Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 3, 2017

Газета «Российский строитель» № 3, июнь 2017 г.
 
На актуальную тему
Валерий ЛАПТЕВ, председатель Московского городского профсоюза работников строительства и промстройматериалов
 
ПРОФСОЮЗ ЕСТЬ И РАБОТАЕТ!
- Какова нынешняя ситуация в строительном комплексе в и в профсоюзных организациях?
- Проблем у нас становится не меньше, а, наоборот, прибавляется. Характерная особенность – приход на столичный строительный рынок значительного числа новых компаний. Так сложилось, что те организации, что в прежние годы стабильно трудились на столичных стройплощадках, начали уступать, проигрывать конкуренцию. Новички существенно отличаются от старожилов прежде всего структурным построением. Есть управляющая компания с небольшой численностью, которая выигрывает тендер на строительство, например, детского сада, школы, поликлиники. После этого набирается временный трудовой коллектив. Вот здесь и начинаются для профсоюза проблемы. Ведь где временный коллектив, то там нет постоянной численности. Сначала на объекте трудятся 20 человек, потом, в пиковый период, может быть 100–200–300 работников. Но большинство из них считаются субподрядчиками, а в самой подрядной управляющей компании работает человек 15 инженерно-технического состава. Часто для выполнения работ привлекаются вахтовики, которые приезжают из регионов только на время, чтобы заработать. Мы встретились с руководством нескольких десятков таких организаций, выполняющих на московских стройках крупные подряды и привлекающих к этой работе до 30 тысяч строителей. Только в восьми нам удалось создать профсоюзные организации. Это прибавило всего 300 новых членов профсоюза. Потому что временные работники в профсоюз не вступают. Заявления пишет только постоянный персонал. В тех организациях, где нет профсоюзов вообще, коллективные договоры не заключаются. Соответственно, там нет социального пакета и никаких профсоюзных страховок. Заработанное им выплатили - и все. А мы-то стремимся, чтобы везде было как в наших солидных профсоюзных организациях ДСК-1, ПИК-Индустрия, Мосинжпроект. По колдоговору там очень насыщенный социальный пакет: повышение квалификации за счет компании, санаторная путевка, медстраховка и др. Члены профсоюза имеют возможность бесплатно заниматься спортом, для них организован досуг, насыщенный культурными мероприятиями. То есть у них кроме работы и зарплаты есть еще и социальные гарантии. Отсутствие профсоюзных организаций в новых строительных компаниях нас очень тревожит. Мы выработали программу действий, надеемся, что это поможет справиться с вызовами времени. У нас есть поддержка Московской Федерации профсоюзов и руководства Российского строительного профсоюза.
- Как исполняется отраслевое соглашение?
- По моему мнению, этот базовый документ сейчас нормально исполняется. Во-первых, в отрасли выросла зарплата. Если посмотреть статистические отчеты, то сегодня ее средний размер около 50 тысяч рублей у рабочих и больше 60 тысяч получают управленцы. Во-вторых, вопросы охраны труда, создание надлежащих условий труда для женщин и молодежи – все это в московской строительной отрасли неукоснительно соблюдается.
- Что с социальным пакетом московского строителя? Кризис сильно его урезал?
- Практически ничего из наших завоеваний не потеряно. Например, даже несмотря на смену собственника, в ДСК-1 социальный пакет сохраняется в полном объеме. Как и прежде, спортзалы и бассейны работают, льготные путевки продолжают выделять. И в пятитысячном коллективе ПИК-Индустрии, где тоже сменилось руководство, социальный пакет гарантируется, потому что уже все вопросы по колдоговору согласованы. Там вообще интересная ситуация: новый гендиректор в первый же день своей работы написал заявление о вступлении в профсоюз. Потому что этот руководитель понимает: наличие сильного профсоюза приносит только пользу трудовому коллективу.
- Часто приходится горкому профсоюза реагировать на задержку зарплаты работникам строительных компаний Москвы?
- Нареканий практически нет. Потому что отраслевая комиссия по зарплате стабильно работает. Постоянно отслеживается ситуация, за этим строго следит глава стройкомплекса Хуснуллин Марат Шакирзянович. Мне очень нравится, что наш первый руководитель держит под своим контролем этот важнейший вопрос. Никаких острых ситуаций наподобие той, что была в 2015 году в одной большой московской стройкомпании, когда мы жаловались в прокуратуру на невыплату зарплаты, сейчас не фиксируется. Больших задолженностей перед коллективами сейчас нет.Но и полной идиллии в этом вопросе, конечно, нет. Есть много частных проблем. Особенно с вахтовиками, которые могут по разным причинам уехать раньше, прежде чем с ними полностью рассчитались. Причем, чаще всего подобные жалобные заявления пишут их жены.
- Какие проблемы сейчас волнуют профсоюзный актив московского стройкомплекса?
- Перед профсоюзным активом мы поставили четкие задачи, которые нужно настойчиво и последовательно выполнять. Во-первых, организационная работа и мотивация: как добиться, чтобы человек добровольно захотел стать членом профсоюза? Во-вторых, уделяем большое внимание молодежи: чтобы подрастающее поколение понимало, для чего ему нужен профсоюз. Здесь мы начинаем уже со школы. Идем в старшие классы и там проводим так называемый профсоюзный урок. В-третьих, ведем обучение азам профсоюзной деятельности. Например, набираем группу учащихся колледжей и в нашем учебном центре обучаем их профсоюзному искусству. Чтобы молодые люди знали, чем занимается профсоюз, какие он дает гарантии, что такое коллективный договор. Кстати, это дает плоды. Встретившись недавно с теми учащимися колледжей, кто учился в профсоюзном центре, я спросил: кто из вас напишет заявление о вступлении в профсоюз? Все подняли руки! И учились они без принуждения, хотя надо было, пусть и нечасто, раз в две недели, посещать дополнительные занятия. Вообще, ставка на молодежь нами сделана не сегодня. С советом молодых специалистов московского стройкомплекса мы работаем все 15 лет его существования. Недавно там был переизбран состав и сменился председатель. В связи с этим обстоятельством я встречался с новыми членами совета молодых специалистов. Были на встрече и прежние члены, в частности, покинувший совет по возрасту председатель Андрей Юрьевич Сидельников, которого мы тепло поблагодарили за многолетнюю общественную работу. Но не только слова благодарности мы говорили на этой встрече, а в течение двух часов согласовывали наши планы. Договорились, что мы, как старшие товарищи, будем не «указивки» им направлять, а работать вместе с ними над решением проблем молодых ИТР: обучение, адаптация в коллективах, спортмероприятия и экскурсии. Будем привлекать их для участия в мероприятиях рабочей молодежи и организации конкурсов профмастерства. Сегодня для нас самый главный вопрос – информационная работа. Мы обновили свой профсоюзный сайт, он теперь стал намного лучше. Там рассказываем очень оперативно обо всех наших профсоюзных мероприятиях и принятых на них решениях. Например, была ярмарка вакансий для учащихся колледжей – про все, что там было, можно узнать на нашем интернет-ресурсе. Это очень важно, потому что в некоторых аудиториях нередко звучит вопрос: а что, еще есть профсоюзы? И хоть я громко всем говорю, что профсоюзы есть и работают, но через глобальную информационную сеть сообщения о нашей работе и жизни более убедительны. Необходимо извещать о нашей совместной работе с государством и работодателями. Работе не в противовес, а вместе и для пользы трудящихся. Раньше говорили, что профсоюзы – школа коммунизма и хозяйствования. Сегодня идеологизация из нашей работы ушла, но профсоюзам все равно нужно обязательно участвовать в хозяйственной деятельности. Нужно повышать престиж строительной профессии, чтобы учащийся колледжа предпочел работу на стройплощадке, а не стремился в офисные сидельцы.
Вообще, человека труда надо хотя бы время от времени, а лучше – вовремя благодарить за его труд. Да, в Москве есть традиция к праздникам благодарность мэра вручать лучшим труженикам строек. Но разве за такую тяжелую работу достаточно этих редких награждений, о которых мало кто потом узнает? По телевидению мы видим, что награждают у нас только творческих деятелей. Дают государственные награды артистам, выступающим под фонограмму или, как в народе говорят, исполняющим свои номера «под фанеру». А строители всегда работают «вживую».
Новые здания сооружаются со сроком службы более ста лет, то есть продукция строителей – на века! Но ни одного бригадира нет сегодня среди награжденных званием «Заслуженный строитель России». Ни один строитель не удостоен высокой госнаграды даже в Москве, где только за последнее время введен в строй целый ряд по-настоящему уникальных объектов. Взять то же Московское центральное кольцо, в корне изменившее жизнь многих столичных территорий. Конечно, может, еще оценят труд кого-то из участников этой стройки. Но пока я об этом ничего не слышал. Хорошо хоть, что от москвичей в адрес строителей звучит много слов благодарности. Между тем за такой труд нужно высшими государственными наградами отмечать. Когда-то в московской строительной отрасли было 25 Героев Социалистического Труда. А за последнее десятилетие не появилось ни одного строителя, удостоенного звания Героя Труда Российской Федерации. Что, нет героизма в строительном труде в наше время? Есть, и мы знаем много тому примеров. Еще беспокоит, что сегодня профсоюзные активисты слабо ориентируются в правовых вопросах. Поэтому у нас есть программа обучения наших активистов. Проводим обучающие мероприятия в профсоюзном учебном центре, где есть прекрасные условия для занятий и отличные преподаватели. Кроме того, с учетом нашего подвижного характера работы приглашаем преподавателей непосредственно в коллективы. Там за парту садятся не только наши профактивисты, но и специалисты кадровых служб, юридических отделов, бухгалтерии. Мы же работаем совместно с ними, и такая учеба помогает налаживанию взаимодействия. Им не читаются лекции, а проводится разбор практики, анализ конкретных нарушений трудового законодательства. Например, чтобы правильно записи в трудовой книжке были сделаны. Ведь сегодня многое изменилось. Раньше пенсии оформляли кадровые службы, а теперь сам работник берет у них все документы и пошел по кругу. Порой из-за неправильно поставленной запятой взад-вперед так набегается человек! Но главнее всех наших забот – это наличие в каждой компании профсоюзной организации и заключение коллективных договоров. Тогда наемному работнику там будет более надежно, более выгодно, более уверенно трудиться. Сотрудников компаний, где нет наших первичек, призываю вступать в наш профсоюз работников строительства и промстройматериалов! В бюджете города Москвы на 2017 год главная составляющая расходной части – строительство детсадов, школ, поликлиник, жилья, дорог, метро. Словом, всего того, что нужно жителю Москвы. И планка расходов бюджета на эти цели не снижается. Значит, не будет у строителей кризиса, если деньги город на стройки выделяет.
Подготовил и провел интервью Леонид Рудницкий.
 
Слово и дело
Плечом и рублем поддержим профсоюзную прессу
Профсоюзные СМИ хоть не так солидны и многочисленны, но они все же есть. По мере сил и возможностей они вносят свой специфический вклад в понимание сложной российской действительности, в постижение сути происходящих в стране явлений. Вносят на том уровне, до которого не «опуститьтся» ни так называемой «независимой прессе», питающейся рекламными деньгами обслуживаемых ими щедрых спонсоров, ни содержащимся в основном на средства федеральных, региональных и местных бюджетов сотен изданий, телеканалов, радиостанций, в лучшем случае добросовестно информирующих читательскую аудиторию о жизни и деятельности тех организаций, чьими органами они являются.
У профсоюзных средств массовой информации взгляд ниже «плинтуса» - на уровне трудовых коллективов, их первичных профсоюзных организаций, социальных интересов члена профсоюза, простого человека труда. Понятно, что такой специфический и непривычный для нашего времени взгляд не может обеспечить большие тиражи и заинтересовать богатого рекламодателя. Хотя, если кто помнит, именно такой характер издания обеспечил в советские времена попадание в книгу рекордов Гинесса профсоюзной газете «Труд» – 25 миллионов подписчиков. Во многих регионах газету выписывала каждая трудовая семья.
У современных профсоюзов желания более скромные. ФНПР, объявив 2017 год Годом профсоюзной информации, призывает обеспечить подписку на центральную профсоюзную газету «Солидарность» «не менее одного экземпляра на сто членов профсоюза». Для Профсоюза строителей России это примерно три тысячи подписчиков. Вслед за ФНПР, мы также обращаемся в областные, краевые, республиканские комитеты нашего профсоюза, во все первичные организации с просьбой обратить внимание не
только на «Солидарность», но и на всю дышащую на ладан профсоюзную прессу – информационные листки, бюллетени, кое-где – «свои» маленькие газеты, где-то – даже чудом сохранившиеся стенгазеты. Поддержите их своим вниманием, плечом и рублем. Не такие это большие деньги, не обеднеем, потому что беднеть дальше некуда. Но зато мы сохраним свой голос. И у нас появится шанс сберечь от разрушения свой профсоюзный мир, свое пространство для выражения профсоюзной правды.
Особое внимание хотелось бы обратить на поддержку газеты Профсоюза строителей России - «Российский строитель». Сейчас газета находится втяжелом материальном положении. Но продолжает выходить, невзирая на трудности. И будет большая потеря для профсоюза, если газета умрет. Исчезнет пусть и скромная, но реальная возможность для выражения честного социального взгляда на жизнь и окружающую действительность. Призываю уже от себя лично – подпишитесь на газету, поддержите «Российский строитель»! Проявите братскую солидарность, подпишитесь на «Солидарность»!
 
Реплика
 
Как не допустить развала Профсоюза
В апрельском номере «Российского строителя» опубликована статья председателя профсоюза строителей Краснодарского края Сергея Кривушичева и председателя Краснодарского регионального отделения Всероссийской политической партии «Союз труда» Михаила Шуцкого «Не допустить развала профсоюза». Редакция «Российского строителя» пригласила всех членов профсоюза, всех читателей продолжить обсуждение актуальнейших проблем, поднятых авторами публикации. Первый отклик – от председателя Пермской краевой организации нашего профсоюза Григория Алексеева.
Статья, несомненно, злободневная. На мой взгляд, довольно объективно отражены нынешняя ситуация в Профсоюзе строителей и возможные последствия кризиса в профсоюзном движении России.
Наша страна сегодня одной ногой стоит в социализме, другой пытается нащупать твердую опору в капитализме. Условия работы общественных институтов и в т.ч. профсоюзов, в этой ситуации одинаково сложны как для тех, кто «в старом времени», так и для тех, кто на пути к цивилизованному рынку.
Каждый ищет свои формы и методы работы, адекватные современным экономическим условиям. К сожалению, результаты этой работы мало эффективны, членство в профсоюзах неуклонно продолжает падать.
Поэтому в переходный период нужны особые стимулирующие факторы профсоюзного членства. Один из них, предлагаемый в статье краснодарцами, «обязательность наличия на предприятии профсоюзной организации», решил бы ряд проблем.
Но кто в этом заинтересован? Кто будет лоббировать прохождение в Госдуме соответствующий законопроект? ФНПР? Не уверен. Дело в том, что объединения профсоюзов на местах и на федеральном уровне в основном финансируются за счет использования профсоюзной собственности. И этим многое определяется в поведении и деятельности данных структур.
Григорий Алексеев, председатель Пермской краевой организации профсоюза строителей. 
 
Профсоюз помог
Военные сборы включили в спецстаж
В Федерацию профсоюзов Курганской области обратился член профсоюза П. за юридической помощью в подготовке искового заявления для обращения в суд. Пенсионный фонд отказал ему во включении периодов работы в должности прораба в ПМК №502 треста «Связьстрой-5». Пенсионный фонд также исключил из спецстажа периоды военных сборов и службу в Советской Армии. При этом фонд указал, что документально не подтвержден факт работы на новом строительстве. Под руководством П. в спорные периоды строились здания и сооружения в районах Курганской области.
Профессия «прораб» предусматривается Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, пунктом б), разделом XXIX. «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрено наименование должности «мастера (десятники)» и «прорабы».
Право гражданина на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает прежде всего с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В связи с тем, что работа связана с тяжелыми условиями труда, П. предоставлялся дополнительный отпуск и выдавалось молоко.
Во время работы П. трижды призывался на военные сборы. Поскольку прохождение военных сборов является конституционной обязанностью, а не правом гражданина, на время прохождения сборов за работником сохраняются все права, приобретённые до призыва на военную службу. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
Кроме того, периоды работы до призыва в ряды Советской Армии и после окончания службы П. также не были включены в спецстаж. Профсоюзные юристы обосновали требования П. в исковом заявлении и при представлении интересов в суде.
Курганский городской суд удовлетворил исковые требования, признал незаконным решение Пенсионного фонда, обязал включить в спецстаж спорные периоды работы и обязал назначил досрочную пенсию с мая 2016 г., а также взыскал с ответчика в пользу истца госпошлину за обращение в суд.
Пресс-служба Федерации профсоюзов Курганской области
 
Минтруд скорректировал
Наконец-то поняли, кто такой сварщик
Иркутская областная организация Общественной организации «Всероссийский Электропрофсоюз» в связи с поступившими от работников запросами, связанными с расхождением между определениями должностей в профстандартах и квалификационных справочниках, обратилась за соответствующими пояснениями в Министерство труда и социальной защиты РФ и Федеральную службу по труду и занятости. В результате, Минтруда «разглядело» возможные разночтения со стороны работодателей и пенсионных органов, и скорректировало профстандарт сварщиков.
Дело в том, что по трудовому законодательству для предоставления работникам компенсаций и льгот, в том числе права на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо, чтобы наименование должностей, профессий или специальностей соответствовали наименованиям в утвержденных квалификационных справочниках либо положениям профессиональных стандартов. Однако в случае со сварщиками профсоюз выявил несоответствия, которые могли лишить работников этой профессии законного права на досрочное пенсионное обеспечение.
Так, в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрено право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, для профессий «электросварщик ручной сварки» и «электрогазосварщик». Соответственно, наименование этих профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или в профессиональных стандартах. Если же одна и та же профессия содержится и там, и там, работодатель вправе самостоятельно определить, какой нормативный правовой акт он использует.
Проблема в том, что в утвержденном профстандарте сварщика перечислены и другие возможные наименования должностей (газосварщик, сварщик термитной сварки, сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом и т.д.), которые отсутствуют в Списке № 2. В случае, если работодатель примет решение переименовать профессии «электросварщик ручной сварки» и «электрогазосварщик», содержащиеся в штатном расписании предприятия, на любые перечисленные в перечне возможных наименований должностей профстандарта сварщика, это может послужить основанием для отказа Пенсионным фондом в будущем в зачете стажа работнику на льготную пенсию.
Рассмотрев данный запрос областной организации «Электропрофсоюза», министерство труда решило дополнить профстандарт списками возможных наименований должностей (профессий). Среди новых наименований - электрогазосварщик, электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщик ручной сварки, сварщик пластмасс, сварщик термитной сварки различных разрядов в зависимости от обобщенной трудовой функции.
Пресс-служба Иркутского Профобъединения
 
В Госдуме
РАБОЧИЙ ДЕНЬ – ЧЕТЫРЕ ЧАСА
Комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов рекомендовал принять во втором чтении проект закона, предусматривающий установление четырехчасового рабочего дня для граждан в возрасте от 14 до 16 лет. Решение было принято в ходе заседания комитета.
«В принципе, приняв идеологию коллеги Соловьева (автора законопроекта Вадима Соловьева), мы все-таки пришли к выводу, что нужно согласиться с позицией профсоюзов и ограничить ежедневную работу подростков четырьмя часами. На это и было направлена поправка», - сказал первый заместитель председателя комитета Михаил Тарасенко.
При рассмотрении в первом чтении предусматривалось установление пятичасового рабочего дня для 14-летних. «Учитывая тот факт, что во всех прочих случаях Трудовой кодекс РФ предусматривает одинаковые ограничения продолжительности рабочего времени для 14- и 15-летних граждан, представлялось логичным, что и в данном случае, ограничение ежедневной продолжительности работы для 14-летних должно быть таким же, какое установлено для 15-летних, - пять часов в день. Но с учетом позиции профсоюзов, действие нормы абзаца второго части первой ст. 94 ТК РФ предлагается распространить в том числе и на 14-летних граждан», - говорится в тексте пояснительной записки к законопроекту.
 
Социальный градус
Готовы перекрыть федеральную трассу
Представители КПРФ в Ханты-Мансийском автономном округе обратились к Президенту РФ в связи с кризисом в строительной отрасли региона. В обращении говорится, что строительные компании работали на подряде у фонда "Жилище", однако выделенные на возведение жилых объектов дома деньги до подрядчиков не дошли.
У предприятий возникает задолженность по заработной плате перед работниками, которых насчитывается сотни человек. Работники доведены до отчаяния, поэтому готовы в случае невыплаты зарплаты, вместе с членами своих семей, перекрыть федеральную трассу и железнодорожную магистраль. В проблемах обвиняют муниципальный фонд Советского района «Жилище».
За последние несколько месяцев строительным компаниям пришлось уволить порядка 300 человек. Коммунисты отмечают, что ситуация повышает градус социальной напряженности в западной части ХМАО.
Из-за проблем муниципального фонда «Жилище» заморожены почти все стройки, а организацию, созданную для развития строительной сферы, планируется ликвидировать.
«Судьба у фонда сложная. В планах банкротство организации, но ни администрация, ни подрядчики не решаются пойти на этот шаг в надежде, что найдем какие-то другие пути решения, которые бы всех удовлетворили. Непростая ситуация. Фонд не обладает никакими объектами, за исключением земельных участков. И в случае банкротства главным кредитором станет администрация», — комментировал ситуацию глава Советского района Игорь Набатов.
По официальным данным, долги фонда составляют порядка 200 млн рублей. В Югорском арбитраже рассматриваются десятки заявлений как от коммерческих предприятий, так и от администраций поселков района, поэтому реальная задолженность может составлять несколько миллиардов
 
Деловой разговор
Михаил МЕНЬ, министр строительства и ЖКХ России
В КРИЗИСНЫЕ ГОДЫ НАДО ПОДДЕРЖИВАТЬ ЛЮДЕЙ
О том, когда жильё станет доступным и ждать ли скачка цен на «коммуналку», в беседе с Игорем Черняком рассказал министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень.
- Михаил Александрович, со Дня Победы прошло уже 72 года. Все ли ветераны Великой Отечественной обеспечены жильём?
- За восемь лет действия программы жильём обеспечено 300407 ветеранов Великой Отечественной войны и членов их семей. По состоянию на 1 апреля 2017 г. количество ветеранов и инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 278 человек, членов семей погибших ветеранов ВОВ — 4403 человека. Все они в этом году будут обеспечены жильём, и сегодняшняя очередь будет полностью закрыта. В федеральном бюджете на текущий год предусмотрено 4,5 млрд руб., и эти средства доведены до регионов. Отмечу, что в 26 субъектах страны все инвалиды и участники сегодня уже обеспечены жильем.
— Какие сегодня ещё есть программы, помогающие людям не покупать жильё, а получить его с помощью государства?
— У нас есть федеральная целевая программа «Жилище», по которой жильё с господдержкой могут получить молодые семьи, молодые учёные, чернобыльцы, военнослужащие, сотрудники ОВД, подлежащие увольнению с военной службы, переселенцы с Крайнего Севера и др. Списки составляются на основании заявлений граждан органами исполнительной власти субъектов, силовыми ведомствами, Федеральным агентством научных организаций. На их основании Минстрой направляет в эти ведомства соцвыплаты по государственным жилищным сертификатам или субвенции.
— И сколько человек в прошлом году получило квартиры по этой программе?
— 21,8 тыс. семей. На мой взгляд, это хороший показатель.
— А почему не сработала программа «Жильё для российской семьи»? По данным Счётной палаты, до конца 2017 г. должны были ввести в эксплуатацию 25 млн кв. м жилья экономкласса, а на 1 января 2017 г. было введено всего 0,8 млн кв. м.
— Помните старый анекдот про человека, который отказывался ехать на такси без шашечек, а водитель удивлялся: «Так вам надо ехать или шашечки?» Увы, мы часто делаем акцент на «шашечки», забывая о задачах. Все показатели, прописанные в «Жилье для российской семьи», достигнуты, но другими механизмами. Программа запускалась в 2014 г., а потом случился кризис: ставка ЦБ поднялась до 17 %, проценты по ипотеке — до запредельных 19-20 %, реальные зарплаты снизились, жилищное строительство вообще могло остановиться, многие проекты оказались на грани «заморозки». Правительство по поручению президента решило срочно перенаправить средства на субсидирование процентной ставки по ипотеке до 12% годовых. В кризисный момент надо было поддержать людей. И это решение дало даже лучший результат. Благодаря программе субсидирования процентной ставки люди приобрели 25,7 млн кв. м жилья: это больше, чем планировалось ввести по программе «Жильё для российской семьи». Каждая третья семья купила жильё по программе субсидированной ипотеки. Это больше 500 тыс. семей, тогда как программа «Жильё…» была рассчитана на 460 тыс. семей.
— 1 июля повысятся коммунальные тарифы: в среднем по стране — на 4,5%, но в некоторых городах намного больше. К примеру, в одном из муниципалитетов Алтайского края — на 70%, в одном из городов Владимирской области — на 44%. Недавно после массовых выступлений граждан было отменено подобное повышение на 15% в Новосибирске. Минстрой проверяет обоснованность решений местных властей?
— Обязательно. Основным тарифным регулированием занимается ФАС, но, безусловно, во взаимодействии с нашим ведомством. С 2014 г. у нас в стране регулируется предельный индекс роста совокупного платежа за коммунальные услуги, то есть строчка «итого» в части «коммуналки». Региону устанавливается порог (например, в прошлом тарифном году — 4,5%) а потом региональная служба по тарифам делит его по муниципалитетам и делает внутри него дифференциацию: даёт больший тариф на тепло и меньший на воду (или наоборот). Главное, чтобы общая сумма платы человека за коммунальные услуги не превысила роста в 4,5%. «Пробить» этот потолок можно лишь через решение городской думы или районного совета. Например, газифицируется город или строятся очистные сооружения, естественно, это приводит к большему увеличению: тогда местные власти принимают решение о росте «коммуналки». Если, по мнению жителей, никаких изменений нет, а рост превышает предельный индекс, им нужно обращаться либо в региональную жилищную инспекцию, либо в надзорные органы, например, прокуратуру.
Несколько вопиющих фактов, когда предельный индекс необоснованно завышался, мы выявили. В одном из областных центров тариф на водоснабжение хотели увеличить на 200%, на водоотведение — на 180%! Стали разбираться. Директор водоканала даже не смог внятно объяснить, какие глобальные изменения в качестве услуг появятся у людей в результате такого скачка тарифов! После нескольких подобных скандалов проблем не возникало. И вообще, муниципалитетов, которые воспользовались правом 
превысить индекс, оказалось немного: всего порядка тысячи населённых пунктов. Но здесь хочу подчеркнуть, что речь идёт именно о коммунальных платежах, а не жилищных, где люди уже на общих собраниях решают, сколько, например, платить за уборку подъезда, двора и т. д. В этот сегмент государство не вмешивается.
— Сейчас обсуждаются цифры на следующий тарифный год. Сегодня уже можно сказать, насколько вырастут тарифы с 1 июля 2018 г.?
— Предельные индексы роста устанавливаются на уровне инфляции. Поэтому ориентировочная цифра на следующий год в среднем по стране — 4%. Это одно из самых низких повышений за последние пять лет.
— Квартирный вопрос в стране по-прежнему крайне болезненный: ипотека дорогая, цены на недвижимость оптимизма не вселяют. Что делается, чтобы жильё для людей в России стало более доступным?
— В конце прошлого года правительство приняло решение не продлевать программу субсидирования ипотеки. Банки сами снизили ставки до реальных: 10,4%, 10,9%... Надеемся, процесс продолжится, и мы повторим или даже побьём рекорд 2015 г., когда люди взяли ипотечных кредитов на 1,7 трлн руб. Вообще, сейчас самое время улучшать жилищные условия: рекордно низкие ставки по ипотеке и цены на жильё. В Кировской, Волгоградской, Калужской, Пензенской и многих других областях стоимость квадратного метра стандартного жилья составляет 38-40 тыс. руб.
Рынок жилищного строительства чутко реагирует на экономические вызовы времени. И нам тоже нужно быть очень гибкими. Вчера надо было поддержать субсидирование процентной ставки, а сегодня мы видим, что нужна помощь в создании инфраструктуры в строящихся крупных жилых микрорайонах.
Люди больше не хотят покупать жильё в каменных джунглях, где стоят одни многоэтажки, а поблизости нет ни школ, ни поликлиник, ни развитой городской среды и общественных пространств. А если застройщик берёт на себя обязательства по строительству инфраструктуры, то он вкладывает их в стоимость метра, и жильё получается дорогим, а для высокого спроса цены нужно сдерживать. Поэтому теперь мы решили поддержать людей и жилищное строительство в части инфраструктуры. Из федерального бюджета на текущий год выделено 20 млрд руб., также планируется региональное софинансирование. Средства идут на создание инженерной и социальной (детсады, школы) инфраструктуры, а также на внутриквартальные дороги. Требование одно: чтобы это было комплексное освоение территорий, никаких точечных застроек. Тридцать три региона уже вошли в эту программу. Всего по ней будут реализовываться 66 проектов, что позволит только в этом году ввести больше 6 млн кв. м жилья.
— Жители регионов часто спрашивают: «В Москве будут сносить пятиэтажки и строить новые кварталы, людям дадут квартиры с отделкой. А когда у нас начнут сносить старые „хрущёвки“?»
— Посмотрим, как будет работать столичная программа. Закон прорабатывается в Госдуме, поэтому говорить о нём рано. В целом же по стране до конца этого года надо выйти на финишную прямую по расселению из аварийного жилья, которое было признано таковым на 1 января 2012 г. Всего должно быть расселено 711 тыс. человек, что сравнимо с населением Липецка или двух Таганрогов. Более полумиллиона человек уже переехали в новые квартиры, расселено 8,13 млн кв. м жилья. Сейчас прорабатываются новые подходы и принципы расселения.
— Минстрой сейчас активно занимается концессиями: привлечением частных инвестиций в отрасль. Не опасно ли, когда ТЭЦ или водоканал города контролируется не муниципальной властью, а частником, да ещё иностранцем?
— Концессия — это не передача в собственность и даже не аренда. Формат государственно-частного партнёрства предполагает участие региона и муниципалитета, контроль качества коммунальных услуг и соблюдения обязательств. В концессионном соглашении чётко прописана ответственность каждого участника процесса. Другого варианта развития я не вижу, сегодня большинство стран идёт по этому пути.
Во многих регионах ГУПы и МУПы, как правило, работают неэффективно. Директор МУП обычно человек временный, и ему не особо интересно зарабатывать на снижении потерь или аварийности. У концессионера же выгода очевидна: сократишь потери — получишь прибыль. Первые цифры уже говорят о многом. В регионах, в которые пришли концессионеры, потери в теплоснабжении снизились на 18%, в водоснабжении — на 14%. В аварийности снижение на 47% в тепле и 21% — в воде. И это только начало.
— Начался проект «ЖКХ и городская среда», главной особенностью которого называется участие жителей. Каким образом они смогут поучаствовать?
— В прошлом году прошёл Госсовет под председательством президента страны, на котором впервые с высокой трибуны прозвучали такие формулировки, как «городская среда», «благоустройство», «развитие общественных зон». Важно, чтобы наши города стали уютнее, комфортнее, чтобы людям нравилось в них жить, работать, гулять, творить. В этом году, помимо 20 млрд руб. из федерального бюджета, будет выделено ещё 5 млрд руб. регионам-донорам, которые сначала не попали в этот проект: 2/3 этих средств пойдут на дворовые территории, 1/3 — на знаковые объекты города. Этот проект отличается от всех остальных тем, что будет работать на обратной связи. Мы прекрасно понимаем, что если чиновник будет решать, какой двор благоустроить, значит, первым может стать двор его тёщи... Этого допустить нельзя. И вкусовщину надо отмести, чтобы не поставили в городе, например, фонтан, не согласовав это с жителями. Помните, как академик Курчатов после строительства своего научного центра попросил благоустроить территорию, но не торопиться с обустройством пешеходных дорожек. Он тогда сказал: «Где люди их протопчут, там и делайте». Вот и мы хотим, чтобы жители городов сами участвовали в благоустройстве, голосовали за городские объекты, выдвигали на участие свои дворы. Конечно, споров будет много, но с чего-то надо начинать. Нынешний год станет пилотным, и в случае положительного эффекта мы рассчитываем сделать программу пятилетней и изыскать на неё серьёзные средства в федеральном бюджете.
— В заключение — вопрос личного характера. В детстве вы снимались в кино, потом играли в рок-группе, были байкером. Чему сейчас отдаёте предпочтение, как проводите свободное время?
— В последние 3,5 года работы в министерстве у меня, конечно, очень загруженный график. В свой единственный выходной день, в воскресенье, стараюсь побыть с семьёй, сходить в бассейн и спортзал, зимой — покататься на лыжах, летом — на велосипеде, на мотоцикле. Иногда в субботу на работу на байке приезжаю. Остальными увлечениями, видимо, буду заниматься на пенсии. А без спорта нельзя. Только физические нагрузки помогают восстановиться после работы.
 
Вернули зарплату
Отдали 10 миллионов
Во Владивостоке после вмешательства прокуратуры перед работниками предприятия погашена задолженность по заработной плате в размере свыше 10 миллионов рублей. Об этом сообщила старший помощник прокурора края Елена Телегина.
Прокуратура Фрунзенского района Владивостока провела проверку соблюдения требований трудового законодательства в АО «Приморгражданпроект». В ходе надзорных мероприятий установлены нарушения сроков выплаты заработной платы перед 191 сотрудником организации. Выявлено, что заработная плата не выплачивалась свыше двух месяцев с декабря 2016 по февраль 2017 года, чем нарушалось конституционное право на вознаграждение за труд. В результате этого перед работниками образовалась задолженность в размере 10 144 000 рублей. При этом на расчетных счетах организации имелись денежные средства, достаточные для оплаты труда.
Учитывая данные обстоятельства, прокурор района направил материалы проверки в орган предварительного следствия для принятия процессуального решения. По итогам их рассмотрения, следственным отделом по Фрунзенскому району г Владивостока СУ СК России по Приморскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы). Ход и результаты расследования уголовного дела поставлены на контроль в прокуратуре района. В свою очередь, прокуратура района также приняла комплекс мер реагирования, направленный на восстановление нарушенных трудовых прав работников. Так, руководителю АО «Приморгражданпроект» внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения в сфере охраны труда, в отношении юридического лица вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Приморском крае. Во исполнение требований прокурора погашена задолженность перед работниками предприятия в размере свыше 10 миллионов рублей.
 
А денежки-то есть!
В Курганской области в отношении генерального директора ООО «ДорСтройТех» Виталия Поварова возбуждено уголовное дело по факту частичной невыплаты зарплаты работникам свыше трех месяцев (по части 1 статьи 145.1 УК РФ). Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, руководитель задолжал своим подчиненным более 1,4 млн рублей.
Уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки. Ранее надзорное ведомство выявило, что с октября 2016 года по март 2017 года зарплата на предприятии выплачивалась в размере менее половины месячного заработка. В результате накопились долги перед 28 работниками компании.
Между тем, на расчетном счете ООО «ДорСтройТех» были необходимые денежные средства. Предприятие работает по госконтрактам, проводя ремонты дорог, а также оказывает услуги по водоснабжению, водоотведению и поставке теплоэнергии. В 2016 году ООО «ДорСтройТех» заключил контракты на 2,8 млн рублей, в 2017 году — на 5,8 млн рублей.
 
КОМУ НАДО - РАЗБЕРУТСЯ
В Тюмени две коммерческие организации на протяжении нескольких месяцев не выдавали зарплату своим сотрудникам. Следователи возбудили по данным фактам уголовные дела.
Как поясняют в пресс-службе СУ СК РФ по Тюменской области, в 2016 году, с января по март руководство ООО «ЭлектроСтройМонтаж» не выдавало сотрудникам деньги, хотя средства на это имелись. В результате образовавшаяся задолженность превысила два миллиона рублей. Аналогичная ситуация сложилась в обществе с ограниченной ответственностью ЧОП «Шелтер». С мая по июль 2016 года начальство не выплачивало зарплату своему работнику, задолжав тому более 40 тысяч рублей.
Следственными органами было возбуждено два уголовных дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ (полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы). В настоящее время проводится комплекс необходимых следственных действий, выясняются все обстоятельства, а также причины, по которым преступление было допущено. Принимаются меры, направленные на возмещение задолженности работникам ООО. Расследование уголовного дела продолжается.
Следственное управление напомнило, что в случаях задержки и невыплаты заработной платы следует обращаться в Государственную инспекцию труда или прокуратуру. Если же заработная плата не выплачивается полностью свыше двух месяцев, либо свыше трех месяцев выплачивается лишь частично, обращаться следует в следственные органы Следственного комитета Российской Федерации.
 
КРАСНАЯ КАРТОЧКА - ДИРЕКТОРУ
Прокуратура Ингодинского района г. Читы провела проверку исполнения законодательства об оплате труда работников в ООО «Экстрастрой» и выявила нарушения. Установлено, что по состоянию на 3 мая 2017 года перед 15 работниками этой организации имеется задолженность по заработной плате в размере 591 тыс. рублей за март-апрель 2017 года. Причем, это не первый случай нарушения работодателем законодательства об оплате труда.
Директор ООО «Экстрастрой» по постановлению прокурора ранее привлекался к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с невыплатой заработной платы работникам. Как показала проверка, на этот раз он вновь совершил аналогичное правонарушение.
По результатам проверки прокурор района возбудил в отношении работодателя дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ (совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
Мировой судья признал директора ООО «Экстрастрой» виновным в совершении указанного правонарушения и назначил ему наказание в виде дисквалификации на год, с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом.
 
Право на труд
Максим Топилин, министр труда и соцзащиты РФ
 
О БЕЗРАБОТИЦЕ И БУДУЩИХ ПЕНСИЯХ
В этом году россиян ждет рост зарплаты, уверен министр труда и соцзащиты России Максим Топилин. Он рассказал, что будет с безработицей в этом году, планируется ли ограничить зарплаты в госкорпорациях, когда встанет вопрос о повышении пенсионного возраста и вернут ли индексацию пенсий работающим пенсионерам.
О безработице
- Максим Анатольевич, как известно, безработица в России сейчас низкая. Это хорошо или плохо? Можно расслабиться или есть подводные камни, на которые мы можем натолкнуться?
- Мы никогда и не расслаблялись. В 2016 году нами был реализован пакет мер по поддержке 34 регионов - в основном тех, где есть точки напряжения, проблемы на крупных предприятиях, например автомобильной промышленности, вагоностроения. На софинансирование программ временной занятости, переобучения персонала направили из федерального бюджета более двух миллиардов рублей.
Помогать предприятиям сохранить кадры в сложной ситуации - крайне нужное дело: работодатели очень часто говорят, что сложно найти квалифицированных работников, а вновь приходящие на предприятие люди требуют вложения денег и знаний.
Если говорить о безработице, официально в службе занятости зарегистрировано сейчас менее 900 тысяч человек, а общая безработица - чуть более четырех миллионов человек. Это меньше, чем в 2015 году. На уровень безработицы влияет в том числе демографический фактор - численность россиян в трудоспособном возрасте снижается.
- Когда речь заходит о высокой занятости, эксперты часто говорят, что она идет в ногу с низким качеством рабочих мест и низкой оплатой труда в общей массе. И по сути рост безработицы часто сдерживается искусственно. Вы согласны?
- Рынок труда - зеркало экономики. И рабочих мест столько, сколько она требует, и того качества, которое она способна обеспечить. Искусственно никто ничего не сдерживает. Если работодателю нужно оптимизировать производство, он не спрашивает у нас разрешения. Но ставит службу занятости в известность, чтобы государство было готово к высвобождению кадров и составило план действий по содействию людям в переобучении или поиске работы, если они обратятся.
Не было случаев, чтобы мы кому-то приказали: не сокращай! Все изменения на рынке труда происходят естественным путем.
- А какова ситуация с точки зрения безработицы и занятости в этом году?
- Я думаю, что безработица расти не будет, скорее всего, она будет колебаться в рамках показателей 2016 года. По крайней мере, на сегодня нет предпосылок для резкого изменения ситуации. А заработная плата, по нашим оценкам, будет постепенно увеличиваться. Не только номинальная, но и реальная. Сыграет в этом роль и реализация указов президента об увеличении заработной платы в бюджетном секторе.
 
Меньшим числом?
- А не получится, что указы президента будут выполнять путем сокращения кадров и повышения нагрузки на оставшихся?
- У нас нет такой цели - повысить оплату труда за счет сокращения кадров.
В 2012 году наряду с увеличением заработной платы была поставлена ключевая задача - повысить качество услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями. Для ее решения внедряются новые квалификационные требования к работникам, а также технологии работы, вносятся изменения в функции персонала.
Безусловно, указы президента по повышению оплаты труда основным категориям работников бюджетной сферы будут выполнены. Для этого предусмотрены все необходимые ресурсы. Соответствующая работа проводится с региональными органами исполнительной власти.
- Какие меры предпринимает министерство в этом году, чтобы снизить теневую занятость?
- Вы сами, как считаете, это правильно, когда один человек официально трудится, за него платятся все взносы в социальные внебюджетные фонды или он их платит сам, будучи индивидуальным предпринимателем, а другой имеет доход, но никуда ничего не платит, при этом пользуется теми же социальными услугами по сути за счет первого?
На мой взгляд, это несправедливо. Я считаю своим профессиональным долгом найти правильный ответ на этот вопрос и закрыть тему.
Мы понимаем, что она очень чувствительная, поскольку многие работают "в тени". Но так не может продолжаться бесконечно. Из-за того, что платят далеко не все, недофинансируются многие услуги, в том числе - в здравоохранении.
Кроме того, большую нагрузку несут региональные бюджеты, ведь они финансируют взносы в систему обязательного медицинского страхования (ОМС) за всех неработающих людей - а это и дети, и пенсионеры, и те, кто занят в теневом секторе. Если последние сами за себя платили бы, у бюджетов было бы больше денег на реализацию различных социальных программ.
Кто кого обманет
- Вы склоняетесь к схеме, при которой бы самозанятые или официально нетрудоустроенные и незарегистрированные безработными сами платили страховые взносы?
- Самозанятых (домашних работников, нянь, репетиторов) с 1 января освободили на два года от уплаты подоходного налога и страховых взносов - внесены поправки в Налоговый кодекс. В дальнейшем им будет предложена возможность оформлять статус - "самозанятый". Закон о самозанятости готовится Минюстом.
Параллельно мы с фондами делаем сверку: сколько в регионе человек трудоспособного возраста и сколько из них платят взносы. То есть тех, кто "в тени", мы видим. Поэтому меня очень удивляют комментарии в соцсетях или записи в блогах, мол, если взносы введут, я оставлю трудовую книжку в какой-нибудь фирме и вы меня никогда не поймаете. Но смысла "пристраивать" трудовую книжку нет: навряд ли работодатель готов начислять зарплату и платить за вас страховые взносы, если вы там на самом деле не работаете. Или того хуже - фирма фиктивная.
Нам предстоит разработать несколько возможных схем легализации, чтобы человек мог выбрать для себя наиболее комфортную. Кому-то проще будет самому делать за себя минимальный платеж в фонды, за кого-то согласится платить работодатель - частное лицо. И для первых, и для вторых это должно быть максимально просто.
- А суммы предполагаемых платежей обдумывали?
- Нет, конкретные платежи пока не рассчитываются. Но раз мы говорим о справедливости, то нужно помнить, что есть медицинское страхование по линии ОМС и пенсионное. Первое обходится регионам примерно в десять тысяч рублей за одного неработающего в год. Второе, для того чтобы формировать пенсионные права, должно быть минимум 15 тысяч рублей.
- Боюсь, не каждой семье, где, скажем, папа-кормилец, работает нелегально, будет посильно расстаться пусть даже раз в год с такой суммой, чтобы он мог заплатить за себя страховые взносы…
- Вы совершенно правы, необходимо максимально разумно и аккуратно подойти к рассмотрению этого вопроса. Могут быть разные модели. Безусловно, нужно учитывать семейное положение, уровень доходов.
- За последние два года у нас снизился поток трудовой миграции. Как вы считаете, для нашего рынка труда это чувствительно?
- Эксперты много говорили, что мы не сможем прожить без иностранной рабочей силы. Возможно, какие-то сектора - да. Но вы видите, что с уменьшением числа мигрантов по большому счету ничего не изменилось.
В ряде сфер произошло замещение иностранных работников российскими, внутренними мигрантами. Страхи были сильно преувеличенными.
- А что у нас с трудовой мобильностью? Заработала программа?
- Пока эта программа идет сложно, поскольку жестко администрируется.
Напомню, в рамках программы работодатель может получить компенсацию в сумме 225 тысяч рублей за оплату переезда работника с другой территории страны, аренды жилья для него и других расходов. Но там, где бюджетные деньги, всегда жесткий контроль. А мы хотим сделать программу более дружественной к работодателям. Сейчас от них требуется много документов для получения господдержки, соблюдение многих условий.
Например, в течение трех лет нельзя сокращать персонал, что не позволяет оптимизировать численность работников, проводить реорганизацию предприятия. Компания не должна иметь задолженность по зарплате. Но в нынешних экономических условиях даже у крупных работодателей иногда возникает оперативная задолженность, что исключает для них возможность участия в программе.
Некоторые документы предоставляются работодателями в орган занятости до трех раз - это, конечно, излишняя нагрузка. Чтобы снять для работодателей определенные барьеры, мы подготовили изменения в закон о занятости. Законопроект направлен на согласование в ведомства. После его принятия, я надеюсь, программа станет привлекательнее.
С оглядкой на профсоюзы
- Какова судьба законопроекта по изменению пособий по безработице?
- Он существует, но его не поддерживают профсоюзы. Мы хотим с его помощью закрыть ряд дыр в законодательстве, когда люди могут сниматься с учета в службе занятости, потом опять на него становиться, то есть проводить разные манипуляции для получения пособия по безработице.
Мы исходим из того, что доступ к пособиям должны получать лишь те, кто имеет трудовой стаж и утерянный заработок. Всем остальным служба занятости должна помогать в поиске работы, прохождении обучения, но без выплаты пособий. К сожалению, пока профсоюзы против. Так что законопроект будет еще обсуждаться с партнерами.
- Электронные трудовые договоры и книжки могут появиться в 2017 году? Или хотя бы законы, которые дадут им жизнь?
- Эта тема касается тех, кто работает удаленно. Особенно на малых предприятиях. Думаю, важно создать онлайн-ресурс, на котором можно было бы найти образец стандартного трудового договора, заполнить его, подписать в электронном виде и зарегистрировать там же. Подобный ресурс содействовал бы и легализации трудовых отношений.
Реализация идеи потребует внесения изменений в трудовое законодательство. Пока изучаем этот вопрос, смотрим в том числе опыт других стран.
Кстати, и крупным компаниям электронные трудовые договоры не помешали бы, ведь у них, как правило, много удаленных сотрудников, и оформление и пересылка бумажных трудовых договоров отнимает много времени и сил. И знаю, они тоже готовы создавать ресурсы для хранения электронных документов и доступа работников к ним, чтобы человек из другого региона мог спокойно распечатать экземпляр.
Все эти идеи будут обсуждаться с экспертами и ведомствами. Стратегически это очень правильное направление.
- Вы не планируете законодательно ограничивать зарплаты руководителей, их замов и главных бухгалтеров в госкомпаниях - ООО, АО, как вы это сделали для госучреждений и унитарных предприятий?
- Нет, не планируем. Это коммерческие компании, а в бизнесе нельзя регулировать заработную плату.
- Максим Анатольевич, хотелось бы понять судьбу пенсионной накопительной компоненты. Она сохранится? Будет обязательной или добровольной?
- В министерстве финансов считают, что это должен быть обязательный элемент. А мы считаем, что добровольный, поскольку доходы у людей не очень высокие, и они не растут так быстро, чтобы можно было легко изъять их часть и направить в силу закона, а не выбора гражданина в накопительную компоненту.
Коллеги предлагают всех россиян автоматически подписать на уплату этих взносов, но с правом отказаться, через специальное заявление. Мы убеждены, что заявление человек должен писать для того, чтобы войти в систему, а не выйти из нее. В этом основная суть разногласий. Помимо этого остается нерешенным вопрос гарантирования пенсионных накоплений. Мы считаем, гражданам должен быть гарантирован возврат номинала плюс проценты по размеру инфляции, особенно в случае принудительной системы, когда человеку не дали выбора.
- Скажите, пожалуйста, обсуждается ли вероятность возврата индексации пенсий работающим пенсионерам?
- Пенсии и сейчас индексируются, только получать их повышенными люди начнут тогда, когда будут увольняться с работы. Вариант возврата к старой схеме, когда человек и работал, и получал на руки проиндексированную пенсию, пока не обсуждается.
Скудные льготы
- Планируется ли сократить количество категорий работников, имеющих право на льготную пенсию?
- Мы сделали главное - ввели в 2013 году дополнительные тарифы по результатам специальной оценки условий труда за тех, кто работает во вредных и опасных условиях. Таким образом, появился источник для формирования льготных пенсий. Конечно, он недостаточный, тариф для этой категории работников должен быть выше. Но есть решение не поднимать тарифы до 2018 года.
Что касается других категорий льготников, пока пересматривать их право на досрочную пенсию никто не планирует
- Эксперты часто говорят, что низкие пенсии в нашей стране из-за низких зарплат. Вы планируете решать эту проблему?
- Зарплата будет расти вместе с экономикой и повышением производительности труда. Просто так зарплаты расти не могут. Плюс у нас недостаточно легализован рынок труда. По мере его выхода "из тени" пенсии будут увеличиваться.
- А минимальную зарплату к прожиточному минимуму когда приравняют? Это ведь тоже приведет к росту и доходов, и пенсий...
- Как вы знаете, сдвиги уже произошли. Мы не раз заявляли о своей позиции: МРОТ и прожиточный минимум должны быть равны на региональном уровне. Но работодатели считают, что повышение зарплаты должно быть плавным и растянутым на несколько, например пять, лет. А профсоюзы убеждены, что районные коэффициенты должны начисляться "поверх" регионального МРОТ. Хотя мы считаем, что если он привязан к региональному прожиточному минимуму, то в нем уже учтены все территориальные коэффициенты, и нет смысла начислять их на минимальную зарплату повторно. Скоро начнем новый раунд переговоров со сторонами. Надеемся, что коллеги разумно подойдут к решению этой задачи.
- А тема пенсионного возраста будет подниматься вновь?
- В прессе и экспертами - наверное, да. Позицию министерства я уже не раз озвучивал, и она не изменилась: время для повышения пенсионного возраста еще не пришло. Хотя бы потому, что у нас пока не настолько продолжительный период получения пенсии и население к такому решению не готово.
Марина Гусенко.
 
Медиа-форум ФНПР
ОДНОЙ АГИТАЦИЕЙ СЫТ НЕ БУДЕШЬ
В Пятигорске прошел ежегодный всероссийский семинар информационных работников Федерации независимых профсоюзов России. Более 80 руководителей пресс-служб и редакторов изданий членских организаций ФНПР обсудили актуальные вопросы совершенствования информационной работы профсоюзов в свете решений IX съезда ФНПР.
Открыл семинар секретарь ФНПР, главный редактор профсоюзной газеты «Солидарность» Александр Шершуков. В своем докладе «Профсоюзы и профсоюзные СМИ в новой реальности» он, в частности, отметил, что в современных условиях кардинально изменился формат работы современных СМИ. Профсоюзные уже не могут и не должны работать по прежним критериям и стандартам. От пропаганды и агитации необходимо переходить к использованию активных информационных методик и технологий. Между тем, формы и методы работы профсоюзных пиарщиков и журналистов заметно отстают от требований сегодняшнего дня.
О том, как эффективно выстраивать взаимоотношения со СМИ и работать в социальных сетях, провела интерактивный диалог с участниками семинара генеральный директор пиар-агентства «Дискавери центр» Майя Богданова. Речь шла об использовании методик для выработки эффективной PR-стратегии, освоении активных технологий мониторинга информационного пространства, противостоянии провокациям на медиа-пространстве и о других актуальных вопросах.
С приветствием к участникам семинара обратился заместитель председателя Федерации профсоюзов Ставропольского края, генеральный директор ООО "Курортное управление (холдинг) ФНПР" Николай Мурашко. Была отмечена важная роль информационной работы для организационного укрепления профсоюзов и освещения их борьбы за права трудящихся. Поделившись опытом деятельности профсоюзных организаций края, он обратился к профсоюзному сообществу журналистов страны с предложением провести информационную кампанию против принятия законопроекта о так называемом «курортном сборе».
Обзор информационных ресурсов членских организаций ФНПР за последний год и перспективах их совершенствования сделал заместитель руководителя департамента общественных связей ФНПР Эмиль Биктимиров. В его медиа-презентации нашли отражение сильные и слабые стороны единой информационной системы ФНПР. Как с точки зрения качества создаваемого профсоюзными контента, так и с позиции оперативности реагирования на информационные поводы.
Сотрудники газеты «Солидарность» поделились опытом работы флагмана профсоюзной журналистики. Корреспондент Ирина Середкина раскрыла тонкости такой востребованной для современной прессы темы как работа с данными для производства инфографики. SMM-консультант издания Александр Кляшторин углубился в проблематику комьюнити-менеджмента. Его информативное выступление было посвящено работе в социальных сетях и, в частности, методикам вовлечения людей в профсоюзное Интернет-сообщество.
Участники семинара в Пятигорске с большим вниманием и интересом слушали выступления своих коллег об эффективности использования практических инструментов информационной работы. В своем выступлении пресс-секретарь Федерации профсоюзов Свердловской области Аксана Сгибнева рассказала об общих тенденциях недостаточно эффективного использования профсоюзами различных инструментов информационной работы: от профсоюзного стенда до флеш-мобов в социальных сетях; от публичных выступлений на коллективных акциях до написания текстов, обращений к социальным партнерам и т.д.
Выступление главного редактора «Профсоюз-ТВ» Сергея Драндрова было посвящено опыту информационного сопровождения Северной межрегиональной конференции в Сыктывкаре.
Своими мыслями о том, насколько необходима сегодня многоплановая работа с профсоюзной молодёжью поделился заместитель руководителя департамента организационной работы и развития профсоюзного движения ФНПР Николай Цывенов. Его выступление перешло в дискуссию, в ходе которой профсоюзные журналисты высказали немало предложений и идей в адрес Молодежного совета ФНПР.
Острые проблемы мирового профсоюзного движения и влияние тенденций профсоюзной борьбы коллег из ближнего и дальнего зарубежья стали темой выступления координатора программ и кампаний МКП-ВЕРС Анны Сальниковой. На конкретных примерах Белоруссии, Казахстана и других стран, где наиболее часто ущемляются законные интересы трудящихся, она показала роль информационного воздействия в глобальных кампаниях по продвижению прав работников.
Своеобразной проверкой коммуникационных возможностей стал импровизированный телемост с коллегами из профсоюзной организации «Газпрома», собравшимися на свой семинар повышения квалификации в Угличе. Стороны обменялись приветствиями и пришли к договоренности о развитии контактов и обмене опытом.
Первые итоги Года профсоюзной информации, объявленного ФНПР в 2017 году, подвел руководитель департамента общественных связей ФНПР Владимир Корнеев. Участникам семинара на конкретных цифрах было продемонстрировано, что в первом квартале значительное количество членских организаций ФНПР не в полной мере включились в работу по совершенствованию информационной и пропагандистской работы.
Эта информация была обсуждена на заключительном круглом столе на тему: «Перспективы совершенствования информационной работы профсоюзных организаций на основе решений IX съезда ФНПР». В ходе развернувшейся дискуссии участниками семинара были выработаны конкретные рекомендации по проведению Года профсоюзной информации и выполнению постановления Генсовета ФНПР от 26 октября 2016 года «О состоянии информационной работы в ФНПР, ее членских организациях и задачах на предстоящий период в свете решений IX съезда ФНПР».
Департамент общественных связей ФНПР
 
На заседании РТК
КУРОРТНЫЙ СПОР
Лето наступило. А это значит, что нужно разбираться с двумя острыми проблемами: организацией детского отдыха и введением курортного сбора. Первая решается уже около двадцати лет, вторую создают сейчас. Политика в отношении детского отдыха привела к тому, что больше половины детей отдыхают “на асфальте” - в тех же школах, где учатся. Политика в отношении введения курортного сбора приведет к тому, что россияне перестанут приезжать в здравницы. Об этом профсоюзы предупредили на очередном заседании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений.
На заседании комиссии представители профсоюзов и работодателей выступили категорически против введения курортного сбора в том виде, в каком это сейчас представлено в законопроекте. Более того, они предложили правительству и вовсе отозвать проект из Госдумы.
Напомним, что законопроект предлагает провести с начала 2018 по конец 2022 года в Республике Крым, в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях эксперимент по развитию курортной инфраструктуры: установить курортный сбор в размере не более 100 рублей с человека за день пребывания на курорте. По итогам эксперимента будет приниматься решение о введении подобного сбора на постоянной основе по всей России.
К законопроекту и у профсоюзов, и у бизнес-сообщества масса вопросов. Например, председатель ФНПР Михаил Шмаков спросил, почему авторы законопроекта вроде бы хотят восстановить инфраструктуру курортных городов, но распоряжаться собранными деньгами дадут не муниципалитетам этих городов, а главам субъектов РФ? И.о. директора департамента правовой работы Минкавказа России Кирилл Жариков, представлявший проект на заседании РТК, ответить на вопрос не смог. Предположил лишь, что “губернаторы на своей территории знают больше”.
Есть у профсоюзов и претензии к длительности эксперимента:
- Эксперимент на пять лет - это не эксперимент. За пять лет три раза поменяется правительство! - заявил Шмаков и сделал вывод:
- Вы в этой концепции не решаете задачу развития курортов - вы ее дискредитируете.
С ним согласен и координатор стороны работодателей, глава РСПП Александр Шохин:
- Закон вредный. Вводится, по сути, муниципальный сбор, а регулируется он на федеральном уровне, причем посредством управления через специально созданный фонд, который очень близок к частной структуре. И сама идея эксперимента, рассчитанного на пять лет, по их истечении которых он автоматически распространяющегося на другие субъекты, - это очень странная вещь. У нас бюджет - на три года! И напомню, что президент объявил мораторий на повышение фискальной нагрузки, а это, вообще-то, и есть повышение фискальной нагрузки на граждан.
Сергей Шпилько, президент Российского союза туриндустрии, настоятельно потребовал вообще исключить положение, по которому этот эксперимент можно будет распространить на всю Россию:
- Наша страна совершенно не похожа на один большой курорт!
В своем выступлении он сказал, что выбрано крайне неудачное время для введения курортного сбора. Сейчас стоимость турпакета на российских курортах и так стремительно растет из-за того, что здравницы и гостиницы переходят на оплату налогов за землю и имущество по кадастровой оценке стоимости. Сбор может стать последней каплей, особенно в Крыму. Тем более что туристические потоки, по данным Союза туриндустрии, начали опять перераспределяться за рубеж.
- Проводить такой эксперимент можно только на тех курортах и в тот момент, когда спрос на эти курорты будет расти, а превышение спроса над предложением носит устойчивый характер. Так происходит во всем мире, - пояснил Шпилько.
Он возразил и.о. директора департамента правовой работы Минкавказа, который сказал, что предложение об установлении размера сбора в 100 рублей было оговорено с президентом:
- В стенограмме встречи с президентом действительно министр финансов говорит о том, что размер сбора - примерно 50 - 100 рублей. Но он не говорит, что это за каждый день!
Торгово-промышленная палата РФ провела расчеты, которые показывают, что прогнозируемый общий объем поступлений курортного сбора превысит ежегодную потребность средств для поддержания инфраструктуры курортов. Например, в городе Белокуриха Алтайского края ежегодная потребность - 25 млн рублей. За 2018 - 2022 годы сбор на этом курорте составит 1,3 млрд рублей, что в десять раз больше потребности! Такое же соотношение по курортам Краснодарского края. За пять лет с 2016 по 2021 годы потребность составит 1,6 млрд рублей, а планируемый сбор за время эксперимента - 16,7 млрд рублей.
- По сути, мы хотим по федеральным курортам, а потом и по всей стране переложить всю финансовую нагрузку по развитию инфраструктуры на потребителя. Такого нигде в мире нет, - делает вывод Шпилько.
Профсоюзы выразили возмущение запланированной детской летней оздоровительной кампанией, поскольку ожидается, что 55% детей будут находиться в лагерях с дневным пребыванием, то есть в школах.
Заместитель министра образования и науки РФ Вениамин Каганов рассказал, что летом планируется оздоровить 5,6 млн детей, для чего будет работать 42 тысячи организаций отдыха, в том числе: стационарных загородных оздоровительных лагерей - 2000; стационарных санаторно-оздоровительных лагерей - 545; оздоровительных лагерей с дневным пребыванием - 33 тысячи (80% от общего числа организаций); лагерей труда и отдыха - 4000; лагерей палаточного типа - 1600.
Наибольший охват детей оздоровлением запланирован в Хабаровском крае, Тюменской, Липецкой, Владимирской областях, Еврейской автономной области, Республике Хакасия.
Председатель ФНПР Михаил Шмаков напомнил присутствующим, что предприятия продолжают избавляться от детских лагерей, поскольку это считается непрофильными активами, за которые нужно платить повышенные налоги. По словам Шмакова, у предприятий организаций отдыха для детей работающих уже практически не осталось:
- Это откат на 50 лет назад! Первые эксперименты по отдыху в дневном лагере в Москве были в 1958 году: тогда организовывали отдых в школах.
Министр труда Максим Топилин сообщил, что “эта кампания ничем не будет отличаться от прошлых”, то есть на нее выделяется примерно такое же количество денег и т.п. Единственное существенное отличие в том, что в соответствии с поручением президента разработано новое законодательство, и правительство определило, что уполномоченный федеральный орган, ответственный за детский отдых, - это Министерство образования и науки РФ. Ранее таких полномочий ни у кого не было. Правда, произошло это только в апреле 2017 года, то есть всего за два месяца до начала оздоровительной кампании. И никаких финансовых вопросов Минобразования решать не будет. Его задача - обеспечивать контроль и надзор за этой сферой.
- В настоящее время разработан проект распоряжения правительства, касающийся утверждения основ государственной политики в этой сфере. Мы надеемся, что в ближайшие дни его примут, и это будет основа для развития, - пояснил Каганов. - Регионы как занимались, так и занимаются этим вопросом. Мы им помогаем, контролируем.
- А зачем тогда вообще что-то делать на федеральном уровне, если все делают и решают регионы? Нужны им дети - они будут им помогать, не нужны - ну, регион будет вымирать, - задал риторический вопрос Шмаков. - Давайте тогда все передадим Минфину. Все решения все равно принимает Минфин. А после него заниматься этим будет ФСБ!
Юлия Рыженкова.
 
Профсоюз помог
А инспектор Обухов – настоящий защитник!
Технический инспектор труда Федерации профсоюзов Ульяновской области Сергей Обухов выразил особое мнение и добился пересмотра первоначального акта о расследовании тяжелого несчастного случая. В результате тяжелый несчастный случай со смертельным исходом признан страховым, а вдове работника ООО «Комбинат панельного домостроения-1» назначены страховые выплаты.
Осенью 2016 года в ГУЗ УОК «Центр специализированных видов медицинской помощи» с тяжелыми травмами тела поступил старший мастер КПД-1. Причиной случившегося стал несчастный случай, который произошел с ним в рабочее время на территории организации – сотрудник выпал из окна второго этажа столовой. Работник скончался от полученных травм спустя несколько дней.
При расследовании инцидента был выявлен ряд противоречивых фактов. Со слов нескольких коллег погибшего, в тот день работник был замечен в состоянии алкогольного опьянения. Тем не менее, служба безопасности предприятия не предприняла необходимые меры для отстранения его от работы.
Однако первоначально в медицинской карте погибшего результат анализа крови на алкоголь отсутствовал. О том, что больной не был замечен в нетрезвом состоянии, свидетельствует нейрохирург, который проводил осмотр работника при поступлении в больницу. Результаты исследования крови на алкоголь появились только спустя сутки после госпитализации работника. Тогда же было отмечено, что в крови погибшего обнаружен алкоголь 2,2 промилле.
В состав комиссии по расследованию несчастного случая вошли представители региональной Госинспекции труда, Фонда социального страхования, Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов, Федерации профсоюзов, а также представители КПД-1. Члены комиссии пришли к выводам, что причиной несчастного случая стало нарушение трудовой и производственной дисциплины и неудовлетворительная организация работ. Иными словами, алкогольное опьянение старшего мастера и отсутствие должного контроля со стороны руководства. Представители комиссии пришли к заключению «считать несчастный случай не связанным с производством, так как единственной причиной падения с высоты стало алкогольное опьянение работника».
Технический инспектор труда областной Федерации профсоюзов Сергей Обухов выразил несогласие с результатами расследования и оспорил заключение комиссии, участвуя в судебном процессе в качестве представителя вдовы работника.
«Пострадавший получил травму на территории предприятия в рабочее время и то, что он мог находиться в нетрезвом виде, не влияет на квалификацию несчастного случая, как не связанного с производством. Кроме того, супруга погибшего имеет полное право на страховое обеспечение, поскольку все эти годы фактически находилась на его иждивении, получая небольшую пенсию», - отметил Сергей Обухов.
На основании представленных доказательств и доводов профсоюзного инспектора, суд пришел к выводу о квалификации случившегося как несчастного случая на производстве. Акт о расследовании несчастного случая был признан недействительным. Напомним, объективных данных о том, что работник был нетрезв в момент падения, суду представлено не было.
В результате с 11 октября 2016 года супруге погибшего назначены единовременная и ежемесячная страховые выплаты. По действующему законодательству размер единовременной выплаты в случае гибели работника на производстве составляет 1 млн рублей. Ежемесячная страховая выплата назначена пожизненно и будет исчисляться исходя из среднемесячного заработка погибшего.
Пресс-служба Федерации профсоюзов Ульяновской области
 
Портрет бедняка
Татьяна Малева, директор института соцанализа и прогнозирования РАНХиГС
 
Парадоксы российской нищеты 
В последнее время тема российской бедности достаточно часто звучит в высказываниях высокопоставленных членов правительства. Вице-премьер Голодец называла ее «уникальной», а министр труда Топилин сетовал, что в России слишком большой разрыв между богатыми и бедными. О причинах «нетипичной» российской бедности и о том, как с ней нужно бороться, нам рассказала директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.
— Могли бы вы нарисовать портрет современной российской бедности: сколько в стране бедных, кто они, на какие категории делятся, где они концентрируются?
- По итогам 2016 года к бедным относится 13,4% населения - порядка 19 млн человек. Это немало, но еще 17–18 лет назад, на рубеже 1999–2000 годов, этот показатель составлял 29%, то есть почти треть населения находилась за чертой бедности.
С тех пор уровень бедности сократился более чем вдвое. Но с зафиксированного в 2010 году минимума в 12,5% за время кризиса он вырос на процент. Таким образом, в последние годы бедность в стране растет. Уровень российской бедности нельзя назвать критическим, ведь даже в богатых странах остается бедное население. Для развитых экономик мира естественный фоновый показатель бедности составляет 5–10%, и Россия, с каждым седьмым бедным в стране, не на много превысила этот уровень, ведь шестеро из каждых семи россиян живут с нормальным достатком. Но дело не только в масштабе бедности, но и в ее структуре.
— А что не так со структурой бедности в нашей стране?
- Обычно в рыночной экономике структура бедности состоит из безработных, которые потеряли стабильный доход, инвалидов, которые не могут полноценно участвовать на рынке труда, многодетных семей. В России же все по-другому.
Мы сталкиваемся с нетрадиционной картиной бедности, когда самую большую группу бедных составляют семьи с детьми, причем необязательно с их большим числом. По нашим данным, даже появление второго ребенка в семье в 40% случаев означает, что домохозяйство окажется за чертой бедности. Десять лет назад ситуация была еще хуже: к бедным относилась половина семей с двумя детьми. Между тем с 2007 года с помощью мер социальной политики российское государство стремится вернуть двухдетную модель семьи как социальную норму. На фоне демографической цели роста рождаемости существование и воспроизводство масштабной бедности среди детей выглядит парадоксально.
— Не так давно вице-премьер Ольга Голодец говорила еще об одной «уникальной» черте российской бедности — существовании класса «работающих бедных». Этот феномен тоже является составляющей нетипичной картины российской бедности?
- Да, работающие бедные — это вторая нетипичная группа, которая еще более красноречиво рисует картину российского социального неблагополучия. К работающим бедным относятся более пяти миллионов человек, которые заняты на местах с зарплатой ниже прожиточного минимума. То есть эти люди получают доход, которого недостаточно для обеспечения каждодневных потребностей одного человека, не говоря уже о детях и иждивенцах, если они имеются. Такое положение дел является социальной аномалией.
В западных развитых странах норма — это когда наличие рабочего места и заработной платы гарантирует людям, что бедными они не будут. Справедливости ради нужно сказать, что группы бедности пересекаются между собой, ведь в домохозяйствах с детьми родители часто оказываются теми самыми «работающими бедными».
Напомню, что долгое время у нас в группу с высоким риском бедности входили пожилые люди и пенсионеры, что, кстати, и в мире довольно часто встречается. Но в 2010 году во многом удалось решить эту проблему. Тогда правительством было установлено, что минимальный размер пенсии не может быть ниже регионального прожиточного минимума, и это значительно сократило число бедных среди пенсионеров.
Однако, выведя пенсионеров из категории бедных, мы не избавились от парадоксальной проблемы, когда в группу с высокими рисками бедности попали дети до 16 лет. Именно эта специфическая модель, которую мы называем «российский профиль бедности», и отличает нашу страну от других государств с рыночной экономикой.
— Как же мы пришли к этой нетипичной картине бедности?
- Самую важную роль сыграл тот экономический выбор, который страна сделала 25 лет назад, — уже четверть века Россия находится в рыночной экономике. За это время и сформировались все вышеназванные группы бедности. Объяснение в том, что за четверть века сложился низкий уровень заработной платы: именно таким образом к вызовам рыночного развития адаптировался рынок труда.
Как мы помним, в 1990-е годы промышленное производство и ВВП сократились в два раза. Для рынка труда это означало высокие риски массовой безработицы — чего государство боялось больше всего, поскольку мог последовать социальный взрыв.
Но российский рынок труда выбрал не модель массовой безработицы, а модель сокращения зарплат и рабочего времени. Так удалось избежать роста безработицы, но вот уже на протяжении 25 лет мы являемся заложниками установившейся модели, когда даже в кризисные периоды ситуация с занятостью остается благополучной, безработица составляет фоновые 4–5%, а зарплаты и доходы населения катастрофически падают.
По такому же сценарию разворачивались события последнего экономического кризиса. В 2015 году на ухудшение экономической ситуации рынок труда при сохранении высокой занятости ответил падением зарплат на 9,5%. Это очень много. В 2016 году рост зарплат стал восстанавливаться, но незначительно, почти в пределах статистической погрешности. Можно сказать, что наблюдаются лишь слабые попытки восстановления прежнего уровня заработной платы, но не ее рост.
Модель сокращения реальных заработных плат породила огромную проблему — снижение всех других доходов населения и, как следствие, рост бедности. Когда в стране низкая заработная плата, это предопределяет все остальные социальные индикаторы: низкие отчисления в пенсионную систему и как следствие — низкий размер пенсий и других пособий. Вот так, казалось бы, положительный факт в виде отсутствия безработицы как снежный ком потащил за собой целый ряд социальных диспропорций.
— Каков в принципе порог бедности в России и как он рассчитывается?
- Понятие бедности не может быть каноническим, оно менялось на разных этапах экономического развития. В настоящее время для определения бедности мы оперируем показателями прожиточного минимума, в который входит не только набор продуктов питания, но и непродовольственные товары и услуги. В мире существуют разные подходы к определению бедности. Доля населения с доходом ниже национальной черты бедности, в нашем случае ниже прожиточного минимума, называется абсолютным измерением бедности.
А вот Европа, например, по-другому оценивает бедность, следуя так называемому относительному подходу. Там бедными называют тех, чей доход более чем в два раза ниже медианного дохода, то есть заработка среднестатистического гражданина.
В свою очередь, в Великобритании применяется третий подход — депривационный, или «измерение лишений», когда люди не могут позволить себе те или иные продукты питания, одежду, у них нет доступа к образованию и медицине, и если таких лишений набирается много, то эти люди признаются бедными. Если применять все эти измерители в одной стране, то мы получим совершенно разную картину бедности.
Обычно минимальный уровень бедности получается при абсолютном подходе, какой и применяется в России, а если считать бедными тех, кто имеет много ограничений в потреблении, то мы получим не 13%, а 30% бедного населения. Медианные доходы российской статистикой также не измеряются, в этом случае бедность составляла бы 20–25%.
Отмечу, что существует еще и четвертый подход — «субъективный», который обычно показывает самый высокий уровень бедности. В этом случае в ходе соцопросов респондент сам оценивает свое материальное положение как неудовлетворительное. Субъективные оценки бедности в нашей стране иногда превышают 40%.
— В России существует два основных социальных показателя: минимальный размер оплаты труда (МРОТ) и величина прожиточного минимума. При этом МРОТ составляет 7,5 тыс. рублей, что на 2,5 тыс. меньше, чем прожиточный минимум. Правительство регулярно обсуждает вопрос приравнивания этих показателей друг к другу, но пока безуспешно. Такая мера помогла бы исправить ситуацию с бедностью?
- Стремиться к постепенному устранению разрыва между прожиточным минимумом трудоспособного человека и МРОТ нужно, иначе последний не будет иметь экономического смысла. Мы уже имеем пример, когда правительство приравняло пенсии к прожиточному минимуму и существенно сократило число бедных пенсионеров.
Однако в случае с МРОТ эта мера сработала бы не столь эффективно: бедность сократилась бы всего-навсего на 0,5–1%. Потому что МРОТ — это показатель дохода одного работника, а показатель прожиточного минимума формируется на душу населения в домохозяйстве, где у этого работника еще могут «семеро по лавкам» сидеть.
Иными словами, оплата труда — это характеристика индивидуальная, а бедность — характеристика семейная. Среди получателей МРОТ много работающих пенсионеров, у которых зарплата — это дополнение к пенсии, которое уже дает им прожиточный минимум. Наконец, мы хорошо знаем о существовании масштабного неформального сектора, когда работник помимо «белой» части зарплаты, равной МРОТ, получает еще и доход «в конверте», в несколько раз превышающий официальные выплаты. Получается, что среди работающих бедных не все такие уж и бедные.
— Насколько вообще теневой сектор на российском рынке труда масштабен и в чем причины его разрастания?
- За ответом на этот вопрос опять нужно обратиться к событиям 25-летней давности, когда был дан старт формированию рыночной экономики. Тогда теневой сектор тоже возник не случайно, став следствием мягкого регулирования рынка труда. Мы хотели низкую безработицу, и мы ее получили, заплатив падением доходов населения, потому что та формальная работа, которая у людей осталась, не давала им возможности прокормиться.
Естественно, работники, да и работодатели, стали искать другие пути решения проблемы и уходили в теневой сектор. Работа без оформления, расплата наличными. Был даже целый вид экономической деятельности — неорганизованная торговля, которую представляли челночники. Эта неформальная деятельность помогла многим россиянам адаптироваться к новым условиям, прокормиться, исключила риск массовой безработицы, но привела к формированию большого скрытого сегмента в экономике и на рынке труда.
А дальше, даже на успешных этапах экономического развития, неформальный сектор не исчезал. В настоящее время теневой сектор охватывает примерно 20% рынка труда. Многие склонны интерпретировать разрастание теневого сектора как способ для его участников уйти от налогов, но это не единственная причина. В России все-таки достаточно низкие налоги, а ставка НДФЛ на уровне 13% должна была массово вывести людей из теневой занятости.
Еще один стимул — проведена пенсионная реформа, которая гарантирует пенсию, рассчитанную только из «белой» части зарплаты. Но сокращения неформальной экономики даже при этих новациях не произошло. Причина тому — российское законодательство и институциональная среда, которая настолько тяжела и содержит такое число административных барьеров, что существование в неформальном секторе оказывается гораздо экономичнее, свободнее, гибче.
Поэтому сегодня даже сам работник зачастую сознательно делает выбор в пользу теневого сектора, где стороны не отягощены сложными процедурами, которые, например, диктует Трудовой кодекс. В теневом секторе работник не обязан отрабатывать две недели, решив уволиться, он может регулировать свое рабочее время, ему импонирует отсутствие обязательств в таких трудовых отношениях. Еще более выгодны эти условия работодателю.
— Реальные доходы населения два года падали, в январе 2017-го резко скакнули вверх, в феврале снова сократились. Можно ли ожидать хотя бы стабилизации доходов населения в ближайшем будущем?
- Рост заработной платы и доходов прямо зависит от динамики ВВП и вторичен по отношению к другим экономическим показателям роста. Мы можем только предполагать, как поведет себя уровень занятости и заработной платы, исходя из прогнозов траектории экономического роста. Без него доходы у всех расти не могут.
Но в отсутствие экономического роста одним из способов повышения доходов у малоимущих может быть выравнивание дифференциации доходов, которая у нас очень высока. В частности, можно и нужно перераспределить доходы в пользу семей с детьми.
В отличие от пенсионеров, чей минимальный доход не может быть меньше прожиточного уровня, детям государство таких гарантий не дает. На детей не выплачиваются постоянные пособия, а право на получение соцвыплат семьи должны доказать. После того как регион проверит семью на нуждаемость, им начисляется пособие в размере, например, 400 рублей, что составляет всего 5% от прожиточного минимума.
Получается, что перед пенсионерами государство выполняет обязательства по предотвращению бедности (кстати, без всякой проверки на нуждаемость), а перед детьми — нет. Словом, рост доходов у бедных возможен и при не очень бурных темпах роста, если оптимизировать процессы перераспределения. А нам есть что перераспределять.
— В 2016 году зафиксирован значительный рост миллионеров (плюс 10%). Между тем министр труда Максим Топилин недавно заявил о пятнадцатикратном разрыве доходов между богатыми и бедными. Есть ли шанс перепрыгнуть эту пропасть?
- Во всем цивилизованном мире этот разрыв существенно ниже, и Россия на общем фоне относится к числу стран с высокой дифференциацией доходов. Но опять же, эта модель — следствие нашего болезненного и затянувшегося перехода к рыночной экономике.
На стадии становления рыночной экономики разрыв доходов является естественным драйвером экономического роста: тогда часть людей богатела за счет того, что развивались новые сектора, новые производства, создавались миллионы рабочих мест. Таким образом, на начальных этапах рынка факт высокой дифференциации был вполне закономерен. Но сейчас пора ее снижать.
Добиться этого можно несколькими способами. Например, поставить барьер максимальных зарплат, но в России подобные запретительные меры обычно ни к чему хорошему не приводили.
Еще одним механизмом сокращения разрыва между богатыми и бедными может стать дифференцированное налогообложение, в частности прогрессивная шкала НДФЛ. Но эта мера также вызывает множество вопросов и споров, поскольку существующую плоскую шкалу подоходного налога можно отнести к позитивным сторонам российской экономической среды.
Чтобы преодолеть бедность или содействовать ее преодолению, можно ввести ставку 0% на размер заработной платы ниже прожиточного минимума. Сверх прожиточного минимума можно вводить более высокую ставку, но не более 15–18%. А вот такие высокие ставки, как 30–40–50%, существующие в скандинавских странах, где государство всеобщего благосостояния опирается на высокое налогообложение, России категорически не подходят. В этом случае мы добьемся лишь дальнейшего роста теневой экономики, дестимулирования высокопроизводительного труда и оттока за рубеж квалифицированных кадров.
Если мы не дадим людям возможности получать достойную зарплату, то будем обречены на дальнейшее технологическое отставание и экономический застой, и здесь уже никакая прогрессивная налоговая шкала не поможет.
 
К конгрессу ИСД/BWI
Дорога в Дурбан
В Женеве, Швейцария, состоялось заседание Всемирного Совета ИСД с участием представителей членских организаций со всего мира. Члены Президиума, Ревизионной Комиссии, представители Всемирного Совета, наблюдатели и приглашенные гости из Австралии и США обсудили вопросы политической ситуации в различных регионах мира и проблемы, стоящие перед профсоюзами и семьями работников. Амбет Юсон, Генеральный секретарь ИСД, заявил: “Мы рады, что собрались сегодня, чтобы поделиться своими достижениями за последние шесть месяцев и подготовиться к нашему четвертому Всемирному Конгрессу в Дурбане”.
Всемирный Совет выдвинул кандидатуру Амбета Юсона на должность генерального секретаря ИСД на следующий срок начиная с 2018 года. В качестве поддержки этого выдвижения Фатима Мухаммад, председатель Международного женского комитета ИСД, дала высокую оценку работе Юсона в обеспечении всестороннего учета гендерной проблематики и продвижении роли женщин-лидеров в ИСД. Сходную позицию подтвердила Рита Скьяви из профсоюза УНИА, Швейцария. Пит Матоза, вице-президент от региона Африки и Ближнего Востока, представляющий национальный Профсоюз горняков Южной Африки и Джон Александр, вице-президент от Азиатско-Тихоокеанского региона и председатель CETWUF (Фиджи) объявили о единогласной поддержке членскими организациями своих регионов кандидатуры Юсона для продолжения работы в качестве генерального секретаря.
Также Всемирный Совет одобрил Стратегический план на 2018-2022 годы. Йохан Линдхольм, председатель Профсоюза строителей Швеции и руководитель стратегической рабочей группы, представил основные пункты плана. Он заявил: "Мы живем сегодня в условиях той же борьбы, что и 50 лет назад, мы нуждаемся в большей справедливости, равенстве и солидарности. Мы должны приветствовать работников из других стран, которые строят наши дома. Новые семь приоритетов должны усилить нашу работу".
Новый стратегический план определил основные приоритеты деятельности ИСД - права для всех, безопасный труд, внимание молодежи, гендерное равенство, устойчивость входящих в интернационал отраслей.
Эти важные приоритеты вместе с конференциями по инновациям в профсоюзах станут предметом обсуждения на 4-м Всемирном конгрессе ИСД, который состоится в Дурбане, Южная Африка, с 29 ноября по 1 декабря.
Кроме того, Всемирный Совет приветствовал участие Кеннета Ригмейдена, Эндрю Ларсона и Терри Нельсона из Международного Профсоюза маляров и работников смежных профессий (IUPAT) из Северной Америки.
Кеннет Ригмейден, Президент IUPAT, подчеркнул важность роли ИСД в построении глобальной солидарности. Он рассказал о задачах, стоящих перед профсоюзами Соединенных Штатов при президентстве Дональда Трампа, но заключил выступление инновационными идеями, на которые его профсоюз будет ориентироваться в ближайшие годы, такими как развитие программ ученичества, органайзинг, охрана окружающей среды и борьба с неравенством.
 
ЧМ-2022
Совместная инспекция
Первая совместная инспекция объектов Кубка мира ФИФА 2022 в Катаре была проведена Верховным комитетом Катара по снабжению и наследию (ВК) и Интернационалом строителей и деревообработчиков (BWI), глобальной профсоюзной федерацией, объединяющей строителей. В соответствии с Меморандумом о Взаимопонимании (МоВ), подписанным генеральным секретарем ВК Хасаном Аль-Тавади и генеральным секретарем BWI Амбетом Юсоном в ноябре 2016 года, группа представителей BWI из Великобритании и Финляндии провела в Дохе первую из нескольких совместных инспекций, запланированных на 2017год. Соглашение изначально имеет силу в течение одного года.
Совместные инспекции распространяются на всех работников, занятых на объектах ВК, однако первые совместные инспекции проверили проекты, реализуемые транснациональными компаниями, головные офисы которых базируются в странах, где работники объединены членскими организациями BWI. На сегодняшний день под действие соглашения подпадают компании из Австрии, Бельгии, Италии, Индии и Кипра. Проверки проводились совместной рабочей группой (СРГ), созданной для управления инспекциями и составления отчетов.
Представители ИСД-BWI провели два дня с сотрудниками ВК, в том числе с представителями отделов ВК по социальному обеспечению работников (WWD), охране труда и технике безопасности (HSSE) и управления технических поставок (TDO). Визит начался с посещения стадиона Аль-Вакра. В соответствии с договоренностью, ИСД-BWI был предоставлен доступ на строительную площадку для проверки ситуации с охраной труда и общения с рабочими. Был также обеспечен доступ в жилые помещения работников и представлена возможность поговорить с ними об условиях труда и его безопасности.
Киости Суокас (Kyösti Suokas), вице-президент Профсоюза строителей Финляндии Rakennsulliitto, заявил: “Мы рады, что проверки начались вскоре после вступления этого соглашения в силу 1 января 2017 года. Наша делегация с удовлетворением отмечает открытость процесса участия в совместных инспекциях, возможность поговорить с работниками. По завершении каждого дня, мы также имели возможность передать наши первоначальные замечания и предложения подрядчикам. Мы будем работать с ВК в рамках совместной рабочей группы по выполнению рекомендаций и корректирующих мероприятий для компаний, участвующих в реализации проекта строительства стадиона”.
МоВ включает в себя совместные инспекции строительных площадок и проверки условий проживания работников. Он также включает в себя обучение вопросам охраны труда для ВК и его подрядчиков, занятых на объектах Чемпионата мира, а также пересмотр и оценку используемых ВК в настоящее время Форумов социального обеспечения работников ВК - механизма для рассмотрения жалоб работников. Совместные инспекции последовали сразу после гибели г-на Зака Кокса на строительстве стадиона "Халифа" в начале года.
 
Дискуссии в Женеве
Хризотил-асбест испытание выдержал
Россия продолжит бороться за право добычи, использования и экспорта хризотилового асбеста. На прошедшей в Женеве конференции Сторон Роттердамской конвенции ряд стран высказались против предложения признать это вещество особо опасным.
Роттердамская конвенция ограничивает использование отдельных химических веществ и пестицидов в международной торговле. Вопрос включения хризотил-асбеста в Приложение III (список особо опасных веществ) рассматривается более десяти лет. Фактически, попадание в этот перечень означает запрет на использование вещества.
Международный альянс профсоюзных организаций "Хризотил», который существует уже десять лет, является официальным наблюдателем на совещании Сторон Роттердамской конвенции. Созданная несколько лет назад межсессионная рабочая группа представила Секретариату в период между официальными заседаниями научно обоснованные данные о том, что промышленное использование хризотила в контролируемых условиях не представляет опасности для здоровья человека. Недопустимо, чтобы в качестве заменителей хризотила предлагались искусственные волокна и материалы, в отношении которых нет никаких сведений по оценке риска для окружающей среды.
Двухнедельные дискуссии в рамках 8-го заседания Сторон Роттердамской конвенции были как никогда жесткими и напряженными. Накануне решающих прений появилась информация, что лоббисты антиасбестовой кампании намерены изменить условия голосования — с консенсуса на большинство. Новая тактика наступления на хризотил разрабатывалась с привлечением десятка африканских государств, которые инициировали изменение процедуры голосования. Допустить подобных изменений было нельзя.
Руководство страны, региональные органы власти, профсоюзы провели подготовительную работу. Правительство РФ утвердило официальную позицию: сопротивление отказу от консенсуса, противодействие включению хризотил-асбеста в запретительный список. В итоге семь стран: Россия, Индия, Казахстан, Киргизия, Зимбабве, Сирия, Белоруссия — отстояли в Женеве позицию о не включении хризотила в запретительный список. Основной их аргумент — отсутствие убедительного научного обоснования опасности минерала.
Хризотил-асбест используется в целом ряде изделий, таких, как шифер, водопроводные трубы, огнезащитные покрытия и тормозные колодки. Благодаря уникальным физико-химическим свойствам и волокнистому строению изделия на основе минерала отличаются доступной ценой, огнеупорностью и износостойкостью.
По мнению Андрея Холзакова, председателя международного альянса профсоюзных организаций «Хризотил», противники хризотила лукавят и приписывают минералу свойства запрещенных к использованию веществ. «Страны, лишенные месторождений хризотила, стремятся вытеснить с рынка неугодного конкурента. Борьба с асбестом – бизнес, в который вовлечены экологи, юристы, врачи и строители. Наибольшую выгоду от возможного запрета минерала получат юристы, выбивающие компенсации за якобы испорченное здоровье, а также производители дорогих синтетических материалов, аналогичных продукции из хризотила. В погоне за деньгами и рынками честная конкуренция и научные данные ушли на последний план. Несмотря на мнение авторитетных ученых и медиков о безопасности контролируемого использования хризотил-асбеста, истерия по поводу минерала не утихает».
Российская Федерация поддерживает положения Конвенции №162 Международной организации труда 1986 года «Об охране труда при использовании асбеста» и считает, что соблюдение требований указанной конвенции с одновременным осуществлением комплекса мер по контролю за использованием хризотил-асбеста и изделий на его основе гарантирует безопасность его применения для людей и окружающей среды.
Один из основных аргументов подобной убежденности в том, что волокна хризотила легко растворяются в биологических средах и выводятся из легких в короткие сроки. В нынешнем году Россию на заседании сторон Роттердамской конвенции представляла делегация, в которую вошли представители сразу пяти министерств и ведомств правительства РФ — МИДа, Минздрава, Минпромторга, Минэкономразвития, Роспотребнадзора.
«Конструктивная позиция правительства, налаженная координация и взаимодействие отраслевых министерств позволяют доносить здравый смысл на международных площадках. Результатом работы правительства РФ по Роттердамской конвенции стала не только стабилизация отрасли, но и открывающиеся перспективы для развития предприятий и наращивания объемов производства», — отметил исполнительный директор НО «Хризотиловая ассоциация» Владимир Галицын.
В то же время работники отрасли видят двойные стандарты зарубежных организаций, которые под маской заботы о здоровье трудящихся продвигают свои конкурирующие материалы. В городах Асбест и Ясный (Свердловская и Оренбургская области), на территории которых расположены крупнейшие в России месторождения хризотила, недавно прошли митинги в поддержку курса руководства страны по защите отечественной промышленности. Участники митингов отмечают, что запрет использования хризотила под надуманными предлогами приведет к ликвидации десятков тысяч рабочих мест по всей стране и прекращению существования ряда моногородов, в которых в настоящее время проживает до 200 тыс. человек. Участниками митингов приняты обращения к президенту страны и правительству РФ в поддержку проводимого курса.
 
В Катаре - порядок
ФИФА берет ответственность на себя
Швейцарский Национальный контактный пункт (НКП), который занимается реализацией Руководящих Принципов ОЭСР для многонациональных предприятий, объявил о решении по делу, представленному ИСД-BWI в отношении прав трудящихся-мигрантов на объектах с привлечением ФИФА и особенно на строительстве объектов Чемпионата мира по футболу 2022 года в Катаре.
ИСД-BWI приветствовал заявление и сам процесс медиации, который способствовал обсуждению и достижению соглашения между ФИФА и ИСД-BWI. Достигнутый результат охватывает множество вопросов, включая ответственность ФИФА по использованию своих рычагов давления, мониторинг условий труда, создание надзорного органа на местах и механизмы по рассмотрению жалоб работников и улучшению условий труда. Тем не менее, реальный тест на успешность результата будет зависеть от конкретной работы, которая должна последовать. ИСД-BWI будет отслеживать совместно со Швейцарским Национальным контактным пунктом и ФИФА, насколько этот прогресс будет адекватным.
Дитмар Шеферс, вице-президент ИСД-BWI и председатель специальной рабочей группы по спортивным кампаниям, отметил: «Важно, что Швейцарский НКП смог улучшить качество диалога между ФИФА и ИСД-BWI. Остается еще много работы для достижения прогресса в отношении соблюдения прав мигрантов-строителей в Катаре, поэтому мы рады, что НКП будет отслеживать прогресс, достигнутый в течение ближайших девяти месяцев и стремиться содействовать достижению соглашений в отношении каких-либо дальнейших шагов в случае необходимости, чтобы стимулировать дальнейшую работу на месте.”
Нико Лутц, ответственный за сектор строительства в профсоюзе УНИЯ (Швейцария), член группы посредников от ИСД-BWI заявил: «Принятие ФИФА ответственности и согласие использовать свои рычаги влияния, чтобы обеспечить достойные и безопасные условия труда при подготовке проведения Чемпионата мира 2022 года является положительным шагом. Однако, это только самое начало процесса, и мы ждем конкретного воплощения этих обязательств на месте. В этой работе, ИСД-BWI является равноправным партнером ФИФА в достижении достойных условий труда для трудящихся-мигрантов”.
До вмешательства швейцарского НКП существовал обмен информацией между ИСД-BWI и ФИФА, но прогресс был ограниченным. Процесс, инициированный швейцарским НКП на основе обновления руководящих принципов ОЭСР, в число которых были включены основные элементы Руководящих Принципов ООН по вопросам бизнеса и прав человека, помогли активизировать и сконцентрировать взаимодействие между ИСД-BWI и ФИФА.
Генеральный секретарь ИСД-BWI Амбет Юсон заявил, что “ИСД-BWI, при активном участии наших членских организаций, в течение многих лет ведет кампанию по уважению прав человека для строителей, занятых на подготовке мега-спортивных мероприятий. Наша кампания была разработана для того, чтобы создать реальный и эффективный диалог с организаторами таких мероприятий, а также с правительствами принимающих стран и соответствующими строительными компаниями. Подача иска в отношении Руководящих принципов, представленная в НКП в мае 2015 года, была частью всеобъемлющих усилий, направленных на достижение добросовестного обсуждения с ФИФА и властями в Катаре проблем сооружения мега-спортивныхобъектов. Мы высоко ценим усилия и настойчивость швейцарского Национального контактного пункта в достижении этого результата”.
Факт учреждения консультативного совета ФИФА по правам человека, который будет вырабатывать рекомендации для ФИФА в области ведения бизнеса и прав человека, положительно воспринят профсоюзами в ходе процесса посредничества. Особенно с учетом предложения включить в состав этого надзорного органа представителей ИСД-BWI. Генеральный секретарь ИСД-BWI Амбет Юсон уже приглашен в состав консультативного совета.
Ключевой момент дискуссии между ИСД-BWI и ФИФА состоял в рассмотрении жалоб работников. Юсон отметил: “ИСД-BWI с удовлетворением отмечает, что в ходе обсуждения было признано, что существующие процедуры недостаточны и нуждаются в совершенствовании. Очень важно сделать следующий шаг, чтобы как можно быстрее продвинуться вперед и наладить конструктивный диалог между заинтересованными сторонами с целью разработки эффективных механизмов по полноценному решению по всем аспектам жалоб работников”.
Данный диалог и вовлеченность сторон при посредничестве швейцарского НКП уже способствовали цементированию и других соглашений. Независимо от разбирательства в ОЭСР, во время процесса переговоров ИСД-BWI подписал меморандум о взаимом включены совместные инспекции по охране труда и условиям размещения работников , которые проводятся совместно ИСД-BWI и Верховным комитетом, а также пересмотр механизмов рассмотрения жалоб. Уже проведены две совместные инспекции.
ИСД-BWI и ФИФА необходимо будет также рассмотреть в деталях будущее проведение процедур тендера с тем, чтобы обеспечить должное проведение экспертизы и снижение рисков нарушений прав человека, а по возможности их полное исключение.
 
Соревнования по легкоатлетическому кроссу на Кубок Рязанской областной организации
профсоюза строителей России 8 июня 2017 года
8 июня текущего года в районе Мемориального парка (г. Рязань) состоялись соревнования по легкоатлетическому кроссу среди коллективов предприятий промышленности строительных материалов области на Кубок Рязанской областной организации профсоюза строителей России.
Руководство организацией соревнований осуществлял оргкомитет областной организации профсоюза строителей (Председатель – Субботкина З.И.). Непосредственное проведение соревнований было возложено на ФСО профсоюзов «Россия» (председатель - А.Н. Лушин).
Участие в соревнованиях приняли спортивные команды ЗАО «Многоотраслевая производственная компания «КРЗ», АО «Михайловцемент», ООО «Рязанский завод ЖБИ-3», ЗАО «Керамзит». На старт с дистанциями 1000 и 500 метров вышли 68 спортсменов, в том числе 45 мужчин и 23 женщины.
Первое место и переходящий Кубок областной организации отраслевого профсоюза завоевала команда ЗАО «Керамзит», выставив на соревнования самую многочисленную команду.
Второе и третье места с вручением Грамот и денежных призов присуждены командам АО «Михайловцемент», ЗАО «Многоотраслевая производственная компания «КРЗ».
За волю к победе Грамота и денежный приз вручены команде ООО «Рязанский завод ЖБИ-3».
Подведены итоги личных соревнований в категориях мужчин и женщин по четырем возрастным группам спортсменов: 18-25 лет, 26-34 лет, 35-49 лет, 50 лет и старше. Спортсмены-личники награждены грамотами, медалями и денежными призами.
Первое место в личном зачете среди женщин в соответствующих возрастных группах заняли спортсменки: Грецкая Мария (ЗАО «МПК «КРЗ»), Сычёва Татьяна (ЗАО Керамзит»), Хон Зоя (АО «Михайловцемент»), Алёшина Елена («ЗАО «Керамзит»).
Среди мужчин лидировали, заняв первое место в соответствующих возрастных группах: Толмачёв Артём (АО «Михайловцемент»), Пикулин Михаил (ЗАО «Керамзит»), Чайкин Сергей (ООО «Рязанский завод ЖБИ-3»), Секретарёв Александр (ЗАО «Керамзит»).
Грамоты и денежные призы от профсоюза за «Волю к победе» в личном первенстве получили Алёшина Елена ((ЗАО «Керамзит») и Юдин Сергей (ЗАО «МПК «КРЗ»).
Все спортсмены были также поощрены непосредственно на предприятиях.
От имени Исполкома Рязанской областной организации профсоюза строителей России вручены Благодарственные письма руководителям акционерных обществ, профсоюзным комитетам, принявшим участие в организации и проведении спортивного мероприятия за развитие физической культуры и спорта на предприятии, участии работников организации в легкоатлетическом кроссе на Кубок Профсоюза.
С. Гаплыкова
 
Праздник для детей
СДЕЛАЕМ МИР ЛУЧШЕ
Совет молодых специалистов Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы при поддержке департамента градостроительной политики и Профсоюза строителей Москвы организовал и провел праздник для детей с ограниченными возможностями, родители которых трудятся в организациях строительной отрасли столицы. Акция прошла в колледже современных технологий имени Героя Советского Союза М.Ф. Панова.
Тема детского праздника в этом году была посвящена путешествию «Вокруг света». Дети в возрасте от 5 до 14 лет совершили интерактивное «путешествие» на авиалайнерах вокруг света, где вместе с наставниками посредством мастер-классов познакомились со странами и их культурными особенностями.
Атмосфера радости, счастья и веселья царила на всех площадках мероприятия! Детишки лепили, красили, танцевали, фотографировались с живыми кроликами и голубями, участвовали в беспроигрышной лотерее и веселились с аниматорами. По желанию каждый ребенок мог сменить облик при помощи молодых специалистов по аквагриму.
С приветственным словом на мероприятии выступили Сергей Дегтярев — заместитель руководителя департамента градостроительной политики города Москвы, Александр Биржаков — заместитель начальника управления департамента образования города Москвы, Евгений Ворсин — заместитель заведующего отделом социального и культурно спортивного развития, Андрей Максименко – заместитель заведующего отделом социального и культурно-спортивного развития МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, а также Александр Шереметьев — председатель Совета молодых специалистов Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы (АО «Трансинжстрой»).
МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, колледж современных технологий имени Героя Советского Союза М.Ф. Панова и АО «Мосметрострой» обеспечили организацию питания для детей, их родителей и волонтеров.
В конце мероприятия детишек ждал сюрприз: удивительное шоу мыльных пузырей, а также песня-подарок от совета молодых специалистов. Всем участникам детского праздника вручили памятные подарки. Маленькие участники удивлялись всему происходящему и просто от всей души веселились и получали удовольствие.
Спонсорами мероприятия выступили: АО «ДСК-1», ООО «Группа ЛСР», АО «Мосинжпроект», АО «Мосметрострой», ООО «СТРОЙИНДУСТРИЯ», АО «Трансинжстрой», МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, территориальный комитет Профсоюза работников московского метростроя, совет молодых специалистов Мосгосстройнадзора.
Бесконечное море благодарностей организаторам, волонтерам, спонсорам и участникам благотворительной акции!
Вместе мы можем делать этот мир хоть немного, но лучше, стоит лишь захотеть!!!
 
ФНПР против
Пенсионные «маневры» Минфина
В Федерации независимых профсоюзов России выступают против очередных инициатив Министерства финансов РФ, вследствие которых положение пенсионеров может ухудшиться. Предлагается финансировать фиксированную часть пенсий из федерального бюджета, чтобы получить согласие соцблока правительства на налоговый маневр по уменьшению соцвзносов и увеличению НДС до 22%.
В Минфине России хотят финансировать выплаты фиксированной части пенсии непосредственно из федерального бюджета, а не из Пенсионного Фонда. Такой подход должен устроить социальный блок правительства, в случае, если будет принято решение о снижении ставки страховых взносов с 30 до 22 процентов в рамках налогового маневра. Это поможет сохранить пенсионные права граждан, и размер пенсии не станет меньше, при снижении ставки страховых взносов с 30 до 22% (часть налогового маневра, вторая часть – повышение НДС до 22%), убежден чиновник финансово-экономического блока.
Кроме того, говорят в Минфине, за счет собранных страховых взносов в ПФР финансируется только две трети выплат страховых пенсий. Остальную часть и так добавляет федеральный бюджет. Секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Игорь Шанин выразил категорическое несогласие с планами Минфина:
- Я думаю, наше правительство (а Минфин – это его составная часть) забыло, что несколько лет тому назад мы приняли стратегию, в которой обещали повысить пенсии. Нужно задавать вопрос - что делать, чтобы улучшать пенсионное обеспечение, а не как сохранить пенсию на прежнем уровне. Этот маневр Минфина никаким образом положение пенсионеров не улучшит ни сейчас, ни на перспективу. Мы будем выступать с критикой этих предложений и указывать гражданам, что последствия будут критичными. Математика простая: проценты выпадают, и компенсировать их нечем. Пенсию в таком случае даже сохранить на нынешнем уровне не удастся. В любом случае люди теряют. Не говоря уже о том, что в результате повышения НДС у граждан понизится покупательная способность, - подчеркнул секретарь ФНПР.
Напомним, правительство еще не утвердило параметры налогового маневра, могут быть другие ставки, говорил министр финансов Антон Силуанов. Однако сам маневр вошел в план действий правительства на 2017–2025 годы. Так что атака на пенсионные права трудящихся не отменяется.
 
Консультационный пункт «РС»
Перерасчет пенсии — что нужно знать?
Когда это можно
Согласно ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» или ст. 22 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия увеличивается по следующим основаниям:
достижение возраста 80 лет;
увеличение индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года или суммы коэффициентов, определяемых по ч. 12 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях», после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
наличие (увеличение количества) иждивенцев пенсионера;
приобретение необходимого календарного и страхового стажа работы в районах Крайнего Севера или переезд туда на новое место жительства;
приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставление работы, когда застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию по Закону «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и (или) переезд в село на новое место жительства;
изменение категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца;
изменение условий назначения социальной пенсии;
увеличение продолжительности стажа государственной гражданской службы после назначения пенсии за выслугу лет;
замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом;
увеличение продолжительности выслуги лет;
установление более высокой группы инвалидности.
Одно из этих оснований указывается в заявлении о перерасчете пенсии, форма которого определена в Приложении N 2 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н. Заявление о перерасчете размера пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту нахождения выплатного дела гражданина (п. 82 Приказа).
Перерасчет размера пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) за выслугу лет, в связи с достижением возраста 80 лет и изменением группы инвалидности, производится без подачи заявления, если при назначении ему пенсии или заявлении о переводе с одной пенсии на другую было зафиксировано согласие на перерасчет его пенсии при наступлении указанных обстоятельств, а также на основании данных территориального органа ПФ РФ, в том числе документов медико-социальной экспертизы (п.п. 51, 53 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н). Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, которые согласно Федеральным законам «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» являются основаниями для этого (п.47 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н).
В какие сроки?
Перерасчет размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства или было принято заявление, ставшие причиной перерасчета (ст. 23 Закона «О страховых пенсиях»). Перерасчет в сторону уменьшения осуществляется в течение следующего рабочего дня после поступления документов, подтверждающих указанные обстоятельства. Из этого порядка есть исключения. Если перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии по инвалидности происходит в сторону увеличения в связи с изменением группы инвалидности, новый размер 
выплаты устанавливается со дня присвоения пенсионеру новой группы инвалидности. А если в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности.
Перерасчет размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента производится без заявления пенсионера (за исключением пенсионеров, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости согласно ст.ст. 19, 20 Закона «О страховых пенсиях») с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия (п. 56 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 884н).
Оформление
С 2016 года подать заявление о перерасчете пенсии можно не только в территориальном органе ПФР, но и при помощи сети «Интернет» через Единый портал Госуслуг и сайт ПФР с использованием «личного кабинета» (п. 74 приказа Минтруда и соцзащиты РФ от 19 января 2016 г. N 14н). При этом документы, необходимые для подтверждения обстоятельств, в связи с которыми изменяется размер пенсии или доплаты к ней, все-равно подаются в бумажном варианте. Если необходимые документы находятся у других госорганов, ПФР запросит их сам в рамках межведомственного взаимодействия. Или их может представить заявитель. После подачи заявления в электронной форме это нужно сделать в течение пяти дней или заявление не будет рассмотрено. Уведомление о принятии заявления выдается гражданину после предоставления им документов. После этого в течение пяти дней принимается решение о перерасчете или отказе в нем. Срок может быть продлен на 3 месяца (ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа ПФР, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в перерасчете — решением ПФР. Эти документы могут быть обжалованы в вышестоящие органы ПФР и в суд.