому что люди, живущие сегодня практически в трущобах, ждут переселения, а ряд руководителей их «кормят завтраками». Плюс к этому остро стоит вопрос по качеству сдаваемого жилья. В Брянской области был такой случай, когда построенные новые дома для новоселов были признаны непригодными для проживания. Сейчас у регионов не может быть оправданий для срыва сроков реализации программ: для них увеличен размер федерального софинансирования соответствующих программ, оптимизированы условия предоставления финансовой поддержки со стороны федерации и сокращен срок рассмотрения заявки на ее предоставление.
Бэла Ляув.
 
Дорога
«Ленинградка»: дорога с видами на удобства
Платные дороги были всегда. Еще в Древнем Риме с проезжающих брали мзду камнями, чтобы мостить торный путь громыхающим колесницам до следующего населенного пункта. В России первая платная дорога появилась в 1834 году – шоссе от Москвы до Санкт-Петербурга. И глубоко символично, что в наши дни, почти через два века, новая дорога, которая в скором времени свяжет две «столицы», будет работать на тех же принципах. Символично и то, что чуть ли не с петровских времен о дороге сложилась репутация как о крайне неудобной для тех, кто ею пользуется – будь это седоки телег с каретами или обитатели большегрузов с мерседесами. Пожалуй, с тех же времен стали досаждать и «пробки», достигшие в наши дни степени национального бедствия. И с тех же времен составлялись десятки планов переустройства дороги. Последний такой план появился в 1971 году, в советское время. Тогда дорога имела номер Е95. Концепция ее полной реконструкции была включена в генплан Москвы и Московской области. Но бюджет страны, отягощенный гигантскими стройками пятилеток, «не потянул». Так что к этой идее вернулись лишь в новые времена - в 2004 году. Но уже на иных принципах.
Вышний Волочек: начало положено
Три года назад, 1 сентября 2011 года, началось строительство первого участка платной автодороги Москва-Санкт-Петербург.
Сейчас будущая магистраль М11, дублер многострадальной «ленинградки», известной уже под нумерацией М10, начинает по частям, отрезками, вступать в строй. 28 ноября в Тверской области принят в эксплуатацию 72-километровый участок в обход Вышнего Волочка – традиционного места гигантских пробок.
- Трасса сдается в эксплуатацию на год и месяц раньше намеченного срока, - сказал на церемонии открытия министр транспорта РФ Максим Соколов. - В обход города пойдет новая, отвечающая всем международным стандартам автодорога.
72-километровый четырехполосный (по две в каждую сторону) участок стоимостью почти в 50 миллиардов рублей построен на принципах государственно-частного партнерства, с привлечением внебюджетных источников финансирования и применением самых современных материалов. 
Строительство велось в очень сложных условиях. Дорожники отсыпали 14 миллионов тонн песка и забили 5500 свай, укрепляя болотистые почвы. В полотно вмонтированы очистные системы, которые фильтруют ливневую воду, не нанося ущерба экологии. Построено 19 проходов для диких животных. Возведены две эстакады, 14 мостов, 38 путепроводов и восемь площадок для отдыха водителей.
Трасса платная, однако ее будут эксплуатировать в бесплатном тестовом режиме до лета 2015 года. К этому времени на 72 километрах Вышневолоцкого обхода появятся вышки мобильной связи, многофункциональные зоны дорожного сервиса.
На церемонии открытия в Вышнем Волочке министр также сообщил, что в канун Нового года будет введен в эксплуатацию и участок в обход Химок от МКАД в сторону Солнечногорска (15-58 км). Предположительная дата открытия – 23 декабря 2014 года.
"Данный участок протяженностью 43 километра будет проходить через аэропорт Шереметьево, что избавит город Химки от многокилометровых пробок и серьезным образом улучшит экологическую ситуацию в этом регионе", – сказал министр.
Он добавил, что в целом протяженность скоростной трассы "Москва-Санкт-Петербург" составляет порядка 670 километров. Скоростной режим – до 180 километров в час. Дорога должна быть введена в эксплуатацию в 2018 году.
По словам Соколова, на разных участках трассы стоимость проезда будет разной. В частности, на открывшемся 28 ноября 72-километровом участке в обход Вышнего Волочка она составит 1,2 рубля за километр для легковых автомобилей и приблизительно в четыре раза больше – для грузовых.
Губернатор Тверской области Андрей Шевелев высказал мнение, что с появлением трассы М11 экономическое развитие Тверской области вступит в новую фазу. Обсуждается вопрос строительства на территории Верхневолжья современных логистических центров. Более благоприятными станут условия для ведения бизнеса и привлечения инвестиций. Новый импульс получит сфера туризма. Уже сейчас регион принимает 1,5 миллиона туристов в год. Ввод в эксплуатацию М11 даст импульс жилищному строительству, развитию городов и сельских территорий, находящихся по соседству с транспортными путями, привлечет к ним интерес крупных инвесторов.
По пути следования появятся многофункциональные комплексы, включающие АЗС, магазины, кафе и другие объекты. Развитие придорожной инфраструктуры позволит обеспечить работой местное население, что решит не только важную проблему занятости, но и принесет дополнительный доход в бюджеты муниципальных образований и регионов.
Новогодний подарок
К концу года, в качестве новогоднего подарка, ожидается открытие и участка, непосредственно примыкающего к Москве - от Бусиновской развязки до столичной улицы Фестивальной. Об этом заявил мэр Москвы Сергей Собянин в ходе недавнего осмотра строящейся дороги.
Как сообщил генеральный директор компании Мостотрест, генподрядчика стройки, Владимир Власов, в самом начале возведения этого участка возникли колоссальные сложности по освобождению территории. Здесь были и дачные участки, и гаражи, и обширная промзона. И, конечно, несчетное число владельцев всей этой собственности. Не без труда, избегая по мере возможности конфликтов и судебных исков, в кратчайшие сроки удалось решить проблемы собственников. И с января 2013 года строительство началось. Как пояснил Владимир Власов, новая магистраль обеспечит комфортный въезд и выезд из города общественного и личного транспорта, следующего по скоростной трассе Москва-Санкт-Петербург, удобный подвоз пассажиров к строящейся станции метро «Ховрино» Замоскворецкой линии. Будет обеспечена транспортная связь с будущими крупнейшими магистралями города - Северо-Восточной и Северо-Западной хордами. Улучшится транспортная доступность Зеленограда и снизятся нагрузки на Ленинградское шоссе. Кроме того, новая дорога соединит три района Москвы, разделенные путями Октябрьской железной дороги - Ховрино, Головинский и Западное Дегунино.
Для того чтобы обеспечить беспрепятственный въезд в Москву по новой трассе Москва-Петербург власти Москвы помимо строительства крупной Бусиновской развязки, ведут работы по расширению Зеленоградской улицы, проходящей вдоль Октябрьской железной дороги. Эта работа необходима для того, чтобы при въезде в Москву с новой платной трассы, поток автомобилей беспрепятственно попадал в Москву и далее, двигаясь по Зеленоградской улице, вливался в строящиеся Северо-Восточные и Северо-западные хорды Москвы.
В районе будущего метро «Ховрино», между улицей Дыбенко и улицей Беломорская будет построен крупный транспортно-пересадочный узел.
Автомагистраль М11 прокладывается в обход всех населенных пунктов. Полностью ввести новую трассу в эксплуатацию планируется к началу чемпионата мира по футболу, который в 2018 году принимает наша страна.
Темпы «Автодора»
Прокомментировал предстоящие знаковые события в сфере дорожного строительства и председатель правления госкомпании «Автодор», отвечающей за сооружение трассы, Сергей Кельбах. Давая общую характеристику автомагистрали, он сообщил, что вся трасса «Москва–Санкт-Петербург» разделена на восемь участков строительства:
1. км 15 – км 58 - обход г. Химок;
2. км 58 – км 149 - обход гг. Солнечногорск и Клин;
3. км 149 - км 208 - обход г. Тверь;
4. км 208 - км 258 - обход г. Торжок;
5. км 258 - км 334 - обход г. Вышний Волочок;
6. км 334 - км 543 - обход населенных пунктов Бологое, Угловка и Окуловка.
7. км 543 - км 646 - обход населенных пунктов Чудово и Тосны;
8. км 646 - км 684 - вход в Санкт-Петербург.
Примечательно, что ранее завершить строительство дороги намеривались в 2019 году. Но с учетом предстоящего чемпионата мира по футболу сроки сокращены более чем на год.
Сергей Кельбах пояснил свою точку зрения и на такой весьма «чувствительный» вопрос для пользователей дороги как формирование будущей цены за проезд. Это некая «плавающая» средняя сумма за преодоление одного километра пути легковым автомобилем. Она зависит не только от типа автомобиля и километража, но и от времени года, суток.
Учитывается и цена выкупа земель плюс вынос инженерных коммуникаций. «Мы улучшаем инфраструктуру всех сетевиков, и всё это включается в стоимость автомобильной дороги, — отметил Кельбах. — Мы декларируем то, что у нас стоимость километра получается такая-то, при этом реально стоимость дороги, безусловно, значительно меньше. Процентов 35-40 составляют затраты, которые мы осуществляем на подготовительном и сопровождающем этапах. До тех пор, пока методологически мы не будем разделять эти затраты и реальную стоимость объекта, мы все время будем обществу говорить о высокой стоимости дорог. На самом деле это не так». «На самом деле это так, — возразил главе компании президент РФ Владимир Путин, — потому что это же тоже государственные деньги. Вопрос только — как их назвать, из какого источника направить. Другое дело, что собственно стоимость километра гораздо ниже, чем сопутствующие затраты, это правда. Это надо иметь в виду и бороться за понижение всех расходов».
Примечательно, что по новой дороге при движении из Москвы бесплатно можно будет попасть в Химки и в Долгопрудный, так как терминалы для оплаты проезда по трассе будут установлены не на пересечении с МКАД, а в 4,3 километрах от Москвы, после нового моста через Москву-реку.
А тем, кому надо будет проехать в город Лобню или аэропорт Шереметьево, придется платить. Примерная стоимость проезда здесь может составить 2,5-3,6 рубля за километр пути. В целом же проезд от Москвы до северной столицы потребует 1100-1200 рублей. Можно будет пользоваться как проездными абонементами, по которым предоставляются скидки, так и разовыми билетами, цена которых будет существенно выше.
Особо стоит отметить, что уже после открытия первого скоростного участка с 15 по 58 км значительно улучшится тяжелая дорожная ситуация на старом Ленинградском шоссе. Есть надежда, что плотность движения здесь сократится на 60 процентов. В настоящий момент старое шоссе полностью исчерпало свою пропускную способность. Даже в ночные часы, когда основные магистрали Москвы и области свободны, «ленинградка» в большинстве случаев перегружена.
Что подорожает и что подешевеет
Строительство трассы М11 «Москва-Санкт-Петербург» не только изменит географию четырех областей России и скорость «доставки людей и грузов», но и скажется на стоимости прилегающих объектов недвижимости и земли. Серьезнее всего – до 30% - по мнению участников рынка недвижимости – подорожают квартиры, загородные дома и земельные участки в Зеленограде и подмосковных городах-спутниках – Химках, Лобне и Сходне, а также расположенном рядом с северной столицей Пушкино. При этом эксперты ожидают, что цены на участки и жилую недвижимость, непосредственно примыкающих к новой дороге (менее 1 км) при этом понизятся.
Платные дороги редко где приносят прибыль. Тем не менее, в большинстве стран они строятся исключительно на частные инвестиции. Что привлекает частного инвестора? Прежде всего, дорожная инфраструктура, придорожная территория, на которой можно размещать различные виды сервиса, пункты обслуживания, кемпинги, магазины и так далее. Именно этот бизнес дает прибыль инвесторам и солидные налоговые поступления в бюджеты.
Но для того, чтобы это произошло, необходимо создать современную придорожную инфраструктуру. Объясняя масштабы предстоящих в этом направлении дел, Сергей Кельбах сослался на Госпрограмму РФ «Развитие транспортной системы». На трассах, обслуживаемых «Автодором», создаются зоны придорожного сервиса с учетом технических и архитектурно-планировочных стандартов, используемых в странах Европейского союза, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2009 года №860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода». Зоны комплексного обслуживания включают в себя площадки отдыха, туалетные комнаты, заправочные станции, автомойки, ремонтные мастерские, объекты общественного питания и торговли, мотели, пункты медицинской помощи и т.д. За счет развития придорожного сервиса и создания новых предприятий появляются дополнительные возможности для развития малого и среднего бизнеса, повышается уровень занятости населения, возрастают налоговые поступления в бюджетную систему страны.
В целом по программе на платных дорогах России должно появиться более 70 зон – через каждые пятьдесят километров. С площадками для грузовиков и легкового транспорта, с охраняемыми стоянками, сервисными службами и т.д. Госкомпания разработала специальную программу и торгует на аукционах правами размещения. Приобретают их в основном нефтетрейдеры. В первую очередь они строят то, что приносит наибольший доход – АЗС. Но необходимо выполнить и другие обязательства - обустроить кемпинги, магазины, обеспечить питание, и так далее. Первую такую зону сделала «Роснефть». Это результаты торгов еще 2010 года. На подходе другие зоны, торги по которым уже прошли. При этом госкорпорация старается не слишком ущемлять тот небольшой придорожный бизнес, который сложился с участием местного населения. Политика здесь такая: все, что влияет на безопасность дорожного движения, должно быть устранено. То есть самостийно поставленные будки, кибитки вдоль дороги, возле которых останавливаются грузовики, усложняя движение, убираются жесточайшим образом. Через суды компания немало таких самостроев убрала. Но те частники, которые в придорожной полосе организовали свой бизнес цивилизованно, - построили гостиничку или магазинчик, получив разрешение, остаются, заключив договор с «Автодором» на присоединение к федеральной дороге. И мы, говорит председатель правления, им всячески помогаем, ставим в рамки правильных юридических взаимоотношений. Но и «самостроевцам» тоже оказываем помощь: обязываем нефтяные компании, выигравшие торги на создание многофункциональных зон, формировать в них места торговли для местного населения. Чтобы не лотки с мягкими игрушками или посудой стояли вдоль дорог вперемешку с пляшущими под колесами зазывалами, а оборудованные для торговли места в составе комплексных зон. Эту программу госкомпания реализует вместе с «Опорой России» и местными администрациями. У многих людей, занимающихся подобным небольшим бизнесом, это единственный источник существования. И «Автодор» это учитывает.
Иван Денисов.
Наша справка.
Цены на проезд по платным трассам для легкового автотранспорта (в евро):
Австрия - 7,9 - 10 дней
Болгария - 5 - неделя
Великобритания - 0,18 - 1 км
Венгрия - 9,79 - неделя
Дания - 0,12 - 1 км
Испания - 0,12 - 1 км
Италия - 0,09 - 1 км
Норвегия - 0,04 - 1 км
Польша - 0,05 - 1 км
Португалия - 0,09 - 1 км
Словакия - 4,9 - неделя
Словения - 15 - неделя
Турция - 0,25 - 100 км
Франция - 0,1 - 1 км
Чехия - 9,7 - неделя
Россия - 0,06 - 1 км
 
Новости законодательства
 
СОЦИАЛЬНЫЙ ДИАЛОГ НА ЗАКОННЫХ ОСНОВАНИЯХ
Президентом Российской Федерации В.В.Путиным подписан Федеральный закон от 24 ноября 2014 г. № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Закон вступил в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Новым законом вносятся изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях» и «Об объединении работодателей». Изменения направлены на совершенствование нормативно-правового регулирования социального партнёрства, повышение роли объединений работодателей в данной сфере, стимулирование работодателей к участию в социальном диалоге.
Усовершенствован порядок создания и деятельности объединений работодателей. За объединениями работодателей закреплен статус социально ориентированных НКО, что распространяет на объединения работодателей действие закона от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций» и связанные с ним формы экономической помощи НКО. Они могут самостоятельно определять программу своей деятельности, в том числе в сферах социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, профессионального образования, охраны здоровья работников на производстве, содействия занятости населения, социального страхования.
Важным моментом стало то, что на государство возлагается обязанность создавать условия, стимулирующие вступление работодателей в объединения. Предусмотрена возможность членства в объединении работодателей иных некоммерческих организаций, объединяющих субъектов предпринимательской деятельности. Объединения работодателей создаются по территориальному (региональному, межрегиональному), отраслевому, территориально-отраслевому признакам. Уточнены нормы представительства работодателей в различных видах объединений. Предусмотрена возможность формирования региональных объединений в городах федерального значения.
Расширены права объединений работодателей. Уточнена ответственность членов объединения за нарушение или невыполнение заключенных объединением соглашений, регулирующих социально-трудовые и связанные с ними экономические отношения.
Предусмотрено ведение государственного реестра объединений работодателей. Также введена обязанность объединений работодателей вести реестр своих членов.
Изменения касаются и социального партнерства в сфере труда.
Предусмотрена возможность заключать на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях одно трехстороннее соответственно генеральное, межрегиональное, региональное, территориальное соглашение. Уточнен порядок разработки соглашений. Закреплена возможность временной приостановки действия отдельных положений соглашения в отношении конкретного работодателя, если реализация этих положений невозможна по причинам экономического, технологического или организационного характера.
Общероссийским, межрегиональным, региональным и территориальным объединениям работодателей дано право выполнять функции отраслевых (межотраслевых) объединений при их отсутствии на том или ином уровне социального партнерства.
На приведение учредительных документов объединений работодателей в соответствие с новыми требованиями отведен 1 год со дня вступления в силу данного закона.
Напомним, что Профсоюз строителей России ведет активную работу в части совершенствования системы социального партнерства на отраслевом уровне. И отражение в принятом Федеральном Законе позиции профсоюза является логичным результатом его деятельности.
КАК СОДЕЙСТВОВАТЬ ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ
Принят Федеральный закон, предполагающий внесение изменений в закон «О содействии развитию жилищного строительства» и касающийся дальнейшей деятельности Фонда РЖС.
Первый блок изменений направлен на реализацию программы «Жилье для российской семьи» на земельных участках, предоставляемых Фондом РЖС. В частности, федеральный закон уточняет нормы по определению начальной цены аукционов в отношении земельных участков под строительство жилья эконом-класса – не более 80% от рыночной стоимости 1 кв. м или максимальной цены, установленной Правительством России.
Кроме того, федеральный закон предусматривает возможность покупки жилья, построенного в рамках программы на землях Фонда, органами государственной власти и местного самоуправления по государственным (муниципальным) контрактам. При этом, срок продажи такого жилья по фиксированным ценам, сокращен с 12 до 6 месяцев.
Второй блок изменений касается распоряжения земельными участками Фондом РСЖ. С 1 января 2015 года право собственности Фонда РЖС на земельные участки, ранее переданные фонду Российской Федерацией в качестве имущественного взноса, прекращается, а право собственности Российской Федерации на такие земельные участки возникает. Исключения составят участки, на которых расположены объекты регионального или местного значения, либо предназначенные в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории для размещения таких объектов: на них с 1 января возникает право собственности субъекта РФ или право муниципальной собственности.
Анастасия Мануйлова.
 
Бюджет-2015
Владимир КАШИН, председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академик РАН
 
ВСЕ МЕНЬШЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Общая оценка бюджета на ближайшие три года – удручающая. Такое впечатление, что его авторы прибыли из далекого космоса, и живут не в реальном, а в каком-то виртуальном, придуманном ими мире, в котором не работают даже элементарные правила простейшего анализа и арифметики.
 
Бюджет стагнации
Бюджет 2015 года составлен с дефицитом в 430 млрд. рублей. В доходной части бюджета нефтегазовые доходы должны составить 52%. Прогнозируется рост расходов бюджета на 10,5%, что всего лишь примерно на 2% покрывает инфляционные потери. Расходы на национальную экономику вырастут на 7,8%, т.е. даже не перекрывают инфляционные потери. Другими словами, никакого роста в финансировании национальной экономики не будет. Социальное обслуживание населения будет профинансировано только на 93,5% по отношению к уровню 2014 года; коммунальное хозяйство – на 68,2%; образование – на 95,3%; дошкольное образование – всего лишь на 10,3%; среднее профессиональное образование – на 84,5%; здравоохранение – на 78,6%; межбюджетные трансферты – на 86,9%. На 152 млрд. рублей сокращается финансирование целого ряда программ, включая программы дотации на сбалансирование бюджетов субъектов РФ, повышения заработной платы в соответствии с майскими указами президента, индексации пенсий военнослужащих, субвенции на оплату услуг ЖКХ, на обеспечение жильем ветеранов и др.
Заложено сокращение и фонда заработной платы. В 2015 году фонд заработной платы должен сократиться на 442 млрд. рублей в сравнении с показателем, заложенным в бюджете на 2015 год, который принимался еще в 2013 году. На 2016 год планируется дальнейшее снижение фонда заработной платы - на 702 млрд. рублей. Такие корректировки, да ещё и в условиях высокой инфляции, становятся уже не скрытым, а самым непосредственным фактором обнищания абсолютного большинства российских граждан.
При этом надо иметь в виду, что даже такие урезанные расходы возможны только в том случае, если цена на нефть будет не ниже 95 долларов за баррель, а цена газа составит не менее 320 долларов за тысячу кубов. Именно эти цифры правительство заложило в бюджет на три предстоящих года. Но реальны ли такие доходы? Центробанк в своём недавнем прогнозе не исключил снижения до 60 долларов за баррель.
Пагубность ориентирования на сырьевую модель экономики становится все очевиднее. Несмотря ни на какие санкции и внешние угрозы, негативное влияние которых на российскую экономику усиливается, те, кто завладел богатствами страны, продолжают гнать за рубеж непереработанное сырье. Выгода от их деятельности оказывается сугубо односторонней. При этом им теперь еще и собираются гарантировать возмещение убытков, понесённых за рубежом в результате санкций, за счёт государственного бюджета, т.е. за счет граждан России.
Дело труба
То, что дела в экономике плачевные, особенно красноречиво свидетельствует масштабная корректировка прогнозов по объемам инвестиций. Так, например, в прошлом году в проекте бюджета на 2015 год был заложен объём инвестиций в сумме 16 трлн. 577 млрд. рублей, а в нынешнем на тот же 2015 год они снижены до 14 трлн. 442 млрд. Снижение составляет 2 трлн. 135 млрд. рублей, то есть 13% от утверждённого в прошлом году показателя. Ещё более масштабное снижение объёма инвестиций заложено на 2016 год: с 18 трлн. 475 млрд. рублей до 15 трлн. 356 млрд. - на 3 трлн. 119 млрд., или на 17%. Сумма, на которую сокращаются инвестиции, почти равна расходам на оборону, запланированным на тот же 2016 год. При таком снижении инвестиций бессмысленно рассчитывать на улучшение экономической ситуации, на научно-технический прогресс и технологическое обновление промышленного производства, на рост производительности труда, на реализацию программ импортозамещения.
Бюджет разработан на основе формального набора цифр, которые не отражают ни реального состояния российской экономики, ни её сегодняшних запросов и никак не связаны с решением тех задач, которые стоят перед страной. Доходная часть бюджета свидетельствует о том, что она всецело зависит от сырьевых доходов. Следовательно, сохраняется всё та же сырьевая модель экономики. Бюджет свидетельствует об очевидном погружении страны в затяжной кризис - экономический и финансовый. А это делает неизбежным и кризис социальный, чреватый политической дестабилизацией. Все это в совокупности результат насильственного встраивания России в глобальный капиталистический рынок, нежелания власти менять социально-экономический курс, менять сложившуюся за двадцать постсоветских лет систему управления.
Страдания по продовольствию
В свете сказанного совершенно не просматривается перспектива по возрождению важнейшей отрасли - агропромышленного комплекса (АПК), а, следовательно, и решению проблем продовольственной безопасности страны. Ситуация весьма тревожна.
Сегодня в среднем в год Россия импортирует продовольственных товаров на сумму около 50 млрд. долларов. В прошлом году, например, из стран дальнего зарубежья мы завезли продовольствия на 37 млрд. «американских рублей». Из стран СНГ импорт составил 6 млрд. долларов.
Мы импортируем говядину, свинину, мясо птицы. В год мы завозим из-за рубежа более 2 млн. тонн мяса и мясных продуктов. Импорт рыбы и рыбной продукции в прошлом году составил, например, на 2,5 млрд. долларов. Молочная продукция – более чем на 2,4 миллиарда. Почти половина продукции завезена из Белоруссии. Из Финляндии – 12%, из Германии – 8%.
По научно обоснованным нормам, человек должен в год съедать 60 кг мяса. При этом собственного мяса у нас производится всего 36 кг на человека в год. А вот аргентинец, например, съедает за 365 дней 60–65 кг мяса, в основном говядины. И бегают их футболисты, как лоси. До перестройки в Российской Федерации было 57 миллионов голов крупного рогатого скота. Сегодня – 8 миллионов голов дойного стада.
Примерно 11 млрд. долларов составляет импорт плодов южных растений, которые мы по климатическим условиям не можем выращивать на своей территории. Это кофе, чай, какао, пальмовое масло, орехи и фрукты: цитрусовые, бананы, виноград, абрикосы. Плюс ещё на 1 миллиард долларов Россия импортирует яблоки и груши из Польши (40% импорта), Аргентины (10%), Бельгии (10%) и Китая (8%).
Мы ежегодно импортируем от 600 до 750 тысяч тонн картофеля. На первом месте в прошлом году был Египет – 23,6% от всего импорта картофеля, затем – Белоруссия (21,3%) и Китай (10,2%).
Импорт репчатого лука и моркови – это примерно от 12 до 15% от общего объёма продаж. Плюс около 25% свежих помидоров. Основные импортёры свежих овощей – Турция, Китай, Нидерланды и Израиль. На них приходится половина всего овощного импорта в натуральных показателях.
Кормим чужих коров
У нас огромный потенциал по стопроцентному импортозамещению основных продуктов питания, по решения проблемы продовольственной безопасности. Россия располагает 196,3 миллиона га земельных угодий, включая 115 миллионов га пашни. Но из продуктивного севооборота выведено порядка 40 миллионов га, они заболачиваются, зарастают мелколесьем, кустарником.
Для примера – все страны Евросоюза в год засевают зерновых и зернобобовых культур на 37 миллионах га. И этого хватает для питания всем жителям стран ЕС. Плюс ещё поставки на экспорт. Даже если бы были задействованы на полную мощность земли ближайшего Подмосковья (Московская, Калужская, Тульская, Орловская и др. области), мы могли бы практически полностью компенсировать завоз импортной продукции.
В среднем в год мы получаем 70-90 миллионов тонн зерна. То есть полтонны или немного больше на человека. В той же маленькой Дании - две с лишним тонны на человека. Специалисты по зерну говорят: на 140 миллионов населения надо 25 миллионов тонн на еду и 6,5 миллиона тонн на семена на следующий год. Остальное необходимо резервировать для производства доступных кормов для откорма крупного рогатого скота, свиней, птицы, а не продавать за рубеж. Именно экспорт загубил отечественную комбикормовую промышленность. Хочешь продавать - выращивай больше. Но зачем от своих коров отнимать?!
Совершенно неприемлемая ситуация с трудовыми ресурсами на селе. Селяне уезжают в города. Всего в сельском хозяйстве с учётом личных подсобных хозяйств занято 6-7 миллионов человек. При этом на селе живут 38 миллионов. Дефицит работников массовых профессий – доярок, механизаторов – составляет 500 тысяч. И дальнейшая тенденция катастрофическая. Из 153 тысяч деревень, говоря по-научному - «сельских населённых пунктов», 100 тысяч имеет население до 100 человек. Люди там живут, как в XIX веке. Выращивают для себя картофель, овощи, фрукты, собирают грибы и ягоды в лесах, держат коз и кур, иногда крупный рогатый скот. Часто нет телефонов, дороги без твёрдого покрытия, особенно весной и осенью, в распутицу - не проедете, нет связи даже с районными центрами. К тому же из-за массового закрытия сельских школ, фельдшерско-акушерских пунктов, почты такие деревни просто-напросто вымирают.
Рубим сук, на котором сидим
Обращает на себя внимание вне здравого смысла отношение правительства к финансированию подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр». Ведь сфера ее реализации обеспечивает геологическую изученность территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, получение геологической информации. И именно эта информация содействует устойчивому развитию базовых отраслей промышленности, упрочению конкурентных возможностей России в условиях повышения спроса на минеральное сырье в мире.
При этом в области воспроизводства минерально-сырьевой базы отмечается ухудшение структуры разведанных запасов нефти и газа, колчеданно-полиметаллических руд и бокситов на Урале, алмазных и сурьмяных месторождений в Республике Саха (Якутия), коренных месторождений легкообогатимых руд золота в различных регионах России, сохраняется дефицит руд марганца, титана, хромитов, бокситов, циркония, тантала, ниобия, графита, особо чистого кварца, каолина, бентонита, кускового флюорита, урана, лития, бериллия, редкоземельных металлов, потребность в которых не покрывается собственной добычей и удовлетворяется за счет импорта сырья, сокращаются прогнозные ресурсы по интенсивно добываемым полезным ископаемым. Кроме того, надо помнить, что именно за счет сырья бюджет наполняется почти на 60%. Однако, вместо поддержки этого направления, в бюджете заложено снижение финансирования подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» в 2015 году на 2,44 млрд. рублей, в 2016 году – на 756 млн. рублей, в 2017 году – на 881 млн. рублей.
Учитывая недофинансирование данного направления, риск срыва показателей на 2020 год становится реальностью. Поэтому мы рассматриваем увеличение финансирования по подпрограмме «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр» до показателей, предусмотренных в этой подпрограмме, как задачу первостепенной важности.
Конечно, на содержание нынешнего бюджетного проекта повлияли обострившаяся внешнеполитическая ситуация, ухудшившееся положение России на мировой арене. Негативное влияние на него оказал и затянувшийся внутрироссийский кризис - экономический и финансовый. Но от этого не снижается значение бюджета с точки зрения наших национальных интересов. Прежде всего, безопасности государства, соблюдения социальных гарантий, которые государство давало гражданам. Все это сегодня находиться под угрозой срыва.
Есть ли выход из создавшегося критического положения? Его можно найти, заглянув в программы, предлагаемые оппозиционными думскими фракциями. Основные наши предложения заключаются в следующем:
- смена экономического курса: от ликвидации экономики - к ее развитию;
- вернуть в страну все валютные накопления и использовать их на кредитование экономики и развитие инфраструктуры. При этом должна возрасти роль государства, как главного регулятора экономических процессов;
- перекрыть каналы утечки капитала через оффшорные зоны и зарубежные дочерние предприятия. Ограничить вывоз капитала юридическими и физическими лицами. Только за 6 месяцев текущего года из страны вывезено 76,4 млрд. долларов, что в 2,2 раза больше, чем в январе-июне 2013 года;
- больше уделять внимание внутреннему рынку страны, чем внешним связям, которые делают Россию потребителем высокотехнологичной продукции, а не партнером;
- остановить приватизацию, ввести мораторий на банкротство промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
- субсидии сельскому хозяйству установить на уровне стран Евросоюза;
- остановить рост внутренних цен на газ, электроэнергию, горючесмазочные материалы, особенно для сельского хозяйства;
- ввести прогрессивный налог на доходы и сверхдоходы;
- ввести госмонополию на производство и реализацию виноводочной продукции и табачных изделий. Это даст в бюджет дополнительно 2 триллиона рублей в год. Без наполнения бюджета никаких проблем и задач решить невозможно.
Из года в год правительство направляет в Думу проекты бюджетов, которые отличаются друг от друга только тем, что в каждом последующем остается все меньше возможностей для развития страны. Таковым является и нынешний бюджет на 2015 и последующие 2016 и 2017 годы.
 
Профсоюз помог
ОТДАЛИ ЗАРПЛАТУ
В профсоюзную инспекцию труда Белгородского областного профобъединения за оказанием юридической помощи обратился член профсоюза, работник филиала ОАО «Связьстрой-1» ПМК-106 гражданин В. На предприятии с января 2014 года не выплачивалась заработная плата. После увольнения в нарушение ст. 140 ТК РФ с ним не был произведен полный расчет.
Правовой инспекцией труда в защиту нарушенных прав и законных интересов В. было подготовлено и направлено в суд исковое заявление о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда.
При участии представителя правовой инспекции труда Октябрьским районным судом города Белгорода вынесено решение о взыскании с ОАО «Связьстрой-1» ПМК-106 в пользу работника В. 124 тысяч рублей в счет погашения задолженности по заработной плате, а также 10 тыс. рублей в счет компенсации причиненного морального вреда.
Пресс-служба Белгородского областного профобъединения
 
ИНСПЕКТОРЫ – ТВОИ ЗАЩИТНИКИ
В течение июля – августа 2014 года специалистами технической инспекции труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан было проверено ряд предприятий различных сфер деятельности по вопросам соблюдения работодателями законодательства по охране труда (ОАО «Альметьевское ЖБИ», ООО «Аракчинский гипс», ООО «Завод железобетонных конструкций» г. Казань, ООО Компания «Сивас», ООО «Бетон-24», и др.).
В ходе проведенных обследований обнаружены следующие характерные нарушения: непредоставление дополнительных дней отпуска за работу во вредных условиях труда, недостаточность обеспечения работников спецодеждой, спецобувью, смывающими и обезвреживающими средствами, выдача молока за несколько смен сразу, выполнение работ с повышенной опасностью без проведения целевых инструктажей по охране труда.
Обнаружились также нарушения в организации обучения по охране труда: нарушаются сроки обучения руководителей и специалистов предприятий, для работников рабочих профессий не разработаны программы обучения по охране труда, созданные постоянно-действующие комиссии по проверке знаний требований охраны труда зачастую оказываются неправомочными из-за нарушения сроков обучения самих членов ПДК и др.
Разработанные инструкции по охране туда составляются без учета требований руководящих документов (методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80, методических рекомендаций по разработке инструкций по охране труда, утвержденных Минтрудом РФ 13 мая 2004 г.).
Выявлено также, что некоторые несчастные случаи на предприятиях происходят из-за неосмотрительности и неосторожности самих пострадавших, неприменении ими выданных средств защиты, предохранительных средств (касок, защитных очков, наушников-берушей, предохранительных поясов, страховочных канатов и т.д.).
По всем обнаруженным недостаткам специалистами технической инспекции труда были оформлены соответствующие предписания работодателям, которые реализованы в установленные сроки.
Пресс-служба Федерации профсоюзов Республики Татарстан
 
СПРАВЕДЛИВОСТЬ ЧЕРЕЗ ИСК
Верх- Исетский районный суд г. Екатеринбурга взыскал с работодателя в пользу родителей погибшего в результате несчастного случая на производстве работника компенсационные выплаты на сумму 866 000 рублей.
Поводом для обращения родителей погибшего сына в Свердловский обком профсоюза строителей за юридической помощью послужил отказ работодателя ЗАО «Средуралтеплоизоляция» добровольно произвести выплаты, предусмотренные действующими Федеральным и областным отраслевыми соглашениями по строительству и промышленности строительных материалов.
Главным правовым инспектором обкома профсоюза родителям была оказана юридическая помощь в подготовке, подаче исковых документов в суд и представление их интересов непосредственно в суде.
 
А В СУДЕ ПРИЗНАЛИ ВЕТЕРАНОМ
Профсоюзные юристы накопили большую практику по защите в судах работников, проработавших в организациях г. Кургана и Курганской области в должности «водитель».
Главное управление социальной защиты населения Курганской области отказало В.Д. Первухину, получившему в 1986 году значок «За работу без аварий II степени», в присвоении звания «Ветеран труда».
С отказом работник, имеющий профессиональный водительский стаж более 37 лет, не согласился и обратился за помощью в правовой отдел Федерации профсоюзов Курганской области. Первухину была оказана правовая помощь в составлении искового заявления, подготовке нормативно-правовой базы, представлении интересов в суде.
Вопрос был решен в пользу работника на первом же заседании суда. Он вынес решение обязать Управление социальной защиты присвоить В.Д. Первухину звание «Ветеран труда» на основании указанной ведомственной награды.
Пресс-служба Федерации профсоюзов Курганской области
 
Адвокатская практика
«ДОБРОВОЛЬНО», ПОД ДИКТОФОН…
Что делать, если вас вынуждают уволиться по собственному желанию
Бывают случаи, когда в профсоюзные организации обращаются работники за разъяснением, что делать, если работодатель вынуждает уволиться по собственному желанию? Очевидно, что основная причина такого заявления - желание избавиться от неугодного работника.
С точки зрения Трудового Кодекса есть два разных основания прекращения трудового договора: по инициативе работодателя и по инициативе работника. Различие очевидно — кто желает трудовые отношения прекратить, тот и выступает инициатором увольнения. Почему же в ситуации, когда трудовые отношения не устраивают работодателя, выражать желание на их прекращение должен все-таки работник?
Работодатель не имеет права уволить работника по собственной инициативе просто потому, что «а я так хочу!». Трудовой Кодекс РФ содержит исчерпывающий перечень обстоятельств, которые дают работодателю право расторгнуть с работником трудовой договор. Их около двух десятков и все они перечислены в ст. 81 ТК, начиная от ликвидации организации и заканчивая подлогом документов.
Понятно, если работодатель просит вас уволиться по собственному желанию, скорее всего, законные основания для прекращения трудовых отношений у него отсутствуют. Именно поэтому работодателю требуется ваше желание, оформленное в письменном виде.
Увольнение по собственному желанию — одно из самых быстрых и простых. Написал работник заявление, указал в нем просьбу прекратить трудовые отношения с даты написания заявления, работодатель согласился, и все — трудовые отношения прекращены. Завтра этот работник уже не выйдет на работу и не будет мозолить глаза недовольному начальству. Кроме того, при увольнении по собственному желанию, работник не имеет права ни на какие компенсационные выплаты. Именно поэтому так стремятся уволить «по собственному желанию» при сокращении численности или штата, когда по закону каждый работник имеет право на выплату выходного пособия и сохранения среднего заработка на период трудоустройства.. Не стоит забывать и о том, что в случае, если вы прошли обучение за счет средств работодателя и подписывали соответствующее соглашение с условием отработать определенный срок, то при увольнении по собственному желанию с вас может быть взыскана стоимость обучения! Как видите, у работодателя есть отличная возможность сэкономить на таком увольнении.
Законность увольнения по собственному желанию очень сложно оспорить в суде. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» говорится, что если истец утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке и обязанность доказать его возлагается на работника. Добыть такие доказательства крайне сложно, особенно после увольнения, поэтому готовить доказательственную базу нужно заранее.
 
Что все же делать, если вас вынуждают уволиться? Прежде всего, необходимо обратиться в профсоюзную организацию, где вы получите юридическую консультацию и выстроите линию своего дальнейшего поведения при разговоре с работодателем. Если разговор с работодателем навел вас на мысли о том, что работу действительно стоит менять (т.е. желание прекратить трудовые отношения у вас действительно возникло), то следует писать заявление и увольняться по собственному желанию. Правила при этом следующие.
В соответствии со ст. 80 ТК РФ, работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Отсчет срока начинается со следующего дня после получения работодателем заявления работника об увольнении.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. В случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Если вы выполняете сложную работу и являетесь редким специалистом, это козырь в ваших руках – можно намекнуть работодателю, что после вашего увольнения ему будет сложно подобрать вам замену или обучить имеющихся сотрудников.
Если, несмотря на все проявленные усилия, договориться с работодателем не удалось, то дальнейшие действия зависит от того, готовы ли вы к открытому противостоянию или нет.
Если сил противостоять работодателю у вас нет, то следует писать заявление об увольнении по собственному желанию, предварительно приготовившись к восстановлению на работе в судебном порядке. Для этого следует запастись доказательствами «вынужденности» вашего «добровольного» увольнения. Например, можно записать на диктофон вашу беседу с работодателем, при этом важно, чтобы диктофонная запись зафиксировала угрозы или иное давление на вас со стороны работодателя. Можно спровоцировать работодателя на разговор в присутствии коллег или иных лиц, которые впоследствии смогут дать свидетельские показания в судебном заседании. Получив доказательства, можете писать заявление. После того как увольнение будет произведено, следует обращаться в суд.
Если открытое противостояние вас не пугает, то будьте готовы к тому, что лишившись возможности бесхлопотно избавится от работника, работодатель будет искать иные варианты. Как правило, все «творческие задумки» работодателей можно разбить на две категории: те, которые преследуют своей целью сформировать у вас желание уволиться по собственному желанию; те, которые дают работодателю право прекратить с вами трудовые отношения по иным основаниям. Поскольку все иные основания требуют наличия объективных обстоятельств (а мы уже говорили, что поскольку работодателю понадобилось ваше заявление, то иных законных оснований уволить вас у него нет), эти обстоятельства будут «искусственно созданы». Единственный совет, который можно дать в этой ситуации, - это не давать работодателю со своей стороны оснований для увольнения.
Если все-таки уволиться придется, то надо это сделать на выгодных для себя условиях. Поскольку, как говорилось выше, интерес работодателя заключается не только в том, чтобы избавится от вас как от работника, но и в том, чтобы сделать это как можно более быстро, просто и бесконфликтно, за обеспечение работодателя такой экономией ресурсов можно поторговаться. Что можно попросить в обмен на свое согласие уволится? Закон вас не ограничивает ни в чем, конкретный результат зависит только от вашего умения вести переговоры. Например, обусловить свое добровольное увольнение можно: выплатой выходного пособия (размер произвольный); предоставлением письменных положительных рекомендаций для последующих работодателей; предоставлением определенного времени для поиска новой работы; предоставления неиспользованного ежегодного отпуска с последующим увольнением; Доверять устным договоренностям с работодателем не следует, поэтому в этом случае стоит добиваться увольнения по соглашению сторон. ТК РФ очень кратко регламентирует данный вид увольнения, что дает вам возможность включить в соглашение об увольнении любые условия, о которых вы договоритесь с работодателем. Если же работодатель отказывается прекращать с вами трудовые отношения по соглашению сторон, по крайней мере, не просите в заявлении об увольнении по собственному желанию прекратить с вами отношения до истечения двухнедельного срока предупреждения об увольнении. В этом случае, вы предоставите работодателю две недели на то, чтобы выполнить оговоренные условия (либо предоставить вам гарантии их выполнения). Если же по истечении двух недель работодатель договоренность не выполнит, вы сможете отозвать свое заявление, что лишит работодателя законного основания вас уволить.
Елена Карташева,
юрисконсульт ЦК профсоюза
строителей России
 
Новые законы
САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ
Президент Российской Федерации Владимир Путин 24 ноября 2014 года подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», который направлен на совершенствование системы саморегулирования в сфере строительства, проектирования и инженерных изысканий.
Закон, внесенный депутатами Госдумы и разработанный ими совместно с Минстроем России, Ростехнадзором и национальными объединениями СРО в строительстве, проектировании и изысканиях, усиливает контроль со стороны государства за деятельностью саморегулируемых организаций, их национальных объединений и одновременно контроль самих СРО за своими членами.
Согласно закону, национальные объединения саморегулируемых организаций станут «единым окном» по приему документов от создаваемых СРО и будут направлять в Ростехнадзор свои рекомендации о возможности их включения в государственный реестр СРО. Также нацобъединения должны будут вести единый реестр членов СРО, тогда как в настоящее время существует только реестр самих саморегулируемых организаций.
Ростехнадзор, в соответствии с законом, сможет проводить плановые проверки СРО, а Минстрой России – проверки нацобъединений. Кроме того, появятся дополнительные основания для исключения СРО из государственного реестра, например, предоставление саморегулируемой организацией недостоверных сведений о своем адресе (месте нахождения), что подтверждено актом органа надзора за саморегулируемыми организациями. При этом Ростехнадзор будет иметь право внесудебного исключения саморегулируемой организации из государственного реестра при наличии соответствующего заключения нацобъединения СРО.
ПРОЦЕДУР ВСЕ МЕНЬШЕ
Исчерпывающий перечень административных процедур в жилищном строительстве, подготовленный в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, вступИЛ в силу 7 ноября 2014 года. С этой даты от застройщиков жилья никто не сможет требовать прохождения какой-либо процедуры, не описанной в перечне. Общий реестр разрешительных процедур опубликован на сайте Минстроя России с описанием каждой процедуры, сроком ее прохождения и стоимостью.
Общее количество исчерпывающих процедур сокращено с 220 до 134. Для каждого конкретного объекта это будет индивидуальный набор необходимых процедур, меньший по количеству. К примеру, в настоящее время для строительства многоквартирного дома (от получения прав на земельный участок до регистрации прав на объект недвижимости) в отдельных субъектах Российской Федерации количество процедур достигало 130, теперь — в соответствии с новым перечнем – не более 65 процедур, для комплексного освоения земельного участка – 160, теперь – не более 100, для индивидуального жилого дома – 35, по новым правилам – не более 25.
Среди процедур, которые сокращены, например, заключение договора на промывку сетей и внутренних систем горячей водой; получение акта
герметизации подвала; получение согласования проектной документации от службы санитарного надзора, проведение экспертизы и лабораторных испытаний строительных материалов по требованию органа госстройнадзора и др.
НОВОЕ НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал 22 октября закон, объединяющий Национальные объединения изыскателей и проектировщиков в одну НКО.
В ноябре для выработки решений по созданию единого нацобъединения был проведен Всероссийский съезд СРО в области изысканий и проектирования, в котором приняли участие 209 саморегулируемых организаций, из них 36 - изыскателей, 173 - проектировщиков.
Председателем съезда был избран заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Юрий Рейльян. По его мнению, создание единого нацобъединения позволит более качественно представлять интересы отрасли.
Делегаты съезда проголосовали за создание Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), а также утвердили устав организации.
Общим тайным голосованием на пост президента НОПРИЗ был избран Михаил Посохин, который в то же время продолжит руководить Национальным объединением проектировщиков до завершения реорганизации. Михаил Посохин уполномочен съездом выступить заявителем государственной регистрации Национального объединения изыскателей и проектировщиков в органах юстиции.
Кроме того, было принято решение создать Совет НОПРИЗ из пяти человек, а полный состав совета из 30 человек с учетом мнения региональных СРО сформировать на следующем съезде. Делегаты съезда проголосовали за кандидатуры замглавы Минстроя России Юрия Рейльяна, председателя Комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Алексея Русских, вице-президента НОИЗ Павла Клепикова, а также почетного вице-президента НОП Анвара Шамузафарова. Пятым членом совета стал президент нацобъединения.
 
Профсоюзы и общество
НОСТРОЙ УТОЧНЯЕТ КУРС
В столичной гостинице «Рэдиссон Славянская» прошел IX Всероссийский съезд саморегулируемых организаций в строительстве. Он совпал с пятилетием объединения НОСТРОЙ. В рамках съезда проведен День саморегулирования, в ходе которого с отчетом о своей работе выступили все 23 комитета НОСТРОЙ. Делегаты съезда (в котором участвовали представители 258 СРО) заслушали доклад президента НОСТРОЙ Николая Кутьина об основных направлениях развития саморегулирования в области строительства, утвердили приоритетные направления деятельности этой организации на 2015 год, провели выборы в Совет и довыборы в ревизионную комиссию НОСТРОЙ.
То, что съезд пройдет отнюдь не в благостной атмосфере самолюбования и оптимистических отчетов, стало ясно после первого же выступления гостя форума — министра строительства и ЖКХ Михаила Меня.
— Для нас очень важно, — сказал он в своем приветственном слове, — чтобы институт саморегулирования состоялся. Но если этого не произойдет, то мы вынуждены будем поставить вопрос перед руководством о возвращении к системе лицензирования, как это уже произошло в сфере управления многоквартирными домами. Поэтому давайте в течение 2015 года поработаем, а потом соберемся вместе и решим, получилось у нас или нет.
Поддержал министра и глава профильного Комитета Госдумы Алексей Русских. Он напомнил делегатам, что съезд проходит в сложное для страны время, когда она оказалась под действием антироссийских санкций. И в этих условиях именно строительной отрасли предстоит взять на себя ведущую роль, поскольку она работает на внутренний рынок, создавая рабочие места и производя продукт главным образом внутри страны.
— Система саморегулирования в целом состоялась, но торговля допусками продолжается. Недавно Госдума приняла закон, основная цель которого — борьба с коммерциализацией СРО, — обратился к делегатам съезда парламентарий. — Вы теперь сами будете определять, кто из ваших коллег достоин стать членом СРО. Мы ожидаем от вас добросовестного отношения. Однако если система саморегулирования не преобразится, встанет вопрос о ее целесообразности.
— Ростехнадзор фиксирует серьезные нарушения в сфере работы СРО, — подлил масла в огонь руководитель этого государственного органа Алексей Алешин и добавил, — Мы надеемся, что принимаемые меры позволят существенно повысить ответственность саморегулируемых организаций и усилить контроль за деятельностью своих членов.
Депутат Госдумы, президент НАМИКС Елена Николаева призналась, что еще полгода назад у нее было ощущение, что у системы саморегулирования нет будущего. Но сегодня появилась надежда на то, что система самоочистки СРО прекратит коммерциализацию и поставит заслон перед спамом типа «допуск недорого» и подобными вещами. По ее словам, в сфере малоэтажного строительства также требуется саморегулирование и контроль качества.
Свой доклад на съезде президент НОСТРОЙ Николай Кутьин по традиции начал с цифр. По его данным, за 9 месяцев 2014 года в России было введено более 70 млн кв. м общей площади, из них 60 млн кв.м — жилых зданий. Объем введенного жилья составил 48 млн кв. м, что на 24,6% больше показателя прошлого года. В январе-сентябре 2014 года индивидуальными застройщиками введено 167 тыс. жилых домов общей площадью более 22 млн кв. м, что на 18,6% больше аналогичных значений прошлого года.
Впрочем, победные нотки в выступлении главы Нацобъединения быстро сменились озабоченностью, обусловленном той непростой ситуацией, в которой сегодня оказалась система саморегулирования в строительстве. Николай Георгиевич рассказал съезду, что общими усилиями НОСТРОЙ довел эту озабоченность до органов власти и совместно с Ростехнадзором и Минстроем выработал конкретные решения, отразившиеся в уже упомянутом законе, принятом Госдумой 14 ноября. После принятия этого законопроекта НОСТРОЙ с Ростехнадзором нужно будет совместно разработать несколько регламентных документов: о приеме, об исключении, о ведении реестра строительных компаний — участников СРО. И сделано это будет в самое ближайшее время, пообещал Николай Кутьин.
— Но главное — нам необходимо возвратить доверие к СРО. Прошу все наши СРО обратить внимание и отнестись ответственно к выдаче допусков, — так завершил свое выступление президент НОСТРОЙ.
Первым из гостей форума к прессе вышел министр Михаил Мень.
— Недавно вы заявили, что саморегулирование у нас не работает в ожидаемом ключе. Изменилась ли ваша точка зрения? По каким критериям будут оцениваться успехи или, наоборот, неуспехи саморегулирования в 2015 году?
— Вы знаете, что Госдумой были приняты изменения в Градостроительный кодекс, а также дополнения в ряд других законодательных актов. Это документ, который был рожден совместно с НОСТРОЙ нашим министерством, увеличивает и усиливает роль нацобъединения. У НОСТРОЙ появился определенный рычаг воздействия на СРО. То есть после вступления в силу этого закона нацобъединения могут обращаться в Ростехнадзор с настоятельной рекомендацией по исключению из реестра тех или иных участников процесса. Помимо этого там есть целый ряд других изменений, которые позволят Нацобъединению более четко контролировать ситуацию.
Например, будет единый реестр не только самих СРО, но и непосредственно их членов. И любой государственный или муниципальный орган, проводящий тот или конкурс, всегда сможет зайти в этот реестр и посмотреть, в каком СРО зарегистрирована та или иная организация. Это тоже некий рычаг воздействия.
— Так что некоторые положительные изменения мы ощущаем, — не стал скрывать министр, но тут же посерьезнел. — Напомню, что накануне избрания Николая Георгиевича Кутьина президентом НОСТРОЙ мы проводили встречу у вице-премьера Правительства РФ Дмитрия Николаевича Козака, и договорились о том, что первые промежуточные итоги подведем в конце 2015 года, а за этот срок постараемся выправить ситуацию с нынешней коммерциализацией СРО. Нам бы хотелось, чтобы за год ситуация изменилась. Но если этого не произойдет, то мы сядем, откровенно посмотрим друг другу в глаза, скажем о том, что не получается, и будем обращаться к руководству страны с просьбой вернуться к системе лицензирования, как это произошло с управлением многоквартирными домами.
Более оптимистичную точку зрения высказал президент НОСТРОЙ Николай Кутьин.
- Да, к сожалению, используя прорехи в законодательстве, некоторые недобросовестные участники саморегулирования решили, что здесь возможен бизнес, и мы это видим через рекламу и фактически торговлю допусками. Без решения этой проблемы невозможно было двигаться дальше. Поэтому мы договорились о практически партнерских отношениях с государством, о том, что эту проблему решим вместе с законодателями. Последние нас услышали. Закон, принятый Госдумой, во многом снижает риски и решает проблемы, связанные с уже упомянутыми недобросовестными СРО. И это позволит нам стабилизировать отношения между системой саморегулирования и государством. Что в свою очередь дает уверенность в том, что система саморегулирования будет и дальше существовать, поскольку это один их важнейших общественных институтов.
Не зря государство, понимая, что некоторые функции оно выполняет недостаточно эффективно, начало передавать их в систему саморегулирования. Как мы знаем, как раз государство само отказалось от системы лицензирования и создало пять лет назад систему саморегулирования в строительной отрасли. Мы достаточно оптимистично смотрим в будущее. И тот закон, о котором мы говорили, еще раз это подтверждает: согласно ему функции внесения в реестр и исключения из него теперь будет осуществляться с учетом профессионального сообщества. Там ясно написано, что теперь нацобъединение дает заключение (положительное или отрицательное) в отношении своих действующих или будущих членов. И вместе с государством (в данном случае с Ростехнадзором), принимает решения, связанные с включением в реестр и исключением из него.
Важнейшим является вопрос о налаживании совместно с Минстроем и Ростехнадзором контроля за нашими строительными компаниями — право его осуществлять предоставлено действующей редакцией Градостроительного кодекса. Мы знаем, что государство как заказчик часто не удовлетворено качеством работ, выполняемых строительными организациями. Наведение порядка на строительном рынке приведет к тому, что на нем останутся добросовестные строительные компании. И вместе с ними мы сможем пойти дальше с целью стабилизировать рынок.
Андрей Чернаков.
 
Охрана труда
ПРИКАЗ: НЕ ПАДАТЬ С ВЫСОТЫ
5 ноября 2014 г. в «Российской газете» опубликован Приказ Минтруда России от 28.03.2014 № 155н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте». Правила вступают в силу по истечении шести месяцев после официального опубликования.
Новые правила вводят ряд значительных изменений, влияющих на безопасность работ на высоте. Наиболее показательным является изменение возможной высоты падения работника для отнесения данных работ к работам на высоте. Так, теперь к работам на высоте относятся работы на высоте 1,8 м и более. Кроме того, документ конкретизирует перечень работ, которые относятся к работам на высоте, регламентирует процедуры назначения работодателем ответственных лиц, осмотра и проверки СИЗ и т.п.
 
Письмо в Минстрой
СМЕТЫ НИЩЕТЫ
ЦК профсоюза строителей России обратился в Минстрой РФ с рекомендациями по применению ФОС в расчетах сметной заработной платы
В адрес Профсоюза строителей России поступают многочисленные письма из строительных организаций по вопросу заработной платы. Смысл этих обращений следующий: фактическая заработная плата рабочих-строителей, особенно высокой квалификации, значительно превышает заработную плату, предусмотренную сметами, в текущем уровне цен. Конечно, это хорошо, что она превышает. Ибо если ориентироваться на сметы, то строителю не стоило бы даже идти в кассу за зарплатой, настолько она была бы ничтожной.
В этой ситуации строительные организации вынуждены выплачивать рабочим заработную плату в более высоких размерах, чем предусмотрено сметной документацией. Результат: либо низкий порог рентабельности, либо убытки. Часть заработной платы уходит в теневую область экономики, теряется доверие к сметным расчетам, усиливается коррупционная составляющая.
А строителя посещают горькие мысли: зачем ему работать по строительной специальности, если он не видит достойной оплаты труда, не в состоянии обеспечить нормальный уровень жизни своей семье. Профессия строителя финансово не привлекательна. Как следствие, за последние двадцать лет мы просто растеряли своих квалифицированных рабочих на стройплощадках.
Такое положение дел, говорится в письме, не только не отвечает задачам рыночного ценообразования, но и приводит к серьезным негативным последствиям в развитии строительного комплекса России. По мнению ЦК профсоюза строителей, экономия на зарплате строителей не идет на пользу государству.
В соответствии с решениями VI пленума ЦК профсоюза строителей предложил при разработке ежеквартальных прогнозных индексов изменения стоимости строительства и при расчете сметной заработной платы в текущем уровне цен использовать в качестве ориентира минимальный размер месячной тарифной ставки, предусмотренный Федеральным отраслевым соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы (пункт 3.1). Для этого необходимо направить соответствующие рекомендации региональным центрам по ценообразованию в строительстве.
 
Отчеты и выборы
Поздравляем!
В территориальных организациях Профсоюза строителей России продолжаются отчеты и выборы. На отчетно-выборных конференциях председателями территориальных организаций избраны:
Амурской областной организации профсоюза – Тяжлова Тамара Филипповна;
Архангельской областной организации профсоюза - Бренчукова Мария Владимировна;
Волгоградской областной организации профсоюза - Чебаков Анатолий Иванович;
Башкирской республиканской организации профсоюза - Александров Павел Владимирович;
Ростовской областной организации профсоюза - Калашников Илья Иванович.
В Сахалинской областной организации профсоюза, в связи с уходом на пенсию Копанова Николая Потаповича, исполняющим обязанности председателя областной организации избран Лапанский Виктор Арсентьевич.
В Марийской республиканской организации профсоюза, в связи с уходом на пенсию Александрова Николая Александровича, исполняющим обязанности председателя республиканской организации избран Кузынов Александр Андреевич.
Прошла учредительная конференция Крымской республиканской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ. Единогласно были приняты решения о создании Крымской республиканской организации, о вхождении ее в состав Профсоюза строителей России. Председателем избран Ганночка Сергей Владимирович. В настоящее время республиканская организация насчитывает 242 члена профсоюза.
 
КОНФЕРЕНЦИИ В РЕГИОНАХ
20 января 2015 г. - отчетно-выборная конференция Краснодарской краевой организации профсоюза.
4 февраля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Удмуртской республиканской организации профсоюза.
4 февраля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Самарской областной организации профсоюза.
12 февраля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Санкт-Петербурга и Ленинградской области организации профсоюза.
19 февраля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Марийской республиканской организации профсоюза.
19 февраля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Челябинской областной организации профсоюза.
10 марта 2015 г. - отчетно-выборная конференция Рязанской областной организации профсоюза.
8 апреля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Якутской республиканской организации профсоюза.
9 апреля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Хабаровской краевой организации профсоюза.
16 апреля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Орловской областной организации профсоюза.
27 апреля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Новосибирской областной организации профсоюза.
29 апреля 2015 г. - отчетно-выборная конференция Алтайской краевой организации профсоюза.
4 июня 2015 г. - отчетно-выборная конференция Ставропольской краевой организации профсоюза.
 
Консультационный пункт «РС»
МЕНЯ МОГУТ УВОЛИТЬ?
Белявцова Е.П.:
Здравствуйте! Я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. Ребенку сейчас 2,2 года. В связи с вхождением в состав РФ республики Крым, сейчас у нас множество изменений. Так, было принято решение о приостановлении полномочий районных государственных администраций и исполкомов городских, поселковых и сельских советов и образовании местных муниципалитетов. Я работала в Симферопольской райгосадминисрации, отдел в котором я работала ликвидирован полностью. С ликвидацией организации меня ознакомили, и на словах сообщили что выходить скорее всего будет некуда. Если я желаю сохранить за собой место, то мне сказали, что я должна уже завтра выходить и работать. Но пока у меня при всем моем желании такой возможности нет. Всех сотрудников будут скорее всего переводить в новую организацию. Меня должны уволить? Или должны сохранить за мной место работы, пусть даже в другом отделе (поскольку мой отдел ликвидирован)? Уволить ведь можно только в случае полной ликвидации организации, а это считается полная ликвидация? Ведь по сути меняется только название, полномочия все равно останутся те же.
Согласно пункту 2 постановления Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2025-6/14 "О регулировании трудовых отношений в Республике Крым на переходный период" до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Республики Крым увольнение с государственной службы, со службы в органах местного самоуправления, с предприятий, учреждений, организаций, а также физическими лицами, использующими наемный труд, осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.
Права женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, предусмотренные частью 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются и на лиц, проходящих муниципальную службу.
В случае ликвидации отдела Вы должны быть трудоустроены в другом структурном подразделении Симферопольской райгосадминистрации.
В случае полной ликвидации организации служебные отношения могут быть продолжены при представлении муниципальному служащему иной должности в органе местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа. Если в настоящее время орган местного самоуправления находится в стадии ликвидации, рекомендуем Вам прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к работе.
 
ЗАГЛЯНИТЕ В КОЛДОГОВОР
Наталья Викторова:
Должны ли мне доплачивать к основной работе за работу председателя профсоюзного комитета?
В силу части 7 статьи 377 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.
Вопрос о заключении трудового договора по совместительству в профсоюзной организации разрешается в соответствии с решениями вышестоящих профсоюзных органов.
А ЗАРПЛАТА СТАЛА МЕНЬШЕ
Ломакин А.В.:
У нас на РМЗ такая ситуация. Мы в июле этого года все расписались за трёхдневную рабочую неделю, по декабрь включительно, - якобы у нас будет мало заказов. А в итоге весь завод работает пять дней в неделю плюс выходные (cуббота). В то же время КТУ стало в два раза меньше. Как быть в такой ситуации?
На основании части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).
В силу части 4 статьи 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ.
Полагаем, что уменьшение оплаты труда при выполнении трудовых функций неправомерно. Проверку соблюдения работодателем трудового законодательства может провести профком (ч. 1 ст. 370 ТК РФ) или правовая инспекция профсоюзов. Рекомендуем Вам и другим членам профсоюза по поставленным вопросам обратиться с письменным заявлениями в профком.
НЕ ПЛАТЯТ ЗА ВРЕДНОСТЬ
Александр:
Добрый день! Меня зовут Александр. Полностью представиться не могу, так как боюсь увольнения. Вопрос такой: я работаю в цехе, где всем платят доплаты за вредность. На днях нам вручили уведомления, что с 1 декабря у нас снимают вредность из-за того, что в каком- то перечне наша работа не прописана (я инженер). Причем, снимают не у всех. Со мной в кабинете сидит тоже инженер, он работает на другом участке, у него все остается. Этот перечень для рабочих. А для ИТР вообще перечня такого нет. Аттестация рабочих мест последний раз проводилась в 2005 году, в карте аттестации написано, что у меня сокращенная неделя, доплата и дополнительный отпуск. Пытались сегодня выяснить у начальника отдела оплаты труда на каком основании с нас все снимают. Толком ничего не объяснили, говорит про этот перечень, и все! В общем, лишают нас компенсаций, и никто не может помочь, профсоюзу ничего не надо! Есть ли возможность что-то сделать?
При реализации в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на 1 января 2014 года (даты вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда") при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.
Таким образом, к моменту вступления в силу Федерального закона № 421-ФЗ виды и достигнутые размеры предоставляемых гарантий (компенсаций) работникам, на рабочих местах которых по результатам проведенной до 31.12.2013 аттестации рабочих мест по условиям труда установлены вредные (опасные) условия труда, должны сохраняться до улучшения условий труда на данных рабочих местах, подтвержденного результатами проведения специальной оценки условий труда.
Поставленные в обращении вопросы требуют дополнительного изучения документов и проведения соответствующей проверки. Предлагаем Вам, как члену профсоюза, обратиться в территориальную организацию отраслевого профсоюза.
ПО СОБСТВЕННОМУ ЖЕЛАНИЮ
Надежда Смирницкая:
Вопрос: Какая запись должна производиться в трудовой книжке при увольнении сотрудника по инициативе работника? Или "Трудовой договор расторгнут(прекращен)..." со ссылкой на ч.5 ст.84.1 ТК РФ, или в соответствии с Инструкцией по ведению трудовых книжек "Уволен..." Спасибо за ответ.
На Ваш вопрос разъясняем следующее:
Cогласно части пятой ст. 84.1 ТК РФ запись в трудовую книжку об основании и о причине прекращения трудового договора должна производиться в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона и со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи указанных нормативно-правовых актов.
Пункт 3 части первой ст. 77 ТК РФ в качестве основания прекращения трудового договора указывает "расторжение трудового договора по инициативе работника".
В связи с этим некоторые специалисты считают, что в трудовой книжке работника должна быть запись о расторжении, а не об увольнении.
Порядок заполнения трудовых книжек урегулирован Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 (далее - Правила), а также Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 (далее - Инструкция).
Работодатель вправе выбрать любую формулировку, несмотря на то, что в п. 3 части первой ст. 77 ТК РФ указана только одна из них. Однако, в целях единообразного применения норм ТК РФ при внесении записи в трудовые книжки работников в абзаце втором п. 5.2 Инструкции указана только одна из вышеприведенных формулировок:
"уволен по собственному желанию".
Таким образом, при расторжении трудового договора по инициативе работника в графе 3 его трудовой книжки должна быть произведена следующая запись: "Уволен по собственному желанию, пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации".
 
Геополитика
ВОЙНА НА НАШЕМ ПОРОГЕ
Многие теоретики, говоря о войне, имеют в виду нечто почти абстрактное, возникающее по воле политиков зло. Между тем, любая война — это, прежде всего, бизнес-проект. Не более того. И начинают её мировые финансы. А президенты, политики первой величины, раскрученные политологи и журналисты — лишь высокооплачиваемый обслуживающий персонал. Войны никогда не начинаются с бухты-барахты. Ни один президент не может начать войну по своему усмотрению или политической прихоти, ради неких национальных интересов своей страны. У него для этого нет ни сил, ни реальных полномочий. А национальные интересы его страны напрямую завязаны на глобальные финансы, интересы которых всегда первичны.
Локальные и мировые войны начинаются после того, когда мировыми финструктурами поставлены цели, свёрстан бизнес-план, скрупулёзно оценены дебит и кредит предстоящей войны. И уже исходя из бизнес-интересов определяются способы, силы и средства ведения войны с учетом их себестоимости и окупаемости уже в ходе боевых действий.
Никакая финансовая группировка мирового уровня никогда не начнет даже маленькую войну себе в убыток. Себестоимость и прибыль тут, как в любом бизнесе, на первом месте. Вы никогда не задумывались, почему те же спецслужбы США проводят испытания, скажем, бактериологического оружия в самых бедных странах? Да потому, что там абсолютно неплатежеспособный народ, умерщвление которого не несет больших убытков и опасностей для глобальных финансов, финансово-промышленных гигантов и т.п.
Что уж говорить о большой войне! Авторы и исполнители холодной войны против СССР потратили много денег. Создание только одной антиматрицы Советского Союза стоило миллиарды. Но ведь в итоге всё окуплено сторицею и в финансовом, и в политическом, и в военном отношениях! Кратно!!! Мы до сих пор платим за поражение в этой войне. Мы и поныне концептуально оккупированы антироссийскими силами. Во всех войнах воюют деньги ради еще больших денег. Рынок — это конкуренция. Конкуренция — это война. Война — это продолжение финансовой и экономической деятельности иными методами.
К чему весь этот разговор?
К тому, что повторения чего-то вроде Второй мировой войны не будет. Дорого. Не столь эффективно. Опасно.
Современные вооружения столь дорогостоящи, что их использование обходится дороже предполагаемого выигрыша. А если учесть ответный удар и цену возможного неокупаемого ущерба, то получается, что война вчерашними методами нерентабельна!
Именно поэтому против России начали войну иными средствами и способами — информационно-террористическими. Пока доминирует информационная составляющая, но все впереди. Пройдет совсем немного времени и начнется массовый набор террористов как более дешевого инструмента боевых действий против нашей страны.
5 тысяч боевиков обходятся гораздо дешевле танкового взвода. При этом танковый взвод живет на поле боя 13 -18 минут. А попробуйте уничтожить 5 тысяч террористов, которые не формируют линию фронта: они вообще не вступают в боевое соприкосновение с войсками. Террористы смешиваются с местным населением, против которого и начинают террор. Поэтому против них не применишь ядерное оружие. Даже обычную артиллерию применить проблематично. И они способны принести гораздо большие неприятности, чем танковый взвод на поле боя…
Где же набираются боевики? На территориях сопредельных государств, доведенных до абсолютной нищеты. В нашем случае их уже начинают набирать и готовить американские спецслужбы на Украине. Их натаскивают, в том числе в боях на Юго-Востоке.
Весь управляемый хаос, который происходит в этой стране, имеет несколько целей. Одна из них — довести население до скотского состояния, чтобы потом за копейки нанять столько боевиков, сколько понадобится. Уже сегодня каратели из числа маргиналов воюют на Юго-Востоке не за деньги, а всего лишь за обещание хозяев бандформирований выплатить совершенно мизерные суммы. Каратели кормятся исключительно мародёрством.
В состоянии нищеты Украина превращается в неисчерпаемый источник пополнения террористической армии в войне против России. Второй источник боевиков — Кавказ, который перманентно пытаются поджечь… Авторы информационно-террористической войны, создавая её модель, просчитали всё до мелочей.
Россию невозможно победить согласно алгоритму «армия против армии», не получив в ответ колоссальное противодействие, что приведет к невосполнимым потерям. Значит, всю военную компоненту нужно нейтрализовать. И это способна сделать только армия боевиков, у которой нет цели победить врага в бою. Цель — война как инструмент разрушения экономики, финансовой системы, всей системы государственности. Террористы воюют с мирным населением, сея хаос и панику. Хаос и паника превращают территорию в зону полного кошмара! В нынешних условиях защитить мирных граждан в информационно-террористической войне нет никакой возможности. Ни одна страна, сколь бы богатой она ни была, не способна превратить каждый детский садик, каждый роддом, каждую школу в неприступную крепость… Никакой армии, никакой полиции, никаких денег не хватит для защиты всех уязвимых социальных объектов.
Возьмем, к примеру, события 11 сентября в США. Атака на башни-близнецы, показанная в прямом эфире телеканалами, вогнала американское общество в шок. Но это зловещее шоу осуществляли и контролировали свои, и потому цели были достигнуты без ущерба для государственности. А теперь представьте, что эту операцию осуществила бы, к примеру, одна из арабских стран, и в это же время взрывы произошли в Вашингтоне, Чикаго, Индианаполисе. А еще в двух-трех городах были бы захвачены или расстреляны больницы, школы, станции метро… Всё! Страна бы рухнула на колени, и террористам в создавшемся хаосе оставалось бы только поддерживать градус напряженности, уничтожая значимые объекты и терроризируя мирных граждан… Долго продержались бы США в состоянии такого ужаса? Нет. Там достаточно снегопада, чтобы население впало в ступор, а жизнь общества парализовалась…
То же самое можно сказать о любой стране ЕС…
У нас тоже есть печальный опыт. Дубровка, Беслан… Чтобы справиться с террористами, мы всякий раз бросали на место происшествия самые лучшие силы, самые крутые спецподразделения, всё, чем располагало в этом отношении государство. А если бы одномоментно в стране случилось 20 дубровок или 30 бесланов? Последствия были бы чудовищными. У государства объективно нет сил и средств, чтобы справиться с таким террористическим ударом…
Мировой опыт свидетельствует, что ни один город нельзя освободить от боевиков, не разрушив его. Пример тому — события в Сирии, где населенные пункты захватили подготовленные США террористические подразделения. Против групп в 20 — 40 человек приходится применять тысячи солдат, сотни единиц бронетехники и тяжелой артиллерии, боевая эффективность которых против бандитов неочевидна.
Где бандиты приобретают оружие? Покупают на черном рынке? Ничуть! Пример — первая чеченская военная кампания. В республику вошли террористические группы всего лишь с автоматами. Сразу атаковали милицейские участки и пополнили свои запасы. Затем штурманули военные склады и заполучили гранатометы, ПЗРК, технику, огромное количество боеприпасов. Цепочка тут проста.
Надо понимать простую вещь: перед террористическими подразделениями наиболее уязвимы именно мирные граждане, которых не в состоянии защитить ни армия, ни полиция. Между тем, именно мирные граждане являются главным объектом боевых действий. Два десятка террористических групп по 20 — 30 человек могут поставить город-миллионник на колени за сутки. Просто уничтожая направо и налево мирных граждан, поджигая дома и т.д. При этом террористам совершенно нет нужды вступать в бой с подразделениями МВД, армии или полиции. Зачем? У них нет цели захватить город и удерживать его под полным своим контролем. Задача — парализовать жизнедеятельность города со всей его промышленностью, экономикой и банками через ликвидацию системы управления. Задача не завоевать, а разрушить!
Как можно противостоять террористическим подразделениям в условиях населенных пунктов?
Определенный опыт есть. Некоторые государства идут по пути создания в населенных пунктах так называемых военно-мобилизационных комендатур. Их цель — держать под ружьем что-то вроде дружин из числа мирного населения. Это не военная служба. Речь идет о создании определенных сил, которые подготовлены к тому, чтобы в час икс быстро прибыть в пункт мобилизации или сразу на боевые позиции и завязать на себя террористов (окружить их, отрезать пути отхода и т.п.) до прихода полицейских или армейских сил. С этими дружинами проводятся тактические занятия, людей обучают боевым оборонительным действиям, проводят даже боевое слаживание. Создаются системы управления этими мобресурсами. Есть младший командный состав, люди знакомы друг с другом. Что называется, каждый знает свой маневр. Даже собравшись по тревоге, эти силы способны быстро организоваться и эффективно противостоять противнику.
Замечу, что большинство потерь на Донбассе среди наших добровольцев мы несли именно потому, что не было элементарной организованности, боевой слаженности, и люди вообще не понимали, что им нужно делать.
У нас есть и отечественный опыт. Все уже забыли, что милиция была создана в первую очередь как инструмент самообороны территорий от захлестнувших страну банд. И она была поистине народной. Плюс казачество как народная силовая структура, как система местной безопасности. Это потом истинные коммунисты Свердлов и Троцкий народную милицию переделали в конвой для народа, а с казачеством вели беспощадную борьбу, расстреливая казаков, казачек и казачат десятками тысяч. У народа не должно было быть защитников. Требовались только палачи…
Есть другие эффективные средства и способы противостояния в информационно-террористической войне, о которых нет смысла говорить в открытой печати.
Главный вопрос в том, сколько у нас времени на то, чтобы предпринять необходимые меры, и есть ли понимание того, что конкретно надо предпринимать?
Александр Жилин
- руководитель Центра изучения общественных
прикладных проблем
г. Москва
 
Новый закон
ВМЕСТО КВОТ – ПАТЕНТЫ
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации
24 ноября 2014 г. Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон № 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основное нововведение будет заключаться в замене действующего механизма квотирования выдаваемых разрешений на работу иностранным гражданам из безвизовых стран на систему патентов, приобретаемых такими гражданами, для работы на территории РФ.
При этом Правительство РФ и руководители высшего исполнительного органа государственной власти региона смогут приостанавливать или прекращать выдачу патентов на территории субъекта РФ. Главы регионов могут ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранных граждан на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности.
Также закон вносит изменения:
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ответственности для иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушения миграционного законодательства РФ в области осуществления ими трудовой деятельности в России на основании патентов;
в Федеральный закон от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" в части обязательной государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся в территориальные органы ФМС России, с заявлением о получении патента, предоставляющего право на осуществление трудовой деятельности в РФ;
в Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в части сокращения процедуры реагирования специально уполномоченных должностных лиц на факты возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции.
Закон вступит в силу с 1 января 2015 года, за исключением ряда положений, для которых установлен иной срок.
Следует отметить, что в связке с данным Федеральным законом принят Федеральный закон от 01.12.2014 N 409-ФЗ "О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" изменений, связанных с особенностями регулирования труда работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства", который дополняет Трудовой Кодекс РФ главой 50.1. Закон вступил в силу 13.12.2014.
 
В РТК
СКОЛЬКО БУДЕТ У НАС МИГРАНТОВ?
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) одобрила проект постановления правительства "Об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, на 2015 год".
В соответствии с законом "О правовом положении иностранных граждан в РФ" правительство с 2007 года ежегодно регулирует постановлениями долю мигрантов на рынке труда. Все эти годы иностранцам было запрещено торговать в розницу фармацевтическими товарами, а также в палатках, на рынках и вне магазинов. В торговле алкогольными напитками на 2014 год доля мигрантов установлена в 15% общей численности работников предприятия.
Подготовленный Минтруда проект нового постановления предлагает ограничить долю мигрантов 50% в таких отраслях, как строительство, сухопутный транспорт и овощеводство. Как указано в пояснительной записке к документу, это будет способствовать повышению производительности труда и снижению уровня безработицы среди российских граждан — особенно среди выпускников, не имеющих опыта работы. Квотирование в овощеводстве позволит повысить трудоустройство сельских жителей (по данным за август этого года, безработица среди них в 1,8 раза больше, чем среди городского населения). Второй аргумент в пользу новых ограничений — рост числа совершаемых мигрантами правонарушений, фиксируемый МВД.
По данным ФМС РФ, в целом на территории России по состоянию на июнь 2014 года находилось 11,1 млн. иностранцев. В том числе из Узбекистана приехало 2,57 млн., с Украины — 1,6 млн., из Таджикистана — 1,17 млн., Азербайджана и Молдавии — по 0,6 млн. человек. 30% мигрантов, по словам главы службы Константина Ромодановского, нарушают режим пребывания в РФ.
Профсоюзы раскритиковали предложенные Минтрудом доли мигрантов. Их введение будет способствовать не сокращению, а росту числа иностранных работников в данных отраслях, заявил на заседании РТК глава Федерации независимых профсоюзов РФ Михаил Шмаков. "Если на транспорте сейчас доля 10%, то зачем ставить 50%? Нужно сокращать эти цифры", — сказал он. Вице-президент "Опоры России" Владислав Корочкин с ФНПР не вполне согласен. По его мнению, ограничение использования мигрантов в этих областях экономики скорее отражает уже имеющиеся тенденции рынка труда и вряд ли будет способствовать существенному изменению миграционных потоков. К примеру, по данным московских властей, 20% водителей "Мосгортранса" — иностранцы, в столичном строительном бизнесе их доля составляет порядка 15%.
Анастасия Мануйлова.
 
Газета профсоюза «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»
в I полугодии 2015 г.
Взнос за I полугодие 2015 года – 200 рублей.
О перечислении средств сообщите, пожалуйста, в редакцию газеты «Российский строитель» по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42
с указанием полного (с почтовым индексом) адреса организации, по которому следует отправлять газету.
Во избежание неточностей при оформлении платежных поручений в адрес газеты «Российский строитель» сообщаем реквизиты:
Наименование получателя: Редакция газеты «Российский строитель»
ИНН/КПП 7736015591/773601001
Банк АПБ «Солидарность» (ЗАО) г. Москва
БИК 044583664
р/счет 40703810900000000013
к/счет 30101810100000000664
Назначение платежа: Отчисление от членских профсоюзных
взносов согласно смете на 2015 год. НДС
не облагается.