Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 4, 2016

Газета «Российский строитель» № 4, август 2016 г.
Поздравление
СЕГОДНЯ РОССИЮ СТРОЯТ СОЗИДАТЕЛИ
Членам Профсоюза, всем труженикам
строительного комплекса России
Уважаемые коллеги, друзья!
Примите самые искренние поздравления с прекрасным профессиональным праздником – Днем строителя!
Шестьдесят лет назад, 12 августа «Строительная газета» (в ту пору: печатный орган Профсоюза рабочих строительства и промышленности строительных материалов) писала: «Отмечаемый сегодня впервые День строителя отныне войдет в календарь как всенародный праздник…», и это не было преувеличением. Вся наша страна, единой семьей со странами бывшего могучего Союза с немалым энтузиазмом праздновала День строителя.
Сегодня не стало ни огромной державы, ни былого размаха празднеств, ни того внимания власти к строительной отрасли.
Сегодня Россию строят созидатели!
Честь и хвала тем, кто оставил в сердце любовь к профессии, кто сохранил государственное отношение к своему делу, кто продолжает традиции уважения к человеку труда!
Честь и хвала тем, кто стремится защищать свои права, рабочее достоинство и является членом Профсоюза строителей России – одного из старейших профсоюзов (в 2017 году ему исполнится 110 лет)!
С праздником, дорогие друзья!
С праздником, уважаемые ветераны!
Крепкого вам здоровья, мира, добра и благополучия! Успехов вам в труде на благо России!
 
                                                                                                                         Борис Сошенко,
                                                                                                                         председатель Профсоюза строителей России.
 
Стратегия развития
Михаил МЕНЬ, министр строительства и ЖКХ РФ
ЗАКОНЫ ПРОВЕРЯЮТСЯ ЖИЗНЬЮ
Государственная Дума VI созыва, завершившая в июле свою работу, приняла целый пакет важных законов, регулирующих деятельность строительной отрасли. Министр строительства и ЖКХ Михаил Мень на пресс-конференции подвел итоги минувшего законодательного цикла и рассказал журналистам о том, как принятые законодательные акты влияют на стройкомплекс и рынок недвижимости.
Одним из самых положительных моментов стал рост ипотечного кредитования. За пять месяцев этого года объем выданных кредитов превысил 320 млрд. руб. Средняя ставка снизилась с 14,5% в 2015 году до 12,7% в текущем году. 320 тыс. семей улучшили свои жилищные условия.
Если 2014 год стал рекордным по объему выданных ипотечных кредитов (1 трлн 760 млрд руб.), а 2015-й — по количеству сданных квадратных метров, то 2016 год имеет все шансы повторить оба эти достижения, считает Михаил Мень.
Продолжается реализация ФЦП «Жилище», участниками которой являются молодые семьи и некоторые другие категории льготников. На реализацию программы выделяется свыше 98 млрд руб. В I полугодии выдано 4 тыс. сертификатов на получение квартир, а всего за год их будет предоставлено свыше 7 тыс.
Согласно инвестиционным декларациям застройщиков, в этом году должно быть сдано 76 млн кв. м жилой площади, однако реальный ввод будет зависеть от процентных ставок по кредитам и общей макроэкономической ситуации, отметил министр.
Важные процессы разворачиваются в ЖКХ. Здесь заметно расширяется число концессионных соглашений, а объем частных инвестиций в эту сферу в 2015 году увеличился в 20 раз по сравнению с 2010 годом.
Михаил Мень в цифрах обрисовал, как растет этот рынок. В 2014 году заключено 112 концессионных соглашений на общую сумму в 7,2 млрд руб., в 2015 году — 271 договор на 71 млрд руб., а только в I квартале 2016 года заключено уже 736 соглашений на 183 млрд руб.
Приход в ЖКХ частного капитала приносит положительные результаты, убежден глава ведомства. Один из них — снижение аварийности. Так, в теплоснабжении количество аварий сократилось на 28%, в водоснабжении — на 20%. Практика показывает, что когда на смену ГУПам и МУПам приходят частные управляющие компании, они начинают реально работать над сокращением аварий, которые приносят им прямые убытки, пояснил министр.
В этой связи Минстрой РФ активно поддерживает появление концессионеров в небольших городах, где действуют особые условия по их привлечению. Без них частный капитал вряд ли туда бы пошел.
С 2014 по апрель 2016 года в стране проведен капитальный ремонт 36 тыс. домов. Это, по мнению Михаила Меня, хороший результат. Хотя к новой системе капремонта еще много вопросов. Всего же за 2016 год будет отремонтировано 40 тыс. многоквартирных домов.
Растет и собираемость отчислений на эти цели. Если в 2015 году она составила 77%, то за I полугодие 2016 года — уже 79,5%. На повестке дня стоит задача, чтобы эти средства не зависали в системе, а активно использовались по назначению.
Главный законодательный итог последнего времени — принятие изменений в ФЗ-214. Можно выделить ряд его положений, которые существенно меняют ситуацию в секторе долевого строительства. Это ужесточение требований к уставному капиталу застройщиков в зависимости от площади вводимого жилья. Расширен перечень информации, которую строительная компания обязана предоставлять дольщикам. Создаются реестры застройщиков. Фиксируется такое важное понятие, как целевое использование средств граждан. И, наконец, образуется компенсационный фонд долевого строительства, из средств которого будет завершаться возведение жилья в случае проблем у компании-застройщика.
По словам министра, последний пункт крайне важен, поскольку гарантирует дольщику, что он получит то, за что заплатил свои деньги. Было несколько подходов к решению этого вопроса. Первоначально предполагали его решать за счет страхования. Но практика показала, что наша система страхования в целом с этой задачей не справляется.
Еще один важный документ — внесение изменений в закон о концессионных соглашениях. Основный смысл этого документа — снижение административных барьеров для прихода частных компаний. В частности, закон позволяет разрубить один из «гордиевых узлов» в этой сфере. Хорошо известно, что у многих ГУПов и МУПов существенная доля их имущества не оформлена. Раньше по этой причине его нельзя было передавать управляющей компании. Теперь, если УК соглашается самостоятельно оформить эту часть собственности, то получает возможность заключить концессионный договор.
Этот порядок действует и при наличии у государственной организации долгов. В том случае, если концессионер берет их погашение на себя, он может заключить концессионное соглашение.
Другое важное изменение в законе, по мнению министра, это обязательное участие в концессионном соглашении третьей стороны - субъекта Федерации. Во-первых, муниципалитеты далеко не всегда имеют возможность и компетенцию правильно заключить договор. Во-вторых, тарифы устанавливаются на уровне регионов. Поэтому новая конструкция выглядит более законченной и логичной.
Еще одна законодательная новелла связана с проблемой саморегулирования в отрасли. Новые правила вводят обязательное членство в СРО только для генподрядных организаций. Те, кто работает на субподрядах, а это в основном малый и средний бизнес, вступают в СРО на добровольной основе.
По словам министра, закон принимался непросто, многие СРО противодействовали ему, не желая терять членов. Но это шаг в правильном направлении, так как облегчает жизнь малому и среднему бизнесу. Нынешние поправки дают саморегулированию последний шанс доказать свою полезность. Строительные СРО должны убедить власти и профессиональное сообщество в том, что это нужный и полезный инструмент. Дело же пока складывается так, что если даже член СРО в чем-то провинился, никто не несет наказания. Наглядный пример. Общий объем компенсационных фондов всех СРО насчитывает многие миллиарды рублей, а в качестве возмещения убытков из этого источника было выплачено всего чуть более 70 млн руб, напомнил министр.
Закон внес еще ряд изменений в систему саморегулирования. Например, для строителей закреплено создание СРО по территориальному принципу. А вот для проектировщиков это необязательно: их организация может выбрать любое СРО в России. Также устанавливается персональная ответственность для ГИП и ГАП при проектировании и строительстве объектов.
Михаил Мень остановился на еще одном законе. Речь идет об обязательном использовании экономически эффективной проектной документации повторного применения, или, говоря более понятным языком, типового строительства.
Этот законодательный акт тесно связан с другим законом, направленным на совершенствование системы ценообразования. Речь ни в коем случае не идет об использовании фиксированных цен. Задача стоит иная: максимально достоверно определять первоначальную стоимость контрактов на строительство. Хорошо известно, какой произвол царил в этой области. Но никакого разворота к плановому принципу формирования цены, по словам министра, не предусматривается.
Если подводить итоги законодательной работы в строительной сфере, то ее основной вектор связан с развитием долевого строительства, повышением уровня защиты дольщиков, развитием концессии в ЖКХ, еще раз напомнил министр. Задача состоит в том, чтобы этот бизнес был бы таким, каким он является во всем мире: не очень доходным, зато устойчивым и стабильным, в перспективе способным достичь стратегической цели – ежегодно возводить до 100 млн кв. м жилой площади.
Но на этом формирование законодательного поля строительной отрасли отнюдь не заканчивается. По словам Михаила Меня, у новой Госдумы будет немало работы. В частности, предстоит принять закон о прямых договорах в ЖКХ. Пока тут не все ясно, дискуссии продолжаются.
Эта система имеет как плюсы, так и минусы, считает Мень. К плюсам относится то, что потребитель и поставщик ресурсов вступают в прямые отношения. Таким образом, решается такая острая проблема, как неплатежи между юридическими лицами.
С другой стороны, это снижает значение управляющих компанийц, которые пока еще лишь встают на ноги, а также разрушает систему единых расчетных центров. Поэтому надо искать баланс интересов, подчеркнул Михаил Мень.
Еще одна важная тема — формирование рынка арендного жилья. Основная законодательная база здесь уже существует. Но это совершенно новый рынок, и как он будет функционировать, пока неясно. Поэтому тут также возможны новые законодательные инициативы, полагает глава ведомства.
Хочется надеяться, что перечисленные министром законы, как уже принятые, так и те, которые только еще предполагается принять, исправят ситуацию в строительстве — отрасли, которая переживает сегодня системный кризис. Но одно предельно ясно: без принципиальных изменений отрасль развиваться дальше не сможет.
Помогут ли здесь принятые законы? Поживем — увидим. Окончательные итоги всегда подводит жизнь.
 Владимир ГУРВИЧ.
 
На актуальную тему
РЕФОРМА СРО: А РЕЗУЛЬТАТ?
Предлагаемые сегодня реформы в системе саморегулируемых строительных организаций (СРО) могут привести к разорению малых и средних застройщиков и массовой безработице в отрасли. Об этом в рамках 18-го Международного научно-промышленного форума "Великие реки" заявил первый вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров.
На последнем заседании Госсовета РФ, где речь шла о ситуации в строительной отрасли, были высказаны претензии в адрес существующей системы СРО: сегодня их стало слишком много, а работа в основном сводится к выдаче свидетельств о допуске к строительным работам, то есть к торговле такими разрешениями. Хотя в свое время систему СРО создавали именно по просьбе профессионального сообщества, которое взяло на себя функции регулирования отрасли.
По словам Анвара Шамузафарова, который в свое время возглавлял Госстрой России, предлагаемая реформа говорит о необходимости сократить количество СРО с 502 до 100-150 с помощью мер экономического регулирования. Сегодня в стране большое количество обманутых дольщиков, а те, кто приобретает статус застройщика, не всегда исполняют свои обязательства, поэтому предлагается ввести дополнительную систему страховых выплат. Если застройщик не выполняет свои обязательства, СРО будет компенсировать потери.
В связи с этим резко повышается размер страховых сумм, которые надо будет выплачивать уже в два компенсационных фонда - тот, что существовал прежде, и тот, что может быть сформирован в ближайшее время. По мнению Шамузафарова, большое количество малых и средних строительных организаций не смогут делать такие платежи, что приведет к их закрытию. Сейчас разовый платеж в компенсационный фонд, за счет которого покрывается ответственность застройщика, составляет около 300 тысяч рублей, и если его повысить в 10 раз, как предлагается, малый и средний бизнес этого не выдержит. Кроме того, в таком случае рынок будет более монополизированным. А чем меньше конкуренция, тем больше вероятность ошибки. И если 70 процентов организаций малого и среднего бизнеса исчезнет, 3,7 миллиона работников строительной отрасли окажутся безработными.
- Мы считаем, что эта мера неправильная, - говорит Анвар Шамузафаров, - и она приведет к тому, что будут нарушены принципы работы строительного рынка, который сегодня является одним из самых эффективных в стране. Он наиболее диверсифицированный, с большой конкуренцией внутри. И как только мы начнем принимать меры, чтобы сузить рынок подрядов, как проектных, так и строительных, мы тем самым нарушим даже статьи Конституции, которые говорит, что нельзя создавать привилегии для каких-то организаций, ущемляя другие.
Идет дискуссия о том, чтобы с одной стороны навести порядок и повысить ответственность застройщиков, и в то же время не нарушить Конституцию. Но делать это, по мнению Шамузафарова, нужно крайне осторожно. Поскольку, несмотря на то, что вся экономика страны в упадке, жилищное строительство показывает обратную динамику. В течение последних двух лет оно продолжает расти, и в 2015 году объемы построенного жилья были такие, каких не было даже во времена СССР.
- И мне казалось, что раз у нас такой высокий эффект, - говорит он, - другие отрасли экономики должны у нас учиться и, возможно, принимать такие меры, какие бы позволяли сделать подобный "взрыв" ввода продукции и у них. Даже падение спроса в начале года было только на определенный тип жилья - на многоэтажное. Крупные застройщики, вроде СУ-155, которое обмануло более 60 тысяч дольщиков, недостаточно изучили рынок и размазали деньги дольщиков на существенно больший объем, который не покупается. Притом, что желающих вкладываться в индивидуальное строительство - великое множество. И градостроительная политика должна соответствовать спросу населения.
По его словам, Россия тоже должна перейти от стадии многоэтажного строительства к малоэтажному. В качестве подтверждения он приводит знаменитые слова Александра Исаевича Солженицына, который говорил в 2003 году, что если Россия сумеет поменять свою градостроительную политику, это будет спасением в целом для всей страны.
Подтверждением этому, считает строитель, служит тот факт, что в серьезных масштабах дольщиков обманывают только крупные застройщики, а мелкие проявляют большую ответственность. Поэтому диверсификация рисков является очень важной. Упование на то, что крупный застройщик будет более надежен, является неправильным: можно потерять то, что есть сегодня. Поэтому вносить изменения в строительное законодательство нужно крайне осторожно.
 
Письмо Минтруда
СКОЛЬКО МОЖНО ПОДНЯТЬ?
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО
от 22 июня 2016 г. № 15-2/ООГ-2247
Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение, поступившее на  официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу,  связанному с применением отдельных нормативных  правовых актов, и сообщает следующее.
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденные приказом Минтруда России от 17.09.2014  N 642н (далее - Правила), устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов. 
Приказ Минтруда России от 17.09.2014 N 642н зарегистрирован Минюстом  России 05.11.2014 N 34558 и, следовательно, является нормативным правовым  актом, обязательным  для исполнения работодателями - юридическими и физическими лицами независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, осуществляющими погрузочно-разгрузочные работы и размещение грузов, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
Следует отметить, что нормы Правил не противоречат постановлению Правительства Российской  от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах  предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" на основании следующего. 
Указанным постановлением установлены нормы по подъему и перемещению  тяжестей:
при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - мужчинами - до 30 кг; женщинами  - до 10 кг;
постоянно в течение рабочей смены - мужчинами  - до 15 кг; женщинами - до 7 кг.
Правилами же впервые, в целях сохранения здоровья работающих установлены предельно допустимые нормы разового подъема (без  перемещения) тяжестей: мужчинами  - не более 50 кг; женщинами - не более 15 кг (пункт 32 Правил).
Остальные нормы по подъему и перемещению тяжестей женщинами,  установленные законодательством, в том числе постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.02.1993 N 105, остались неизменными. 
На основании вышеизложенного поясняем, что при выполнении работ, связанных с подъемом и перемещением тяжестей, следует руководствоваться  как требованиями Правил, так и требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.1993 № 105.
 
Заместитель директора департамента условий и охраны труда 
Т.М.ЖИГАСТОВА
День физкультурника
ПОЗДРАВИЛ ПРЕЗИДЕНТ
13 АВГУСТА 2016 ГОДА В «Лужниках», в рамках летней спартакиады строителей Москвы, в 27-й раз состоялся спортивный праздник, посвященный Дню строителя и Дню физкультурника. Торжественной церемонии открытия предшествовал парад физкультурников и прославленных ветеранов спорта.
Заместитель министра спорта Марина Томилова процитировала строки из поздравительной телеграммы Президента РФ Владимира Путина: «Мы и впредь будем прикладывать серьезные усилия для создания и развития в России современной доступной спортивной инфраструктуры. Уже открыты для тренировок и состязаний объекты Олимпийских игр в Сочи и Универсиады в Казани. Скоро распахнут свои двери стадионы, возводимые для Чемпионата мира по футболу 2018 года, строятся и другие спортивные сооружения в разных городах страны. Уверен, эта большая и очень нужная работа принесет позитивные плоды, будет содействовать вовлечению в физкультурно-спортивное движение людей разных возрастов и поколений, особенно молодежи. Желаю вам удачи и всего самого доброго!».
Всего в празднике приняли участие более трех тысяч человек из 37 организаций.
В программу праздника вошли семейные эстафеты, легкая атлетика, мини-футбол, перетягивание каната, поднятие гири, дартс, армрестлинг.
В общекомандном зачете победителями (с первого по шестое место соответственно) стали: ОАО «ДСК-1», ОАО «Мосремстрой», ОАО «Мосметрострой», ГК «АРКС», Мосгоргеотрест, АО «ПИК – Индустрия».
 
Деловой климат
СТРОЙКА БУКСУЕТ
Центр конъюнктурных исследований Института статистических исследований и экономики знаний (ЦКИ ИСИЭЗ) НИУ «Высшая школа экономики» подготовил очередной обзор экономической ситуации в строительном секторе России за II квартал 2016 года.
 
А уверенности нет
На основе анализа проводимых Росстатом в ежеквартальном режиме опросов руководителей 6,5 тыс. подрядных организаций специалисты НИУ ВШЭ пришли к выводу о том, что во II квартале наблюдалось дальнейшее ухудшение состояния делового климата в строительной отрасли. В первую очередь об этом свидетельствует продолжающееся снижение значения основного индикатора исследования — сезонно скорректированного индекса предпринимательской уверенности (ИПУ) в строительстве.
Напомним, что в I квартале с. г. ИПУ рухнул по сравнению с последним кварталом прошлого года на 8 п. п. Эксперты надеялись, что во II квартале, более благоприятном для строительной активности, чем первый, они увидят позитивную коррекцию ИПУ. Однако эти ожидания не оправдались, и ИПУ продолжил свое падение, снизившись во II квартале по сравнению первым кварталом на 3 п. п.
В результате негативных изменений индекса окончательное значение ИПУ по итогам II квартала составило –19%, что всего лишь на 2 п. п. лучше, чем в апогее прошлого кризиса, который пришелся на II квартал 2009 г.
Дополнительно экспертов настораживает тот факт, что прогнозные ожидания на III квартал 2016 г. по ключевым показателям строительной деятельности (портфель заказов, физический объем работ, численность занятых, обеспеченность собственными и кредитными ресурсами, а также инвестиционная активность) выглядят заметно хуже, чем ожидания, характерные для прошлого и даже для начала текущего года.
Среди факторов, лимитирующих строительную деятельность, традиционно лидируют «высокий уровень налогообложения», «высокая стоимость строительных материалов и оборудования», «неплатежеспособность заказчиков» и «недостаток заказов».
 
Рецессия
По мнению аналитиков, рецессия, которую мы наблюдаем сегодня в строительстве, проходит значительно болезненней, чем в других базовых отраслях экономики. Главным негативным показателем, провоцирующим ухудшение делового климата в отрасли, является снижение совокупного платежеспособного спроса на строительные услуги со стороны трех основных инвесторов: государства, корпоративного сектора экономики и населения.
К сожалению, сами застройщики и подрядчики практически не имеют рычагов влияния, способствующих улучшению финансового состояния перечисленных трех фигурантов — конечных потребителей строительных услуг. Строители в отличие от промышленников практически не могут использовать механизм внешнего спроса, кроме заказов от экспортоориентированных добывающих производств.
В условиях запретительной ставки по кредитам исключена возможность работы на склад с целью реализации объектов в будущем при улучшении ценовой конъюнктуры. Сегодня главная проблема — не как построить объект, включая жилье (при том, что производственный потенциал у отрасли имеется), а как продать уже введенные объекты, обеспечив себе хотя бы минимальную рентабельность.
Конечно, государство и сами подрядчики пытаются найти выход из создавшейся ситуации. Применяются антикризисные меры по субсидированию отрасли. Подрядчики внедряют новые управленческие схемы по ведению своего бизнеса, оптимизируя издержки, в том числе используя более дешевые строительные материалы и импортозамещающее оборудование, в целях скорейшей реализации снижают стоимость своих услуг до границ минимальной рентабельности.
Однако, учитывая высокую коррупционную емкость строительной отрасли и по-прежнему огромное количество всякого рода административных барьеров, не исключено, что подрядчики в последнее время интенсифицируют неформальную деятельность при ведении своего бизнеса, прогнозируют авторы доклада. Однако все эти маневры могут лишь смягчить существующую проблему со спросом, но никак не устранить ее полностью.
Главное для строительной отрасли — это макроэкономическая стабилизация, сбалансированность бюджета, рост деловой активности в экономике в целом и увеличение потребительской активности домашних хозяйств в условиях падающих более полутора лет их реальных денежных доходов.
 
Итоги II квартала
Как уже отмечалось, индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) составил в отчетном периоде –19% (худшее значение за почти семь последних лет).
Лишь 13% опрошенных руководителей строительных организаций сообщили об увеличении «портфеля заказов» по сравнению с предыдущим кварталом. У 60% число заключенных договоров сохранилось на уровне I квартала и 27% из числа участников опроса констатировали сокращение (худшие результаты за почти шесть последних лет).
У 9% строительных организаций выросла обеспеченность собственными финансовыми ресурсами. Более 20% сообщили о сокращении (данное распределение ответов несколько лучше, чем в 2015 г., но хуже, чем в 2011—2014 гг.).
Чуть более 10% опрошенных сообщили о росте численности занятых в своих организациях. Около 30% констатировали сокращение персонала (в пределах динамики последнего года, но заметно хуже, чем в 2011—2014 гг.).
Менее 20% сообщили о росте физического объема работ по сравнению с I кварталом. Треть заявила о сокращении данного показателя (худшие результаты за последние семь лет).
 
Свет в темном царстве
Впрочем, с определенными оговорками исследователи отмечают и ряд относительно позитивных моментов, выявленных во II квартале. Во-первых, несмотря на снижение физического объема строительных работ и сокращение заказов, подрядчикам каким-то образом удалось во II квартале сохранить среднюю загрузку мощностей на уровне I квартала — 61%.
Во-вторых, во II квартале выявлены достаточно благоприятные оценки динамики текущих цен на подрядные услуги и инфляционных ожиданий на ближайший квартал. Видимо, строители, столкнувшись с падением инвестиционного и потребительского спроса, вынуждены в целях реализации своей продукции, по крайней мере, сокращать интенсивность роста цен, а иногда идти и на прямой демпинг, констатируют аналитики.
В-третьих, как ни парадоксально, при ухудшающемся в последнее время состоянии делового климата в отрасли и продолжающемся снижении основных производственных показателей лишь 21% опрошенных руководителей считают финансово–экономическую ситуацию в их организациях неудовлетворительной. При этом 7% сообщили о благоприятной ситуации и 72% респондентов — об «удовлетворительной». Видимо, большинство «директорского корпуса» в строительстве постепенно привыкает к функционированию своих организаций в условиях «новой реальности», предполагают авторы доклада.
В-четвертых, вопросы развития строительного комплекса в мае обсуждались на высшем государственном уровне — Госсовете по градостроительной деятельности. В ходе заседания были сформулированы проблемы, которые в ближайшее время необходимо решить в целях вывода строительства из состояния кризиса. Причем решение многих из этих проблем связано с усилением регуляторных функций Минстроя РФ.
 
Планы
СТРАТЕГИЯ ДЛЯ СТРОЙИНДУСТРИИ
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал стратегию развития промышленности стройматериалов до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
В документе, опубликованном на официальном сайте Правительства РФ, отмечается, что цель Стратегии – формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной, устойчивой и сбалансированной промышленности строительных материалов инновационного типа, обеспечивающей внутренний и внешний рынки качественной, доступной, энергоэффективной продукцией.
Стратегию намечено реализовать в три этапа. На первом (2016-2018 годы) будет решена задача по сохранению потенциала отрасли, снижению негативного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. На втором этапе (2019-2025 годы) намечено активно развивать отечественные технологии производства строительных материалов и отечественного оборудования. На третьем этапе (2026-2030 годы) будет сформирована новая конкурентная структура отрасли.
На основе Стратегии будут разрабатываться государственные программы (подпрограммы) Российской Федерации, государственные программы (подпрограммы) субъектов Федерации и другие документы стратегического планирования, содержащие меры по развитию промышленности строительных материалов.
Реализация Стратегии будет способствовать снижению зависимости от зарубежных технологий, оборудования, сырьевых компонентов в строительной отрасли.
 
В РТК
ПЛОХО И РАБОТНИКАМ, И БИЗНЕСУ
ЗАЯВЛЕНИЕ
сторон, представляющих общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей
Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
 
В средствах массовой информации продолжают обсуждать пенсионные вопросы. От имени различных министерств и ведомств предлагаются варианты модернизации действующего института пенсионного обеспечения. Стороны, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, неоднократно призывали к взвешенному подходу, учёту международного и собственного опыта реформирования пенсионной системы, предостерегали от непродуманных, поспешных решений по изменению отдельных параметров пенсионной системы без учета связи всех её элементов, задач развития института пенсионного страхования в целом.
В этих условиях мы обращаемся к законодательным и исполнительным органам государственной власти с напоминанием о том, что вопросы реформирования пенсионного обеспечения должны рассматриваться системно, на основе постоянных консультаций и с учетом интересов работников и работодателей. Подготовка предложений в закрытом режиме, без участия общества и социальных партнёров недопустима при выработке решений, касающихся каждого члена общества, а систематическое радикальное изменение пенсионных правил подрывает доверие граждан к политике государства в пенсионной сфере.
Принятие решений об изменениях в пенсионной системе должно быть взвешенным, исходить из долгосрочного и устойчивого характера этой системы, не предполагающего ежегодной корректировки её ключевых компонентов.
Основой проведения этой работы должны стать утверждённая Правительством Российской Федерации в 2012 году Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы и договорённости социальных  партнёров по принципам реформирования обязательного пенсионного страхования в период обсуждения и принятия этой Стратегии.
Предлагаемые изменения параметров пенсионной системы могут привести к снижению уровня социальной защищённости работников и увеличению фискальной нагрузки на бизнес, что противоречит объявленному Президентом Российской Федерации мораторию на её рост.
В этой связи считаем необходимым установить мораторий на изменение условий пенсионного страхования и всей системы обязательного социального страхования до конца 2018 года.
Наша общая задача развивать и укреплять систему социального страхования как одного из важнейших институтов социальной политики государства, сделать её более эффективной, предсказуемой и надёжной.
Москва
8 июля 2016 года
 
 
Индексация
ЕСТЬ НАД ЧЕМ ПОДУМАТЬ ДЕПУТАТАМ
Федерация независимых профсоюзов России внесла в Государственную Думу РФ законопроект, обязывающий работодателей индексировать зарплату на процент инфляции.
Минимальный размер увеличения оплаты труда не может быть ниже инфляции в каждом конкретном регионе. Однако на многих предприятиях индексация не проводилась уже несколько лет.
Действующим Трудовым кодексом индексация зарплаты предусмотрена, но в кодексе не прописан конкретный механизм ее увеличения, что позволяет большинству руководителей коммерческих предприятий игнорировать инфляцию.
Предлагаемый законопроект, над которым, судя по всему, будут работать депутаты Госдумы нового созыва, не будет применяться к топ-менеджерам или другим категориям высокооплачиваемых работников. В тексте четко указано, что индексация не является обязательной в том случае, если месячная зарплата работника выше десятикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
 
Долги
НАПИСАЛИ СЛЕЗНОЕ ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТУ…
На строительстве стадиона к Чемпионату мира по футболу 2018 года в Калининграде работниками одной из подрядных организаций ООО "РосСпецСтрой Калининград" объявлена забастовка. Акция протеста началась по причине долгов по заработной плате, которую не выплачивают более ста работникам с апреля 2016 года.
Общая сумма задолженности составляет несколько миллионов рублей. Строители обратились в прокуратуру, а также написали письмо Президенту РФ. В надзорных органах подтвердили факт получения обращений строителей с жалобами на невыплату заработной платы и начали проверку. Губернатор Калининградской области намерен разобраться в сложившейся ситуации.
Генеральный подрядчик строительства компания Crocus Group заявила, что зарплата не выплачена 45 работникам фирмы. Предполагается, что со всеми действующими сотрудниками "РосСпецСтроя" будут перезаключены контракты, вследствие чего их трудоустроят в компанию "Герус".
 
Зенит-Арена
ЭТО ВЫГЛЯДИТ ПРОСТО ПОЗОРНО…
ООО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой-СПб" ("Инжтранстрой-СПб"), генеральный подрядчик строительства стадиона "Зенит-Арена" к ЧМ-2018 в Петербурге, прекратил работы на объекте в связи с истечением срока государственного контракта, рассказал официальный представитель компании Никита Павлов.
Контракт расторгнут
"Инжтрансстрой-СПб" разослал уведомления субподрядчиками и поставщикам о том, что все работы приостанавливаются. Ранее в администрации города сообщили, что в "Инжтрансстрой-СПб" было направлено уведомление о расторжении контракта. Так как разрывается контракт генподрядчика, то автоматически разрываются контракты субподрядов.
Ранее городская служба занятости и региональной инспекции труда сообщала, что "Инжтранстрой-СПб" задолжала почти 78,5 млн руб. 734 сотрудникам. При этом Государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге в настоящее время проводится внеплановая проверка генподрядчика строительства стадиона, основанием для которой послужил пикет 50 человек, требовавших выплатить зарплату.
В свою очередь прокуратура Петроградского района Санкт-Петербурга организовала проверку информации о возможных нарушениях трудового законодательства на строительстве стадиона «Зенит-Арена». Об этом сообщили в пресс-службе надзорного ведомства. По информации прокуратуры, в акции протеста участвовало не менее 45 работников ИП Пантелеева А.А. и не менее 60 работников ООО «НПК «Элпром».
При проверке деятельности индивидуального предпринимателя выявлена задолженность по заработной плате перед работниками за июнь 2016 года в размере 700 тыс. рублей. В ООО «НПК «Элпром» выявлена задолженность в размере 1,3 млн рублей. По фактам выявленных нарушений прокуратура внесла два представления об административных нарушениях.
Задолженность по заработной плате перед работниками этих организаций в настоящее время погашена. Проверка по факту возможной невыплаты заработной платы сотрудникам ООО «Инжтрансстрой-СПб» продолжается.
 
Трудная стройка
Администрация Санкт-Петербурга, которая является заказчиком строительства стадиона, передала в правоохранительные органы информацию о дефиците в 2,5 млрд рублей, которые не смог объяснить генподрядчик - "Инжтрансстрой-СПб".
Председатель временной комиссии Совета Федерации по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу 2018 года Вадим Тюльпанов заявил, что в случае расторжения контракта новый генподрядчик может увеличить сроки строительства арены, в связи с чем стадион может быть не сдан в эксплуатацию к декабрю 2016 года, поэтому матчи Кубка конфедераций будет невозможно провести в Петербурге в 2017 году.
Стадион, где пройдут матчи ЧМ-2018, был заложен в западной части Крестовского острова в 2007 году. Его проект корректировали трижды: в 2008, 2010 и 2013 годах. Каждый раз стоимость арены увеличивалась с предполагаемых изначально 6,7 млрд до возможных 43,8 млрд рублей.
15 июля администрация Санкт-Петербурга объявила о расторжении контракта с генподрядчиком строительства стадиона на Крестовском острове компанией "Инжтрансстрой-СПб". Накануне строительство арены, которая должна принять матчи Кубка конфедераций-2017 и чемпионата мира-2018, в очередной раз было остановлено. Генподрядчик строительства – компания "Инжтрансстрой-Спб" – заявил о попытке рейдерского захвата, рабочие бастовали.
Стадион строится уже девятый год, и эта стройка сопровождается постоянными скандалами. "Зенит-Арена" - один из 12 стадионов, на которых должны пройти матчи чемпионата мира по футболу 2018 года.
Сдать его надо самое позднее к июню 2017 года, когда в России будет проходить Кубок конфедераций – турнир ФИФА, в котором принимают участие победители каждого из шести континентальных чемпионатов Это своеобразная "генеральная репетиция" предстоящего чемпионата мира.
Стадион также станет домашним для ФК "Зенит".
 
Как менялся проект
Автором проекта является японский архитектор Кисе Курокава. Однако тот стадион, который в итоге появится на Крестовском острове, значительно отличается от первоначального варианта.
Уже после утверждения проекта японца выяснилось, что многие его задумки невыполнимы как с инженерной точки зрения, так и по финансовым соображениям. На стадии реализации отказались, в частности, от идеи, чтобы футбольное поле было выдвижным.
В декабре 2009 года ФИФА заявила, что проект не соответствует нормам безопасности. Это касалось конфигурации трибун и подтрибунных помещений. В итоге стройка была остановлена на полгода, пока компания "Моспроект-4" занималась перепланировкой стадиона.
 
Сроки сдачи
Изначально стадион планировали построить менее чем за два года и сдать в ноябре 2008-го.
Валентина Матвиенко, будучи губернатором Санкт-Петербурга, говорила, что "Зенит" проведет свой первый матч на новом стадионе в марте 2009 года.
Впоследствии сроки сдачи переносились как минимум четыре раза.
Сейчас речь идет о том, чтобы сдать стадион к июню 2017 года, когда в России пройдет Кубок конфедераций.
"Санкт-Петербург - главный город Кубка конфедераций. Теперь отступать некуда", - заявил недавно по поводу сроков сдачи стадиона министр спорта РФ Виталий Мутко.
 
Стоимость
Первоначальная стоимость проекта в 2007 году оценивалась в 6,7 млрд рублей, но затем многократно пересчитывалась. Последнее увеличение сметы произошло 8 июня - Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло поправки в бюджет города на 2016 год, предусматривающие увеличение финансирования строительства "Зенит-Арены" на 4,3 млрд рублей – до 39,2 млрд.
В ходе строительства называлась даже сумма в 43,8 млрд руб., однако ее в ходе экспертизы проекта потребовала скорректировать Счетная палата РФ - за счет отказа от непрофильных площадей.
 
Генподрядная чехарда
Уже в 2008 году, по сути через год после начала строительства, мэрия Санкт-Петербурга расторгла договор с первым генподрядчиком - фирмой "Авант".
Причиной называлось значительное удорожание проекта – подрядчик успел истратить 5 млрд рублей, однако лишь разобрал старый стадион им. Кирова и забил сваи для строительства нового.
Новым генподрядчиком проекта стало ЗАО "Инжтрансстрой", входящее в холдинг "Трансстрой" (в тот момент контрольный пакет компании принадлежал "Базовому Элементу" Олега Дерипаски). После этого мэрия Санкт-Петербурга часто предъявляла претензии к ходу строительства, а в 2013 году даже разорвала контракт. Тем не менее, победителем нового конкурса на достройку стадиона все равно стали структуры "Трансстроя".
С декабря 2014 года холдинг "Трансстрой" и входящие в него компании (включая "Инжтрансстрой") перешли под контроль предпринимателя Егора Андреева.
15 июля 2016 года администрация Санкт-Петербурга расторгла контракт с компанией "Инжтрансстрой-СПб".
 
Скандалы
В 2014 году СМИ сообщали, что из-за несвоевременных выплат по контрактам за время строительства обанкротились несколько десятков субподрядчиков. Осенью 2015 года субподрядчики выдвинули иски к структурам "Трансстроя", требуя выплаты 206 млн рублей.
В августе 2014 года директор одного из субподрядчиков строительства Дмитрий Коршунов был осужден за мошенничество в ходе строительства. Его приговорили к 4 годам условного срока и штрафу в размере 570 млн рублей.
В феврале 2016 года Следственный комитет Петербурга возбудил уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере. По версии следствия, значительные суммы денег перечислялись субподрядчикам, работы по контрактам не выполнялись, а средства обналичивались.
В мае 2016 года скандал произошел вокруг поставок осветительного оборудования для стадиона – по версии следствия только на этих контрактах было похищено 70 млн рублей. Был задержан генеральный директор московской компании "СтройЭлектроМонтаж" Василий Сливкин.
14 июля генподрядчик строительства - фирма "Инжтрансстрой-Спб" - заявила о попытке рейдерского захвата со стороны субподрядчиков. По данным компании, грузовая техника субподрядчиков заблокировала проезды автотранспорта, представители субподрядных организаций препятствовали доступу строителей к рабочим местам.
"Инжтрансстрой-Спб" предъявил претензии и к властям города. По версии компании, озвученной в официальном заявлении, "заказчик в лице администрации города делает все, чтобы сорвать сроки завершения проекта, а именно - отсутствуют проектные решения и соответствующая проектная документация. В июле 2016 года заказчик передал в Главгосэкспертизу России очередной пакет проектных решений, …что «с учетом сезонности и технологии производства работ может внести существенные корректировки в срок сдачи стадиона".
Не просто долгострой…
 
Еще 1 сентября 2012 года при посещении стадиона премьер-министр России Дмитрий Медведев высказал мнение, что "...это не просто долгострой, это выглядит позорно".
 
Сергей ФАДЕИЧЕВ.
 
Штрафы
А ЗА ПРОСРОЧКУ – ПРОЦЕНТЫ
3 июля 2016 года Президент РФ В. Путин подписал закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", который предусматривает повышение размера штрафов за задержку заработной платы и увеличение компенсации работникам за ожидание.
Штрафы для работодателей за задержку зарплаты увеличены. Нарушение сроков выплаты зарплаты теперь будет закреплено в КоАП РФ отдельно. За данное нарушение предусмотрено наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 10 до 20 тыс. рублей для должностных лиц, от 1 до 5 тыс. рублей – для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юрлица и от 30 до 50 тыс. рублей – для организаций.
В случае повторного нарушения сроков выплаты заработной платы штрафы будут увеличены до 20-30 тыс. рублей для должностных лиц, до 10-30 тыс. рублей для предпринимателей без образования юрлица и до 50-100 тыс. рублей для организаций.
Кроме того, работодатель обязан будет выплатить заработную плату с процентами за просрочку. Работник сможет обратиться в суд не позднее чем через 12 месяцев со дня просрочки выплаты зарплаты или дня его увольнения, после которого не последовал расчет. Изменения в законодательство вступят в силу с 3 октября.
 
Безработица
БЕСПОЛЕЗНЫЕ СУБСИДИИ
В Федерации независимых профсоюзов России считают, что выделение регионам субсидий на развитие программ дополнительных мероприятий в сфере занятости населения не решит проблему с безработицей. Об этом рассказал секретарь ФНПР Александр Шершуков.
«Это паллиативная помощь, она не решает проблему. В качестве действенных мер могло бы послужить изменение кредитной политики Центробанка РФ в отношении предприятий, ведь сейчас невозможно взять кредит под вменяемые деньги любым предприятиям. Также должна быть более активная политика в сфере восстановления и создания рабочих мест, ведь главная проблема в том, что предприятия закрываются, но новые не открываются», - сообщил А.Шершуков.
На сайте правительства России 21 июля было опубликовано распоряжение о распределении субсидий на реализацию дополнительных мер в сфере занятости, подписанное премьер-министром Дмитрием Медведевым. Документом распределены субсидии в объеме 313,8 млн. руб., предоставляемые в 2016 г. из федерального бюджета ряду субъектов РФ на реализацию региональных программ, предусматривающих дополнительные меры в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда.
Программы направлены на содействие трудоустройству безработных граждан и поддержку занятости работников ключевых предприятий регионов, в которых сложилась наиболее сложная экономическая ситуация. Отмечается, что принятое решение позволит в 2016 г. обеспечить занятость 10,2 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.
Согласно данным Росстата, число безработных в 2015 г. в России составило 4 млн. 263,9 тыс. человек, в 2014 г. этот показатель составлял 3 млн. 889,4 тыс. По данным Минтруда РФ, численность официально зарегистрированных безработных граждан составляет около 1 млн. человек.
 
За линией горизонта
РАСПЕЧАТАЙ МНЕ ДОМ НА ПРИНТЕРЕ…
Изменения в мировой строительной индустрии происходят стремительно. Недавно в сети появилась информация о том, что в Дубае на 3D принтере распечатали целый дом. Оказывается, инновации совсем рядом. Каким видится ближайшее будущее строительной отрасли?
Задуматься об этом помогает интересная работа, которую издали Агентство стратегических инициатив и Московская школа управления «Сколково» - «Атлас новых профессий». В нем специалисты постарались предугадать, какие изменения произойдут в различных отраслях экономики в обозримом будущем, какими навыками должны обладать работники, чтобы состояться на рынке труда. Одной из таких отраслей является строительство.
Прозрачный бетон
По мнению авторов, в России эта отрасль относится к одним из самых консервативных. Изменения здесь происходят медленно, однако все равно современные тенденции берут свое.
В частности, появляются новые строительные материалы, которые обеспечивают больший комфорт, экологичность помещений и экономичность их эксплуатации. Например, инновационный полупрозрачный бетон делает дома более светлыми, «живое» стекло регулирует уровень кислорода в квартире и обеспечивает воздухообмен с внешним миром и т.п.
Еще одна тенденция ближайших лет - элементы, из которых строятся здания, будут конструироваться на заводах, а на стройплощадках сооружения станут собирать, как из конструктора «Лего».
Кроме того, будет развиваться рынок «умных» домов, то есть зданий, которые создаются под конкретного заказчика и оборудованы современными цифровыми технологиями.
 
Задачи будущего
Какие же направления в строительстве авторы считают самыми перспективными?
Во-первых, все, что связано с цифровыми технологиями. Это проектирование и подготовка производства с помощью современных компьютерных программ, оснащение квартир и офисов всевозможными современными системами, создающими единую цифровую среду помещения, а также удаленное управление строительством.
Во-вторых, будут активно изменяться строительные материалы. Например, должны появляться материалы с разработанными для конкретного проекта или серии проектов свойствами, появится возможность строить дома из переработанного грунта и отходов производства.
Эти направления потребуют принципиально иных специалистов, обладающих системным мышлением, навыками управления проектами, умеющих работать в условиях неопределенности.
 
Нужны специалисты
Большим плюсом таких работников станет владение программированием, умение управлять роботами, экологическое и творческое мышление. Словом, будущий строитель должен быть и швец, и жнец, и на дуде игрец.
По мнению авторов исследования, уже до 2020 года такими незаменимыми работниками станут:
- Специалист по перестройке и усилению старых строительных конструкций - это специально обученный человек, который будет оценивать, насколько обветшало здание, и искать новые решения, с помощью каких современных технологий его можно восстановить (это будет особенно важно при реконструкции зданий в исторических центрах городов);
- Специалист по модернизации строительных технологий - тот, кто может использовать новые материалы при реконструкции зданий, применять современные решения при проектировании всех коммуникаций внутри дома;
- Прораб-вотчер - специалист, который будет способен оценивать, как идет строительство, и исправлять недостатки процесса, фактически не выходя из офиса, применяя цифровые технологии;
- BIM (Building Information Modeling) - менеджер-проектировщик - эта профессия востребована уже сейчас. Такой специалист работает над полным жизненным циклом строящегося дома и рассматривает здание и все, что к нему относится, как единый объект;
- Проектировщик доступной среды - обустраивает пространство в доме и вокруг с учетом возможностей детей, пенсионеров и людей с ограниченными возможностями;
- Экоаналитик в строительстве - анализирует строящийся объект с точки зрения его влияния на окружающую среду, консультирует компании для выбора наименее вредных по воздействию на окружающую среду решений.
А после 2020 года появятся еще две интересные профессии: проектировщик 3D-печати в строительстве и архитектор «энергонулевых» домов. Последний будет проектировать энергетически автономные дома за счет использования энергоэффективных материалов и микрогенерации энергии.
Между тем некоторые профессии постепенно будут уходить в небытие. По мнению авторов работы, в строительстве под ударом находятся сметчики. Их задачи будут выполнять компьютерные программы, число таких специалистов будет снижаться. Те же, кто останутся в профессии, скорее, будут контролировать работу программ, которые будут за них рассчитывать сметы.
Не ясно будущее и такой профессии, как архитектор. Их постепенно будут вытеснять градостроители и BIM-менеджеры.
 
Научная фантастика?
Что же такое - «Атлас новых профессий»? Действительно ли это работа, предсказывающая будущее, или лишь чтиво, сродни научной фантастике?
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя.
С одной стороны, все технологии будущего, о которых говорится в атласе, таковыми являются только для нас.
В ряде стран многие из них уже применяются с десяток лет, а значит, рано или поздно появятся и у нас.
С другой стороны, российское строительство настолько консервативно, что инновациям пробиться на рынок довольно сложно.
Поэтому прогнозировать, что вышеперечисленные профессии заполнят рынок в ближайшие годы, конечно, можно, но утверждать, что именно так и будет, наверное, преждевременно.
На это потребуется и перестройка российских технических вузов и приличные инвестиционные вливания в строительную отрасль плюс актуализация нормативной базы.
Скорее всего, атлас – это попытка показать нынешним выпускникам школ и их родителям, на что можно ориентироваться при выборе профессии, ведь анализ проведен не только для строительства, но и еще для 24 отраслей экономики.
Но будут ли реально эти профессии востребованы – это пока вопрос.
Евгений Горчаков.
 
Социальное партнерство
РАЗГОВОР ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Строительство всегда являлось одной из самых травмоотпасных отраслей. И тем отраднее наблюдать динамику снижения числа производственных травм в стройкомплексе Свердловской области. Итоги 2015 года в сравнении с 2014 годом выглядят обнадеживающе. Число случаев со смертельным исходом уменьшилось с 31 до 15, тяжелых несчастных случаев с 75 до 74. К сожалению, число групповых несчастных случаев возросло с 5 до 8.
Охрана труда и безопасность работников уже много лет вызывают повышенное внимание со стороны социальных партнеров в стройкомплексе Свердловской области. Для обсуждения сложившейся ситуации и выработки консолидированных решений было проведено очередное совместное заседание коллегии министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и исполкома Свердловского обкома профсоюза строителей РФ. Вел совещание министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Сергей Бидонько.
Главной темой повестки дня был вопрос состояния условий и охраны труда в строительном комплексе Свердловской области в 2015 году и взаимодействие социальных партнеров в сфере охраны труда. По этой теме доложил технический инспектор труда Свердловского обкома профсоюза строителей Егор Монахов.
После доклада по основному вопросу повестки дня выступил председатель обкома профсоюза строителей Валерий Юстус. Он рассказал о положительном опыте социального партнерства в стройкомплексе Свердловской области.
По завершении заседания, было принято совместное постановление коллегии министерства и исполкома обкома. Особое внимание в нем уделено проблемам, связанным с введением специальной оценки условий труда. Отмечена недопустимость сокращения и отмены гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда, подтвержденных спецоценкой. Результаты спецоценки не должны использоваться как повод для снижения уровня защищенности работников, особенно в условиях сложившейся социально-экономической обстановки в стране.
В постановлении отмечен положительный опыт работы межведомственной комиссии по охране труда при министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Данная комиссия осуществляет свою деятельность с 2012 года. В ее состав входят представители министерства, государственной инспекции труда в Свердловской области, департамента по труду и занятости населения, профсоюза строителей и союзов работодателей.
Совместные заседания коллегии министерства строительства и развития инфраструктуры Сверловкой области и исполкома Свердловского обкома профсоюза строителей РФ проходят уже не первый год и давно стали доброй традицией. На таких встречах стороны социального партнерства обсуждают наиболее острые вопросы охраны труда и принимают стратегические решения, направленные на повышение уровня безопасности работников в стройкомплексе Свердловской области.
Егор Монахов,
технический инспектор труда
Свердловского обкома профсоюза строителей.
 
Итоги конкурса
БЫТОВОЙ ГОРОДОК-2016
В Москве подведены итоги конкурса «Бытовой городок-2016»
В финальном этапе конкурса приняли участие девять бытовых городков.
Определены победители и призеры конкурса.
 
1 место
ОАО «ДСК-1» Монтажное управление-1.
Объект – Люберецкие поля аэрации (1-я очередь строительства), квартал 6, корп.3, строительство 17-этажного 3-х секционного жилого дома серии 44К/17.
 
2 место
АО «ПИК-Индустрия»
Объект – г.Москва, Мещерский лес, Боровское шоссе, вл.2, к.1, 2, строительство жилого дома «ПИК-1»
АО «МФС-6» Сухумский филиал
Объект – республика Абхазия, город Сухум, Кодорское шоссе, строительство Многофункционального жилого комплекса апартаментного типа переменной этажности.
 
3 место
ЗАО «ДОРИНЖ-39»
Объект – 34 км ПК-5 Курское направление, участок Москва-Подольск, ст. Щербинка/г.о. Щербинка, ул. Юбилейная, реконструкция железнодорожного переезда на 34 км Курского направления МЖД со строительством автодорожного путепровода.
 
Трудовые конфликты
КРИЗИС БЬЁТ ПО ЗАРПЛАТЕ
Социально-экономическая обстановка в первом полугодии 2016 года по степени общей напряжённости трудовых отношений определяется как кризисная. В наблюдаемом периоде научно-мониторинговый центр «Трудовые конфликты» зарегистрировал сообщения и события, относящиеся к 97 социально-трудовым конфликтам (далее – СТК).
По сравнению с первым полугодием 2015 года, когда было зарегистрировано 68 СТК, рост количества СТК составил 24%. В наблюдаемом периоде СТК зарегистрированы во всех федеральных округах без исключения. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года увеличилось количество СТК в ДФО, УФО, ЦФО, ПФО, ЮФО, СКФО, снизилось в СЗФО и КФО.
Наиболее конфликтными субъектами РФ в первом полугодии 2016 года, где регистрировалось наибольшее количество СТК, стали: Приморский край – 8 СТК, Свердловская область – 5 СТК, Иркутская область – 4 СТК, Саратовская область – 4 СТК, Челябинская область – 4 СТК. Как и в первом полугодии 2015 года, Приморский край и Свердловская область продолжают оставаться самыми конфликтными субъектами РФ. Социально-трудовые конфликты протекали в 42 (49%) субъектах РФ, как и в аналогичном периоде 2015 года.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными отраслями в первом полугодии 2016 года стали: обрабатывающие производства (26 СТК, 27%), строительство (22 СТК, 23%), транспорт (13 СТК, 14%). По сравнению с первым полугодием 2015 года в обрабатывающих производствах и строительстве сложились разнонаправленные тенденции: в обработке на треть уменьшилось количество СТК (2015 год – 37 СТК) и почти в два раза выросло количество СТК в строительстве (2015 год – 12 СТК). Отрасли Обрабатывающие производства и Строительство по-прежнему остаются наиболее конфликтными отраслями экономики. Наибольшее количество отраслей конфликты охватили в Сибирском и Уральском федеральных округах (по 8). Территориально распространёнными стали конфликты в отраслях строительства и транспорта (протекали в 8 ФО), СТК в обрабатывающих производствах протекали в 7 ФО.
В первом полугодии 2016 года 60 СТК (62%) зафиксированы на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в частной собственности. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года доля СТК на предприятиях (организациях), находящихся в муниципальной и государственной собственности увеличилась. Постепенный рост количества СТК в бюджетной сфере, прежде всего, в образовании и здравоохранении, на муниципальном транспорте, - сложившийся тренд первой половины 2016 года.
Большая часть СТК (70) в первом полугодии 2016 года происходила на крупных предприятиях численностью свыше 250 человек – (72% СТК), существенно меньше - на средних (18%) и малых (10%) предприятиях. По сравнению с первым полугодием 2015 года доля СТК на крупных предприятиях несколько снизилась, в то же время - возросла на малых (на 3%) и средних (на 3%) предприятиях. СТК на предприятиях численностью менее 15 человек (микро) в последние два года не регистрировались. В наблюдаемом периоде 77 СТК (79%) носили локальный характер и развивались в пределах одного предприятия. 20 СТК (21%) – развивались в масштабах отрасли. Межотраслевых СТК не зарегистрировано. На предприятиях с иностранным участием в наблюдаемом периоде причинами возникновения СТК стали невыплата расчета в связи с увольнением работников, нарушение условий труда, невыплата заработной платы, ликвидация предприятия, препятствие деятельности профсоюзов со стороны работодателя.
Высокой степенью напряженности характеризовались СТК на градообразующих предприятиях – 3 СТК (3%), и на предприятиях, проходящих различные стадии банкротства – 14 СТК (14%).
В 22 СТК (23%) конфликты приняли форму забастовки, в 12 СТК (12%) работники отказывались от исполнения трудовых обязанностей. В тех случаях, когда установлены продолжительность и численность участников забастовок (в 19 случаях), можно оценить потери рабочего времени. На этих предприятиях они составили в первом полугодии 2016 года около 10 100 человеко-дней (2015 год – 9000 человеко-дней).
Главными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2016 года стали: полная невыплата заработной платы, сокращение работников и ликвидация предприятия (производства), учреждения, организации. В наблюдаемом периоде продолжался рост СТК, начавшихся из-за недовольства работников общим снижением уровня оплаты труда (19% СТК).
По сравнению с аналогичным периодом 2015 года основные причины возникновения СТК изменились: увеличилась доля СТК, возникших из-за невыплаты заработной платы; снизилась доля СТК, связанных с сокращением работников и увольнением работников, увеличилась доля СТК, связанных с ликвидацией (банкротством) предприятий.
Все СТК, зарегистрированные в 2016 году, имели социально-экономическую направленность. Следует отметить, что в первом полугодии 2016 года, как и годом ранее, работники продолжают выдвигать требования, касающихся усиления роли государства в регулировании социально-трудовых отношений и контроля за соблюдением трудового законодательства. Политических требований в первом полугодии не выдвигалось.
По сравнению с первым полугодием прошлого года отмечаем снижение средней продолжительности СТК возникающих по причине невыплаты заработной платы, которые напрямую связаны с активным вмешательством ОГВ (ОМСУ) и надзорных органов.
В наблюдаемом периоде в 83 СТК (86%) (2015 год – 59 СТК (65%)) работниками применялись различные формы протестных действий. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, увеличилось количество забастовок, митингов, коллективных обращений работников, выдвижений требований, угроз протестных действий. В то же время снизилось количество пикетов, голодовок. Самыми массовыми стали забастовки работников ЗАО "АМД" (Мурманская обл., СЗФО, 300 человек) из-за долгов по заработной плате и ООО "Ма-На Строй" (Нижегородская область, ПФО, 250 человек).
В первом полугодии 2016 года объединения работодателей (как и в аналогичном периоде 2015 года) конструктивных действий для разрешения конфликтов не предпринимали. В ходе развития СТК работодатели осуществляли: давление на профсоюзные организации (давление, иное воздействие на профсоюзных лидеров (активистов), увольнение профсоюзных лидеров) – ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (Свердловская область, УФО), ФЛ ЗАО "СЖС Восток Лимитед" (Воронежская обл., ЦФО), ФЛ Завод резиновых изделий ОАО "Альфапластик" (Орловская обл., ЦФО), ООО "Нестле Кубань" (Краснодарский край, ЮФО), Телеканал "ОТВ-Прим", ООО "Дальнегорский химический комбинат Бор" (Приморский край, ДФО); наем штрейкбрехеров - Государственное автономное учреждение печати Свердловской области "Редакция "Пригородная газета" (Свердловская обл., УФО), МУП "Водоканал", г. Биробиджан (Еврейская АО, ДФО); привлечение правоохранительных органов - МУП "Ирбит-Авто-Транс" (Свердловская область, УФО); отправление работников в неоплачиваемый отпуск - ОГУП ПИИ "Челябдорпроект" (Челябинская область, УФО)
В первом полугодии 2016 года зарегистрировано 16 СТК (2015 год – 13), которые развивались в организациях бюджетной сферы, где сторона работодателя была представлена ОГВ/МСУ. В трех из них ОГВ/МСУ выступили как противоборствующая работникам сторона, и не способствовали урегулированию конфликта.
В 36 СТК (37%) в защите трудовых прав работников принимали участие профсоюзные организации различных уровней и профцентров: активную поддержку оказывали как первичные организации – 25 СТК (26%), так и территориальные и отраслевые объединения – 25 СТК (26%) от общего числа СТК.
В первом полугодии 2016 года, из зарегистрированных 97 СТК, органы государственной власти (исполнительная и законодательная власть) различных уровней включались в урегулирование 63 СТК (65%). В 41 СТК (42%) в разрешении СТК принимали участие надзорные органы (суды, прокуратура, следственные отделы и управления, Государственная инспекция труда).
Следует отметить, что ОГВ федерального уровня принимали участие в урегулировании СТК, которые по оценке НМЦ «ТК» были отнесены к наиболее острым:
- в моногородах – ОАО "АвтоВАЗагрегат" (Самарская область, ПФО), ОАО "ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат" (Свердловская область, УФО), ООО "Дальнегорский химический комбинат Бор" (Приморский край, ДФО);
- в обрабатывающих отраслях - ОАО "Завод "Автоприбор" (Владимирская область, ЦФО), ОАО "Сергачский сахарный завод" (Нижегородская область, ПФО), ОАО "Ржевский краностроительный завод" (Тверская область, ЦФО);
- в строительной отрасли - ФГУП ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России (Хабаровский край, ДФО), ООО "Сибстрой Формат" (Республика Хакасия, СФО);
- на транспорте - МУП "Метроэлектротранс" (Волгоградская область, ЮФО), ОАО "Донавиа" (Ростовская область, ЮФО), ФГУП "Махачкалинский морской торговый порт" (Республика Дагестан, СКФО);
- в электроэнергетике - КГУП "Примтеплоэнерго" (Приморский край, ДФО).
В первом полугодии 2016 года увеличилась доля и количество СТК по праву (2016 год - 69 СТК (71%), 2015 год – 53 СТК (65%)). Объективными данными подтверждается, что надзорные органы чаще вступали в урегулирование СТК по праву, в то же время в рамках своих полномочий ОГВ (ОМСУ) действовали более активно в СТК по интересам.
НМЦ «Трудовые конфликты» продолжает мониторинг социально-трудовой обстановки в моногородах Российской Федерации, перечень которых утвержден Правительством РФ (Постановление от 29 июля 2014 г. N 709 (http://www.pravo.gov.ru)). За истекший период в данных муниципальных образованиях зарегистрировано 13 СТК (13% от общего числа СТК) на предприятиях восьми моногородов в 5 федеральных округах (5 СТК – в моногородах 1-й категории, 4 СТК - в моногородах 2-й категории, 4 СТК - в моногородах 3-й категории). По сравнению с первым полугодием 2015 года (16 СТК) количество СТК в моногородах снизилось.
В первом полугодии 2016 года завершились 86 социально-трудовых конфликтов. Большинство СТК (93%) завершились полным или частичным удовлетворением требований работников. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года, более чем в два раза, снизилась доля СТК, завершившихся отказом от удовлетворения требований работников (с 19% до 7%). Менее заметно снизилась доля СТК, в которых требования работников были удовлетворены полностью (с 30% до 27%). Соответственно доля СТК, в которых требования работников были удовлетворены частично, возросла (с 51% до 66%). Наиболее эффективно разрешались СТК, связанные с невыплатой заработной платы: во всех из них требования работников были полностью или частично удовлетворены. В СТК, связанных с ухудшающейся экономической ситуацией (остановка производства, ликвидация предприятия, снижение уровня оплаты труда), свои требования работникам, как правило, отстаивать не удавалось.
Все СТК, завершившиеся отказом от удовлетворения требований работников или частичным удовлетворением их требований, создают остаточный потенциал, который является питательной средой для возобновления конфликта или появления нового. В первом полугодии 2016 года сформировался высокий остаточный потенциал в отраслях: Химическое производство, Производство пищевых продуктов, Производство электрических машин и электрооборудования, Строительство, Транспорт.
Анализ имеющихся данных о СТК позволяет с большой степенью достоверности сделать следующий прогноз развития социально-трудовой обстановки в РФ на среднесрочный период (второе полугодие 2016 года):
В отраслевом разрезе наиболее конфликтными останутся предприятия в обрабатывающей промышленности (машиностроение, пищевая промышленность, химическая промышленность), в строительстве, в транспортной отрасли. Наиболее вероятно увеличение напряжённости социально-трудовых отношений в добывающей промышленности и здравоохранении.
В региональном разрезе продолжится ухудшение социально-трудовой обстановки на предприятиях в ДФО, ЦФО и УФО.
Характер социально-трудовых конфликтов в РФ будет обостряться. Следует ожидать умеренный рост количества социально-трудовых конфликтов. Конфликты будут носить кратковременный характер, количество участников будет увеличиваться. Возможен рост количества смежных конфликтов (непосредственно не относящихся к трудовым отношениям, но связанных с ними).
Ввиду роста количества СТК по праву, для ускорения разрешения конфликтных ситуаций всё чаще будут привлекаться ОГВ регионального уровня и чиновники федерального уровня. Усилится вмешательство органов прокурорского надзора и Государственной инспекции по труду. Потери рабочего времени от забастовок и остановок работы в целом по экономике могут составить около 10 тыс. человеко-дней. Возможен рост протестной активности в связи с началом учебного года в учреждениях системы образования.
Приведённый прогноз развития социально-трудовых отношений не учитывает влияние внешних по отношению к экономике Российской Федерации политических, экономических и военных факторов и основан исключительно на анализе полученных в результате мониторинга данных о социально-трудовых конфликтах, происходивших в первом полугодии 2016 года.
Евгений Макаров,
заместитель председателя ФНПР,
научный руководитель центра мониторинга и анализа
социально-трудовых конфликтов
Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.
 
Новый закон
НЕ ДАЙ СЕБЯ ОБМАНУТЬ
Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ, который начинает действовать с 3 октября 2016 года, внесены изменения в ст. 5.27 КоАП РФ. Она предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат, а также за зарплату ниже минимального размера оплаты труда (ст.ст. 133, 133.1 ТК РФ).
После 3 октября на работодателей, если их действия не содержит состав уголовно наказуемого деяния, может быть наложен административный штраф в размере:
от 10 000 до 20 000 рублей - на должностных лиц;
от 1000 до 5 000 рублей - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
от 30 000 до 50 000 рублей - на юридических лиц (ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ);
от 50 000 до 100 000 рублей - за совершение этого правонарушения, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное (ч. 7 ст. 5.27 КоаП РФ).
Также увеличен размер ответственности по ст. 236 ТК РФ, устанавливающей обязанность выплатить долг по заработной плате, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат с уплатой процентов в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ (в действующей редакции размер процентов в 2 раза меньше (1/300) и исчисляется из ставки рефинансирования).
Работник вправе обратиться с жалобой в прокуратуру, ГИТ (Государственную инспекцию труда) по факту невыплаты или неполной выплаты заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, с просьбой проведения проверки и решения вопроса о привлечении работодателя к административной ответственности. После вступления изменений в силу такие проверки могут проводиться инспекторами труда без предварительного уведомления работодателя (ст. 360 ТК РФ), но при наличии жалоб и с согласия органов прокуратуры. Срок проведения проверки (в т. ч. документарной) не может превышать 20 рабочих дней. Рассмотрение дел по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отнесено к компетенции ГИТ, которая также вправе передавать их на рассмотрение суда, а по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ – к компетенции суда (ч.ч.1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ).
 
Вокруг Олимпиады
КАК ВСЕГДА, ВИНОВАТЫ СТРОИТЕЛИ
Допинговые "пляски" вокруг олимпийской делегации России отодвинули на второй план организационные трудности, с которыми столкнулись хозяева Игр, а зря. По мнению журнала «Лайф», нынешние Олимпийские Игры в Рио-де-Жанейро могут оказаться самыми проблемными в истории спорта. Даже после церемонии открытия бросались в глаза тотальный недострой ряда важнейших олимпийских объектов Рио, несобранность местной полиции и, конечно, разгул преступности.
Если вы рисковый человек и всё-таки отправились на Олимпиаду вслед за нашей многострадальной сборной, то наверняка уже убедились: пройтись по знаменитому пляжу "Копакабана" в одиночестве ночью не просто опасно, а очень опасно. Вероятность же того, что во время какого-нибудь соревнования на вас на арене упадёт штукатурка или даже сам штукатур, довольно велика.
В путах кризиса
Как только в октябре 2009 года было объявлено, что эти Игры примет Рио, правительство запустило инвестиционную программу, в рамках которой предстояло реконструировать 18 старых объектов и построить 17 новых (из них 8 временных). Однако грандиозные планы спутал финансовый кризис, который ударил по Бразилии (с её заточенной на нефть и газ экономикой) особенно сильно.
Ещё в 2014-м Международный олимпийский комитет пришёл в ужас от того, что за пять лет Рио не построил практически ничего. Был даже поднят вопрос об экстренном переносе Игр в другое место, причём среди потенциальных кандидатов наряду с Глазго и Лондоном рассматривалась Москва. Тем не менее, бразильцам удалось убедить МОК предоставить им новый шанс.
В ряде случаев распорядились хозяева Олимпиады этим шансом не лучшим образом. Следом за австралийской делегацией, которая высказала ряд претензий к бытовым условиям в Олимпийской деревне и на какое-то время даже перебралась в городской отель, с резкой критикой на организаторов обрушились белорусские спортсмены. В их номерах не было горячей воды и не работала канализация.
Даже легендарный стадион "Маракана", где прошла церемония открытия Олимпиады, так и не смог обеспечить обустроенные места для заявленных 78 тысяч зрителей. По словам местных жителей, до самого начала Игр он был больше похож на стройплощадку. Работы велись днём и ночью. Строители рассказывают, что по графику объект предполагалось сдать 22 июля. В реальности же процесс затянется до... октября. Иначе говоря, строительство будет продолжаться весь период Олимпиады, 8 миллионов билетов на которую уже проданы болельщикам.
Есть проблемы с транспортным сообщением. Схема движения поездов "олимпийской" линии Рио: зеленые кружки - всегда работающие станции, белые - открыты с понедельника по пятницу, пунктирные - недостроенные.
— У нас в Рио три проблемы: экономический кризис, стагнация крупнейшей нефтегазовой компании страны Petrobras и резкое падение цен на чёрное золото, — отметил представитель администрации штата Рио-де-Жанейро Леонардо Эспиндоло.
— Кризис выражается в росте цен на всё, многие жители Рио потеряли работу, — рассказывает российская журналистка Наталья Ледовская, которая уже много лет живёт в Бразилии. — Например, один мой местный знакомый ещё недавно был инженером, а сейчас думает, как бы подзаработать продажей поп-корна... Русские тоже выживают как могут, помогают друг другу. Мы, например, собираемся и печём чёрный хлеб, так как в магазине только импортный и стоит очень дорого...
Да уж, какое там олимпийское строительство. Тем более что параллельно набирает обороты крупнейший коррупционный скандал, ранее приведший к импичменту президента Дилмы Руссеф. И, как следствие, процветает преступность.
 
Безопасность
Согласно статистике, Бразилия занимает девятое место по безопасности в Южной Америке и аж 105-е — в мире. Преступность цветёт здесь буйным цветом. Наркоторговля, проституция, грабежи, похищения людей — это уже привычные, несмотря на весь ужас, атрибуты будней бразильских городов. И Рио — в особенности.
— Очень распространены нападения подростков, которые, по законам Бразилии, не несут никакой ответственности, могут делать что хотят, — отметила Ледовская. — А ещё в Рио имеет место негласная война между полицейскими и наркоторговцами. Первым порой приходится прятать униформу, чтобы целыми и невредимыми добраться до дома. Бандиты останавливают всех прохожих подряд, проверяют телефоны и, если находят хоть какой-то намёк на связь с полицией, расправляются на месте...
Да, гораздо чаще жертвами преступлений становятся чернокожие бразильцы и представители сексуальных меньшинств — убивать или похищать гринго здесь не принято. Но всё равно лучше поостеречься. Раскрываемость убийств в Рио крайне невысокая.
Существует ряд негласных правил, которым бразильцы беспрекословно следуют: в криминальные фавелы не ходить, не гулять в одиночестве по ночным улицам Рио и одеваться как можно проще, чтобы не привлекать внимания. Этими рекомендациями не стоит пренебрегать и туристам: полиция не очень-то следит за порядком в городе. У них своих проблем по горло.
В связи с кризисом бразильские копы уже и забыли, когда в последний раз получали зарплату. В таком же положении находятся медики и пожарные. Власти Рио сократили расходы по всем направлениям. Регулярные забастовки бюджетников желаемого результата не дают. Как уже писал «Лайф», сотрудники правопорядка в надежде вновь обратить на себя внимание накануне Олимпиады приехали в аэропорт с кричащими плакатами "Добро пожаловать в ад".
— Не понимаю, как люди будут чувствовать себя защищёнными в городе без безопасности? — развёл руками вице-губернатор Рио-де-Жанейро Франсиско Дорнеллис. — Если не будут предприняты какие-то сверх меры, всё это приведёт к провалу самых главных соревнований в истории нашей страны.
 
Солдаты
Впрочем, говорить о том, что местные власти вообще ничего не делают для обеспечения безопасности, будет неправильно. Специально перед Олимпиадой крепкие парни в форме провели зачистки в особо криминальных фавелах и арестовали сотни человек. Однако разве этого достаточно для Рио?.. В этом городе есть трущобы, куда побоится заглянуть даже спецназ: там имеются своё правительство и свои законы.
— Власти контролируют южную часть города, где расположен самый крупный кластер Игр "Барра", а в бедных районах полиции практически нет,
— рассказал местный житель. — Там опасно! Поэтому посещать северные кварталы я вам не советую.
Примерно 85 000 полицейских и солдат (внимание: в два раза больше, чем на Играх в Лондоне!) обеспечивают безопасность Олимпиады. Но хватит ли такого контингента для защиты почти полумиллиона иностранных туристов?
 
Болезни
Есть в Рио и ещё две серьёзные опасности — распиаренный вирус Зика и куда менее известная лихорадка Денге. Впрочем, наши граждане в Бразилии утверждают, что не так эти болезни страшны, как их малюют.
— На сайте Посольства Бразилии написано, что прививки от Зика и Денге не требуются, единственное, что необходимо, так это профилактика малярии, если вы собираетесь в штат Амазонас, — рассказал русский физик Александр, работающий в данный момент в Сан-Паулу. — Я и все мои знакомые иностранцы никаких прививок для поездки в Бразилию не делали, и пока всё нормально.
— Лихорадкой Денге лично я переболел, она ничем не отличается от обычного ОРЗ: кашель, насморк, небольшая температура, — продолжает Александр. — Главное при Денге — не принимать препараты, содержащие аспирин. Поэтому если вы чувствуете, что приболели, предпочтите парацетамол или ибупрофен.
По словам Александра, везти с собой чемодан лекарств совсем не обязательно. Аптек в Бразилии не просто много, их очень много.
— Как-то раз, прогуливаясь вечером, я решил посчитать, сколько аптек мне встретится на пути из парка до моего дома. Вы не поверите, насчитал 31! Местные лекарства очень эффективные и очень высокого качества, цены приемлемые. В любой аптеке фармацевт с радостью подскажет препарат, если поймёт, чего вы от него хотите. Конечно, специализированные препараты, антибиотики без рецепта врача вам никто не продаст. Но дай бог они вам и не понадобятся. Как-то раз меня беспокоили боли в желудке. Так вот, после небольшого диалога с фармацевтом я получил некую микстуру и отправился домой. Когда я прочитал состав, то был сильно удивлён: препарат содержал морфин, причём довольно много!
…Как всегда и везде в таких случаях, в недоделках, недострое и даже в разгуле преступности (не поставлены в тёмных закоулках фонари) виноваты строители. Тем не менее, Олимпийские игры состоялись. И, кажется, прошли успешно. Но к этому факту строители уже не имеют никакого отношения. Они работали даже в те мгновения, когда на спортивных аренах под рёв трибун устанавливались очередные мировые и олимпийские рекорды.
Оксана Шмидт.
 
В МКП «Строитель»
КВАЛИФИКАЦИЯ – ПУТЬ К УСПЕХУ
Задачи по реформированию национальных систем образования, подготовка и переподготовка специалистов, повышение в соответствии с современными требованиями качества квалификационных систем, уровня профессиональных навыков входят в число приоритетных направлений деятельности большинства стран мира. Более ста государств, в их числе нашего региона, в той или иной форме заняты внедрением или разработкой таких систем.
Страны Содружества в своём большинстве сделали выбор в пользу формирования новых национальных систем квалификаций.
Один из путей решения проблемы в регионе стала гармонизация национальных квалификаций профессий (занятий) и отраслей с международными классификаторами.
При этом, двигаясь в одном направлении, государства региона имеют как общие черты, так и особенности создания новой системы.
Важнейшее условие успешности формирования и внедрения в конечном итоге в практику этих систем – участие в работе всех советов по профессиональным квалификациям всех сторон социального партнёрства: органов государственной власти, профсоюзов и работодателей.
Процессу реализации задач по формированию новых национальных систем квалификаций применительно к строительной отрасли и участию в нём профсоюзов – членских организаций МКП «Строитель» был посвящён состоявшийся в столице Казахстана городе Астане круглый стол МКП «Строитель», участниками которого были представители членских организаций конфедерации из Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана.
Было констатировано, что в государствах Содружества реализуются программы реформирования или совершенствования национальных систем квалификаций, целью которых заявлена необходимость создания реальных механизмов, гарантирующих тесную связь системы профессионального образования, повышения уровня подготовки и профессиональных навыков кадров с социально-экономической сферой и её современными реальными потребностями.
На сегодняшний день сформирована достаточно обширная нормативная правовая база, как в целом, так и по отдельным элементам национальных систем квалификаций. В большинстве государств образованы национальные советы по профессиональным квалификациям, а при них сформированы или формируются советы в различных сферах профессиональной деятельности.
В рамках национальных советов ведётся работа по развитию нормативной базы, которая в числе прочего позволит устанавливать порядок работы центров оценки квалификации, в том числе по механизму присвоения соискателям квалификаций в соответствии с профессиональными стандартами. Ведётся разработка и утверждение профессиональных стандартов, в том числе и в строительстве.
В то же время очевидно, что всё это только начало огромной разноплановой работы. Обнаружился ряд проблем, препятствующих достижению цели по развитию национальных систем квалификаций, не позволяющих связать систему профессионального образования (обучения) с потребностями рынка труда.
Нормативная правовая база, на основе которой сегодня осуществляется деятельность по развитию национальной системы квалификаций, не в полной мере отвечает задачам обеспечения баланса спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда.
Ход работы по развитию национальных систем квалификаций в ряде случаев показывает, что проводятся они спонтанно, без глубокой проработки. Инициаторами этой работы и основными разработчиками выступают как правило работодатели и их объединения.
Даже достаточно поверхностный мониторинг свидетельствует, что активного участия профсоюзов, особенно на отраслевом уровне, в разработке систем квалификаций до сих пор не наблюдается.
Все проблемные вопросы формирования национальных систем квалификаций, участия в нём профсоюзов строительной отрасли стали предметом обстоятельного обсуждения на круглом столе. С сообщением по этой теме выступил председатель МКП «Строитель» Геннадий Аржанов.
В дискуссии, в которой были представлены все участвующие в круглом столе делегации, выступил и председатель Профсоюза строителей России Борис Сошенко.
Подводя итоги обсуждения и говоря о важности участия отраслевых профсоюзов в работе по формированию национальных систем квалификаций, Геннадий Аржанов отметил: «Сейчас, в процессе формирования НСК создаются и в конечном итоге будут узаконены правила, от реализации которых будет зависеть, как подготовка и присвоение квалификации, так и занятость работника и его зарплата. Упуская этот вопрос, профсоюзы получат худшие результаты на рынке труда».
Итоговый документ круглого стола нацеливает членские организации МКП «Строитель» на разработку и внедрение как национальной, так и отраслевой систем квалификаций. Он рекомендует добиваться повышения правового статуса профсоюзов в этой работе, нормативного (законодательного) закрепления их участия в разработке, утверждении и применении профессиональных стандартов (квалификационных характеристик) совместно с работодателями.
 
 
Содружество
Встреча в Витебске
В прошедшие годы накоплен значительный опыт взаимодействия профсоюзов строительной отрасли Беларуси и России как на своём уровне, так и в рамках МКП «Строитель». Получило развитие сотрудничество профорганов среднего звена. Круг вопросов, проблем, направлений таких связей достаточно широк. Это и опыт организационного строительства профсоюзов, решения комплекса вопросов социального партнёрства, взаимодействия с властными структурами и отраслевым бизнес сообществом, практика выработки и заключения генеральных соглашений, мотивация профсоюзного членства и молодёжной политики. А также пласт вопросов борьбы за достойный труд, включая вопросы охраны труда, взаимодействия при решении проблем, связанных с последствиями Чернобыльской катастрофы и др.
На уровне областных комитетов получило в частности развитие взаимное участие в конкурсах профессионального мастерства, обмен делегациями представителей по конкретным вопросам. 
Состояние взаимодействия профсоюзов строителей Беларуси и России и пути его дальнейшего совершенствования были рассмотрены на состоявшейся в Витебске рабочей встрече представителей профсоюзов и МКП «Строитель». В её работе участвовали Бунас Н.С., председатель Белорусского профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, Сошенко Б.А., председатель профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Аржанов Г.Д., председатель МКП «Строитель», руководители ряда областных комитетов, представители профсоюзного актива.
Состоялось заинтересованное обсуждение всего круга вопросов дальнейшего взаимодействия профсоюзов, использования в этом потенциала МКП «Строитель», открывающихся возможностей в рамках развития Союзного государства Беларусь-Россия, а также Евразийского экономического Союза. Согласованы конкретные меры взаимодействия, в их числе оказание необходимой помощи членам профсоюза белорусских строительных организаций, выполняющих работы в России, содействие более широкому сотрудничеству региональных организаций профсоюзов.
 
Красные дипломы МГСУ
ШАРЫ ЖЕЛАНИЙ
В НИУ МГСУ прошла церемония вручения лучшим студентам красных дипломов. Главное событие дня предварял ряд зрелищных мероприятий, благодаря которым выпускники запомнят этот день не только умом, но сердцем.
В церемониях вручения красных дипломов принял участие первый вице-президент РСС Григорий Веретельников, который сообщил выпускникам, что двери Российского Союза строителей открыты для них и РСС уже много лет сотрудничает с МГСУ, что будет делать и впредь.
В целом двухчасовая церемония прошла динамично, весело и в то же время очень трогательно.
Продолжился праздник на Площади фонтанов, где выпускники вместе с ректором и преподавателями по традиции выпустили в небо «шары желаний». При этом каждый из ребят что-то загадал.
 
Капремонт
Можно не платить?
Страсти, достойные шекспировских трагедий, до сих пор кипят вокруг сборов на капремонт, которые кто-то считает вполне закономерным явлением, кто-то же видит в этом обман. А можно ли на законном основании вообще не платить за капитальный ремонт?
 
На основании какого закона собственники жилья в многоквартирных домах должны платить за капремонт?
На основании внесения поправок в Жилищный кодекс РФ в 2012 году, которые обязывают собственника жилья вносить деньги на спецсчет для ремонта своего дома либо перечислять их региональному оператору в общий котел. Кстати, перечисление денег в «общий котёл» при отсутствии решения общего собрания собственников вводится по умолчанию.
Разве взносы на капремонт не должны быть добровольными?
Нет, взносы на капремонт не являются добровольными. Связано это с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют также общим имуществом в доме на праве общей долевой собственности и, соответственно, несут бремя содержания такого имущества, в том числе и обязанность по его ремонту. Доля расходов на такое содержание зависит от доли в праве общей собственности (то есть, чем больше площадь, тем больше размер оплаты).
 
Не являются ли сборы на капремонт нарушением Конституции РФ?
Нет, не являются. Положение ч.1 ст.169 ЖК РФ, устанавливающее в качестве общего правила обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в этих домах (за исключением установленных законом случаев), по своему конституционно-правовому смыслу предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах - независимо от даты возникновения права собственности на конкретные помещения, основания его приобретения и формы собственности - в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и как таковое не противоречит Конституции РФ. На это недавно указал Конституционный Суд в своем постановлении в связи с поступившим запросом депутатов Госдумы (постановление № 10-П от 12.04.2016 г.).
Конституционный Суд РФ признал взносы на капитальный ремонт жилых зданий соответствующими основному закону страны и отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома.
Взносы на капитальный ремонт не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом. Этот факт, однако, не отменяет обязательств государства перед жильцами домов, требующих капитального ремонта. Для ремонта таких зданий могут использоваться средства из региональных бюджетов.
 
Может ли собственник отказаться от уплаты взносов на капремонт и на каком основании?
Нет, не может. Но есть отдельные категории жильцов, которые освобождены от уплаты таких взносов: жители муниципального жилищного фонда и собственники помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также в многоквартирных домах, в отношении которых принято решение органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом доме (например, для строительства объектов транспортной инфраструктуры).
Однако законами субъектов РФ могут быть предусмотрены и льготы по оплате взносов на капремонт для пожилых граждан. С 1 января 2016 года Жилищный кодекс дает регионам такое право - освобождать одиноких неработающих россиян в возрасте 80 лет и старше от уплаты взносов на капитальный ремонт и право предоставить скидку в 50% для одиноких неработающих граждан, достигших 70 лет. Так, например, это право уже реализовано на уровне Москвы и ряда других субъектов РФ.
Кроме того, ЖК устанавливается, что инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% этого взноса.
 
А что ждет тех, кто не будет платить за капремонт?
В соответствии со ст.ст.154, 159-160 ЖК РФ, в случае неоплаты взносов на капитальный ремонт предусмотрена ответственность в виде наложения пени, взыскания в судебном порядке образовавшегося долга, приостановление выплаты льгот и субсидий, причитающихся собственникам.
Лариса Мальцева.
 
Консультационный пункт «РС»
Ипотека
Правительство РФ приняло меры по совершенствованию программы содействия ипотечным заемщикам.
 
Какие изменения?
Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 года №1331 были изменены условия реализации программы помощи заемщикам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации. Предыдущий вариант господдержки оказался невостребованным – воспользоваться им пожелал только один заемщик.
Изменения в закон вступили в силу 17 декабря 2015 года и предусматривают увеличение суммы предельного возмещения по каждому ипотечному кредиту с 200 000 рублей до 10% остатка суммы кредита (займа), рассчитанного на дату заключения договора о реструктуризации, но не более 600 000 рублей. Отменены ограничения для семей-участников программы с одним ребенком: теперь возраст супругов или одного родителя может превышать 35 лет. Это распространяется и на граждан, являющихся опекунами (попечителями) одного или более несовершеннолетних детей.
Кроме того, кредитный договор (договор займа) по состоянию на дату подачи заявления о реструктуризации должен действовать не менее 12 месяцев (ранее – если ипотечный жилищный кредит (заем) предоставлен не позднее 1 января 2015 г.). Исключено условие, что просрочка платежей по ипотечному жилищному кредиту (займу) по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию должна быть не менее 30 и не более 120 дней.
 
Критерии для заемщика
Заемщик (солидарные должники), рассчитывающий на помощь от государства, должен быть гражданином РФ, относящимся к одной из следующих категорий:
граждане, имеющие одного или более несовершеннолетних детей;
граждане, являющиеся опекунами (попечителями) одного или более несовершеннолетних детей;
граждане, являющиеся ветеранами боевых действий;
граждане, являющиеся инвалидами или имеющие детей-инвалидов.
Условием для участия в программе является обеспечение исполнения обязательств заемщика по кредитному договору (договору займа) ипотекой жилого помещения, находящегося на территории РФ, или залогом прав требования, вытекающих из договора участия в долевом строительстве. Общая площадь такого помещения не должна превышать: 45 кв. метров (с 1 жилой комнатой), 65 кв. метров (с 2 жилыми комнатами), 85 кв. метров (с 3 и более жилыми комнатами). Стоимость 1 кв. метра общей площади на дату заключения кредитного договора не должна превышать более чем на 60 % стоимость 1 кв. метра общей площади типовой квартиры для первичного или вторичного рынка жилья в соответствующем субъекте РФ (требование не применяется к лицам с тремя и более детьми).
Экономическое положение заёмщиков должно соответствовать следующим условиям:
жилое помещение, в котором они проживают, должно быть единственным, при этом допускается наличие совокупной доли залогодателя и членов его семьи в праве собственности на иные жилые помещения в размере не более 50% в каждом из таких жилых помещений;
их доход, рассчитанный за 3 месяца, предшествующих дате подачи заявления о реструктуризации, снизился более чем на 30% по сравнению с доходами при получении ипотечного жилищного кредита (займа), а среднемесячный совокупный доход семьи заемщика, рассчитанный за этот же период на каждого члена семьи заемщика за вычетом ежемесячного платежа по кредиту, не превышает двукратной величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, где проживают лица, доходы которых учитывались.
 
А помощь?
Договором о реструктуризации должны быть предусмотрены следующие условия:
для валютных кредитов (займов) — изменение валюты кредита на рубли по курсу ЦБ РФ на дату заключения договора о реструктуризации, установление размера ставки кредитования на весь срок кредита (займа) не выше 12 % годовых;
для кредитов (займов), выданных в рублях — установление размера ставки не выше действующей на дату заключения договора о реструктуризации;
снижение ежемесячного платежа на период помощи (до 18 месяцев) не менее чем на 50% суммы планового платежа за счет снижения на период помощи ставки кредитования или переноса на более поздние периоды даты внесения платежей по возврату суммы кредита (займа) и (или) процентов, начисленных в период помощи;
снижение денежных обязательств заемщика (солидарных должников) может производиться за счет изменения валюты кредита на рубли, единовременного прощения части суммы кредита (займа) или снижения на период помощи ставки кредитования.
При заключении договора о реструктуризации не допускается сокращение сроков ипотечных жилищных кредитов (займов) и взимание кредитором с заемщика (солидарных должников) комиссии за действия, связанные с реструктуризацией.
 
Праздник
Папа, мама и я…
На базе отдыха «Таватуй» в очередной раз прошел семейный спортивный праздник «Папа, мама, я - спортивная семья», организованный Свердловским обкомом профсоюза строителей. Традиционно на Таватуй съезжаются семьи не только из Екатеринбурга, но и Свердловской области. В этом году в соревнованиях приняли участие 22 команды. Победители семейных стартов награждены дипломами, медалями и денежными сертификатами, а все участники получили сладкие призы и медали.
 
 
Газета профсоюза «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»
во II полугодии 2016 г.
Взнос за II полугодие 2016 года – 200 рублей.
О перечислении средств сообщите, пожалуйста, в редакцию газеты «Российский строитель» по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42 с указанием полного (с почтовым индексом) адреса организации, по которому следует отправлять газету.
Во избежание неточностей при оформлении платежных поручений в адрес газеты «Российский строитель» сообщаем реквизиты:
Наименование получателя: Редакция газеты «Российский строитель»
ИНН/КПП 7736015591/773601001
Банк Банк «Солидарность» АО г. Москва
БИК 044583664
р/счет 40703810900000000013
к/счет 30101810100000000664
Назначение платежа: Отчисление от членских профсоюзных
взносов согласно смете на 2015 год. НДС
не облагается.