Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 6, 2017

Газета «Российский строитель» № 6, декабрь 2017 г.
За лучшее будущее
ЧТО ГОД ГРЯДУЩИЙ НАМ ГОТОВИТ
Дорогие друзья!
Мы прожили сложный, не простой для строительной отрасли год. Его итоги по оценкам Минстроя более-менее сносные. Ожидается ввод порядка 76 млн. кв. м жилья. Это почти на 4 млн. кв. м меньше, чем в 2016 году, но все же вселяет осторожный оптимизм. Есть надежда, что вслед за сглаживанием отрицательных тенденций во всей экономике, начнет набирать ход и наша отрасль. Имеется некоторое улучшение в производстве строительных материалов. Если по итогам прошлого года объемы выпуска сократились практически по всем основным его видам, в том числе по цементу на 11,2%, то по предварительным данным показатели этого года должны быть лучше.
Ситуацию в строительстве в начале года вызывала определенную тревогу. Так, в январе ввод составил лишь 78% от января прошлого года, в феврале – 80%. Однако постепенно картина менялась, и по итогам 10 месяцев построено 769,4 тыс. квартир общей площадью 53,25 млн. кв. м жилья, что составляет 95,7% от 10 месяцев 2016 года.
В 2015 и 2016 годах в стране отмечалось падение ВВП на 2,8% и 0,2%, соответственно. В этом году прогнозируется рост на 2,1%. И если последние три года наблюдалось неуклонное и существенное снижение реальных доходов населения – на 0,7% в 2014 году, на 4% в 2015 и на 5,9% в 2016 г., то по итогам этого года, как утверждает Минэкономики вместе с Росстатом, ожидается стабилизация.
И, тем не менее, нельзя не отметить не статистический, а очевидный факт. Экономика чувствует себя лучше, ВВП растет, даже зарплата, говорят, увеличивается, а работающий на благо страны человек чувствует себя все хуже. Этот факт вынуждена фиксировать и статистика в разделах, где речь идет об инфляции и реальных доходах населения. Особенно плохо приходится работнику строительной отрасли.
В этом году число банкротств строительных компаний, как отметил на недавнем съезде строителей Санкт-Петербурга президент РСС Владимир Яковлев, выросло по сравнению с 2016 годом более чем в два раза — с полутора тысяч до 3,5 тысячи. А это значит, что стали хуже жить не только сотни тысяч работников обанкротившихся организаций, но и те, кому предназначались многие тысячи объектов, на которых были заняты строители. И в том числе миллионы вольно или невольно обманутых дольщиков, не получивших десятки миллионов квадратных метров жилья.
В этих условиях плохо и профсоюзу строителей. Если численность работников в отрасли уменьшается в отрасли в арифметическом порядке, то количество членов профсоюза – в геометрическом. В условиях беспрерывных банкротств, недофинансирования, спада производства, угроз сокращений и увольнений работник подпадает под жесточайший диктат работодателя. В такой ситуации профсоюзу нелегко отстоять и свои права, и интересы работника. Тем более, что в условиях все углубляющейся крайней финансовой нужды мы год за годом теряли и продолжаем терять самые ценные кадры – своих техинспекторов, своих юристов и адвокатов.
Что мы ждем от 1918 года? Обольщаться не будем. И все же хотелось бы в год президентских выборов положительных сдвигов, выражаемых словом «рост»: в экономике, зарплате, пенсиях, социальных пособиях. А значит, в самом главном - в благополучии и настроении работающего человека. Будем надеяться на лучшее.
С Новым годом, друзья!
 
Борис Сошенко, председатель
Профсоюза строителей
России.
 
2018 год: кого в президенты?
Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР
ОН СПРАВИТСЯ, А ПРОФСОЮЗЫ ПОМОГУТ
В октябре Генсовет ФНПР принял решение поддержать выдвижение Владимира Путина на пост президента РФ. Означает ли это, что профсоюзы полностью одобряют социальную и экономическую политику государства? О том, какие проблемы мешают развиваться России, как их решить и почему крупнейшая общественная организация страны доверяет решение этих вопросов Владимиру Путину, рассказывает председатель ФНПР Михаил Шмаков.
 
НАШ КАНДИДАТ
- Михаил Викторович, ФНПР не занимается политической борьбой, зачем тогда заявлять о поддержке того или иного кандидата в президенты?
- Нас не устраивает нынешняя ситуация в стране - у профсоюзов свой критический взгляд на многое из того, что происходит в экономике и в области социально-трудовых отношений. Именно поэтому мы заявляем о проблемах, которые необходимо решать и прямо сейчас, и в ближайшие годы. Именно поэтому мы формулируем их как наказы для нового президентского срока. И, наверное, логично, что как крупнейшая общественная организация, как становой хребет гражданского общества российские профсоюзы высказываются о кандидатуре главы государства.
Замечу, что мы не выдвигали Владимира Путина на новый срок. Мы лишь предложили ныне действующему президенту согласиться на следующий срок, поскольку сейчас в обществе разыгрывается некая не совсем ясная психологическая дуэль со всеми возможными кандидатами, которые планируют участвовать в президентской гонке. И именно Владимир Путин выступает со стороны государства в качестве ответственной стороны социального партнерства.
Мы не наделяем Путина некими мистическими качествами, как некоторые российские политики, готовые и к введению монархии, и к превращению России в теократию. Тем не менее, человек, который будет избран президентом нашей страны в 2018 году, должен хорошо знать реальное состояние дел, четко видеть желаемую перспективу и понимать, как ее можно достигнуть. Он должен суметь стать надежным защитником государства, прав и интересов большинства граждан, оперативно и ответственно отвечать на все вызовы современного, стремительно меняющегося мира.
Мы не только доверяем Путину больше, чем любому другому политику в стране. Мы считаем, что он способен вывести Россию на качественно новый этап развития, поднять уровень жизни российских граждан, защитить права и интересы наемных работников.
 
ПОБЕДИТЬ БЕДНОСТЬ
- Но так ли на самом деле хорош действующий президент? Майские указы 2012 года до конца не выполнены, в стране миллионы работающих бедных…
- О работающих бедных мы говорим уже 20 лет и будем говорить еще 50. И мы, и те, кто придет после нас, потому что это не специфический феномен России - это явление не знает национальных границ. Работающие бедные сегодня есть даже в экономически развитых и социально ориентированных странах. Таких, например, как Германия, где 30 лет назад не было работающих бедных, а сегодня есть. В Великобритании, во Франции, в тех же самых “замечательных” Соединенных Штатах Америки работающие бедные были всегда. Что говорить о европейских странах с более низким уровнем развития экономики, таких как Греция, Испания, Португалия, а тем более о развивающихся государствах! Это происходит потому, что процессы в глобальном мире развиваются по одним и тем же законам; экономика сворачивается, жить становится все сложнее. И поэтому сегодня в мире все меньше достойных рабочих мест, и поэтому идет борьба за достойный труд, за достойное рабочее место. Это не специфическая проблема России, это проблема всех стран мира, и развитых в особенности.
Борьба за достойное рабочее место и достойную заработную плату будет для профсоюзов всего мира всегда ключевой целью и главным приоритетом. По образному выражению нашего “великого реформатора” Никиты Сергеевича Хрущева, человек никогда не удовлетворится и никогда не остановится в своих потребностях: переселили людей из подвалов и бараков, дали каждому по отдельной квартире, так им уже мало отдельной квартиры, надо, чтобы она была больше по метражу...
ФНПР не просто будет поднимать проблему работающих бедных - мы будем бороться за решение этой задачи, потому что работодатели и чиновники, от которых оно зависит, - они работающие, но отнюдь не бедные. Посмотрите только в открытых источниках, какие декларации заполнили наши министры, особенно министры финансово-экономического блока. И сравните с теми, какие заполняют большинство россиян и членов профсоюзов.
Повышение реальных доходов граждан страны и борьба с бедностью работающих людей через индексацию зарплат - это главный наказ профсоюзов Владимиру Путину. Он в свое время поддержал требование профсоюзов довести минимальную зарплату до величины прожиточного минимума. Казалось бы, решение готово к реализации, однако чиновники пытаются ограничить рост доходов низкооплачиваемых работников. Одни призывают включить в МРОТ компенсационные и стимулирующие выплаты. Другие предлагают сэкономить на социальных льготах. Нужно сказать прямо: такие призывы - не что иное, как наглый обман и попытка залатать бюджетные дыры за счет трудящихся.
В свое время из Трудового кодекса исключили положение, по которому базовые должностные оклады на предприятиях не могли быть ниже минимального размера оплаты труда в стране. В результате появилась эксплуататорская практика, когда работник за полноценный и добросовестный труд получает без учета компенсационных и стимулирующих выплат меньше МРОТ.
Мы предлагаем принять правовой акт, который установит для бюджетных отраслей базовые оклады по всем профессионально-квалификационным группам должностей. С дифференциацией и строго на уровне не ниже МРОТ! К сожалению, Минтруд практически приостановил решение этого вопроса. Мы уверены: введение базовых окладов не ниже МРОТ нанесет серьезный удар по бедности работающих людей, поднимет их жизненный уровень.
Победить бедность может лишь опережающий, а не догоняющий рост доходов работников. Он должен основываться на нескольких механизмах. И в первую очередь на обязательной ежегодной индексации заработных плат. Формально, по Трудовому кодексу, работодатель обязан это делать. Но фактически эту норму никто не выполняет. И повторяю: реализация инициативы профсоюзов о приближении МРОТ к прожиточному минимуму стала реальностью благодаря публичной и однозначной поддержке президента.
Скажу и о майских указах, благодаря которым важнейшим критерием успешности работы местных властей стал уровень доходов бюджетников в регионах. Теперь для многих чиновников это весьма серьезный стимул повысить эффективность своей работы, в том числе в области социального партнерства с профсоюзами.
 
СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
- Как часто приходится идти на компромисс и чего профсоюзы ждут от социальных партнеров в 2018 году?
- Мы приучили правительство к тому, что все законопроекты, касающиеся социально-трудовых отношений, должны обязательно проходить через обсуждение в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Сейчас довольно трудно идут переговоры по заключению соглашений на региональном, отраслевом и территориальном уровнях. Есть настойчивые попытки со стороны бизнеса и власти снизить уровень социальных гарантий работникам в данных соглашениях. Профсоюзы расценивают эти действия как попытки воспользоваться кризисными явлениями в экономике для ослабления существующих гарантий. Тем не менее, в ходе переговорного процесса удается решить немало общественно значимых задач. Хотя и на компромиссы приходится идти. А как же работать без компромиссов?
Лозунги кидать каждый горазд: прокукарекал, а дальше хоть солнце не вставай… Мы - не политическая партия, это политические партии так подходят: перед выборами прокукарекали, наобещали, после - ни решений, ни самих этих деятелей нигде не увидишь…
Социально-экономические компромиссы сегодня есть и завтра останутся. И это технология, ведь не зря говорят, что тот, кто любит колбасу, не должен смотреть, как ее делают. Нам что нужно - результат или процесс? Нам нужны шашечки или “поехали”? Нам ехать надо, нам нужно, чтобы у наемных работников была высокая зарплата, нам нужно, чтобы у людей были надежные социальные гарантии.
В прошлом году истек срок действия Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством РФ. Это соглашение действовало с 2014 года. В ходе переговоров по заключению нового соглашения возник вопрос о целесообразности продления действующего к тому времени документа сроком на один год вместо заключения нового, что предусмотрено статьей 48 Трудового кодекса РФ.
В целях разработки нового Генерального соглашения на три года, с учетом бюджетного цикла, было необходимо проанализировать выполнение бюджета 2017 года, чтобы в соответствии с этим скорректировать обязательства сторон. Кроме того, разработку проекта Генсоглашения важно синхронизировать с новыми системными мерами в социально-экономической сфере, которые стали предсказуемы только во второй половине текущего года. В результате профсоюзная сторона предложила свою концепцию нового соглашения, ведет переговоры с объединениями работодателей и правительством РФ и будет вести их с позиций социальной справедливости.
Необходимо как можно скорее менять экономическую политику правительства РФ. И только во власти сильного президента это сделать! Ибо реализация политики, направленной на снижение уровня социальных и экономических гарантий трудящихся, неизбежно ведет к росту социально-трудовых конфликтов.
 
ПРОФСОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ
- Какова, по вашей оценке, острота социальной обстановки в стране?
- Пять лет назад по инициативе ФНПР и при поддержке Владимира Путина был создан Центр мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов. Целью его деятельности стало снижение конфликтности в производственной сфере за счет анализа информации о трудовых конфликтах в России и организации своевременного реагирования. Ежедневно в нашу базу поступают сотни сообщений. Сегодня в ней содержатся более 22 тысяч информационных сообщений, которые описывают более 2500 событий, относящихся к зарождению и развитию более 750 социально-трудовых конфликтов.
По данным Центра, самыми конфликтными регионами являются Приморский край, Свердловская область и Забайкальский край. Прежде всего из-за многочисленных акций протеста работников бюджетной сферы. Главная причина - задержки заработной платы или ее реальное снижение. Наиболее проблемная отрасль - обрабатывающее производство. Конфликтов в строительстве, ЖКХ и сельском хозяйстве стало значительно больше, чем было в предыдущий период. Главными причинами противоречий являются: невыплата заработной платы, сокращение и увольнение работников, снижение уровня оплаты труда, ликвидация предприятий.
Сложно назвать другое государство в Европе, да и мире в целом, которое, с одной стороны, претендовало бы на статус социального и развитого, а с другой - допускало миллиардные долги, которые работодатель не может выплатить своим работникам за уже выполненный труд. Между тем, в соответствии с Гражданским кодексом и законом о банкротстве в случае банкротства или ликвидации предприятия работники пользуются положением привилегированных кредиторов. Однако на практике средств должника обычно недостаточно для погашения таких долгов.
Поэтому мы предлагаем власти обратить внимание на Конвенцию МОТ № 173 “О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя”. В ней устанавливается требование к государству по созданию специальных гарантийных учреждений, средства которых направляются на выплату задолженности по зарплате работникам организаций, признанных неплатежеспособными или банкротами и не имеющих средств для погашения задолженности. Мы поддерживаем создание специального фонда, который будет обеспечивать выплату заработной платы на случай неплатежеспособности или банкротства организации.
Очень часто работники требуют уволить руководство предприятия и расследовать его деятельность, привлечь к ответственности тех, кто довел организацию до состояния банкротства, а также ввести народный контроль над деятельностью предприятия и создать согласительные комиссии по урегулированию конфликта. Среди наиболее часто звучащих требований есть и усиление контроля государства за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.
- Как профсоюзам удается добиваться выполнения своих требований?
- Только в прошлом году правовыми службами членских профорганизаций проведено около 1000 совместных с органами прокуратуры проверок. Кроме того, инициировано около 4000 обращений в органы прокуратуры. По большинству случаев приняты меры прокурорского реагирования, привлечено к административной ответственности 392 работодателя и их представителя, в том числе дисквалифицировано 4 должностных лица.
Свыше 1400 проверок провели профсоюзы совместно с государственными инспекциями труда. В адрес государственных инспекций труда направлено около 1000 материалов. В результате привлечено к административной ответственности 242 должностных лица, в том числе 3 - дисквалифицировано.
Только за прошедший год инспекциями труда профсоюзов было рассмотрено более 12 тысяч письменных жалоб членов профсоюзов. При этом в пользу работников было разрешено более 10 тысяч обращений. В целях сохранения жизни и здоровья работников технические инспекции труда потребовали от работодателей приостановить 1200 видов работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств и производственных участков.
Техническими инспекциями в прошлом году было организовано и проведено около 17 тысяч тематических проверок по вопросам регулирования труда женщин и молодежи, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда, проведения обязательных медицинских осмотров и специальной оценки условий труда и по другим вопросам. В частности, при проверках соблюдения работодателями установленного порядка проведения обязательных медицинских осмотров и специальной оценки условий труда было выявлено около 6000 нарушений.
Эффективным способом защиты прав и интересов членов профсоюзов остается оказание им практической помощи в судебных процессах. За прошлый год в судах рассмотрено свыше 15 тысяч дел, в большинстве случаев при непосредственном участии правовых инспекторов труда, иных юристов профсоюзов. 90% исковых заявлений работников были удовлетворены, при этом восстановлено на работе около 3000 членов профсоюзов. Помимо морального удовлетворения от того, что справедливость торжествует, экономическая эффективность различных форм правозащитной работы для членов профсоюзов ежегодно составляет миллиарды рублей.
 
И ПРОФСОЮЗНОЕ УЧАСТИЕ
- Михаил Викторович, а профсоюзы не рассматривали и других кандидатов в президенты, в том числе из оппозиционного лагеря?
- Не хочу здесь скатываться на чисто конспирологические версии, но, тем не менее, на заседании Генерального совета в апреле разбирались итоги и последствия Великой русской революции 1917 года. Мы тогда говорили, что 100 лет назад глава государства под давлением либеральных депутатов Государственной думы, алчной национальной буржуазии и предательства армии отрекся от власти. Страна на многие годы была ввергнута в хаос, уничтожавший экономику, имущество и жизни сотен тысяч ее граждан. Но было еще внешнее воздействие…
Сегодня заинтересованность наших геостратегических конкурентов в том, чтобы покончить с таким мировым геополитическим образованием как Россия не только не меньшая, но несоизмеримо большая. Тогда, 100 лет назад, Россия потеряла значительную часть своих земель. В результате революции 1991 года была потеряна еще часть территорий, которая создавалась и обустраивалась веками нашими предками.
Вызывает зубовный скрежет усиление России, в частности военная составляющая могущества нашей страны. Уточню: оборонная составляющая - это будет более правильно, чтобы нас не обвиняли в имперских амбициях. Тем не менее, чудаков много, и все они на редкость крикливы. А с другой стороны, их мало по сравнению с народом России. И поэтому профсоюзы ясно и отчетливо заявляют, что Путин - наш президент. Наш президент в том смысле, что мы его выдвигали и поддерживали на прошлых выборах. Наш президент в том смысле, что у профсоюзов России больше сотни доверенных лиц президента среди активистов. Наш президент, потому что у него получается превращать многие требования профсоюзов в реальные дела.
Мы живем в очень сложное время, которое порождает множество линий напряжения, как сейчас пишут журналисты, внутри элиты. И не очевидно, что вся эта власть имущая элита, вся эта либеральная тусовка, более того, все члены правительства единодушно будут аплодировать, если Путина выберут президентом снова. Есть недовольные, потому что многим хвосты прищемили…
Профсоюзы, как мощная общественная сила, своим решением поддержать Путина должны показать, что трудовой народ всех этих клоунов и клоунесс, которые сейчас полезут на политическую сцену, презирает и отвергает.
- А не было ли предложений выдвинуть кандидата в президенты из собственных рядов? И не задумывались ли вы о выдвижении собственной кандидатуры?
- В силу различных, в том числе возрастных, причин этот момент для выдвижения на высшую государственную должность для меня лично, наверное, уже прошел. Что касается перспектив выдвижения кандидата от профсоюзов, то ваш вопрос не лишен смысла, и вот почему.
Для достижения своих целей профсоюзы заинтересованы в том, чтобы сотрудничать с партиями, которые имеют весомое количество голосов в парламенте. В этой связи мы традиционно сотрудничаем с партией “Единая Россия”, и на определенном этапе ФНПР являлась одним из ее учредителей. Между тем не всегда политика этой партии отвечает интересам профсоюзов, поэтому у ФНПР есть еще один политический проект, который поддерживается активистами профсоюзов, - партия “Союз Труда”.
Программа “Союза Труда” практически полностью совпадает с профсоюзными целями. В прошлом году “Союзу Труда” удалось сделать то, чего никогда не было ни в современной, ни в дореволюционной России: выставить на выборы в главный законодательный орган страны профсоюзную партию и избирательный список, состоящий из профсоюзных активистов. Партия смогла в предельно сжатые сроки собрать 200 тысяч подписей в поддержку выдвинутых кандидатов.
На сегодня представители “Союза Труда” избраны муниципальными депутатами в шести регионах, а в нескольких субъектах РФ партии удалось провести своих активистов в территориальные избирательные комиссии. Пример “Союза Труда” показал необходимость корректировки избирательного законодательства, чтобы законы были реалистичными. Вместе с тем “по мановению волшебной палочки” партии популярность не получают, и поэтому надо проявлять активность в продолжении участия в избирательных кампаниях, и в том числе президентских.
Но мы живем здесь и сейчас, и на заседании Генсовета ФНПР в октябре я говорил, что наказы профсоюзов Владимиру Путину - это сегодняшние надежды и требования миллионов россиян. Мы рассчитываем, что он справится, а профсоюзы помогут.
 
Владимир Лихоборский.
 
Выездное заседание
НАДЕЖНЫЕ ПАРТНЕРЫ
На Нижнетагильском заводе металлических конструкций прошло выездное заседание исполкома Свердловского обкома профсоюза строителей. Перед его началом члены исполкома познакомились с производством, посетили музей предприятия и посмотрели видеофильм о заводе.
На сегодняшний день ООО «НТЗМК» - крупнейший производитель сварных металлоконструкций в России. За 75 лет деятельности завод изготовил более трех миллионов тонн металлических конструкций. География поставок охватывает всю Российскую Федерацию и страны СНГ. Это олимпийский стадион "Фишт" и инфраструктурные обьекты Сочи, национальный павильон Республики Казахстан и другие обьекты выставки ЭКСПО-2017 в Астане, многофункциональный комплекс "Лахта-центр" (штаб-квартира группы "Газпром") в Санкт-Петербурге и многие другие.
Нынешние успехи Нижнетагильского завода металлоконструкций обусловлены бережным отношением к собственной истории и традициям, в формирование которых немалый вклад внесла профсоюзная организация предприятия. Не случайно первым вопросом повестки дня было обсуждение темы социального партнерства в ООО «НТЗМК». Заседание исполкома открыл председатель обкома профсоюза Валерий Юстус. Он поблагодарил управляющего ООО «НТЗМК» Парфёнова В.В. и председателя профкома Кияткину О.Л. за предоставленную возможность провести исполком на этом предприятии и узнать много интересного об истории и жизни завода.
Как отметила в своем выступлении председатель профсоюзной организации завода Ольга Кияткина, за текущий год главным достижением в области социального партнёрства стала индексация зарплаты на пять процентов сотрудникам организации. Предприятие также оказывает помощь молодым семьям в решении квартирного вопроса, частично компенсируя выплаты по ипотечному кредитованию. На заводе действует Положение о присвоении высшей корпоративной награды - «Почетный работник «НТЗМК». В коллективном договоре предусмотрен пункт о единоразовой материальной выплате работнику, уходящему на пенсию, производится компенсация за питание работникам организации. Несмотря на экономические трудности, администрация ООО «НТЗМК» рассматривает все предложения от профсоюзной организации и всегда идёт навстречу. Рассмотрев все вопросы повестки дня, собравшиеся отметили значимость выездных заседаний исполкома, которые дают возможность профактиву области обменяться опытом и изучить лучший опыт в сфере социального партнерства.
По итогам заседания исполком обком профсоюза постановил: администрация и профсоюзный комитет ООО «НТЗМК» правильно определили приоритетные направления совместной деятельности и успешно реализуют социальную политику на предприятии.
 
Сергей Москвитин, главный специалист обкома профсоюза по информационной работе.
 
Минимум
Самый крупный должник
Благодаря оперативному вмешательству территориального органа Роструда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре ликвидирована задолженность по заработной плате перед 325 работниками ООО «КомплектМонтажСтрой». Общая сумма выплаченной заработной платы составила 14,1 млн. рублей. Задолженность по заработной плате перед работниками образовалась за три месяца и была выявлена гострудинспекцией при проведении внеплановой проверки. За нарушение трудового законодательства работодатель привлечен к административной ответственности.
Между тем, Росстат опубликовал ежемесячное исследование "О просроченной заработной плате на 1 ноября 2017 года". Согласно статистике, организации ДФО из-за отсутствия собственного капитала не выплатили зарплату своим подчиненным в сумме 1,1 млрд. рублей. Это самый высокий показатель среди макрорегионов. Самый большой долг по заработной плате, как и в предыдущем месяце, зафиксирован в Приморском крае — 447,4 млн. рублей, Хабаровском крае — 391,4 млн. рублей и в Амурской области — 164,1 млн. рублей.
В других дальневосточных регионах работодатели задолжали подчиненным намного меньше: в Республике Саха (Якутия) — 39,9 млн. рублей, Камчатском крае — 18,9 млн. рублей, Магаданской области — 23,1 млн. рублей. Задолженность по зарплате в Еврейской АО не зафиксирована. В Сахалинской области организации не доплатили сотрудниками 29,7 млн. рублей. Это на 1,6 млн. рублей больше, чем в прошлом месяце и на 25,6 млн. рублей — чем в сентябре.
 
Съезд строителей
Кажется, не до веселья
На недавно состоявшемся XV съезде строителей Санкт-Петербурга губернатор Полтавченко непринужденно осведомился у собравшихся: «Не понимаю, чего вы такие малорадостные? Давайте пободрее». После чего перечислил массу поводов для оптимизма.
Петербургский строительный комплекс благополучен сегодня как никогда, уверен губернатор. Сдано 80% от плана по жилью (2,4 млн. кв. м), город третий в России по объему строительства, готовится 300 новых проектов планировки территорий, сдано 30 из 68 «проблемных» домов, обманутых дольщиков совсем немного, а к 2020 году и вовсе не останется, детсадов со школами построено целых 12 за год. Особенно повеселил делегатов съезда показатель импортозамещения: с 2014 года он вырос с 95 до 98%, т. е. можно считать, что городские стройки теперь живут «на всем своем». Тут можно было бы сделать выводы о качестве продукта, однако в речи главы города они не прозвучали.
«Малорадостность» ситуации между тем читалась уже в том, что зал Ленэкспо, где проходил съезд, не был заполнен под завязку, как в сытые годы. И виной тому не традиционная протокольность мероприятия. Строителей стало меньше по всей России, рассказал экс-губернатор Петербурга, а ныне глава Российского союза строителей Владимир Яковлев. В этом году число банкротств стройкомпаний выросло по сравнению с 2016-м более чем в два раза — с полутора тысяч до 3,5 тысячи. А это значит, что и клиентам этих компаний тоже может стать не до веселья (если уже не стало). Сейчас в России 4,5 млн. метров недостроев. «Это только по официальным реестрам 4,5 миллиона метров «проблемных», – уточнил вице-губернатор Петербурга Игорь Албин. – А на самом деле, если всех брать, то как бы не получилось и 40 миллионов».
Очередной съезд петербургские строители встретили на пороге кардинальных перемен в 214-м-ФЗ о долевом строительстве, которые вступят в силу 1 июля 2018 года, и полной отмены долевого строительства с неясными перспективами поисков проектного финансирования и грядущей банковской кабалы. А теперь еще и с новыми обязательствами по социалке (школам и детсадам), о которых вслух говорить боятся, а шепотом выражаются нецензурно. На вопрос - стоит ли строителям так переживать по поводу последней новации - формирования Фонда социальных обязательств, куда застройщики должны будут отчислять для создания социальной инфраструктуры по 11 тысяч рублей на каждый построенный метр, - вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин ответил весьма детально.
«Во-первых, ставка в 11 тысяч руб./метр отчислений на социалку на сегодня никем не утверждена. 11 тысяч – это некая цифра, которая говорит в целом о потребностях финансирования по объектам социальной сферы, – заявил вице-губернатор. – Во-вторых, застройщики к этому относятся по-разному. Потому что тема многократно обсуждалась с их участием. И большинство поддерживает такой механизм, так как сегодня у нас путаница, нет понимания, у кого мы покупаем, у кого арендуем, кто предоставляет эти объекты городу безвозмездно. Появится логика и вполне понятные механизмы, которые поставят всех в равные условия. И, в-третьих, мы считали, что если выйдем по инициативе застройщиков на создание такой автономной некоммерческой организации, то сможем в течение двух лет решить проблему с детсадами. А потом фонд будет перенацелен на школы. И далее уже, надеюсь, начнется полноценное развитие городской среды. Застройщики, которые умеют считать свои доходы и живут не сегодняшним днем, понимают, что капитализация их бизнеса повышается, как только появляется комфорт: нормальная транспортная доступность, зеленые насаждения, парковки, школы, детсады».
Директор СПб ГБУ «Управление строительными проектами» Арам Гукасян заверил, что речь про отчисления будет идти только в отношении будущих проектов, у которых еще нет разрешений на строительство. И что вопрос не коснется тех, у кого уже есть все документы и кто уплатил городу соответствующие сборы на социалку. Отметим, что эта тема, несмотря на хор возмущений, вслух на съезде практически не поднималась. «Зачем, – говорят в кулуарах — все равно решения принимаются не здесь».
Впрочем, платежи за социалку волнуют скорее крупные компании. А средний бизнес по-прежнему говорит о массовых неплатежах за подрядные работы. Этой осенью Российский союз строителей направил в Госдуму законопроект, который предусматривает в том числе личную уголовную ответственность заказчиков за неплатежи. Если он будет принят, то владельцев бизнеса, которые сейчас не несут ответственности за затягивание платежей, обяжут принимать работы в пятидневный срок, а оплачивать — в 30-дневный. Законопроект подписан строительными союзами из 14 регионов, но пока на рассмотрение нижней палаты не вносился. Игроки рынка оценивают его по-разному: с одной стороны, такой механизм нужен, с другой, вряд ли при текущей экономической ситуации он кардинально сможет улучшить самочувствие малых компаний.
«Пока вопросов больше, чем ответов. И есть реальная опасность массовых банкротств, а значит, и новых обманутых дольщиков. Решить эту проблему закон никак не поможет», – заявил Албин под общее одобрение.
 
Елена Зеликова.
 
Московские мастера
ОЛИМПИАДА РАБОЧИХ РУК
Профсоюз строителей Москвы принял участие в организации и проведении VI Чемпионата профессионального мастерства «Московские мастера» по стандартам WorldSkills Russia. Молодые строители показывали свое мастерство по пяти видам работ: «Кирпичная кладка», «Малярные и декоративные работы», «Облицовка плиткой», «Столярное дело» и «Сварочные технологии».
Подведение итогов чемпионата прошло в Московском Дворце пионеров на Воробьевых горах. Победителями в строительной отрасли были признаны:
 
по профессии «Сварочные технологии»
1-е место - Багаутдинова Диана Наилевна (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7);
2-е место - Хомутинников Василий Михайлович (ГБПОУ города Москвы «Колледж градостроительства, транспорта и технологий № 41);
3-место - Артюшин Роман Игоревич (ГБПОУ города Москвы «Московский колледж архитектуры и градостроительства).
по профессии «Облицовка плиткой»
1-е место - Машуров Александр Юрьевич (ГБПОУ города Москвы «Образовательный комплекс градостроительства «Столица);
2-е место - Панов Антон Максимович (департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы).
по профессии «Малярные и декоративные работы»
1-е место - Анисимова Валерия Игоревна (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7);
2-е место - Каракозов Глеб Сергеевич (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга № 26);
3-е место - Перепелкина Александра Андреевна (ГБПОУ города Москвы «Образовательный комплекс градостроительства «Столица»).
по профессииии «Столярное дело»
1-е место - Ган Роман Борисович (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры и строительства № 7»);
2-е место - Миронов Максим Алексеевич (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга № 26);
3-е место - Гафонов Михаил Витальевич (ГБПОУ города Москвы «Технологический колледж № 21»).
по профессии «Кирпичная кладка»
1-е место - Ярулин Максим Романович (ГБПОУ города Москвы «Политехнический колледж № 50 имени дважды Героя Социалистического труда Н.А.Злобина»);
2-е место - Прелов Николай Николаевич (ГБПОУ города Москвы «Колледж архитектуры, дизайна и реинжиниринга № 26).
 
От Профсоюза строителей города Москвы призерам чемпионата были вручены памятные сувениры и подарочные сертификаты.
Наша справка:
WorldSkills International (WSI) — международная некоммерческая ассоциация, целью которой является повышение статуса и стандартов профессиональной подготовки и квалификации по всему миру, популяризация рабочих профессий через проведение международных соревнований. Основана в 1953 году. На сегодняшний день в деятельности организации принимают участие 77 стран.
Своей миссией WSI называет привлечение внимания к рабочим профессиям и создание условий для развития высоких профессиональных стандартов. Её основная деятельность — организация и проведение профессиональных соревнований различного уровня для молодых людей в возрасте до 22 лет. Раз в два года проходит мировой чемпионат рабочих профессий WorldSkills, который также называют «Олимпиадой для рабочих рук». В настоящее время это крупнейшее соревнование подобного рода.
Проект проведения первого национального чемпионата России -WorldSkills Russia, - был одобрен наблюдательным советом Агентства стратегических инициатив (АСИ) под председательством Президента России Владимира Путина в октябре 2011 года. В апреле 2012 года по инициативе АСИ и Минобрнауки был организован визит в Россию президента WSI Саймона Бартли, в результате которого было принято решение о включении Российской Федерации в состав организации. 12 мая 2012 года на очередном заседании Генеральной ассамблеи WSI оно было одобрено всеми странами-участницами.
Первый Всероссийский конкурс рабочих профессий WorldSkills Russia состоялся весной 2013 года в Тольятти. В нем приняли участие более 300 конкурсантов в возрасте от 18 до 22 лет. По итогам соревнований была сформирована сборная Российской Федерации, которая в июле 2013 года приняла участие в чемпионате мира WorldSkills International 2013 в Лейпциге. Россия разделила последнее, 41 место, с Чили, Эстонией, Исландией, Кувейтом, Оманом и Саудовской Аравией.
Второй национальный чемпионат прошел в мае 2014 года, и в нем приняли участие уже 450 молодых специалистов из 39 регионов России, а также (вне конкурса) команды Абхазии и Финляндии. Сформированный по его итогам новый состав сборной представлял Россию на чемпионатах Euroskills 2014 в Лилле и WorldSkills International 2015 в Сан-Паулу.
8 ноября 2014 Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев распорядился учредить совместно с АСИ союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров “Ворлдскиллс Россия”». Целью этой организации является формирование системы профессионального образования в соответствии со стандартами WSI для обеспечения экономики высококвалифицированными рабочими кадрами.
На чемпионате WorldSkills International 2015 обновлённая сборная России заняла 14 общекомандное место и завоевала 6 медалей «За высшее мастерство». Кроме того, на очередном заседании Генеральной ассамблеи WSI местом проведения мирового первенства 2019 года была выбрана Казань.
 
Охрана труда
ЦЕНА БЕЗОПАСНОСТИ
С 2018 года Государственная программа «Содействие занятости населения» будет расширена за счет включения в ее состав новой подпрограммы «Безопасный труд». Актуальность этой разработки обусловлена необходимостью реализации задач по снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте, а также внедрения на предприятиях комплекса мероприятий по культуре безопасного труда.
- Инвестиции в обеспечение безопасного труда – это не только немалые экономические выгоды от сокращения издержек в связи с вредными условиями труда, но и повышение производительности труда, и улучшение качества выпускаемой продукции и услуг, – прокомментировал это решение министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин. – Создание условий для формирования культуры безопасного труда – основной вектор развития системы охраны труда в России. В 2018-2020 годах на новую подпрограмму «Безопасный труд» из федерального бюджета будет направлено более 200 млн. рублей.
Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мер, направленных на разработку и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, а также модернизация инструментов государственного управления охраной труда, направленных на сохранение здоровья работников.
В частности, запланировано проведение ежегодного мониторинга внедрения организациями системы управления охраной труда с участием региональных органов исполнительной власти. По итогам мониторинга будет сформирован портфель наилучших доступных решений созданных систем управления охраной труда по разным видам экономической деятельности», – отметил Максим Топилин.
Также планируется разработать систему непрерывного обучения на всем протяжении трудовой деятельности работников и работодателей по охране труда, в том числе модуль дистанционного обучения и проверки знаний.
Кроме того, планируется:
 разработать стандарты диагностирования первичных признаков профзаболеваний и мер профилактики;
 актуализировать и аттестовать методы измерений и исследований факторов производственной среды;
 подготовить предложения по совершенствованию законодательства с целью стимулирования работодателей к внедрению предупредительного подхода в охране труда;
 провести сближение и гармонизацию санитарно-гигиенических нормативов и требований с аналогичными требованиями охраны труда, обеспечить их совместимость с нормами экономически развитых стран.
 
Тяжкий грех
Государство: всех, кому должно, прощаю…
Компенсация старых советских вкладов, по сути, конфискованных в ходе реформ 1990-х годов, вновь отсрочена. Недавно Госдума одобрила правительственный законопроект, предусматривающий «заморозку» решения проблемы до 2021 года. Эксперты сомневаются, что к тому времени решение застарелой проблемы будет найдено. Ну а значительная часть «потерпевших» вкладчиков, скорее всего, просто не доживет до каких-то компенсаций.
Протестовать некому
Нынешний думский мораторий на компенсацию дореформенных вкладов — далеко не первый. Решения правительства: «перенести на…», «оценить», «разработать методику», - сопровождаемые теми или иными «объективными» разъяснениями, - принимаются на протяжении уже более четверти века, с 1991 года. «Правительство не хочет тратиться на выплаты, понимая, что протестовать уже некому — большая часть владельцев советских вкладов ушла в мир иной», — прокомментировал очередной мораторий финансовый омбудсмен Павел Медведев.
…Сосед моих знакомых, несмотря на пенсионный возраст, к началу 90-х был «настоящий полковник». На правах доброго знакомого, живущего «через стенку», частенько забегал на огонек — моложавый, подтянутый, остроумный. Строил матримониальные планы: давно овдовевший, встретил наконец милую женщину, ответившую благосклонностью на его ухаживания. А ухаживать он, судя по всему, умел — цветы, театры, подарки. Ведь был он — и по его собственному мнению, и по меркам того времени — очень обеспеченным мужчиной: приличная военная пенсия, плюс 6 тысяч рублей на сберкнижке. Что это были за деньги тогда? Зарплата, считавшаяся «хорошей», составляла 150 рублей, то есть его сбережения были равны примерно сорока приличным окладам. Так что любой желающий может легко пересчитать на свои сегодняшние заработки...
А потом наш «полковник», как и миллионы других вкладчиков, вмиг потерял всю свою заначку на старость. Солидная военная пенсия тоже обратилась в прах — обесценилась. Друзья позже рассказывали: сосед-отставник как-то быстро утратил лоск и жизнелюбие, моментально постарел внешне. Его картина мира рухнула. И очень скоро его не стало. Подобных историй, хоть и не со столь радикальным финалом, — сотни тысяч, если не миллионы. Кто-то копил на дефицитный в те времена автомобиль, кто-то на кооперативную квартиру, кто-то — на беспроблемную старость. И все в одночасье получили ноль.
Под знаком реформы
«Заморозка» вкладов (ограничение на снятие наличных) в советских сберкассах была объявлена 23 января 1991 года в рамках так называемой павловской (по имени председателя Совета министров Виктора Павлова) денежной реформы. Этот мораторий, правда, предусматривал возможность ежемесячно снимать по 500 рублей. В сберкассы днем и ночью стояли очереди…
Причина конфискационных мер известна: нужно было изъять «опасные» деньги. Ведь с началом перестройки и развитием новых форм экономической жизни — открытием первых кооперативов, внедрением хозрасчета на предприятиях — доходы некоторой части населения стали существенно расти. А потратить деньги было не на что: полки магазинов были пусты, для покупки того же автомобиля нужно было записываться в многолетнюю очередь. Вот и копили «до лучших времен». Разрыв между ростом доходов населения и товарооборотом принимал катастрофические размеры: по оценкам некоторых экономистов, денежный «навес» превышал товарные запасы в 4–5 раз. «Это была экономическая водородная бомба, которая рано или поздно бабахнула бы», — оценивает ту ситуацию Павел Медведев.
С «замороженными» средствами, естественно, обещали «разобраться» — то есть компенсировать. И разбираются уже более четверти века.
Очередную, нынешнюю отсрочку председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков объясняет так: «Очевидно, что у государства сейчас нет физической возможности исполнить эти обязательства: объем старых долгов оценивается в сумму около 43 трлн рублей, притом что вся расходная часть бюджета составляет в текущем году 16 трлн., из которых выплачиваются в том числе и текущие пенсии нынешним пенсионерам».
А был ли вкладчик?
Чтобы осуществить адекватную компенсацию, нужно как минимум иметь четкое представление о размере долга. Как выясняется, этого нет до сих пор. Вопрос об объеме обязательств распадается на две составляющие: сколько было сбережений по состоянию на 20 июня 1991 года (точка отсечения вкладов, подлежащих компенсации) и по каким принципам, с учетом гиперинфляции начала 90-х, рассчитывать их обесценение.
Сложности в оценке возникают даже на, казалось бы, ровном месте — чисто арифметической констатации объема дореформенных вкладов. Начать с того, что, как объясняет Павел Медведев, и самих вкладов-то не существовало — в их нормальном физическом воплощении. «Не было никаких реальных денег граждан в сберкассе. Этот прообраз нынешнего Сбербанка тогда не являлся банком, а был подразделением Минфина. Поэтому вклады граждан существовали лишь в виде записей в сберкнижках, а фактически деньги моментально перечислялись в бюджет, откуда тратились на текущие государственные нужды», — рассказывает финансовый омбудсмен.
Это обстоятельство проливает свет хотя бы на одну загадку: как была определена дата отсечения вкладов, подлежащих компенсации, — 20 июня 1991 года. В тот день был зарегистрирован устав Сбербанка как акционерного банка. Понятно, что вновь образованная коммерческая структура не пожелала брать на себя обязательства государственного бюджета.
Но все-таки какой-то объем вкладов был зафиксирован хотя бы в виде формальных записей. Какой? По словам Павла Медведева, еще с 70-х годов прошлого века данные по сбережениям стали засекреченными. «Но, как это часто в нашей стране происходит, правая рука не всегда знает, что делает левая: сумму вкладов засекретили, а размер годичного прироста — нет. И зануды вроде меня эти цифры годичного прироста аккуратно выписывали и из года в год плюсовали», — рассказывает он. Понятно, что это были экспертные оценки. Поэтому к появившимся позднее якобы официальным цифрам нужно относиться осторожно: в последние годы устойчиво озвучивается сумма 315 млрд. рублей.
Допустим. Во что она превратилась за прошедшие четверть века?
Потребительская инфляция за этот период исчисляется процентами со многими нулями, оценивает главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев. Самый наглядный пример — изменение стоимости проезда в метро. До 1991 года было пять копеек, сейчас — 55 рублей. С учетом деноминации 1998 года, когда с купюр вычеркнули три нуля, поездка на метро подорожала на 1 000 000% (один миллион процентов). «Но этот случай — чемпион по скачку инфляции. Если по этой же методике (сравнение стоимости с учетом деноминации) оценить подорожание других потребительских товаров — батона хлеба, пары башмаков и прочих, — получим цифру в районе 500 000%», — указывает эксперт.
Однако убежден Михаил Беляев, полученное значение нельзя «в лоб» применять при расчете обесценения старых вкладов: «За прошедшие четверть века в стране произошел каскад радикальных реформ. А ценовые скачки периода чрезвычайных ситуаций нельзя впрямую транслировать на последующие расчеты: это будет жульническая, некомпетентная методология».
Но, видимо, какая-то подобная не вполне адекватная методика (а возможно, несколько разных несогласованных методик) и применяется властями для оценки нынешнего объема прежних обязательств. За последние годы озвучивалось несколько цифр с колоссальным разбросом от 11 до 22 трлн. рублей. Теперь вот из уст главы профильного комитета Госдумы прозвучала новая — около 43 триллионов.
Ритуальная компенсация
Очевидно, что долг, втрое превышающий доходную часть бюджета, правительство не в состоянии компенсировать ни одномоментно, ни на обозримом горизонте. На столь несоизмеримые с возможностями долги принято оформлять рассрочку — внятную и четкую по срокам и суммам. Причем сделать это надо было еще позавчера. Увы… В 1995 году был принят закон «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ», который предусматривал переоформление этого долга по советским вкладам в некие «целевые долговые ценные бумаги». Никаких таких ценных бумаг до сих пор нет и в помине.
Тем не менее все эти годы какие-то компенсации отдельным категориям граждан производились. «Счастливчиков» выбирали по возрастному принципу. Первая значимая выплата состоялась в 1996 году в адрес вкладчиков по 1916 год рождения включительно — то есть всех 80-летних и старше. Осуществлена она была на основании указа тогдашнего президента Ельцина. Как вспоминает Павел Медведев, в то время депутат Государственной думы, решающую роль в инициировании этого указа сыграл премьер-министр Виктор Черномырдин. Тогда старикам выплатили компенсацию в тысячекратном размере, но — не более одного миллиона рублей. «Это оказалась одна из самых значительных компенсаций», — оценивает бывший депутат, сумевший убедить премьера в ее необходимости в ходе личной аудиенции. И признается: «Меня благодарили, а мне было стыдно».
В течение всех последующих лет аналогичные поручения — сначала в виде указов президента, затем постановлений правительства — издавались регулярно. Так, в 1997–1998 годах частичные компенсации производились вкладчикам до 1920 года рождения включительно, в 1999-м — до 1922 года рождения. И так далее: 70–80-летним вкладчикам, а также людям с ограниченными возможностями (инвалидам различных групп) все время что-то «подбрасывали». С начала 2000-х начались компенсации наследникам на ритуальные услуги.
Но размер всех последующих компенсаций, в отличие от первой существенной выплаты, был уже достаточно символическим — с коэффициентом отнюдь не в миллион и даже не в тысячу. В соответствии с постановлением правительства от 2009 года список получателей компенсаций расширили по следующему принципу: 70-летним и старше (определяется «по такой-то год рождения включительно») полагается трехкратная компенсация, тем, кто моложе, — двукратная (или, как вариант, ждать, пока дорастут до возраста «включительно»). Так, в текущем, 2017 году, по данным с сайта Сбербанка, в категории «включительно» значатся граждане до 1945 года рождения. Ритуальные услуги компенсируются в сумме, не превышающей 6 тысяч рублей.
Методологический обсчет
Какую долю обязательств удалось за все эти годы хотя бы символически обозначить как частично погашенную — большой секрет. Несмотря на то что правительство регулярно закладывает в бюджет некие суммы на компенсацию по старым вкладам (в хорошие годы назывались цифры в районе 50–55 млрд. рублей), номинальный долг, как видим, только растет.
Возможен ли какой-то адекватный механизм, позволяющий «закрыть» эти обязательства хотя бы в обозримом, пока живы некоторые вкладчики, будущем? Ответ на этот вопрос скорее отрицательный. Экономисты полагают, что такой механизм был доступен в самом начале периода моратория. Если бы средства населения не вывели из оборота, тогдашние вкладчики могли бы полноценно участвовать в процессе приватизации (не за единые для всех ваучеры, а за собственные накопленные деньги), и тогда картина распределения собственности в стране была бы совсем иной. Но граждан к приватизации по факту не допустили. Затем был период, когда «замороженные» средства еще имело смысл перевести в формирующуюся новую пенсионную систему. Этого также не было сделано.
Что возможно сейчас? «Теперешняя экономика не производит излишки для решения ретропроблем», — с горечью отмечает Павел Медведев. И с черным юмором предлагает «намайнить крипторублей и со всеми рассчитаться».
«Для справедливого разрешения ситуации для начала надо усадить группу грамотных специалистов, чтобы они адекватно оценили размер долга», — считает Михаил Беляев. Примерно в том же направлении работает мысль законодателей. Как рассказал Анатолий Аксаков, одобрив законопроект об очередной «заморозке», Госдума одновременно выдала правительству предписание — уже в следующем году разработать и представить механизм погашения долга.
«Безусловно, историческая справедливость должна быть восстановлена: долги перед гражданами надо погасить. Думаю, что это можно сделать, выделив в бюджете специальную квоту, чего до сих пор не было сделано. А поскольку владельцев прежних советских вкладов с каждым годом остается все меньше, в отношении этих сбережений должно быть установлено право наследования. Но все эти шаги станут возможны лишь после того, как правительство разработает методику выплат, определит инфляционный коэффициент, сроки и периоды погашений», — убежден он.
Но знаем мы, к сожалению, цену такого рода «предписаниям» в адрес правительства. Пока разработают эту «правильную» методику, пока утвердят, пока начнут реализовывать… Где гарантия, что займутся наконец тем, до чего руки не дошли в течение почти тридцати лет? Нет такой гарантии.
«Дело это безнадежное, те деньги давно исчезли, соответственно, и восстанавливать уже нечего», — подвел нерадостный итог финансовый омбудсмен Павел Медведев.
 
Марина Тальская.
 
Наша зарплата
Меньше, чем в Литве
Заработная плата в нашей стране, как сообщает Росстат, постоянно растет, но реальные доходы населения падают четвертый год подряд. По оценке международного рейтингового агентства Fitch, покупательная способность российских окладов существенно отстает от европейских зарплат: в 2,5 раза — от немецких и на 30% — от литовских.
В докладе Fitch отмечены как положительные, так и негативные тенденции. С одной стороны, доля населения, уровень доходов которого практически не отличается от прожиточного минимума, снизилась: если в 2013 году количество россиян, которые зарабатывали менее 15 тыс. рублей в месяц, составляло около 38%, то сейчас их число едва превышает 29%.
С другой стороны, начиная с 2013 года реальные доходы россиян (то есть сумма, которую можно себе позволить на оплату товаров и услуг после выплаты налогов и с учетом инфляции) сократились на 11%. Падение этого показателя замедлилось, однако «минус» и сейчас достаточно значителен — 1,2% по итогам трех кварталов 2017 года.
Если оценивать российские зарплаты исходя из паритета покупательной способности (ППС — соотношение разных валют по возможности приобретения определенного набора товаров и услуг), то они существенно проигрывают европейским аналогам.
Между тем глава Минэкономразвития Максим Орешкин рапортует о новых достижениях: рост реальных зарплат в России в этом году составит 3%, в 2018-м — 4%. По словам министра, правительство поставило перед собой задачу добиться ежегодного роста зарплат россиян на 10%.
Как полагает старший аналитик «Альпари» Роман Ткачук, при сравнении зарплат в России и в Европе надо учитывать, что в нашей стране заметную долю занимает теневой сектор. Кроме того, в России наблюдается сильный разброс по уровню окладов. В столице средняя зарплата составляет около 92 тыс. рублей (с учетом высоких окладов представителей госэлиты и руководителей крупных корпораций). В провинции многим приходится довольствоваться минимальным размером оплаты труда - 7,8 тыс. рублей. «На увеличение фонда заработной платы можно направить сверхприбыль от экспорта углеводородов. Однако Минфин предпочитает тратить ежедневно 5,8 млрд рублей на покупку валюты для пополнения долларовой «подушки безопасности». Поэтому рассчитывать на рост реальных зарплат на 10% в год нам не придется в перспективе 10–15 лет», — отмечает Роман Ткачук.
 
Николай Макеев.
 
С помощью профсоюза
Евгений МАКАРОВ, заместитель председателя ФНПР, научный руководитель центра мониторинга трудовых конфликтов
 
КАК ОТСТАИВАТЬ СВОИ ПРАВА
Располагая данными об итогах завершившихся социально-трудовых конфликтов (СТК) и об обстоятельствах в которых они происходили, мы можем определить индивидуальные особенности их протекания и сформулировать тактические приёмы, которые позволяют стороне работников ускорить разрешение конфликта и обеспечить более полное удовлетворение требований работников.
Сразу оговорюсь, что по имеющимся данным СТК, в основе которых лежит проблема заработной платы, имеют вдвое больше шансов на позитивное (в пользу работников) завершение, чем такие же конфликты, вызванные изменением штатной численности работников или ликвидацией или банкротством предприятий. Тем не менее, и в двух последних случаях полного успеха работники добиваются в 20 и 27% случаев соответственно, частичного удовлетворения требований в 40 и 27% процентах случаев. Больше того, на основе полученных данных мы можем утверждать, что при профессиональной и осмысленной работе профсоюзов от 97 до 54% конфликтов, происходящих по перечисленным выше причинам, могут быть завершены в пользу работников.
Рассмотрим конфликты по типам более детально.
Полная невыплата заработной платы в Российской Федерации является наказуемым деянием не только в соответствии с трудовым законодательством, но и в соответствии с Уголовным Кодексом. Соответственно, роль и участие в разрешении таких конфликтов со стороны государственной инспекции труда, прокуратуры и судов является обязательной и ключевой. Строго говоря, можно выделить этот тип СТК в отдельную группу, поскольку важнейшей задачей работников и профсоюзов в этом случае является не столько переговорный процесс, сколько своевременный запуск защитных механизмов, предусмотренных действующим законодательством. Даже на предприятиях, где профсоюзов нет, работники могут добиться выплаты долгов по заработной плате, правда с профсоюзами это происходит эффективнее.
Как показывает практика, такие конфликты протекают в жёсткой форме (угроза забастовки или забастовка – 72% случаев), их скоротечность определяется масштабом предприятия (размером задолженности), а степень удовлетворения требований работников по их итогам максимальна – 97%. Ключевыми факторами ускорения разрешения таких конфликтов являются: безотлагательное обращение в гострудинспекцию, прокуратуру, подача искового заявления в суд, и параллельно – подготовка к забастовке. В случае затягивания конфликта на срок более месяца необходимы дополнительные действия: использование СМИ для привлечения общественного внимания, вовлечение органов государственной власти в урегулирование конфликта путём обращений профсоюзов и работников в администрацию субъекта Российской Федерации и к главе муниципального образования, параллельно – проведение забастовки.
Низкий уровень оплаты труда в прошедшем периоде чаще всего был причиной конфликтов в бюджетной сфере и в отрасли транспорта. Отметим, что если в случае с полной невыплатой заработной платы профсоюзы были участниками СТК примерно в 40% случаев, то для СТК по причине низкого уровня оплаты труда участие профсоюзов совершенно необходимо, так как 52% таких конфликтов решаются в ходе переговоров и согласительных процедур, где работники должны быть представлены квалифицированными представителями. Обращения в органы власти, суды и прокуратуру практикуется в 30% случаев, но эффективность их вовлечения в решение проблемы низкой оплаты труда зависит от конкретных обстоятельств и не является панацеей на все случаи споров. Зачастую эффективным способом ускорения решения таких конфликтов является работа по правилам или «итальянская забастовка», которая может длиться вплоть до удовлетворения требований и с юридической точки зрения не попадает под действие трудового законодательства. Вместе с тем в 33% случаев используются забастовки или в 8% случаев – угроза забастовки.
В случае затягивания конфликта за пределы месяца, применяется широкий арсенал протестных действий (пикеты, собрания, митинги и т.п.), проводимые параллельно с переговорным процессом. В 38% случаев проводятся забастовки. Ясно, что в этом случае роль и активность профсоюзов определяют успех дела. Как показывает практика, конфликты вокруг размера заработной платы, протекающие более месяца при использовании всего арсенала средств, заканчиваются частичным удовлетворением требований работников в 92% случаев.
Изменение штатной численности работников в качестве причины СТК встречается в основном на частных предприятиях с большим количеством работников (500 и более работников). Это не означает, что на малых предприятиях такой проблемы не бывает, скорее это свидетельствует о том, что на небольших предприятиях позиции профсоюзов слабы и не позволяют эффективно защищать работников, ведь для отстаивания своих интересов при сокращениях в 87% случаев главной силой на стороне работников выступают профсоюзы. Как показывает практика наиболее результативные способы отстаивания интересов работников при сокращениях – протестные и публичные действия, обращения профсоюзов в органы государственной и муниципальной власти, подключение региональных трёхсторонних комиссий. В 20% случаев применялась угроза забастовки и в 13% - проводились забастовки. Отметим, что результативность действий по защите прав работников в случае сокращений существенно ниже, чем в рассмотренных выше случаях, полное удовлетворение требований произошло в 20% случаев, частичное – в 40%, отказ в удовлетворении – в 40% случаев.
Конфликты из-за ликвидации или банкротства предприятий происходят в основном на частных крупных предприятиях (85% случаев) в отраслях обработки и строительства. Участие профсоюзов в таких конфликтах является неизбежным (87% случаев), так как основные формы защиты прав работников сводятся к ведению переговоров, участию в согласительных комиссиях, публичных действиях (обращениям в органы государственной и муниципальной власти, прокуратуру и суды), а также к арсеналу протестных действий. В 20% случаев применяется угроза забастовки, но реальных забастовок не отмечено. Отметим, что на практике привлечение прокуратуры и судов к участию в решении конфликтов по этой причине малопродуктивно, а вот вовлечение органов власти в трудоустройство высвобождаемых работников, которое определяется масштабами влияния увольняемых на состояние рынка труда, может оказаться более результативным. По имеющимся данным конфликты на почве ликвидации или банкротства предприятия приносят положительные результаты в 54% случаев (полное или частичное удовлетворение требований) и, соответственно в 46% случаев результата не приносят.
Мы проанализировали наиболее типичные случаи социально-трудовых конфликтов и можем с уверенностью обосновать каждый из сделанных выводов фактами. Надеемся, что этот анализ будет полезен профсоюзным активистам, оказавшимся в ситуации конфликта, в 2018 году.  
 
Год уходящий
Сергей ЛЁВКИН, руководитель департамента градостроительной политики г. Москвы
 
Куда приведет реновация
В этом году московские власти приступили к самому масштабному проекту последних десятилетий – реновации жилищного фонда. В программу вошли 5 177 многоквартирных домов – почти все они будут снесены, а на их месте построят новое жилье. Общая площадь вошедших в программу домов – около 16 млн. кв.м, где проживают порядка 1 млн. москвичей. Москва обещает переселенцам жилье большей площади. А строить его будет специально созданный под эти цели Московский фонд содействия реновации. Построить он должен как минимум вдвое больше сносимого: часть недвижимости будет продана.
Главная задача программы – не допустить появления одновременно массового объема аварийного жилья. Те дома, которые включены в программу, имеет износ от 40% до 60%. По методикам расчет износа – 1% в год. Через 15 лет эти дома могут перейти в 60-65%, а это уже стадия предаварийная и аварийная. Расселять одновременно фонд в 16 млн. кв.м невозможно. Начинать надо заблаговременно.
Вторая задача – создать на месте устаревших пятиэтажек новую городскую среду. Что такое комфортная среда? Прежде всего, это новая планировочная структура, обеспеченная всеми объектами жизнедеятельности. Вместе с жильем должны создаваться места отдыха и места работы. Благоустройство территорий, как внутри кварталов, так и прилегающих.
Безусловно, это будут дома другого поколения, другой начинки и другого качества. Затраты на коммунальные платежи, воду и электричество заметно снизятся. Мы взяли несколько пятиэтажек в нескольких управах и оценили те затраты, которые идут на коммунальные платежи, а также показатели потребления холодной и горячей воды и тепла. В результате выяснилось, что по сравнению с теми домами, которые мы строим по новым нормативам, теплопотери и затраты в старых пятиэтажках на 40-50% больше. Одновременно с реконструкцией кварталов мы заменим всю инженерную инфраструктуру.
Не секрет, что обеспеченность жильем на одного москвича самая низкая в России, не говоря уже про мировые показатели: у нас 19,7 кв.м на одного человека. Для примера, в Казани - 24,9 кв.м, в Ростове-на-Дону - 25,7 кв.м, в Воронеже 27,0 кв.м. Другие мегаполисы: Токио - 25,9 кв.м, Лондон - 31,5 кв.м, Нью-Йорк - 41,8 кв.м. Это еще одна возможность поднять обеспеченность москвичей жильем.
Безусловно, проект реновации – это социальный проект. Принято решение, что на начальном этапе программа будет реализовываться за счет бюджета. Быстрый старт возможен тогда, когда есть деньги. Никому не хочется ждать жилья долго. Мы это понимаем, это для нас – ключевая вещь.
Программа будет иметь несколько этапов реализации. Первый этап, который уже выполнен - на сегодняшний день 210 площадок стартовых подобраны. Они внесены в постановление. Это уже публично значимый юридический документ, то есть, 210 площадок на 3,4 млн. кв.м нового жилья. Цифра ориентировочная, по мере разработки документации она может слегка измениться.
Второй этап – 1 августа 2019 года, когда мы отработаем всю градостроительную и проектную документацию на все кварталы реновации. До 31 декабря 2019 года мы составим этапы реализации этой программы. Сегодня эти этапы «точечные», а потом мы сможем сказать всем жителям сносимых кварталов конкретные сроки реализации.
210 стартовых площадок разбиты на две группы: по первым 59 переселение начнется в 2017-2019 гг., остальные 151 - переселение будет проходить в 2020-2021 гг. Принято решение 12 ранее введенных домов адаптировать под программу реновации. Передавать их под переселение мы начнем в конце этого – начале следующего года.
Эту программу, при трехлетнем цикле «проектирование – строительство – подготовка дома под переселение и переселение», мы выполним за 15 лет».
Отвечая на вопросы модератора, С.И. Левкин рассказал о задачах Фонда содействия реновации. Ему передаются земельные участки. Он аккумулирует финансовые средства и запускает в оборот конкретную площадку (из своих ресурсов). Второй шаг – выбор подрядчика на проектирование и разработка проекта. Получив проект, Фонд готовит необходимую для стройки документацию и через тендер подбирает подрядчика на строительство. Построив жильё, фонд запускает волновое переселение. Так как на новой площадке жильё строится с определённым запасом, то после переселения возникает остаток жилья, которое выпускается на рынок. «Никаких других застройщиков, встроенных в Фонд нет, и не планируется», - подчеркнул глава Департамента.
«В среднем у нас в год сдается 3 млн. кв.м жилья. По программе реновации, через 2-3 года, когда строители «раскрутятся», будет сдаваться по 1 - 1,5 млн. кв.м жилья в год. От тех объемов, которые сейчас находятся в стройке – 6-7 млн. кв.м жилья – это составляет 15%. С учетом механизма поэтапной реализации программы можно сказать, что все предприятия комплекса смогут выполнить этот объем. В том числе за счет развития своих производственных программ и имеющегося ресурса мощностей.
Московский фонд реновации будет предлагать все квартиры на продажу только на рыночных условиях. Будут привлечены независимые компании, которые будут производить оценку. Граждане, которые захотят докупить квартиры, к тем, которые им положены по закону, конечно, получат льготы. Сегодня с учетом проектирования, строительства, технологических присоединений ко всем сетям, затрат на само переселение себестоимость у нас получается от 75 до 85 тыс. руб. за кв.м. Учитывая, что правительством и мэром Москвы принято решение о стандарте отделки «комфорт плюс», у нас цена возрастает, в среднем, на 10-15 тыс. руб. за кв.м, то есть это около 90 тыс. руб. за кв.м.
По всем квартирам будет проводиться независимая оценка, только после этого они будут выставляться на продажу. Первые коммерческие дома поступят на рынок в лучшем случае через 5-6 лет. Ведь переселение заберёт львиную долю того, что будет возводиться. За эти годы девелоперы смогут распродать не только имеющиеся запасы своих квартир, но и то, что у них ещё находится в проектах.
Еще один важный аспект - сроки жизни проектируемых домов. С точки зрения, в целом, срока эксплуатации, этот период составит 100 лет. Понятно, что будут периоды текущего ремонта и капитального ремонта.
Сегодня на федеральном уровне нет обязательства при разработке проекта включать раздел «эксплуатация», однако Минстрой сейчас работает в данном направлении, и, возможно, в ближайшие годы появится обязанность добавить такой раздел.
 
В РТК
С ПОСОБИЕМ – НА КЛАДБИЩЕ
Сейчас не только профсоюзы, но и работодатели считают размер пособия по безработице позорно низким. Минтруд уже длительное время держит его на уровне 850-4900 рублей в месяц. На заседании Российской трехсторонней комиссии глава ФНПР возмутился: даже на питание полицейской собаки в месяц выделяют 12 тысяч рублей!
 ХУЖЕ СОБАКИ
Пособие по безработице не менялось с 2009 года, и на 2018-й Минтруд предлагает оставить его прежним: минимальное - 850 рублей, максимальное - 4900 рублей. Таким образом, оно составит от 7,6% до 44,1% прожиточного минимума.
Профсоюзы категорически не поддерживают такое предложение. Бизнес поддержал позицию профсоюзов: глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин вслед за Михаилом Шмаковым назвал размер пособия позорным. В прошлом году сторона работодателей согласилась не увеличивать пособие лишь при условии, что закон, изменяющий условия и период выплаты, будет принят в этом году. Однако документ до сих пор не одобрен.
- Мы его вносили в правительство, он был согласован, но профсоюзы его не поддержали, - пояснил глава Минтруда Максим Топилин. По его словам, из всех ведомств лишь у Минфина возник вопрос, где гарантии, что денег хватит на удвоение выплаты. Таких гарантий Минтруд дать не может. Законопроект не встретил поддержки профсоюзов, поскольку они уверены: нормальное пособие невозможно установить в рамках финансирования, выделенного Минфином (минимальная величина пособия - 1000 рублей, максимальная - 8000 рублей - это не решение проблемы). К тому же предлагается сократить как сроки выплаты пособия по безработице, так и число его получателей (Минтруд хочет платить только тем, у кого большой стаж работы), а сумму не индексировать.
- Мы понимаем, что уровень пособия низкий, - сказал глава Минтруда. И пояснил, что в министерстве делают упор не на пассивное получение денег безработными, а на активную форму поиска работы и средств к существованию. Поэтому деньги выделяются в первую очередь на различные программы занятости, переквалификации, мобильности.
Михаил Шмаков же с министром не согласен. Он считает, что это комплексная проблема, которая в связи с переходом на цифровую экономику будет лишь усугубляться, и программами Минфина ее не решить. Нужно возрождать страховой фонд занятости, сокращать привлечение трудовых мигрантов и т.п.
Вице-премьер Ольга Голодец предложила обсудить вопрос между координаторами сторон профсоюзов и работодателей у нее на совещании.
ОПЫТ ТАТАРСТАНА
Стало уже хорошей традицией приглашать на заседания РТК представителей регионов России, чтобы узнать, как там налажено социальное партнерство. В этот раз заслушали первого заместителя премьер-министра Республики Татарстан, координатора республиканской трехсторонней комиссии Рустама Нигматуллина.
Члены Российской трехсторонней комиссии пришли в восхищение от услышанного, а некоторые даже предложили опыт Татарстана распространить по всей России. И было чему удивляться! Например, в республике применяется система потребительских бюджетов, определяющая уровень обеспеченности населения:
- прожиточный минимум определяет границу между доходами населения, находящегося в крайней степени бедности и малообеспеченного. Он составляет 8568 руб.;
- минимальный потребительский бюджет определяет границу между доходами малообеспеченных и обеспеченных слоев населения и равняется 14 650 руб.;
- рациональный потребительский бюджет определяет нижнюю границу между уровнем обеспеченности и состоятельности или, другими словами, нижний уровень состоятельности. В настоящее время он составляет 41 552 руб. 
С величиной прожиточного минимума, например, сравнивается уровень ежемесячного дохода и по результатам принимается решение о компенсациях, льготах или материальной помощи.
- В Татарстане более 1,7 млн. человек получают социальную поддержку, на нее из бюджета республики выделено в 2017 году 16,7 млрд. рублей, - рассказал Нигматуллин. - Все принимаемые меры позволяют республике уже в течение пяти лет сохранять долю населения с доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в диапазоне 7 - 7,5% общей численности населения республики.
Это самая низкая величина среди субъектов РФ; в целом, по данным Росстата, в России таких людей насчитывается 13,5%.
Также в Татарстане в 2008 году был принят закон “О минимальном потребительском бюджете в республике”. Этот бюджет показывает стоимость набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг, а также обязательных платежей, необходимых для поддержания активного физического состояния человека. В Татарстане он рассчитывается для тринадцати групп населения и подразумевает разделение по гендерному и возрастному признаку.
Минимальный потребительский бюджет, по словам Нигматуллина, в 1,7 раза превышает прожиточный минимум и не имеет аналога ни в одном из регионов России.
- На сегодня данный целевой ориентир является ключевым для всех видов соглашений и коллективных договоров. Это позволило сократить количество татарстанцев, получающих зарплату ниже минимального потребительского бюджета, более чем в три раза - с 401 тысячи человек в 2007 году до 130 тысяч в 2016-м, - пояснил он.
А по уровню зарплат республика занимает второе место (после Пермского края) среди регионов Приволжского федерального округа. Среднемесячная начисленная зарплата за январь - август 2017 года составила 31 381 рубль и увеличилась на 6% к уровню аналогичного периода 2016 года, реальная зарплата - на 2,8%.
Глава РСПП Александр Шохин вспомнил свою молодость:
- Я почувствовал себя молодым сотрудником Госплана, когда мы придумали все эти категории: рациональный потребительский бюджет, минимальный потребительский бюджет… Они тогда активно применялись в социалистическом планировании, и вот, оказывается, есть одно место, где они применяются сейчас.
Вице-премьер Ольга Голодец предложила отметить хорошую работу трехсторонней комиссии республики:
- Наша основная проблема сегодня - уровень бедности, и, по объективным показателям Росстата, Татарстан показывает самый низкий уровень бедности во всей стране. 7,5% - это европейский показатель, так называемый фоновый уровень, когда у семьи что-то случается и быстро находятся механизмы для помощи ей.
Голодец напомнила, что в России есть регионы совсем с другими показателями бедности. Например, в Еврейской автономной области он составляет аж 25,7%. 
МАСТЕРСТВО В МИРОВОМ МАСШТАБЕ
Национальный чемпионат по профессиональному мастерству WorldSkills в следующем году пройдет на Сахалине, сказала Ольга Голодец. Она предложила приурочить к чемпионату майское заседание РТК будущего года и провести его там же.
Недавно в Абу-Даби закончился международный чемпионат WorldsSkills. Российская сборная впервые в истории заняла первое место, завоевав 11 медалей в общекомандном зачете и более 20 персональных наград за особый профессионализм.
- Само по себе участие в мировом чемпионате - это огромная победа для всей системы среднего профессионального образования. Благодаря ему мы уже смогли переоснастить половину колледжей России. Это мощный, хороший двигатель, - отметила Голодец.
Правда, глава ФНПР Михаил Шмаков скептически относится к конкурсу:
- Для кого WorldSkills готовит кадры? Вся Кремниевая долина укомплектована нашими программистами, у нас утечка мозгов достаточно серьезная. А теперь мы будем поставлять и рабочие кадры за границу? Политика у нас какая-то есть в этом отношении или нет?
- У нас выстроена четкая политика. У нас по каждому направлению есть закрепленные работодатели. Например, Аркадий Новиков - официальный посол WorldSkills России и курирует направление по поварскому делу. Вся гильдия рестораторов действительно помогает ребятам в оснащении колледжей, в подготовке, - ответила Голодец.
- И открывает потом рестораны в Италии? - уточнил Шмаков.
- Мы все равно должны формировать карьеру для каждого молодого россиянина на самом высоком уровне, - возразила вице-премьер. - Как только наши ребята начинают получать достойную зарплату, они перестают думать о том, чтобы куда-то ехать.
Напомним, что WorldSkills Inter-national - международное движение, целью которого является популяризация рабочих профессий, повышение статуса и стандартов профподготовки и квалификации по всему миру. Чемпионат WorldSkills является крупнейшим в мире соревнованием профессионального мастерства. РФ вступила в это движение в 2012 году. В 2019-м международный чемпионат WorldSkills пройдет в России, в Казани.
 
Юлия Рыженкова.
 
Жизнь дольщика
БОЛЬШЕ КОНТРОЛЯ – БОЛЬШЕ ОБМАНА
Отечественная строительная отрасль живет за счет договоров долевого участия (ДДУ). Их общий объем превысил 3,5 трлн. рублей. И продолжает расти. Не будет этих денег, огромная индустрия просто рухнет. За три последних года введено в эксплуатацию 145 млн. кв. м жилья, из них на обманутых дольщиков пришлось 2,5 млн. кв. м, или менее 2%. Формально вроде бы немного. Но для большого числа пострадавших людей, особенно взявших ипотеку, заморозка строительства дома зачастую является личной трагедией.
Токсичная отрасль
По словам министра строительства и ЖКХ Михаила Меня, уровень «токсичности» стройкомплекса равен 7%. Это означает, что риск для любого человека, который решит сыграть в азартную игру с девелоперами, составляет именно эту величину. В любой другой сфере такой расклад означает категоричный отказ от подобной рулетки. Но стремление приобрести подешевле квартиру или дом перевешивает аргументы и опасения.
Государство неоднократно пыталось минимизировать риски дольщиков. После вступления в силу знаменитого Закона 214-ФЗ казалось, что системное решение найдено. Но обманутых дольщиков меньше не стало.
Не помог переломить ситуацию и механизм страхования договоров ДДУ. По мнению заместителя председателя Москомстройинвеста Александра Гончарова, этот институт так и не заработал. Хотя деньги на эти цели собирают регулярно. Так, в 2018 году только в Москве страховым компаниям будет перечислено 4 млрд. руб. И, по сути дела, эти средства растворятся в страховом море. Хотя проблемные застрахованные объекты существуют, но выплаты по ним не производятся.
Частично это связано с нежеланием страховщиков отвечать по обязательствам. Частично — с тем, то сам механизм оказался неотлаженным. Очень сильно растянут процесс признания банкротом строительной компании, на это уходит до двух лет. Такое долгое ожидание никого не устраивает. Неудивительно, что дольщики вместо того, чтобы ждать страховых выплат, выходят на площади и улицы городов с требованием либо вернуть им их деньги, либо достроить дома.
Инструменты защиты
В России, если бизнес не справляется со своими обязанностями, их на себя принимает государство. Вряд ли это хорошо, но другого пути у нас не придумали. В минувшем октябре была зарегистрирована новая организация — «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства».
На сегодня это первая в России публично-правовая компания. По словам заместителя гендиректора новой структуры Евгения Карелова, ее главной задачей является защита прав дольщиков, снижение рисков долевого строительства.
В деятельности новой организации предусмотрено два основных механизма, которые и призваны реализовывать эти цели. Для того чтобы ДДУ были бы зарегистрированы в Росреестре, застройщик обязан перечислить в фонд страховое покрытие в размере 1,2% от суммы привлеченных средств. Нет перевода, значит, никаких действий с дольщиками застройщику производить не разрешается.
Этот инструмент также должен стать барьером и против распространенной среди строителей практики, когда они собирают деньги у одних дольщиков и затыкают ими дыры на других объектах. Именно из-за подобных маневров и появляются недострои.
Однако главным инструментом защиты граждан становится компенсационный фонд (КФ), который официально начнет функционировать с 1 января 2018 года. После регистрации ДДУ перечисленные строительной компании средства попадут туда и станут источником покрытий потерь дольщиков в случае, если застройщик перестает выполнять свои обязательства.
Как подчеркивает Евгений Карелов, в КФ предусмотрена максимальная простота всех процессов. После того как строительная компания перевела деньги на номинальный счет фонда, все остальные операции происходят в автоматическом режиме. Уже сегодня строители спрашивают: куда следует ехать, какие документы подписывать? Система делает эти действия ненужными, что снижает операционные расходы строительных компаний.
Закон позволяет размещать накапливаемые деньги в КФ в доходные инструменты. И половину получаемых от этого размещения средств расходовать на операционные нужны фонда.
Одна из задач КФ — быстро реагировать на возникшую ситуацию. Если строительство останавливается, то решение о дальнейших действиях следует принимать в кратчайший срок.
Народные контролеры
На словах вроде все хорошо. Но вот понять, что реально происходит на стройке, не всегда просто. Особенно если у застройщика возникли проблемы с ее финансированием. С 1 июля 2018 года вступают поправки к закону, которые усиливают контрольные функции за строителями со стороны КФ, банками и специальными надзорными органами. Правда, как признают эксперты, пока сам механизм не очень ясен. У нас и без того нет дефицита в контролирующих структурах, а строительные дефолты, в том числе очень крупные, совсем не редкость.
Возможно, самим дольщикам пора активнее участвовать в этом процессе и тщательно отслеживать ход строительства. И при каждой заминке сообщать в фонд. Тем более с 1 января нового года это станет делать несколько легче — запускается единая информационная система жилищного строительства. По замыслу ее авторов, она должна стать основным источником информации о том, что происходит как в отрасли в целом, так и на каждой отдельной стройке.
Если компания признается банкротом, то собрание дольщиков должно принять решение о дальнейших действиях: получат ли они компенсацию или КФ выделит деньги на достройку дома. По словам руководства фонда, средств хватит и на реализацию, как первого, так и второго решения.
За и против
Впрочем, далеко не все эксперты в восторге от нововведений. Некоторые полагают, что новый фонд станет новой большой общегосударственной квазистраховой компанией, которая превратится в монополиста на этом рынке. По сути, государство, пытаясь уйти от страхования, к нему же и пришло. Только с другой стороны.
Строители после принятия поправок к Закону 214-ФЗ стали жаловаться на жесткий прессинг, мол, работать стало труднее. Как заметил руководитель одной строительной компании, чем больше контроля, тем больше обманутых дольщиков. Так что обмана меньше не станет. Просто упадут объемы жилищного строительства. По словам представителей застройщиков, не стоит превращать рыночные риски в системные.
Защитники создания КФ в ответ говорят: у наших граждан слишком слабая финансовая грамотность, они не могут разобраться в тех опасностях, которые их подстерегают при долевом строительстве. А потому дольщиков следует подстраховать.
Но если относиться к своим гражданам как к неразумным детям, они никогда не выйдут из этого состояния. Кто из участников стройрынка прав, узнаем скоро — в следующем году.
 
Владимир Гурвич.
 
В исполкоме МКП «Строитель»
ПРОФСОЮЗ НУЖДАЕТСЯ В РЕФОРМАХ
В Москве прошло заседание исполнительного комитета Международной конфедерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов (МКП «Строитель»). В заседании приняли участие члены исполкома Аржанов Г.Д. - председатель МКП «Строитель», Барышев Ю.А - заместитель председателя МКП «Строитель», Бунас Н.С. - председатель белорусского профсоюза строителей, Гусейнов У.А.о. - председатель Профсоюза строителей Азербайджана «Иншаат-Иш», Есенгазин К.Ш. - председатель профсоюза работников строительного комплекса и ЖКХ Республики Казахстан, Сошенко Б.А. - председатель профсоюза строителей России, Султакеев Т.С. - председатель профсоюза строителей Кыргызстана, Талмач В.Е. - председатель Федерации «Синдиконс» Республики Молдова, а также Самизода Х. - председатель профсоюза строителей Таджикистана, Лаптев В.Л. - председатель ревизионной комиссии МКП «Строитель», Гарунович В.В. - председатель Минского обкома Белорусского профсоюза строителей, Чернов В.В - , председатель Костанайского филиала профсоюза работников строительного комплекса и ЖКХ Республики Казахстан, Карташев М.Ю - секретарь профсоюза строителей России, Холзаков А.В - председатель Международного альянса профсоюзных организаций «Хризотил». Вёл заседание председатель МКП «Строитель» Аржанов Г.Д.
На заседании Исполкома рассмотрен ряд вопросов жизни и деятельности Конфедерации. Живейший интерес участников вызвало обсуждение вопроса о подготовке к проведению очередного мероприятия Совета МКП «Строитель». В результате состоявшейся дискуссии было решено провести во второй половине 2018 года расширенное заседание Совета и вынести на его обсуждение вопрос: «Всестороннее развитие и укрепление (упрочение) профдвижения строительной отрасли, повышение эффективности деятельности и авторитета профсоюзов – насущная задача».
Накопилось немало причин для такой постановки вопроса. Главное – несмотря на принимаемые меры, не удаётся приостановить снижение числа членов профсоюза в большинстве организаций. Это нашло подтверждение и в ходе посещения и продолжения обсуждения этой темы в Московском городском комитете профсоюза строителей России, где участники были подробно ознакомлены с деятельностью комитета и его организаций.
Изучение ситуации в профсоюзах строительной отрасли послужило основанием сделать вывод о том, что состояние профсоюзного движения является сложным и проблематичным. Будущее профсоюзного движения остаётся под вопросом, если не будут проведены реформы.
Участники обсуждения констатировали, что при наличии большого числа существенных внешних факторов накопилось много внутрипрофсоюзных причин. И в целом они сводятся к главному: за последние десятилетия профсоюзы не претерпели существенных изменений, несмотря на очевидные потребности в этом. По-прежнему они не стали организациями, управляемыми снизу. Или не пожелали, или не смогли реформироваться, хотя намерений и разговоров об этом было много.
Исполком постановил вынести проблему на широкое деловое обсуждение как в членских организациях, так и в МКП «Строитель».
Решено тщательно подготовить и в свете предложенной повестки обсудить проблему на расширенном заседании Совета МКП «Строитель». Нужно, по возможности максимально, изучить опыт успешных профсоюзов, лучших профорганизаций, в том числе других отраслей, зарубежных профсоюзов; привлечь максимально широкий круг участников для анализа ситуации и обсуждения проблемы.
Рассмотрев вопрос об итогах VIII съезда ВКП и об учёте его решений в деятельности МКП «Строитель», исполком, отметив, что в целом его оценкам, выводам, положениям, изложенным в итоговых документах, соответствуют принятые шестой конференцией МКП «Строитель» «Основные направления деятельности Международной конфедерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов на период с 2017 по 2021 годы», постановил в практической деятельности МКП «Строитель» руководствоваться целями и задачами «Основных направлений деятельности ВКП на 2017-2022 годы».
Исполком рассмотрел вопрос О ситуации в строительной отрасли и о работе членских организаций МКП «Строитель» по защите социально-экономических интересов трудящихся и созданию условий для достойного труда и жизни наёмных работников строительной отрасли и их семей.
Заслушав сообщения руководителей МКП «Строитель» и членских организаций-членов исполкома по существу вопроса повестки дня, исполком отметил, что в большинстве государств региона или сохраняется спад строительного производства, или положение дел поправляется крайне медленно.
В отрасли, в большинстве своём, крайне медленно устраняются ставшие хроническими накопившиеся проблемы: отсутствие финансирования, неравномерная по регионам загрузка предприятий, низкая или с незначительным ростом заработная плата строителей, задержки с её выплатой, участившиеся факты невыполнения принятых коллективных договоров и соглашений.
Представители бизнеса продолжают наступление на законные права трудящихся, добиваются ужесточения трудового законодательства, что находит в ряде случаев поддержку властных структур.
Сложившиеся проблемы в области социально-экономического развития – это по-прежнему серьёзный вызов для профсоюзов, что выдвигает необходимость их ответных действий, перехода к более решительной солидарной наступательной политике в борьбе за законные права трудящихся.
По итогам обсуждения исполком принял постановление, в котором, в частности, рекомендовал членским организациям МКП «Строитель» продолжать борьбу за права и интересы работников отрасли, с учётом реальной обстановки всеми законными формами и методами содействовать снижению негативных последствий сложившегося экономического положения для трудящихся строительной отрасли и членов их семей, последовательно проводить работу по продвижению достойного труда и принципов социальной справедливости в организациях строительной отрасли государств СНГ.
Исполком подвел итоги проведения членскими организациями МКП «Строитель» мероприятий в связи с 10-й годовщиной Международного дня действий за достойный труд. Приняв к сведению сообщения членов исполкома, он постановил рассматривать проведённые акции как реальный вклад МКП «Строитель» и её членских организаций в общие усилия профсоюзов региона в борьбе за достойный труд, за достойную его оплату, в защиту прав и интересов трудящихся.
Решено считать необходимым для МКП «Строитель» и её членских организаций и далее всемерно способствовать продвижению в строительной отрасли региона Программы достойного труда, уделяя особое внимание комплексу проблем, связанных с оплатой труда.
По сложившейся традиции исполком рассмотрел и одобрил перечень проблемных вопросов для рассмотрения на Совете и исполкоме на период до 2021 года.
Участникам заседания Московским горкомом профсоюза была организована экскурсия в дом-музей Владимира Высоцкого.
 
Задание на завтра
Сергей Глазьев, академик РАН, доктор экономических наук
Россия без нефти и газа: как перестроить экономику
Современный мир переживает коренные изменения. «Цифровая революция» сегодня оказывает прямое влияние на все сферы жизни: от повседневного быта людей до мирохозяйственного уклада в целом. Нанотехнологии, биоинженерные и информационно-коммуникационные технологии — это уже не завтрашний день, а реалии дня сегодняшнего.
Нам всем волей-неволей приходится приспосабливаться к требованиям меняющегося мира. Раньше человек получал образование и профессию на всю жизнь, сегодня мир переходит к системе непрерывного образования в течение всей трудовой деятельности человека, постоянного повышения квалификации. Тому, кто хочет быть конкурентоспособным на рынке труда, приходится все время учиться, а порой и кардинально переучиваться в погоне за технологическими переменами.
Точно так же, как и отдельным людям, на вызовы современности приходится отвечать на своем уровне и государствам. Успешными на мировой арене будут те страны, которые смогут вовремя учесть все тенденции глобальных перемен и взять на вооружение наиболее конкурентоспособную модель управления.
Это подтверждает тот факт, что помимо смены технологического уклада мы становимся свидетелями перехода к новому мировому порядку. Еще недавно считалось, что наступил «конец истории» и все страны пойдут по пути Соединенных Штатов Америки. Теперь стало очевидно, что американская модель, которая после распада Советского Союза долгое время считалась образцовой, себя исчерпала. Либеральный мирохозяйственный уклад, основанный на эмиссии денег в странах Запада, доказал свою несостоятельность. США продолжают печатать деньги, но КПД этого «печатного станка» крайне низок, потому что большая часть выпущенных денег захватывается финансовым сектором, идет на финансовые пирамиды. Из-за этого возникает рост диспропорций в экономической системе, что уже не позволяет США на равных конкурировать с тем же Китаем, где экономическая политика опирается на иную модель.
От примитивной, либерально-самоорганизующейся модели отказываются практически все страны — и на Западе, и на Востоке. Опыт XX и XXI века показал: настоящее «экономическое чудо» возможно только при активном участии государства. Более того, модель, при которой государство обеспечивает мобилизационный рывок экономики, так и называется — модель «государства развития». Именно с реализацией этой модели в том или ином виде связаны основные истории успешного экономического развития в разных странах.
Известный пример — японское «экономическое чудо», рывок, который Япония совершила после войны. Этот прорыв стал возможен благодаря модели «государства развития»: государство активно компенсировало недостатки свободного рынка, обеспечивало поддержку приоритетных высокотехнологичных отраслей. Благодаря этому японская экономика вышла на высокие темпы роста и страна заняла передовые позиции в мире.
По похожему пути пошли «азиатские тигры»: Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг. Впечатляющий экономический рост, произошедший в этих странах, стал возможным именно благодаря активной роли государства и его вмешательству в рыночные процессы.
Среди европейских стран также можно найти полезные примеры государственной экономической политики. Так, Скандинавские страны известны большими объемами государственных субсидий в социальную сферу. Государство активно участвует в системе перераспределения доходов, чтобы обеспечить высокий уровень социальных услуг и благосостояние граждан.
Наконец, наиболее яркий пример рациональной государственной экономической политики — это Китай. Страна смогла создать систему, сочетающую преимущества капитализма и социализма, свободного рынка и государственного регулирования. На сегодняшний день это наиболее прогрессивная модель, которая уже несколько десятилетий обеспечивает самые высокие темпы экономического роста в мире. По стопам Китая сегодня идут Индия и страны Индокитая, именно здесь, на Востоке, сегодня закладываются контуры мира будущего, создается новый мировой порядок.
Если Россия хочет выйти на передовые позиции, ей нужно встраиваться в этот новый порядок, где условия диктует уже не США, а Китай. Стране нужна стратегия развития, основанная на интегральном строе — синтезе рынка и государственного регулирования экономики. В противном случае Россия рискует попасть на периферию. Мы сможем успешно встретить вызовы современного мира только в том случае, если государство возьмет на себя полную ответственность за обеспечение экономического роста. Либеральные идеи «минимального» государства, которое самоустраняется из экономических процессов, доказали свою несостоятельность.
Пора перейти от стихийной экономической политики к стратегическому планированию, к господдержке приоритетных отраслей и предприятий, а также к тому, чтобы заставить крупный бизнес работать в интересах государства. Отношения государства и бизнеса в принципе нужно перестраивать. Частное предпринимательство должно работать не только на набивание карманов олигархов, как это происходит сегодня, но и в интересах повышения благосостояния всего общества.
Государство может предложить бизнесу и стабильные условия работы в долгосрочной перспективе, и дешевый кредит для инвестиций, и — когда речь идет о стратегически важных производствах — прямую поддержку. Однако и бизнес должен наконец взять на себя ряд обязательств: соблюдать законы и не уходить от налогов, модернизировать и расширять свое производство, осваивать современные технологии, создавать рабочие места, вовремя платить достойные зарплаты, вкладываться в социальное развитие. Нужно пресечь увод денег в офшоры, что сегодня в нашей стране является повсеместной практикой: из страны ежегодно за рубеж выводятся миллиарды рублей. Вместо этого крупный бизнес должен вкладывать эти деньги в родную страну — совместно с государством строить жилье, дороги, детские сады и т.д.
Чтобы не быть вытесненной на периферию, России пора уходить от сырьевой модели экономики. Освоение экспортных возможностей сырьевой базы — это пройденный этап. Мы не обеспечим развитие на экспорте углеводородов, необработанной древесины, продукции примитивной металлургии, потому что спрос на них в мире расти уже не будет. Более того, постоянно развивающиеся технологии на порядок снижают материалоемкость и энергоемкость производства: в Европе и передовых странах Востока энергопотребление уже перестало расти, и эти тенденции быстро распространяются на остальной мир. Заниматься нужно не экспортом сырья, как сегодня, а его глубокой комплексной переработкой.
На такое переустройство экономики нужны большие вложения, и обеспечить условия для этого сегодня может только государство. Но главное — нужна политическая воля. Крупному бизнесу на свободном рынке будет выгодно до последнего выкачивать из страны природные ресурсы, распродавать их, а прибыли выводить за рубеж. Для кардинальных реформ нужно уходить от либеральной политики, которая ставит страну в зависимое положение.
Перемены нужны на самом высоком уровне, однако сегодня отдельные регионы подчас способны лучше адаптироваться к требованиям нового мирохозяйственного уклада, чем федеральная власть.
Например, в Республике Татарстан уже сегодня сочетается государственное целеполагание с частнопредпринимательской инициативой, что обеспечивает реальные результаты: Татарстан завоевал позиции передового региона по созданию рабочих мест и комфортных условий для развития бизнеса. В частности, республика стабильно возглавляет рейтинг инвестиционной привлекательности Агентства стратегических инициатив. Почти все основные экономические показатели Татарстана в 2016–2017 гг. превышают средние по России.
Другой регион, где ведется серьезная работа по стимулированию социально-экономического развития, основанная на современных управленческих принципах, — это Иркутская область. В регионе внедряются элементы государственного стратегического планирования, активно применяется механизм государственно-частного партнерства, делается упор на развитие обрабатывающей промышленности. В 2016–2017 гг. Иркутской области удалось добиться значительного роста промышленного производства, в основе которого лежит подъем машиностроения, прежде всего высокотехнологичных отраслей. Также в этот период были зафиксированы рост объема инвестиций и значительное увеличение налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета.
Еще один пример активной региональной экономической политики — опыт Калужской области. Региональные власти смогли обеспечить благоприятные условия для инвесторов, в результате чего крупные компании разместили на территории региона сборочные производства. Это обеспечило Калужской области рабочие места, приток инвестиций, рост налоговых доходов.
Нужно поощрять подобные инициативы субъектов и ориентироваться на самые прогрессивные решения. Если отдельные регионы способны добиваться успехов на фоне экономического кризиса, то при условии, что курс на перемены возьмет федеральная власть, страна сможет обеспечить себе экономический рывок и встроиться в новый мирохозяйственный уклад на самых выгодных позициях.
 
Чужой кошелек
КОГО МЫ СОДЕРЖИМ
В середине октября президент России Владимир Путин заявил, что урезает на 2018 год зарплату себе и высшим государственным чиновникам на 10%. Документ уже подписан и опубликован. Под сокращение зарплат в следующем году попадут президент, премьер-министр, вице-премьеры, министры, а также генеральный прокурор, главы Следственного комитета и Центральной избирательной комиссии, сотрудники администрации президента и аппарата правительства. Сколько зарабатывают чиновники на федеральном уровне и какие суммы выделены на их содержание в бюджете государства?
Президент 
Декларация о доходах Владимира Путина за 2016 год гласит, что президент заработал 8 858 432 рубля, а его средний ежемесячный доход составил 738 000 рублей. Какую часть этой суммы составляет собственно оклад, не знает никто. «Если честно, я даже свою зарплату не знаю, они приносят ее, а я складываю и на счет отправляю. Даже не считаю», – в шутку отвечал президент на вопрос журналистов в 2014 году. Если отнять 10% от среднемесячного дохода (738 000 рублей), получится некая условная сумма в 664 200 рублей.
Глава государства снижает себе зарплату каждый год (так было в 2015-м и 2016-м), но при этом в 2016 году, по официальным данным, он заработал на 1,2 миллиона рублей больше, чем в 2014-м.
Тем временем, в федеральном законе «О бюджете Российской Федерации» ежегодно отдельной строкой прописываются средства на «Обеспечение функционирования президента Российской Федерации». В 2016 году это 104 841 500 рублей, в 2017 году — 91 188 000 рублей, а в проекте бюджета на 2018 год – 137 200 000 рублей.
Премьер-министр
В опубликованной на сайте кабинета министров декларации общий доход Дмитрия Медведева за 2016 год указан в размере 8 586 000 рублей.
В последний раз официально оклад премьер-министра повышался в апреле 2014 года — тогда указом президента зарплата главы государства и премьер-министра была увеличена в 2,65 раза, после чего лишь подвергалась ежегодным сокращениям на 10% и индексации в общем порядке.
Точный размер зарплаты чиновников в официальных источниках не оглашается, однако ежегодно члены правительства и депутаты Госдумы обязаны публиковать декларацию о доходах, в которой помимо зарплаты учитываются доходы от вкладов, продажи имущества и т.д.
Однако если разделить доходы премьер-министра за 2016 год на 12 месяцев, получится, что в среднем Дмитрий Медведев зарабатывал 715 500 рублей в месяц, или 32 500 рублей в день. В проекте бюджета на 2018 год на обеспечение функционирования премьер-министра и его заместителей выделено 94 258 000 рублей.
Министры
Согласно декларации о доходах за 2016 год, самым предприимчивым членом правительства оказался министр по делам Северного Кавказа Лев Кузнецов – его доход составил 582 146 000 рублей (по сравнению с 47,9 миллиона рублей в 2015).
В день министр Кузнецов зарабатывал в среднем около 1,6 миллиона рублей.
В пресс-службе Минкавказа это волшебство объяснили доходами от вкладов и от продажи имущества (в частности, недвижимости в Москве).
Министр без портфеля Михаил Абызов задекларировал доход в 520,9 миллиона рублей, что также объяснили реализацией активов, переданных им в доверительное управление при поступлении на государственную службу. В месяц это примерно 43,4 миллиона рублей. Меньше всех заработок оказался у министра сельского хозяйства Александра Ткачева - 5,6 миллиона рублей, или 466 тысяч рублей в месяц.
Глава аппарата правительства
Руководитель аппарата правительства Сергей Приходько, чей оклад входит в предусмотренные бюджетом 94,2 миллиона рублей, задекларировал за 2016 год 11 734 686 рублей – 977 890 рублей в месяц. Отняв 10%, получаем 880 101 рубль.
Генеральный прокурор
Согласно проекту федерального бюджета, Генеральная прокуратура в 2018 году получит 73,5 миллиарда рублей на обеспечение своей деятельности (на 4 миллиарда больше, чем в 2017 году). Генпрокурор РФ Юрий Чайка в декларации за 2016 год указал доход в 9 275 344 рублей — порядка 772 945 рублей в месяц.
Глава Следственного комитета
На обеспечение работы Следственного комитета в 2018 году из федерального бюджета уйдет 40,6 миллиарда рублей (против 39,1 миллиарда рублей в 2017 году). Глава этого ведомства Александр Бастрыкин за 2016 год заработал 7 955 054 рублей – около 663 тысяч рублей в месяц.
Глава Избиркома
В 2016 году на содержание Центральной избирательной комиссии Российской Федерации было выделено 5 738 860 100 рублей (в 2017 году – 5 486 981 600 рублей). В декларации о доходах главы ЦИК Эллы Памфиловой за 2016 год указана сумма в 30 657 503 рублей – 2,5 миллиона рублей в месяц.
Глава администрации президента
Руководитель администрации президента РФ Антон Вайно задекларировал доход за 2016 год в размере 9 641 913 рублей (803 492 рубля в месяц).
Народ и Госдума РФ
МРОТ с 1 января 2018 года в России повысится на 21,7% и составит 9 489 рублей – 85% от прожиточного минимума. Уровнять эти значения планируется в 2019 году. Соответствующий законопроект уже одобрен Государственной думой в первом чтении. Его окончательное принятие ожидается до конца 2017 года. Средняя зарплата в РФ, по данным Росстата, – 35 369 рублей (на январь 2017 года). При этом общая задолженность по зарплатам в РФ к концу октября 2017 года составила 3,5 миллиарда рублей.
В соответствии с Федеральным бюджетом на 2017 год, принятым депутатами Госдумы, зарплата народных избранников за 2017 год выросла до 800 тысяч рублей, что примерно в 22 раза больше, чем средняя заработная плата по стране. Кроме того, на обслуживание одного депутата тратилось до 1.5 млн. в месяц.
На зарплату депутатов ГД в федеральном бюджете на 2018 год заложено 5,3 миллиарда рублей.
 
Консультационный пункт «РС»
ДОБЕЙСЯ ИНДЕКСАЦИИ ЗАРПЛАТЫ!
Многие сталкивались с ситуацией, когда некогда хорошая зарплата в связи с инфляцией постепенно обесценивается, а работодатель не спешит ее индексировать, ссылаясь на то, что делать это не обязан. Но это не так. Индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги не право, а обязанность работодателя, закрепленная в Трудовом кодексе РФ.
Об этой обязанности многие работодатели или забывают или сознательно ее не исполняют, пользуясь пробелами в российском законодательстве, которое в этом вопросе не достаточно проработано. Тем не менее, у работника есть инструменты, позволяющие заставить работодателя проиндексировать зарплату.
Что говорит закон?
В Трудовом кодексе Российской Федерации прямо указано на обязанность работодателя индексировать зарплату.  В соответствии со ст. 134 ТК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
С бюджетниками все понятно, им индексируют зарплату на уровень инфляции обычно один раз в год, хотя бывают исключения, например, когда денег в бюджете не хватает, индексацию зарплаты госслужащим могут не проводить. С частными компаниями все гораздо сложнее. Дело в том, что в ТК РФ четко не говорится о том, каким образом должна индексироваться зарплата. Работодатель должен самостоятельно предусмотреть и закрепить в локальных нормативных актах формулу индексации и строго ее соблюдать. Она может быть привязана к МРОТ, индексу инфляции или росту выручки фирмы. Однако часто оказывается, что на предприятии такая норма или не закреплена, или не выполняется.
Что можно сделать?
Во-первых, работнику необходимо узнать, закреплена ли формула индексации заработной платы в нормативных актах не предприятии. Если закреплена, то на можно потребовать ее исполнения, пригрозив, например, обращением в Трудовую инспекцию. Если индексация была прописана, например, в коллективном договоре, но не производилась, то это повлечет для работодателя ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ, которая предполагает штраф в размере 3-5 тысяч рублей. Наказание небольшое, но сам факт обращения в Трудовую инспекцию работодателя может напугать, ведь проверка может вскрыть и другие нарушения ТК РФ, штрафы по которым гораздо выше.
Если работодатель не предусмотрел механизмы индексации заработной платы, то можно потребовать от него это сделать, сославшись на соответствующую статью ТК РФ. Часто работодатель реагирует на такие требования коллектива категорическим отказом и даже предпринимает контрмеры против бунтовщиков, о чем неоднократно сообщали пользователи 9111.ru. К этому надо быть готовым. Но работники должны знать, что закон на их стороне, ведь на обязанность прописать механизм индексации зарплаты работодателю указывает не только ТК РФ, но и письмо Роструда (от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1), а также определение Конституционного суда (от 17 июня 2010 г. N 913-О-О), который отказался признать статью 134 ТК РФ противоречащей Конституции РФ по жалобе ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия».
Судебная практика
Если работодатель отказывается официально установить механизм индексации, то можно обратиться в Трудовую инспекцию, прокуратуру или с иском в суд. В этом случае для руководителя предприятия ответственность может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую штраф от 1 до 5 тысяч рублей, юридическому лицу грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При этом через суд у работников больше шансов добиться внесения работодателем пункта об индексации в трудовой договор, чем реальной индексации, если такого пункта нет. Об этом говорит судебная практика. Часто иски работников остаются без удовлетворения на том основании, что в документах работодателя ничего не сказано про индексацию, хотя это является грубым нарушением трудового законодательства. Такой вот парадокс.
Кроме того, рассматривая иск об индексации, суд будет учитывать принцип формирования зарплаты, наличие премий, надбавок к окладу и т. д. Если они существуют, то суд, скорее всего, встанет на сторону работодателя и откажет в удовлетворении иска. Важным фактором будет величина зарплаты — если она выше МРОТ и значительно превышает прожиточный минимум, то, скорее всего, иск также останется без удовлетворения. Будет браться в расчет и материальное благополучие фирмы.
Что в итоге?
 Работнику проще добиться индексации зарплаты, если она прописана в локальны нормативных актах на предприятии, как того требует закон.
 Если в официальных документах на предприятии про индексацию ничего не сказано, то через суд реально добиться внесения этих пунктов, а дальше следить за их исполнением.
 Добиться через суд индексации зарплаты можно, если зарплата ниже или на уровне прожиточного минимума, а на предприятии не предусмотрено надбавок и премий.
 В первую очередь работникам необходимо обратиться в Государственную трудовую инспекцию — это бесплатно.
 Работникам, которые собираются требовать индексации зарплаты, стоит приготовиться к ответным действиям работодателя, например, угрозам увольнении.
 
К нашим читателям
Дорогие друзья!
В октябре вышел последний номер газеты «Российский строитель». Последний номер не только 2017 года, который можно было потрогать, пошелестеть страницами, почувствовать запах типографской краски, быстро пробежать глазами заинтересовавшую статью… Это был вообще последний печатный номер газеты с аббревиатурой «РС», последний печатный номер газеты профсоюза строителей России, основанной в апреле 1993 года и не дожившей в неизменном виде всего несколько месяцев до своего 25-летия. На протяжении этих лет ее выпуском занимались разные редакторы и журналисты, ее добровольными авторами были десятки профсоюзных активистов, работники профсоюзных комитетов – первичных, областных, краевых, республиканских - вплоть до ЦК. Ее авторами были специалисты строительного дела и ученые, рядовые строители и бригадиры – любой читатель «РС» мог высказать свою точку зрения по любому волнующему его вопросу. Сейчас все они лишаются этой возможности.
Конечно, газета выходила не так часто, как хотелось бы – всего шесть номеров за год. Малочисленным был ее штат – только главный редактор один во всех лицах – от курьера до фотокорреспондента. Да, все эти годы ситуация была крайне сложной – и для профсоюза, и для газеты. Таяли ряды строителей, сокращалось число членов профсоюза, скукоживалась финансовая и материальная база профсоюза, а значит и газеты. И все это было эхом и продолжением тысяч отраслевых банкротств, сокращений штатов, урезаний и невыплат зарплаты. И все это стало продолжением грустного явления в современной России – исчезновения с медийного рынка сотен профессиональных изданий, которые оказались не в состоянии конкурировать с глянцевыми изданиями порнографического толка и Интернетом.
И тем не менее, несмотря на все эти сложности, меня, как главного редактора, не покидает чувство определенной собственной вины – не хватило предприимчивости и умения выстоять, выдержать удар и сохранить газету.
Но мы до конца не прощаемся. «РС» остается в Интернете, на нашем профсоюзном сайте – http//www.strop-rf.ru. Появляться в электронной версии она будет с той же периодичностью, как и раньше. Но есть и определенное преимущество – подписываться на интернет-газету не надо. Выходите на сайт – и читайте. Постараемся выстоять и выдержать. Как и наш профсоюз.
С уважением, главный редактор газеты «Российский строитель» Иван Денисов.