Новости
Профсоюз ТВ

Российский строитель № 1, 2016

Газета «Российский строитель» № 1, февраль 2016 г.
 
Решения Съезда Профсоюза – в жизнь! 
Борис СОШЕНКО, председатель Профсоюза строителей России
 
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА – ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ФИНАНСОВОЕ УКРЕПЛЕНИЕ ПРОФСОЮЗА
На предстоящем в марте заседании ЦК Профсоюза строителей России должен быть принят План мероприятий по реализации основных направлений деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза на 2016-2020 годы. В основе плана – решения VI съезда Профсоюза строителей. В его разделах запланирован комплекс мер, которые должны способствовать организационному, идейному, финансовому укреплению Профсоюза. Главное направление – защита экономических и социальных интересов работников. Без положительных сдвигов в этой сфере невозможно достижение другой важнейшей цели – укрепление рядов и численный рост. С обсуждения этой взаимосвязанной задачи и начался наш разговор с Борисом Александровичем Сошенко.
- Борис Александрович, Центральная ревизионная комиссия констатировала: за пять минувших лет численность членов профсоюза сократилась на 132522 человека или на 30,7%. Это сокращение коснулось практически всех региональных организаций. Возникает естественный вопрос – как найти в работе по увеличению профсоюзного членства то основное звено, ухватившись за которое можно вытащить всю цепь?
- На съезде, и в дискуссиях, и в резолюциях, названы основные причины сокращения численности членов профсоюза. Это снижение объемов производства в условиях финансово-экономического кризиса, банкротство и реорганизация предприятий, сопровождающаяся сокращением и увольнением работников и как следствие - ликвидацией профсоюзных организаций, недочеты отечественного законодательства, плохо учитывающего интересы профсоюзов, традиционная нелюбовь к ним работодателей. И все же надо отдать должное делегатам съезда – главной причиной такой ситуации они назвали наши собственные упущения, низкую эффективность работы ряда региональных организаций.
Практически отовсюду, где профсоюзные работники пытаются вовлекать новых членов в профсоюзы, мы часто слышим: работодатели не позволяют! И дальше этих заявлений дело не идет. Но даже нынешнее законодательство расценивает такое поведение работодателей как воспрепятствование деятельности профсоюза. А значит, есть возможность продолжать сражение. Конечно, работодателя не надо обязывать создавать профсоюзы, но за чинимые препятствия он должен понести наказание – административное, а то и уголовное. И именно профсоюз обязан настоять на этом.
Нельзя позволить себе мысль: «Ничего не получится, пока не наступит стабильность в экономике, будет работа, хорошая зарплата, пока власть и работодатель не повернутся «лицом». Если мы будем этого ожидать, то проблему членства не решим.
Залогом успеха в нашей борьбе должна стать активная работа региональных организаций и, - несомненно – центра. Надо добиваться повышения мотивации членства в профсоюзах, используя все накопленные за двадцатипятилетнюю историю нашего Профсоюза средства, включая авторитет и влияние во властных структурах государства. Имущество, которым владеют профсоюзы должно стать эффективным источником укрепления финансовой базы. На ее основе можно создать фонд солидарности, вести кооперативное строительство жилья, производить продукты питания, другие выгодные товары и услуги для членов профсоюзов. Почему бы не договориться о профсоюзных тарифах, скидках с сетевыми торговыми фирмами, крупными поставщиками услуг мобильной связи, автомобильного топлива, страховыми компаниями?!
И, наконец, нельзя не упомянуть о «вечном» вопросе прав на профсоюзные льготы – должны ли ими пользоваться все или только члены профсоюза? На съезде однозначно прозвучало – только члены профсоюза. Особенно, если речь идет о коллективных договорах. Это станет мощным средством, привлекающим в ряды профсоюза новых членов. И мы эту точку зрения поддерживаем.
- Борис Александрович, среди работников основных отраслей экономики зарплата строителей на десятом месте. Достойной ее назвать трудно. Особенно, если ориентироваться не на среднеотраслевой уровень, а на инфляцию и реальные доходы монтажника, штукатура, каменщика. К тому же участились случаи задержки зарплаты, растут по ней долги. Какова позиция нашего профсоюза?
- Основными направлениями деятельности Профсоюза на истекшие пять лет планировалось достигнуть к 2015 году уровня месячной зарплаты строителя в 25 тысяч рублей. Уже к августу прошлого года этот уровень был превзойден: около 30 тысяч рублей. Однако темпы роста с 2011 года составляли до 15% в год, а в минувшем году по сравнению с предыдущим, 2014 годом - упали до двух процентов. И, если еще два-три года тому назад к общероссийскому уровню зарплаты мы были близки к 100%, то в 2015 году упали до 87%.
По оценке экспертов строительный сектор на 40% более трудоемкий, чем в сфере промышленного производства и на 75% - в сфере бизнес-услуг и финансов. Однако труд, в частности, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг, почти на треть ценится выше, чем у производителей этого имущества. Известно, что доля «серой зарплаты» в строительстве достигает 50 и более процентов. Применяемые работодателями схемы весьма ощутимо сокращают налоговые поступления в бюджет. Работники лишаются пенсионных и социальных выплат. Надо согласиться с теми, кто предлагает ввести уголовную ответственность руководителей, использующих такие преступные схемы. Нас порой упрекают в том, что мы соглашаемся с «конвертами»… А куда деваться работнику, если такие условия диктует хозяин?! И еще одна острая тема. Речь идет о часто встречающейся поляризации уровней оплаты труда рабочих и менеджеров. В стране выстроена, прежде всего, под влиянием олигархов, система оплаты труда, обеспечивающая непропорционально большой доход собственникам средств производства и – соответственно – заниженный доход работникам предприятий. Эта глобальная концепция отъема денег у работающих действует уже более двадцати лет. По некоторым данным соотношение доходов так называемых «децильных» групп достигает 1 к 80-ти! Где здесь справедливость, где совесть? Потому, видимо, не обладая «вторым» и игнорируя «первое» авторы закона отнесли размер оплаты труда в зону «коммерческой тайны»!...
Отсюда и показатели средней зарплаты выглядят как-бы пристойно.
Мы постоянно слышим, причем, как упрек в сторону рабочих, о низкой производительности труда. Но ведь производительность труда – это функция организаторов производства, собственников. Если мы - плохие работники, то менеджмент – плохие управленцы! Именно это имел в виду Владимир Владимирович Путин, выступая перед делегатами IX Съезда ФНПР в Сочи: «А если кто-то что-то закрывает, прячет, тогда возникают вопросы – значит, есть что прятать. И здесь… нужно вытаскивать это на свет божий».
Чтобы не возникало вопросов, а за ними мыслей, которые могут подтолкнуть к социальному недовольству, следует, наконец, вывести из «тьмы» информацию о зарплате. Вести статистику по категориям: руководители – средний (технический) персонал – рабочие.
Профсоюзу, в свою очередь, необходимо на основе объективных оценок и анализа, в том числе – инфляционных процессов, всеми возможностями своих организаций добиваться достойной оплаты труда.
- На съезде прозвучало – «борьба за коренное улучшение условий и безопасности труда в строительстве и промышленности строительных материалов должна стать приоритетнейшим направлением деятельности Профсоюза строителей России». Что необходимо предпринять, чтобы кардинально изменить ситуацию с травматизмом?
- Прежде всего – настойчиво продолжать ту работу, которую Профсоюз ведет в этой сфере в течение многих десятилетий.. Особенно, с учетом недавно принятых «Правил по охране труда в строительстве», закона «О специальной оценке условий труда» и многих сопутствующих документов. Всеми средствами внедрять трехступенчатый контроль.
Как отмечалось на съезде, было бы полезно вместе с Российским Союзом строителей, Ностроем, который тоже имеет права объединения работодателей, укрепить на базе Профсоюза техническую инспекцию труда. Инспекторы по охране труда, уполномоченные – должны быть в каждой строительной организации.
Следует добиваться использования средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций для выплат пострадавшим в результате несчастных случаев на стройках. Мы начали эту работу и рассчитываем на успех.
Нужно в полной мере использовать право Профсоюза при разработке профессиональных стандартов с целью внесения в них требований об обладании знаниями правил безопасности труда всеми категориями работников (от проектировщика до рабочего).
Целесообразно также внедрить в ранге закона норму ответственности заказчика строительства за обеспечение достойных условий труда на строящихся объектах. Объем средств, оговоренных сметой на строительство, заложенных заказчиком именно на безопасность производства работ, должен быть достаточным, необходимым и «защищенным», с соответствующим контролем.
Понимая, что государственная система контроля (Роструд) не в состоянии, даже физически, обеспечить возложенные на нее функции, надо брать их на себя. Кто, если не Профсоюз более всех заинтересован в сохранении здоровья и жизни работника?!
Профсоюз вместе с работодателями при поддержке Минстроя, Минтруда может и должен проводить в жизнь знаменитый лозунг А.Д. Басова «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий!».
Необходимо вместе с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства создать службы по охране труда во всех профильных региональных органах по строительству. Все строительные площадки должны открываться только в присутствия представителя профсоюза. Саморегулируемым организациям необходимо включить в обязательный список вопросов при выдаче разрешений на строительство заключение о состоянии охраны труда в организации, которая просит разрешение на строительство. Об этом ярко и эмоционально говорил на съезде председатель Московской областной организации профсоюза Игорь Матвейко.
- Борис Александрович! Из почти 80 тысяч впервые принятых в Профсоюз за отчетный съездовский период половина – молодежь до 35 лет, однако в составе профактива молодые занимают только 15%. Всего же в Профсоюзе почти четверть – молодежь. Это важнейший ресурс развития Профсоюза. Как наиболее эффективно им можно воспользоваться?
- Съезд ориентировал на поиск и воспитание активных молодых людей, с тем, чтобы привлекать их к участию в органах профсоюза. Надо всячески поддерживать добрые инициативы, убеждать молодежь, что профсоюз – надежный инструмент решения их жизненных и профессиональных проблем.
На съезде отмечалось, что сегодня в работе с молодежью много формализма. По существу она предоставлена сама себе. Начинать надо с профессиональных учебных заведений. Отсюда берет начало и профсоюзная мотивация. Отсюда же начинается и решение проблем подготовки профессиональных кадров. Никто не хочет брать эту работу на себя, включая работодателей и государство. А самое главное - никому не хочется вкладывать средства.
Возьмем пример, прозвучавший на съезде. В Белгородской области для строительной отрасли специалистов готовят два колледжа. По данным обкома профсоюза ученический профком создан только в одном. Здесь действует соответствующая программа подготовки, учреждены профсоюзные стипендии. Но после окончания учебного заведения, даже если есть проплаченный договор с организацией, по специальности приходят работать 10-15 процентов выпускников. Так что закрепление кадров – это вопрос вопросов.
И полезно было бы использовать опыт тех профорганизаций, где оформление на работу происходит одновременно с принятием в члены профсоюза.
- Как известно, ЦК профсоюза своим решением от 20 июня 2013 года объявил о проведении Кампании по достойному труду на строительстве объектов ЧМ-2018 по футболу. Чемпионат мира уже не за горами. Какие проблемы возникают в этом направлении профсоюзной работы?
- Основная нагрузка ложится на организации профсоюза регионов, где строятся объекты чемпионата. Напомню основные - это: г. Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Саранск и Сочи. Кроме того, строительство объектов, причастных к ЧМ-2018, осуществляется в Воронеже, Калуге, Пензе, Уфе, в Подмосковье, в Ставропольском крае и в других регионах.
В самом начале кампании по обеспечению достойных условий труда выявилось немало трудностей. Оказалось, у основных подрядчиков строительства, получивших, как правило, без конкурса право возводить объекты ЧМ-2018, нет членов нашего Профсоюза. А вести работу по вовлечению рабочих в Профсоюз мы должным образом не можем. Переговоры с руководством строек положительных результатов не дают. В силу недостатка финансовых средств, а порой и их отсутствия, нашим коллегам в регионах не удается организовать работу по вовлечению непосредственно рабочих в Профсоюз.
Нет сомнений в том, что уважаемые и высокопрофессиональные коллективы подрядчиков, имеющие богатый опыт возведения подобных объектов, достойно справятся, и уже справляются, с поставленной государством задачей. Однако, печальный итог строительства спортивных сооружений в Сочи – высокий травматизм, и особенно – смертельный, не может остаться без внимания.
Профсоюз готов, при наличии своих членов на стройках ЧМ-2018, обеспечить контроль и профилактику условий и безопасности труда. Воспринимать это следует как помощь организаторам строительства, надзорным органам по труду. Осталось одно – убедить в этом руководителей подрядных организаций, препятствующих созданию «первичек».
Мы продолжим контакты с представителями ФИФА в России и постараемся выйти на заключение договора о взаимодействии, основным предметом которого должна стать забота о безопасности труда на объектах ЧМ-2018. Построить футбольные поля чемпионата мира в России без травм и трагедий – наша общая цель!
- Борис Александрович! Практически каждый второй выступающий с трибуны съезда вел речь о финансовом укреплении профсоюза, о связанных с этим проблемах. Всю работу Профсоюз ведет на средства, полученные от рядовых членов профсоюзе в размере одного процента зарплаты. И государство, как говорится, тут не помощник. Но не всегда этот один-единственный процент приобретает силу, объединившись в миллионы. На пути этого объединения множество препятствий, которые становятся камнем преткновения для развития профсоюзного движения.
- Мы заявили еще на II Съезде (октябрь 1995 г.), что сила Профсоюза, его способность реализовать свои защитные функции зависят от финансовых средств, концентрируемых в региональных и Центральном комитетах.
Для финансового и организационного укрепления Профсоюза главное (в этом теперь нет сомнений) - достичь понимания первичных организаций, а точнее их лидеров, в вопросе распоряжения членскими взносами. Необходимо, чтобы наш профсоюзный лозунг - «Единство, солидарность, справедливость» соблюдался реально.
В первичных организациях в среднем остается более 70% уплаченных членами Профсоюза взносов вместо положенных по Уставу 65%. Причем, за 25 лет жизни Профсоюза эта цифра практически не меняется. Я далек от стремления применять к нарушителям Устава жесткие меры воздействия. Мы с пониманием относимся к ним. Думаю, уместно ожидать взаимного понимания.
«Первичка» «вкусила прелести» обладания деньгами (читай членскими взносами!) и не желает ими делиться. Причем, «зародыш» этого нежелания, как правило, - в лидере организации. Добавьте к этому поддержку работодателя, - он заинтересован в том, чтобы членские взносы остались в коллективе.
Профсоюзное руководство не в силах защитить права работника, если он не принимает участие в профсоюзной жизни. Членов профсоюза надо призывать к активному членству: участвовать в собраниях, коллективных акциях, проявлять интерес к тому, что сделано в профсоюзе, требовать отчета, предлагать задачи и платить взносы. Профсоюзные работники, специалисты, актив, Профсоюз должны помочь рабочему в его борьбе, и бороться вместе с ним, но не вместо них… А на всю эту организаторскую работу требуются средства… Вместе с тем, заявлять, что все вопросы решает «первичка», означает сбрасывать ответственность на наиболее незащищенную часть профсоюзной структуры.
Нужно учесть, что финансовая дисциплина – это залог успеха профсоюзного движения. Основные принципы финансовой единой политики были сформулированы еще в девяносто третьем году и одобрены исполкомом Федерации Независимых Профсоюзов России. Финансовая дисциплина – это гарантия силы профсоюзов. Укрепление финансовой базы – одно из определяющих условий создания сильных профсоюзов, способных реально защитить экономические и социальные интересы членов профсоюза.
            Беседовал Иван Денисов.
 
Боевая «первичка»
ПОД ЗАЩИТОЙ ПРОФСОЮЗА
Как первичка «вписалась» в международную компанию IRON MOUNTAIN
 
Двадцать девятого января в первичной профсоюзной организации Новосибирского филиала международной компании «Айрон Маунтен СНГ» состоялась внеочередная профсоюзная конференция – председателем профкома филиала был избран начальник смены Александр Рычихин. Выборы состоялись в связи с уходом прежнего председателя, руководителя Новосибирского филиала Алексея Киреева.
Филиалы американской компании «Айрон Маунтен» появились в России несколько лет назад, а история компании уходит еще во времена холодной войны, когда один из основателей предложил использовать для хранения документов старые шахты. Следует отметить, что компания не всегда спешит выполнять нормы трудового права. Особенно в тех подразделениях, где нет членов профсоюза.
В Новосибирском филиале «Айрон Маунтен» первичная профсоюзная организация была создана совсем недавно - в ноябре 2015 года.
– Решение о создании профорганизации было принято коллективом после того, как новое руководство, находящееся в Москве, попыталось уволить нескольких работников в обход российского законодательства, – рассказал теперь уже бывший председатель профкома Алексей Киреев, – после того, как организация была создана, эти попытки прекратились. Накануне перевыборов я говорил с людьми, многие предлагали кандидатуру Александра Рычихина, я рад, что председателем профкома его избрали единогласно.
– Коллектив у нас работоспособный, рабочие места оборудованы, зарплату получаем вовремя, текучки кадров нет, – продолжил разговор Александр Рычихин, – думаю, что будем работать в том же составе, а со стороны московского руководства в дальнейшем не будет неправомерных действий, так как наши работники находятся под защитой профсоюза.
В работе конференции принял участие председатель Новосибирской профсоюзной организации работников строительства и промышленности строительных материалов Дмитрий Морокин.
Дмитрий Викторович ответил на вопросы, рассказал о том, как обком проводит работу с молодежью, какие мероприятия планируются проводить в ближайшее время, как можно отдохнуть в санатории по профсоюзной путевке. Он выразил надежду, что в дальнейшем руководство международной компании будет действовать только в рамках российского трудового законодательства.
            Любовь Соловьева.
 
Человек долга
ПРАВОЗАЩИТНЫЕ МИЛЛИОНЫ ГЕННАДИЯ НЕГАНОВА
 
Главный правовой инспектор Свердловского обкома профсоюза Геннадий Неганов настоящий миллионер. Экономическая эффективность его правозащитной деятельности только в прошлом году составила 5,8 млн. рублей. В основном это результат рассмотрения исковых заявлений в судакх, которые прошли с участием правового инспектора, в связи с обращениями членов профсоюза. В этой сумме – возвращенные зарплаты, посчитанные по справедливости пенсии, компенсации за несчастные случаи на производстве, оплаченные вынужденные прогулы, незаконные увольнения и многие другие справедливо завершившиеся трудовые конфликты, которыми так богата в кризисное время жизнь работающего человека.
Но судебные дела – лишь небольшая часть повседневных забот Геннадия Неганова. А сколько проводится проверок исполнения трудового законодательства РФ, юридических экспертиз коллективных договоров и локальных нормативных актов. По результатам каждой проверки руководителю предприятия, с уведомлением председателя профкома, представляются требования об устранении нарушений трудового законодательства.
В течение года проводятся обучающие семинары для профактива области. На каждом из них Геннадий Наганов самый желанный лектор. Только в двух последних из них, в которых приняли участие работники ОАО «Ураласбест», в рамках "Школы молодого профлидера", главный правовой инспектор обкома профсоюза рассказал молодёжи о правовой основе деятельности профсоюзов и судебной практике, объяснил типичные ошибки, которые допускаются КТС при рассмотрении трудовых споров. Членам КТС были представлены материалы по практическому оформлению результатов рассмотрения заявлений работников в комиссии по рассмотрению трудовых споров.
Регулярно составляются исковые заявления в судебные органы в связи с обращением членов профсоюза. С участием главного правового инспектора принимаются судебные решения в пользу работников. Плюс к этому юридическая помощь членам профсоюза по трудовому, жилищному и пенсионному законодательству.
По итогам 2015 года главным правовым инспектором Обкома профсоюза на предприятиях строительного комплекса проведено шесть плановых проверок исполнения трудового законодательства РФ. Одна проверка (в Екатеринбургском колледже транспортного строительства) осуществлена совместно с государственной инспекцией труда Свердловской области.
Все выявленные нарушения были работодателями устранены.
А вот еще дела главного правового инспектора. За минувший год рассмотрено 148 обращений членов профсоюза. На личном приеме было принято 150 членов профсоюза. Оказана юридическая помощь122 членам профсоюза по трудовому, жилищному и пенсионному законодательству. В адрес руководителей предприятия и председателей профкомов Первоуральского управления OАO «Уралэлектромонтаж», ООО «Свердловскмостострой» направлены предарбитражные претензии с требованиями о погашении задолженности по членским профсоюзным взносам.
В прокуратуру города Нижний Тагил, Государственную инспекцию труда Свердловской области направлены обращения по поводу грубых нарушений трудового законодательства и трудовых прав работников со стороны работодателя ООО «НЕРО». По результатам рассмотрения руководитель предприятия привлечен к административной ответственности.
Проведены также выездные юридические консультации для членов профсоюза в трудовых коллективах ОАО «Завод керамических изделий», ОАО «Ураласбест», ОАО «Ревдинский кирпичный завод», ООО «Березовский ремонтно-механический завод».
…Всех дел в минувшем году главного правового инспектора Геннадия Неганова не перечесть. Еще больше их будет в году нынешнем. И поэтому пожелание ему бодрости и здоровья на ниве правозащитной деятельности не помешает. Ведь без этого новых миллионов не заработать.
 
В исполкоме Профсоюза
ЗА КОМПЕНСАЦИЕЙ ИДИТЕ В СРО
 
Профсоюз строителей России и Институт проблем саморегулирования приняли совместное решение о создании Рабочей группы по гарантиям безопасности труда и социальной защиты членов профсоюза. Рабочая группа создана в целях защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза в части обеспечения возмещения вреда работнику (его семье) в результате несчастного случая, в том числе со смертельным исходом.
В состав рабочей группы вошли председатели территориальных организаций профсоюза (Алексеев Г.В., Иванов О.И., Киселев А.Н., Кривушичев С.А., Усанкин М.П.), работники аппарата ЦК профсоюза (Карташева Е.В., Мейер С.А.), ответственный секретарь Общественного совета по саморегулированию в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита - Афанасьев С.В., проректор Института проблем саморегулирования - Тютин В.П., юрист – Колоткин А.С., куратором Рабочей группы назначен заместитель председателя Профсоюза – Попков В.Д.
Основными функциями Рабочей группы являются – разработка документов, формулирующих юридически обязывающие основания, в соответствии с действующим законодательством, для выплат работникам строительной отрасли из всех доступных источников компенсаций в случае получения ими производственных травм, увечий, в том числе и со смертельным исходом; подготовка от имени Профсоюза соответствующих обращений в органы государственной власти, прокуратуры и в судебные инстанции с целью обязательных компенсационных выплат потерпевшим; инициирование процедур по привлечению к ответственности лиц, виновных или причастных к получению строителями производственных травм, а также допустивших трагедии с летальным исходом.
В российской судебной практике уже есть два случая, когда родственники получили компенсацию за погибшего на стройке рабочего в размере 3 млн. рублей в соответствии со ст. 60 Градостроительного Кодекса.
С 01.07.2013 г. со вступлением в силу Федерального закона №337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» ответственность строительных СРО была значительно расширена. Новая редакция ст. 60 Градостроительного кодекса РФ устанавливает обязанность строительной компании в случае смерти потерпевшего выплатить его родственникам компенсацию сверх возмещения вреда в соответствии с гражданским законодательством РФ в размере три миллиона рублей. В настоящее время гражданская ответственность строительных организаций – членов СРО обеспечивается взносом в компенсационный фонд СРО и оформлением договора страхования.
Страховой случай произошел в строительной компании «Эфес». Погиб каменщик. Семья потеряла сына и отца двух малолетних детей. Гражданская ответственность ООО «ЭФЕС» как члена НП СРО «Гильдия строителей Урала» была застрахована ЗАО «ГУТА-Страхование». Но страховщик отказался признать данное событие страховым случаем. Выплаты компенсации от страховой компании пришлось добиваться через суд. Исковое заявление к ЗАО «ГУТА-Страхование» о взыскании страхового возмещения в размере 3 млн. рублей по факту несчастного случая, произошедшего в результате нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, рассматривалось арбитражным судом. НП СРО «Гильдия строителей Урала» участвовало в процессе в качестве третьего лица, защищая интересы истца. Победа СРО «Гильдии строителей Урала» в судебном разбирательстве по делу о выплате страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности строительных компаний доказала, что система страхования гражданской ответственности строительных компаний реально работает, и такую практику можно успешно использовать для защиты интересов пострадавших работников и их семей. Законность решения Арбитражного суда Свердловской области об удовлетворении исковых требований в полном объеме и выплате по договору страхования родственникам погибшего компенсации в размере 3 млн. рублей была подтверждена Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в Перми. И теперь ЗАО «ГУТА-Страхование» обязано немедленно исполнить решение арбитражного суда: выплатить родственникам погибшего три миллиона рублей и возместить истцу судебные расходы.
Аварийный комиссар Общественного совета по развитию саморегулирования выявил и проанализировал второй случай в российской судебной практике, когда родственники получили компенсацию за погибшего на стройке рабочего. В октябре 2014 года Петродворцовый суд Санкт-Петербурга, руководствуясь статьей 60 Градостроительного кодекса, постановил взыскать с компании-застройщика 3 млн. рублей компенсации вреда в пользу матери и двух дочерей погибшего на стройке бетонщика. В акте о несчастном случае было зафиксировано, что рабочий, сотрудник ООО «Меридиан», при производстве работ по заливке бетона на строительной площадке упал с высоты и получил травму головы, повлекшую его смерть. В качестве причин несчастного случая названы приемка бетонной смеси на перекрытие в нарушение технологии, отсутствие контроля прораба и неиспользование страховочных канатов. В суде представитель подрядчика не оспаривал вину своей компании в нарушении требований охраны труда и причинении вреда жизни рабочего. Однако согласно ст. 60 Градкодекса обязанность по выплате компенсации лежит на застройщике, и ответчиком по делу выступал именно застройщик – ООО «Ставрово Отомотив Системс». Рассмотрев материалы дела, председательствующая судья Екатерина Тонконог вынесла решение в пользу истцов – семьи погибшего рабочего, обязав застройщика в соответствии с положениями Градостроительного кодекса выплатить компенсацию в сумме 3 млн. рублей. Отмечая как позитивный результат состоявшуюся выплату.
Общественный совет по развитию саморегулирования считает возможным применение такой методики в аналогичных случаях. Общественный совет также рекомендует пострадавшим в происшествиях на стройке и родственникам погибших в соответствие со ст. 60 Градостроительного кодекса активнее обращаться за компенсациями в СРО. Ведь именно вопросы повышения безопасности строительства и возмещения вреда потерпевшим согласно действующему законодательству являются главной задачей системы саморегулирования.
 
Пресс-конференция
ЧЕМ ПОМОЖЕТ ПЛАН БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ?
 
В пресс-центре Международного информационного агентства «Россия сегодня» состоялась пресс-конференция председателя ФНПР Михаила Шмакова, посвященная итогам его рабочей встречи с Президентом РФ Владимиром Путиным.
На пресс-конференции профсоюзный лидер рассказал о том, что проинформировал главу государства об озабоченности профсоюзов сужением покупательной способности россиян в условиях продолжающегося кризиса. Владимиру Путину были переданы конкретные предложения Федерации Независимых Профсоюзов России в План действий по обеспечению стабильного социально-экономического развития страны в 2016 году. Кроме того, Президент РФ был проинформирован о негативном отношении ФНПР к попыткам финансового блока Правительства вернуться к налоговому администрированию сбора страховых взносов во внебюджетные социальные фонды.
Первый блок вопросов, рассматриваемых на встрече с Президентом, касался падения покупательной способности населения. По официальной статистике она снизилась на 10%, однако по оценкам профсоюзов - на 20%, хотя номинальная зарплата практически не изменилась. В связи с этим Михаил Шмаков предложил Президенту добавить в антикризисный план, который сейчас готовит правительство, пункт о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ).
Сегодня МРОТ составляет 6204 рубля, и это всего лишь чуть больше половины стоимости потребительской корзины. Профсоюзы давно настаивают на том, чтобы МРОТ равнялся официальному уровню прожиточного минимума. Если сейчас поднять "минималку", то это приведет не только к повышению покупательной способности, но и пополнению региональных бюджетов за счет увеличения налога на доходы физических лиц.
Второй блок касался указа №13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования". В профсоюзах считают, что Владимир Путин был обманут, когда его убеждали в необходимости подписать этот указ. Он подразумевает, что сбором взносов в социальные фонды будут заниматься теперь не сами фонды, а Федеральная налоговая служба.
- Мы боролись за то, чтобы уйти от Единого социального налога, а сейчас фактически правительство хочет опять ввести его! - пояснил Михаил Шмаков и добавил, что профсоюзы не допустят того, чтобы взносы работников, которые являются отложенной частью их зарплаты, превратились в налоги, то есть стали бы принадлежать кому-то другому.
По словам Михаила Шмакова, Владимир Путин очень удивился, что его не проинформировали о том, что у этого указа есть противники и пообещал разобраться в ситуации.
И третьим блоком вопросов стала тема о предоставлении профсоюзам права предъявлять иски в суды от неопределенного круга лиц. Ведь зачастую, боясь мести и репрессий со стороны работодателя, работники не решаются оформлять доверенности на представительство профсоюзами для защиты их интересов в суде. Получается, что работник не может реализовать свое конституционное право на судебную защиту в полном объеме. Президент, по словам Шмакова, дал поручение проработать эту тему.
 
Жилищное строительство
РОССТАТ: ПОТЕРЯЛИ ПОЛПРОЦЕНТА
 
В 2015 году в России было введено в эксплуатацию 1169,4 тыс. квартир общей площадью 83,8 млн. кв. метров, что составило 99,5% к соответствующему периоду предыдущего года (в 2014 году было введено 84,2 млн. кв. метров жилья, 118,2% к 2013 году), сообщил Росстат.
Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в Московской области, где введено 10,1% от сданной в эксплуатацию общей площади жилья по России в целом, Краснодарском крае - 5,5%, Москве - 4,6%, Санкт-Петербурге - 3,6%, Башкирии - 3,2%, Новосибирской области - 3,1%, Свердловской области - 3,0%, Татарстане и Ростовской области - по 2,9%, Ленинградской области - 2,8%, Самарской области - 2,6%, Тюменской области (без авт. округов) - 2,5%, Дагестане - 2,1%. В этих субъектах РФ построено чуть меньше половины введенной общей площади жилья в России.
Вместе с тем, при значительных объемах жилищного строительства в этих субъектах РФ, в 2015 году наблюдалось снижение ввода жилья по сравнению с 2014 годом в Московской области - на 14,6%, Санкт-Петербурге - на 7,1%, Краснодарском крае - на 2,9%.
В 2015 году индивидуальными застройщиками введено 264,0 тыс. жилых домов общей площадью 34,3 млн. кв. метров, что составило 94,6% к 2014 году. При этом доля индивидуального домостроения в общей площади завершенного строительством жилья в целом по России составила 40,9%, в Республике Тыва, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской и Чеченской республиках, Белгородской области - от 80,5% до 98,2%.
 
ЧМ-2018
УСПЕЕТ ЛИ «ЗЕНИТ» К ФУТБОЛЬНОМУ ЗЕНИТУ?
 
Комитет по строительству Санкт-Петербурга, выступающий заказчиком строительства «Зенит-Арены», приостановил до 30 июня 2016 года исполнение госконтракта с АО «Инжтрансстрой», заключенного на достройку стадиона на сумму 12,5 млрд. руб. Подрядчик должен был завершить контракт до 15 декабря 2015 года, но не выполнил работы на 3,1 млрд. руб. Об этом говорится в дополнительном соглашении к контракту, опубликованному на сайте госзакупок. Ранее власти обещали завершить строительство в мае, в сентябре провести на стадионе тестовый матч. Сдать арену в эксплуатацию планировалось в декабре 2016 года.
В дополнительном соглашении приводятся детали договоренностей: стороны приостановили исполнение обязательств по контракту «без взаимных претензий» из-за «отсутствия строительной готовности по ряду работ, выполняемых по иным госконтрактам» другими подрядчиками. Такая договоренность вызвана тем, что по действующему контракту за просрочку компании пришлось бы выплачивать ежедневно неустойку 0,03% от его цены (3,75 млн. руб.), или 675 млн. руб. за полгода. Между тем еще в прошлом году арбитражный суд Москвы приступил к процедуре признания банкротства «Инжтрансстроя», 26 января этот процесс был отложен до завершения формирования реестра требований кредиторов. Суд уже признал требования на сумму, превышающую 16 млрд. руб. Еще около 100 млрд. руб. с «Инжтрансстроя» пытается взыскать ФГУП «Спецстройинжиниринг при Спецстрое России».
Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко в апреле 2015 отправил в отставку своего заместителя по строительству и инвестициям Марата Оганесяна — экс-куратора недостроенной газпромовской «Зенит-Арены». Увольнение связывают с конфликтом интересов: он привел в Смольный команду московских менеджеров, раздававшую госконтракты столичным игрокам, финансирование которых вызывало вопросы у ФСБ и Контрольно-счетной палаты. Полномочия господина Оганесяна перешли вице-губернатору, экс-главе Минрегиона Игорю Албину.
На этом фоне финансирование стадиона, по данным контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга, осуществлялось Смольным по рискованным схемам: около 1 млрд. руб. по контракту с «Инжтрансстроем» в прошлом году было перечислено не на обособленный банковский счет, что позволяет контролировать движение средств, а на счет его субподрядчика и бывшей «дочки» — ООО «Инжтрансстрой СПб» «Это может свидетельствовать о признаках превышения полномочий со стороны руководства комитета по строительству и комитета финансов, так как существенно меняет условия контракта,— заявил аудитор Юрий Илларионов, ведущий мониторинг долгостроя.— Кроме того, временный управляющий “Инжтрансстроя” может взыскать со Смольного оплату работ именно этой компании, что приведет к удвоению платежа». В 2016 году «Инжтрансстрою СПб» также были предъявлены иски на сумму 263,3 млн. руб., в 2015 году — на 343,5 млн. руб., при этом компания имеет собственный госконтракт со Смольным стоимостью 9,13 млрд. руб. на достройку стадиона. График работ по этому договору, как и погашение аванса (1,7 млрд. руб.), перенесен на более поздний срок. Оба подрядчика ранее входили в «Трансстрой» Олега Дерипаски, а сейчас контролируются партнером бизнесмена Егором Андреевым.
Может лишиться своего последнего крупного заказа в Петербурге «Мостоотряд № 19». На волне разговоров о предстоящем банкротстве предприятия компания «Трансстрой», генподрядчик строительства стадиона "Зенит-Арена", решила самостоятельно выполнить основную часть работ по возведению крыши спортивного объекта. В Смольном между тем надеются реанимировать «Мостоотряд № 19» через санацию.
О срыве сроков строительства свидетельствуют и другие многочисленные изменения графика: к концу 2015 года не были заключены контракты с субподрядчиками на работы стоимостью около 1,6 млрд. руб., а ряд работ оплачен лишь на 2,7%. В 2015 году неосвоенными остались 590 млн. руб. бюджетных ассигнований, а входная зона, которую планировалось сдать в прошлом году, не завершена. На это ранее было выделено 2,9 млрд. руб. помимо утвержденной сметы (35 млрд. руб.) по отдельному контракту с АО «Трансстрой», из которых пока оплачено 629 млн. руб. Тем временем в отдельных помещениях стадиона уже появились протечки, Ростехнадзор выявил трещины бетона в подтрибунном пространстве, а также отклонения от утвержденной Главгосэкспертизой проектной документации, в том числе технических решений для футбольного поля.
В КСП ранее отмечали отсутствие у Смольного достоверной информации о закупке импортного оборудования и материалов для стадиона, что из-за изменения курса валют может привести к его удорожанию, по экспертным оценкам, на 450 млн. руб. В комитете по строительству сообщили, что по состоянию на 19 января общий объем строительных работ по стадиону выполнен на 81,7%, на 95% выполнена реконструкция павильонов, ведутся работы по благоустройству. Почти завершено обустройство главного входа (воссоздание лестниц, каскадов и фонтана). Работы по благоустройству прилегающей территории выполнены на 29,2%. Ведутся работы по художественной подсветке и наружному освещению стадиона (36,9%).
Комментарий специалистов
Информация о приостановке строительства стадиона на Крестовском острове в Санкт-Петербурге, который должен принять матчи чемпионата мира по футболу 2018 года, частично верна, но это не повлияет на срок сдачи работ, заявил руководитель проекта строительства стадиона, генеральный директор инжиниринговой компании "Главстрой" Кирилл Поляков.
"Инжтрансстрой-Спб" продолжает работу на строительстве стадиона по основному контракту, - заявил Поляков. - Появившаяся в СМИ информация о якобы приостановке контракта является частичным отражением ситуации. Немного перенесены сроки по одному из контрактов в связи с технологической последовательностью, который не влияет на срок сдачи строительных работ по стадиону. У проекта, безусловно, есть свои сложности, в том числе, связанные с инфляционным давлением, что усложняет дальнейшее технологическое оснащение сложным инженерным импортным оборудованием, а также тот факт, что генподрядчик по действующему контракту ведет работы в ценах 2013-2014 годов, однако на обязательства нас, как строителя, это не влияет", - сказал он.
Срок сдачи в эксплуатацию арены в Санкт-Петербурге, на которой пройдут матчи чемпионата мира по футболу-2018, остается прежним - декабрь 2016 года. Об этом заявил и генеральный директор "Инжтрансстрой-Спб" Виталий Лазуткин. "В процессе строительства мы проводили уточнения проектных решений, у нас проходила экспертиза в 2014 году. Нужно понимать, что объект строился и проектировался одновременно. Отсюда все нюансы, связанные с технологией строительства, - сказал Лазуткин. - Мы сейчас находимся в рамках второго государственного контракта, срок окончания которого - декабрь 2016 года. Срок сдачи стадиона, именно сдачи - подписания всех актов, мы видим в эти сроки. Соответственно те сроки, которые называет заказчик - май месяц, сентябрь - это промежуточные сроки, где он хочет видеть окончания определенных этапов работ: общестроительные работы, тестовые испытания поля. Это возможные сроки, в которые мы можем укладываться, но это не сроки сдачи стадиона". Контракт "Инжтрансстроя-Спб" на строительство стадиона в Санкт-Петербурге не индексировался с 2013 года. "Единственное, что нас сейчас сильно сдерживает - это экономический фактор. Мы стоим перед фактом уже финишных закупок оборудования, которое на 98% является импортным. И закупать его мы будем в текущих курсовых ценах. А контракт у нас не индексировался с 2013 года, - сказал Лазуткин. - Сметная стоимость, которой мы оперируем сейчас, тоже находится в показателях 2013 года. Можно себе представить, какое произошло удорожание. Мы обратились к заказчику за помощью с точки зрения индексации курсовых разниц и текущего уровня инфляции.
          Анна Пушкарская,
          Санкт-Петербург
НАША СПРАВКА.
Проектируемый стадион заложен в западной части Крестовского острова в 2007 году. Его проект корректировали трижды: в 2008, 2010 и 2013 годах. Каждый раз стоимость арены увеличивалась: с предполагаемых изначально 6,7 млрд. до возможных 43,8 млрд. рублей - эта сумма упоминалась "до захода" в предпоследнюю экспертизу. Однако Счетная палата РФ потребовала сократить ее до 35 млрд. рублей, отказавшись от непрофильных площадей. Итоговая стоимость возведения стадиона оценена в 34,9 млрд. руб. Арена будет оснащена раздвижной крышей из двух створок и выкатным полем. В угловых секторах стадиона разместятся два информационных табло размером 30 на 10 м. На стадионе будет применяться система идентификации зрителей. Трибуна будет состоять из трех ярусов: трибуны нижнего ярусa, включая места категории повышенной комфортности, ярус лож для правительства, официальных лиц и категории "бизнес" (скай-боксы), а также трибуны верхнего ярусa. Вместимость стадиона составит 60-69 тысяч зрителей. Для маломобильных групп населения предусмотрены специальные лифты, вестибюли и места.
 
Профсоюз помог
ИНСПЕКТОР ТРУДА НА СТРАЖЕ ЗАКОНА
За помощью в техническую инспекцию труда УОООП «Федерация организаций профсоюзов Ульяновской области» обратилась член профсоюза Борисова Н.Б. (ФИО изменены – прим. ред.). В связи с тем, что работодатель не обеспечил безопасные условия труда, женщине было установлено 60% утраты профессиональной трудоспособности с 22 октября 2015 года до 1 ноября 2016 года, а также III группа инвалидности.
Причиной профзаболеваний стало длительное воздействие на организм аэрозолей фиброгенного действия в период работы транспортерщицей подземной галереи в бетоносмесительном цехе ООО «Комбинат панельного домостроения–1».
Выступая в качестве законного представителя интересов истца, технический инспектор труда УОООП ФОП УО Сергей Обухов добился того, чтобы суд взыскал с работодателя компенсацию морального вреда за нанесенный вред здоровью в сумме 300 тыс. рублей. Решение суда вступило в силу 22 января 2016 года.
Высокий профессионализм техинспектора Обухова характеризует и другой эпизод. К нему обратилась за помощью ветеран профсоюзной организаций предприятия «Стройтрест №1». Обращение было связано с назначением досрочной трудовой пенсии по старости из-за работы в тяжелых условиях труда. Управление Пенсионного фонда России в Железнодорожном районе г. Ульяновска отказалось выплачивать досрочную пенсию, не включив в специальный стаж период ее работы маляром в СУ-43 Стройтреста №1 с 19 июля 1982 по 28 декабря 1993 г., а также с 12 октября 1996 по 10 ноября 1996 г.
Технический инспектор труда ФОП УО выступил в качестве представителя истицы в Железнодорожном районном суде г. Ульяновска. Он подготовил исковое заявление и провел целенаправленную работу по защите права работника на досрочную пенсию. В результате иск удовлетворен полностью. Суд обязал Управление ПФР засчитать истице в специальный трудовой стаж 11-летний период работы маляром. Кроме того, в связи с работой в тяжелых условиях труда члену профсоюза с момента достижения возраста 50 лет назначена выплата досрочной трудовой пенсии по старости.
Подобная ситуация возникла и у бывшего члена профсоюза СМУ треста «Волгостальконструкция». Ранее Пенсионный фонд России отказал работнику в выплате досрочной пенсии, не включив период работы в специальный стаж трудящегося. Почти 6 лет, с 3 апреля 1989 г. по 1 февраля 1995 г., трудящийся работал каменщиком в кооперативе «Каменщик» (впоследствии – ООО «Каменщик»).
Выступая в качестве законного представителя интересов, Сергей Обухов добился того, чтобы Заволжский районный суд г. Ульяновска вынес обоснованное и справедливое решение в отношении истца. Согласно решению от 01.06.2015 г., суд постановил удовлетворить исковые требования и обязать Управление ПФР засчитать истцу надлежащий период работы каменщиком, что дает ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, начиная с 4 февраля 2015 года.
Показателен еще один пример. С токарем ОАО «Ульяновский механический завод №2» Климовым М.И. (ФИО изменены – прим. ред.) при исполнении трудовых обязанностей произошел несчастный случай на производстве. Для снятия детали со станка рабочий воспользовался кольцевой чалкой, зачалив деталь простой петлей, а не удавкой, как положено схемой строповки. При начале движения кран-балки деталь накренилась в одну сторону и выскользнула из чалки, при падении задев верхнюю часть правой стопы Климова М.И.
Согласно медицинскому заключению рабочий получил тяжелую производственную травму. Временная нетрудоспособность мужчины составила 217 дней. Также было выявлено, что в момент несчастного случая мужчина находился в состоянии алкогольного опьянения.
Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ-МРО ФСС РФ) отказалось признать несчастный случай страховым, назначить выплату пособия по временной нетрудоспособности в связи с тем, что причиной инцидента стало нарушение рабочим трудовой дисциплины. Однако, с учетом пребывания работника на рабочем месте, состояние алкогольного опьянения не может являться безусловным основанием для отказа в признании несчастного случая страховым, а влияет лишь на степень вины застрахованного и размер страховой выплаты.
Было оформлено соответствующее исковое заявление, а технический инспектор труда выступил законным представителем интересов истца в суде. Исследовав материалы дела, суд вынес справедливое решение: удовлетворить исковые требования Климова М.И. По итогам судебного процесса несчастный случай признан страховым. Принято решение взыскать с ГУ-МРО ФСС РФ в пользу пострадавшего:
единовременную денежную выплату в возмещение утраченного заработка в размере 266 434,06 руб.;
единовременную страховую выплату в размере 25 489,26 руб.;
ежемесячную страховую выплату с 6 августа 2015 по 1 сентября 2016 года в размере 8 855,44 руб. с учетом последующей индексации.
Пресс-служба
Федерации профсоюзов
Ульяновской области.
 
Долги по зарплате
ПРОКУРОРЫ НА СТРАЖЕ ЗАКОНОВ
 
Прокуратура Саратовской области проанализировала результаты деятельности по защите права граждан на вознаграждение за труд в 2015 году. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в 2015 году в Саратовской области погашена задолженность по зарплате на сумму свыше 433 млн. рублей.
Прокурорами выявлено 10 фактов укрытия задолженности по зарплате от государственного статистического учета, виновные должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ (непредоставление первичных статистических данных). По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждено 9 уголовных дел в отношении руководителей предприятий, которые не выплачивали заработную плату из корыстной заинтересованности свыше двух месяцев. Из них 5 уголовных дел направлены в суд для рассмотрения по существу, остальные находятся в производстве.
В прошедшем году губернатору области, прокурорам других субъектов Российской Федерации, отраслевым холдингам прокуратурой области направлено 17 информации с предложением о принятии мер по восстановлению трудовых прав работников предприятий области. Так, в результате проведенной работы с дебиторами АО «НПП «Контакт» и отраслевым холдингом данного предприятия (ГК «Ростехнологии») обеспечено погашение задолженности по заработной плате в размере 34 млн. рублей. В связи невыплатой в ноябре-декабре 2015 года зарплаты в ФГУП «ГУССТ №5 при Спецстрое России», при заместителе прокурора Саратовской области с участием военной прокуратуры Саратовского гарнизона проведено оперативное совещание, па котором выработан алгоритм работы по восстановлению трудовых прав работников. В результате принятых мер задолженность по заработной плате перед работниками ФГУП «ГУССТ № 5 при Спецстрое России» в размере 126 млн. рублей полностью ликвидирована.
С привлечением представителей Главного федерального инспектора по Саратовской области прокурорами проведено 5 совместных проверок, по результатам которых выплачены задолженности по зарплате в сумме свыше 100 млн рублей. Всего в 2015 году органами прокуратуры области выявлено 12575 нарушений законодательства об оплате труда. Для их устранения внесено 663 представления, по результатам рассмотрения которых наложены дисциплинарные взыскания на 585 должностных лиц, к административной ответственности привлечено 570 лиц. В интересах работников в суд направлено 9822 заявления о взыскании зарплаты на сумму 149 млн. рублей. За аналогичные нарушения сроков выплаты заработной платы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда) к административной ответственности привлечено 40 лиц, из них дисквалифицировано 9 должностных лиц.
В целях предотвращения повторных фактов невыплаты заработной платы руководителям предприятий публично объявлено 381 предостережение. Из них 2 предостережения объявлены прокуратурой области руководителям ОАО «Саратовский автобусный парк», ООО «Саратовжилстрой», что позволило полностью погасить долги по зарплате на данных предприятиях в общей сумме 4,5 млн. рублей. Благодаря принятым мерам прокурорского реагирования в 2015 году в Саратовской области погашена задолженность по зарплате на сумму свыше 433 млн. рублей.
 
Счет деньгам
Татьяна Голикова, председатель Счётной палаты РФ
КОСМОДРОМ «ВОСТОЧНЫЙ» - ДЫРА В БЮДЖЕТЕ
 
Роскосмос стал лидером по количеству нарушений при использовании средств, выделяемых из государственной казны. По словам председателя Счётной палаты России Татьяны Голиковой, нанесённый государству ущерб оценивается в 93 миллиарда рублей.
В числе самых масштабных потерь для бюджета в ушедшем 2015 году Голикова назвала других главных нарушителей при расходовании бюджетных средств - космодром "Восточный" и Федеральный центр ценообразования в строительстве.
Председатель Счетной палаты России Татьяна Голикова сообщила о неправомерном расходовании бюджетных средств и раскрыла самые крупные каналы утечки денег из государственной казны. По её словам, в ушедшем 2015 году экономическое надзорное ведомство выявило нарушений почти на 400 миллиардов рублей. Наиболее проблемные направления: промышленность, исследование и использование космического пространства, связь и информатика (123,7 миллиарда рублей), топливно-энергетический комплекс, транспорт и дорожное хозяйство (25,36 миллиарда)".
В числе лидеров нарушителей расходования бюджетных средств оказалось Федеральное космическое агентство (Роскосмос). По предварительным подсчётам главы Счётной палаты, нанесённый государству ущерб оценивается в 93 миллиарда рублей.
Абсолютный лидер по объёму допущенных нарушений - Роскосмос – почти 93 миллиарда рублей. Большое количество нарушений по Федеральному дорожному агентству – 11 миллиардов, Министерству образования – 10 миллиардов, Министерству транспорта – 9,5 миллиарда. В числе самых масштабных потерь для бюджета в ушедшем 2015 году Голикова назвала других главных нарушителей при расходовании бюджетных средств - космодром "Восточный" и Федеральный центр ценообразования в строительстве.
"Как вы понимаете, это взаимосвязанные темы. Федеральный центр разрабатывал сметные нормативы для определения стоимости строительства объектов космодрома. В результате применения таких нормативов сметная стоимость строительства была неоправданно увеличена на 20%. По космодрому, вы знаете, большое количество уголовных дел. По Федеральному центру ценообразования – уже два уголовных дела", – резюмировала руководитель Счётной палаты России.
По фактам нарушений при строительстве космодрома "Восточный" расследуется 35 уголовных дел. По словам представителя комиссии по "Восточному", заместителя генпрокурора России Александра Буксмана, основанием для прокурорских проверок стали сбои в возведении объектов.
Строительство "Восточного" в Приамурье сопровождает череда коррупционных скандалов. Уголовные дела, которые расследуются в настоящий момент, связаны с хищением денежных средств, злоупотреблениями должностными полномочиями, задержками в выплате зарплат рабочим. По предварительным данным, ущерб составляет более пяти миллиардов рублей.
 
Ипотека: быть или не быть?
СТАВКИ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ЖИЗНЬ
 
В январе банки столкнулись с нетипичным для этого месяца ростом числа заявок на ипотеку. Ежедневное количество поступающих заявок не уступало традиционно высокому в этом отношении декабрю. Основная причина — желание граждан успеть получить кредит до конца марта, когда заканчивается госпрограмма по субсидированию ставок. Но в ухудшающихся экономических условиях ипотека даже по льготной ставке может оказаться для заемщика неподъемной. Чтобы облегчить это бремя Минстрой намерен реализовать комплекс мер по поддержке рынка ипотеки. Среди них — продление действующей программы субсидирования ипотечной ставки, снижение размера первоначального взноса и целый ряд других.
Банки, работающие по госпрограмме поддержки ипотеки, подтверждают тенденцию увеличения спроса. "Количество заявок с середины января находится на том же уровне, что и в последние две рабочие недели минувшего декабря, когда спрос на ипотеку среди граждан один из самых высоких,— отметил глава отдела развития залогового кредитования Сбербанка Алексей Трубников.— В среднем поступает по 5 тыс. заявок за рабочий день". Аналогичную ситуацию наблюдают в ВТБ 24, Банке Москвы и Абсолют-банке. "И в декабре, и в январе с учетом 11 дней праздников, к нам поступало в среднем 1,5 тыс. заявок ежедневно, притом, что обычно интерес граждан к ипотеке в январе по отношению к декабрю снижается в несколько раз",— пояснил старший вице-президент ВТБ 24 Андрей Осипов. Темпы поступления заявок на ипотеку находятся на декабрьском уровне, подтверждает и директор департамента ипотечного кредитования Банка Москвы Георгий Тер-Аристокесянц. Об этом же говорят в Абсолют-банке. В
Райффайзенбанке и в банке "Дельта-кредит" и вовсе отмечают перевес январского спроса на ипотеку над декабрьским.
К началу марта Минстрой представит правительству предложения по поддержке спроса на жилье, который существенно снизился в 2015 году. Главный инструмент — продление программы субсидирования ипотеки. В Минфине настаивают на том, что нельзя субсидировать ипотеку без первоначального взноса — заемщики, которые не могут накопить на него, увеличивают риски для финансовой системы.
Агентство ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) начинает выдавать ипотеку с плавающими ставками, привязанными к фактическому уровню инфляции. Это новый продукт для рынка. Впрочем, эксперты указывают на низкий спрос на кредиты с переменными ставками и не верят в скорое снижение инфляции, что могло бы простимулировать спрос на продукт АИЖК.
Есть и другая причина повышенного спроса — экономическая ситуация, в частности, ослабление рубля, указывают эксперты. "Люди не хотят держать на руках рубли, а вложиться в бытовую технику, электронику и автомобили те, у кого были средства, успели еще в 2015 году на фоне предыдущего ослабления рубля,— указывает Георгий Тер-Аристокесянц.— Чтобы сохранить свои средства, граждане предпочитают вкладываться в ипотеку — тем более когда еще имеют возможность получить кредит по льготной ставке".
В то же время целесообразность активных вложений в ипотеку вызывает сомнения. Несмотря на то, что банки тщательно подходят к отбору заемщиков и, естественно, не одобряют все заявки по ипотеке, не исключено, что в случае ухудшения макроэкономической ситуации и падения доходов многим заемщикам, принявшим поспешное решение, будет сложно обслуживать ипотеку. А у банков, в свою очередь, увеличатся риски роста просрочки по таким ссудам. Клиенты не уверены, что ставки по депозитам (средняя максимальная ставка по десяти крупнейшим банкам в январе 2016 года составила 9,9%.) отобьют курсовую разницу, и поэтому с точки зрения граждан покупка квартиры более надежна, чем рублевый вклад. Однако, нужно подумать и о том, что стоимость недвижимости со временем также может снизиться.
           Валерия Францева.
 
Профсоюз помог
Профсоюзный стаж зачтен
 
Правовая инспекция Федерации профсоюзов Челябинской области помогла профсоюзному лидеру отстоять в суде право на досрочную пенсию и добиться, чтобы время работы освобожденным председателем профкома вошло в специальный стаж.
В. Ефремов работал на Копейском автотранспортном предприятии в течение 11 лет. Из них восемь лет был водителем автомобиля БелАЗ по вывозке угля из карьера, и три года – освобожденным председателем профкома. Согласно Списку №2 водителям автомобилей, занятых на вывозке угля из карьеров, предоставляется право на досрочную трудовую пенсию, так как условия труда, в которых они находятся, относятся к вредным и опасным.
Когда пришло время, В. Ефремов обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии. ПФ отказал работнику, сославшись за недостаточность специального стажа – три года работы на освобожденной профсоюзной должности не вошли в стаж.
Чтобы отстоять свое законное право В. Ефремов обратился в суд. Правовая инспекция Федерации профсоюзов области оказала ему юридическую помощь в составлении искового заявления и в представлении его интересов в суде.
Суд первой инстанции принял решение в пользу работника. Однако Пенсионный фонд с таким решением не согласился и направил апелляционную жалобу, которая рассматривалась в Челябинском областном суде. Заслушав доводы сторон, судебная коллегия пришла к выводу: признать решение суда первой инстанции правомерным.
- Согласно ч.3 ст.26 закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и статьи 375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган, засчитывается в общий или специальный трудовой стаж работника, - комментирует юрисконсульт Федерации профсоюзов области Галина Корзо, представлявшая интересы истца в суде. – Законодательство предоставляет право засчитывать профсоюзный стаж по той специальности, с которой работник перешел на выборную должность. До избрания председателем профкома В. Ефремов работал водителем БелАЗа. Отработав три года на освобожденной профсоюзной должности, он вернулся на прежнюю работу водителем. В. Ефремов имел все основания для получения досрочной пенсии.
Подобный прецедент не единственный в судебной практике Челябинской области. Аналогичный спор с Пенсионным фондом был у работника ЧЭМК в 2010 году. На тот момент Челябинский областной суд отменил решение суда первой инстанции. Работнику пришлось дойти до Верховного суда Российской Федерации, который встал на его сторону.
         Пресс-центр Федерации профсоюзов
         Челябинской области
 
Профсоюз помог
Ветеран труда – по заслугам
Одним из основных направлений деятельности профсоюзов было и остаётся оказание бесплатной юридической помощи своим членам по вопросам социально-трудовых отношений, в том числе в области пенсионного законодательства и присвоения звания «Ветеран труда».
Недавно в Федерацию профсоюзов за защитой своих законных прав обратился бывший работник Дубенского ДРСУ Павел Буячев, имеющий общий трудовой стаж более 30 лет, а в наградном активе - знак «Ударник одиннадцатой пятилетки». Министерство социальной защиты населения РМ отказало ему в присвоении звания «Ветеран труда». Свой отказ оно мотивировало тем, что награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» должно производиться руководством ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР и других федеральных органов исполнительной власти, в том числе совместно с центральным комитетом профсоюзов отраслей народного хозяйства. Но Ленинский районный суд г. Саранска счел данный отказ незаконным. Оценив представленные сторонами доказательства, суд вынес обоснованное решение, которым обязал Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Павлу Буячеву звание «Ветеран труда».
          Пресс-служба Федерации профсоюзов
          Республики Мордовия
 
В Правительстве РФ
ПОКАРАЮТ ЗА ЗАДЕРЖКУ ЗАРПЛАТЫ
 
Повысить штрафы для должностных лиц за задержку зарплаты и выделить невыплату зарплаты в установленный срок в отдельный состав административных правонарушений предлагает Правительство РФ. Соответствующий законопроект премьер-министр РФ Д.Медведев распорядился внести в Государственную Думу РФ.
Распоряжение от 25 января 2016 года №73-р. С целью повышения защищённости работников законопроектом предлагается в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях выделить в отдельный состав административных правонарушений частичную или полную невыплату в установленный срок заработной платы и установить повышенный размер штрафа для должностных лиц за такое правонарушение. Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда» (далее – законопроект) разработан Минтрудом России во исполнение поручения Президента России от 20 октября 2013 года №Пр-2451ГС (подпункт «б» пункта 1).
Один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и других непосредственно связанных с ним отношений – обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере. Действующим законодательством установлена ответственность лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, в том числе за задержку выплаты заработной платы,
оплаты отпуска, компенсаций и других выплат, причитающихся работнику. Такие лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности. С целью повышения защищённости работников законопроектом предлагается в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях выделить в отдельный состав административных правонарушений частичную или полную невыплату в установленный срок заработной платы и установить повышенный размер штрафа для должностных лиц за такое правонарушение. Законопроектом также предусматриваются изменения в Гражданский процессуальный кодекс в части предоставления работнику права подавать иск о защите своих трудовых прав по месту его жительства. Предложенные законопроектом меры направлены на стимулирование работодателей к своевременной выплате работникам заработанной выплаты в полном объёме и в размере не ниже предусмотренного трудовым законодательством. Законопроект рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 14 января 2016 года.
 
Право на труд
ЧТО НОВОГО В ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ?
 
Отвечая на просьбы читателей «РС», рассказываем о наиболее значимых новых положениях трудового законодательства, которые вступают в силу в 2016 году.
Заемный труд
С 1 января заемный труд, или так называемый аутстаффинг, по общему правилу будет запрещен (Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
В ТК РФ появится легальное определение заемного труда – под ним будет пониматься труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем лица, не являющегося работодателем данного работника (ст. 56.1 ТК РФ).
В качестве исключения из общего правила о запрете аутстаффинга "заемные" сотрудники смогут направляться к физическому лицу для личного обслуживания или ведения домашнего хозяйства. Кроме того, привлекать их к труду смогут индивидуальные предприниматели и юридические лица для временного исполнения обязанностей отсутствующих сотрудников, а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг.
Особенности регулирования труда "заемных" работников закрепляются в отдельной главе кодекса (гл. 53.1 ТК РФ).
Деятельность по предоставлению труда работников смогут вести только две категории лиц:
частные агентства занятости, зарегистрированные на территории России и не применяющие специальные налоговые режимы, а также прошедшие аккредитацию;
другие юридические лица, если работники с их согласия временно направляются в аффилированные организации (например, из одной компании в другую, если они являются сторонами акционерного соглашения) (п. 3 ст. 18.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; далее – закон о занятости).
Деятельность первых из них будет регулироваться специальными правилами, которые вступили в силу 1 января (постановление Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1165 "Об утверждении Правил аккредитации частных агентств занятости на право осуществления деятельности по предоставлению труда работников (персонала)"; далее – Постановление № 1165).
Установлен ряд требований, которым должны соответствовать частные агентства занятости на момент подачи документов на аккредитацию:
наличие уставного капитала в размере не менее 1 млн. руб.;
отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей;
наличие у руководителя агентства высшего образования, а также стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в России не менее двух лет за последние три года;
отсутствие у руководителя агентства судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики (п. 6 ст. 18.1 закона о занятости).
Деятельность по аккредитации уполномочен вести Роструд. Ведомство приступило к приему документов от частных агентств занятости еще в середине ноября 2015 года. При положительном решении сведения об агентстве вносятся в реестр аккредитованных частных агентств занятости, который подлежит размещению на сайте Роструда.
Социальное страхование
Тарифы на соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2016 году остались на прежнем уровне (Федеральный закон от 14 декабря 2015 г. № 362-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год").
Речь идет о 32 тарифах, исчисляемых в пределах от 0,2% до 8,5% от суммы всех вознаграждений, начисленных работникам (исполнителям, подрядчикам) по трудовым и гражданско-правовым договорам. Указанные тарифы дифференцируются по видам экономической деятельности в зависимости от класса профессионального риска (приказ Минтруда России от 25 декабря 2012 г. № 625н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска").
Кроме того, сохранена льгота по уплате страховых взносов для ИП, применяющих труд инвалидов. Как и сегодня, предприниматели смогут уплачивать эти взносы в размере 60% установленных тарифов в части выплат работникам, являющихся инвалидами I, II или III группы.
Напомним, что ныне действующие тарифы не меняются уже на протяжении почти 10 лет – с 2006 года (Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год").
Пособие по безработице
Прежним в 2016 году остался и размер пособия по безработице. Его минимальная величина по-прежнему будет составлять 850 руб., а максимальная – 4900 руб. Указанные значения остаются неизменными с 2009 года.
Вместе с тем чиновники не исключают вероятность повышения размеров пособия. Первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко отметил, что ведомство рассматривает такую возможность. Добиться повышения установленных в настоящее время сумм планируется посредством корректировки категорий получателей, оснований для назначения пособия, а также продолжительности его выплат. Напомним, сегодня пособие по безработице не может уплачиваться более года, в суммарном исчислении в течение полутора лет (п. 1 ст. 30 закона о занятости).
Выходные и праздники
Согласно утвержденному переносу выходных и праздничных дней в 2016 году работники с пятидневной рабочей неделей и двумя выходными днями субботой и воскресеньем отдыхали или будут отдыхать в следующие дни (постановление Правительства РФ от 24 сентября 2015 г. № 1017 "О переносе выходных дней в 2016 году"):
в январе 10 дней – с 1 по 10 число;
в феврале три дня – с 21 по 23 число;
в марте четыре дня – с 5 по 8 число;
в майские праздники – с 30 апреля по 3 мая и с 7 по 9 мая (четыре и три дня соответственно);
в июне три дня – с 11 по 13 число;
в ноябре также три дня – с 4 по 6 число.
Профстандарты
Если сегодня применение работодателями профстандартов носит рекомендательный характер, то с 1 июля 2016 года они станут обязательными, но только в тех случаях, когда законом для выполнения работником той или иной трудовой функции установлены ведомственные требования к квалификации. В остальных случаях профстандарты будут применяться в качестве основы для определения требований к квалификации работников.
Напомним, что первоначально Минтруд России представил в Госдуму законопроект, в котором обязательное соблюдение профессиональных стандартов было предусмотрено исключительно для государственных и муниципальных организаций. Однако доработанный и принятый в один день во втором и третьем чтениях закон распространил эти требования на всех работодателей. На деле это означает, что утверждение нормативным правовым актом того или иного профстандарта автоматически налагает на руководителей обязанность учитывать его при приеме сотрудников на работу, изменении уже разработанных должностных инструкций, а также ведении кадровой политики.
На данный момент действует около 550 профессиональных стандартов. Уточнить, утвержден тот или иной профстандарт Минюстом России, а также узнать дату введения его в действие можно, скачав актуальный реестр на специальном сайте, разработанном Минтрудом России, в разделе "Полезные документы".
Что изменится?
18 декабря 2015 года Госдума приняла в третьем чтении закон, направленный на защиту трудовых прав работников. Документ предусматривает сохранение за сотрудником среднего заработка на весь период приостановления им работы из-за задержки зарплаты. В настоящее время у работодателя отсутствует прямо закрепленная обязанность оплачивать указанный период. Стоит, однако, отметить, что еще в 2010 году ВС РФ изложил свое мнение, согласно которому это все-таки необходимо делать (Определение ВС РФ от 3 сентября 2010 г. № 19-В10-10). Суд указал, что отказ от выполнения работы в связи с задержкой заработной платы носит вынужденный характер. А отсутствие оплаты труда является противоправным действием (бездействием) работодателя, поэтому именно он в силу ст. 234 ТК РФ должен нести перед работником материальную ответственность в размере его полного среднего заработка. И судебная практика данный вывод поддержала (определение Московского областного суда от 28 апреля 2014 г. № 33-9289/2014, определение Московского городского суда от 30 мая 2013 г. № 11-14381/13 и др.).
Кроме того, согласно внесенному недавно в Госдуму законопроекту, МРОТ предлагается автоматически приравнивать к величине прожиточного минимума каждый раз после утверждения последнего. По действующему законодательству МРОТ не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ), однако порядок и сроки поэтапного повышения прожиточного минимума должны быть установлены специальным законом (ст. 421 ТК РФ). Но федеральный закон, который бы устанавливал такой порядок, до сих пор не принят, поэтому разница между величинами МРОТ и прожиточного минимума сегодня довольно существенна. Так, если во II квартале 2015 года прожиточный минимум для трудоспособного населения составил 10 792 руб., то размер МРОТ на текущий год закреплен на уровне 5965 руб. в месяц (п. 1 постановления Правительства РФ от 28 августа 2015 г. № 902, ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"). Авторы инициативы указывают на то, что в нынешних условиях, когда разрыв между двумя этими показателями лишь увеличивается, государство оставляет самые социально незащищенные слои населения на произвол судьбы. Одобрение предложенного законопроекта, по замыслу разработчиков, приведет к увеличению МРОТ до величины прожиточного минимума и, следовательно, позволит обеспечить гражданам достойную жизнь.
Также были разработаны меры по стимулированию граждан к занятию спортом. Соответствующий проект закона внесен в Госдуму в ноябре. Если инициатива будет одобрена, работникам будут компенсировать 75% расходов на занятия в спортивных комплексах, физкультурно-оздоровительных центры, дворцах спорта, фитнес-клубах и т. п. Из них 50% расходов планируется погасить за счет работодателя, а 25% – за счет федерального бюджета. Правительство РФ данный законопроект не поддерживает по нескольким причинам. Во-первых, отмечает кабмин, занятия работниками физической подготовкой не относятся к трудовым обязанностям, поэтому компенсация расходов на них не может являться обязанностью работодателя или государства (ст. 164 ТК РФ). Во-вторых, в соответствии с законопроектом работнику будут возмещаться указанные расходы при условии систематических спортивных занятий в физкультурно-спортивных организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности. Однако проведение занятий, направленных на физическую подготовку, не является составным элементом лицензируемой медицинской деятельности (п. 30 ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", п. 10 ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Более того, перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, не определяет проведение спортивных занятий в качестве лицензируемого вида медицинской деятельности (п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности).
В конце ноября заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова рассказала о том, что Минтруд России предлагает упростить для микропредприятий оформление трудовых отношений. По ее словам, ведомство уже разработало соответствующий законопроект. Так, предлагается освободить микропредприятия от обязанности вести трудовые книжки, принимать локальные нормативные акты, утверждать график отпусков и форму расчетного листка. Эти правила будут применимы и к ИП, подпадающим под категорию микропредприятий. Напомним, что к микропредприятиям относятся организации, имеющие не более 15 работников и годовую выручку или балансовую стоимость активов не более 120 млн. руб. (подп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. № 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства").
Стаж для расчета пособия по временной нетрудоспособности также может измениться. Минтруд России подготовил законопроект, которым предлагается выплачивать такое пособие в размере 100% среднего заработка только тем работникам, которые имеют 15 лет страхового стажа и более. Сейчас для этого требуется не менее восьми лет стажа (ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Для выплаты пособия в размере 80% среднего заработка предлагается учитывать страховой стаж с восьми до 15 лет (сейчас он составляет от пяти до восьми лет). А в размере 60% среднего заработка – менее восьми лет (сейчас такой стаж может составлять менее пяти лет).
Есть и инициатива по сокращению количества нерабочих праздничных дней. Соответствующий законопроект предлагает вместо фиксированных новогодних каникул отдыхать в любое время года. В этих целях работникам будет предоставлен дополнительный оплачиваемый 10-дневный отпуск, использовать который можно будет по своему желанию. По мнению авторов этого документа, отмена продолжительных общероссийских новогодних праздников устранит ежегодный простой в работе предприятий, что положительно скажется на развитии экономики и промышленности.
              Екатерина ДОБРИКОВА.
 
В МКП «Строитель»
ДОСТОЙНЫЙ ТРУД – КЛЮЧЕВОЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ
 
Международная конфедерация профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов (МКП«Строитель») провела круглый стол по теме: «Практика и проблемы реализации принципов достойного труда и социальной справедливости в строительной отрасли стран Содружества». Участниками мероприятий были представители профсоюзов строителей Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана – руководители членских организаций Конфедерации, председатели областных, городских комитетов, первичных организаций профсоюзов отрасли.
Открывая заседание круглого стола председатель МКП «Строитель» Г.Д. Аржанов в частности сказал: «Проблемы достойного труда в последнее время стали предметом изучения и широкого обсуждения на различных, в том числе узкопрофессиональных мероприятиях, форумах и т.п. Справедливости ради отмечу, что борьба за достойный труд изначально была приоритетнейшей нашей задачей, ибо занятость и достойное рабочее место, достойная заработная плата, здоровые и безопасные условия труда, социально-правовая защита своих членов – эти определяющие достойный труд понятия, были и остаются предметом постоянной работы каждого нашего профсоюза и Конфедерации в целом.
В чём же дело? Почему сейчас повышается внимание проблеме достойного труда? Напомню, что в принятой концепции «Достойный труд», Международная организация Труда (МОТ) установила, что достойным называется труд в хороших производственных и социально-трудовых условиях, приносящий работнику удовлетворение и дающий возможность в полной мере реализовать свои способности, навыки и мастерство; это труд с достойной оплатой, в условиях свободной организации, при котором права трудящихся защищены и работники могут внести наибольший вклад в общее благополучие.
За относительно небольшой период времени концепция «Достойный труд» становится одним из главных направлений деятельности в сфере труда и социальной политики и для МОТ и системы Организации объединённых наций, и для отдельных стран, в том числе для стран нашего региона.
При этом очень важно, что программа достойного труда МОТ исходит из того, что устойчивость экономики страны определяется не только количественными показателями, но и качеством роста. Стратегической целью в достижении устойчивого экономического роста должна стать реализация стандартов достойного труда как основы благосостояния человека и развития страны. Поэтому важной составной частью программы должна стать разработка и реализация национальных и отраслевых стандартов достойного труда.
Предстоит много сделать для достижения этих целей. К тому же не секрет, что ныне дефицит достойного труда в строительной отрасли во всех его аспектах, к сожалению, высок. Практически повсеместно расширяется сфера неустойчивой занятости строителей, и как следствие, в регионе увеличивается число не имеющих работы.
Крайне неудовлетворительна ситуация с охраной труда. Медленно сокращается доля занятых на вредных и опасных производствах отрасли. Не отвечает в большинстве своём реальным потребностям система подготовки и переподготовки кадров. Уровень заработной платы ещё большей части строителей не обеспечивает им экономическую независимость, отдых, содержание семьи, возможность приобретения жилья, инвестирования в своё развитие. Всё чаще нашим профсоюзам приходится противостоять стремлению работодателей любой ценой добиться сокращения регулирования на рынках труда, либерализовать трудовое законодательство.
Складывается впечатление, что именно на примере нашей отрасли находит очевидное подтверждение возможно главной характеристики нынешнего момента – глобального наступления на права работников и вытеснения профсоюзов из сферы, ликвидация профсоюзов как института коллективной самозащиты работниками своих прав.
В этих условиях особенно возрастает необходимость коллективного анализа и ситуации, и происходящих процессов, потребность соизмерять свой опыт работы и борьбы с тем, что делается у коллег, сверять свой курс и свои действия для защиты прав и интересов трудящихся, для реализации концепции достойного труда».
С развёрнутым сообщением о проблемах достойного труда, как ключевом факторе развития человеческого потенциала, о деятельности ВКП и её членских организаций по реализации этой важнейшей программы, о новых задачах профсоюзов выступил генеральный секретарь ВКП В.П. Щербаков. В частности он отметил:
«…Конечно цель достижения достойного труда – это глобальная цель, которую только предстоит достичь. На каждом этапе развития в неё будет вкладываться своё содержание. На нынешнем этапе развития следует всеми доступными средствами добиваться достижения следующих социальных рубежей.
Первое. Надо использовать активную политику на рынке труда и не допускать уровня безработицы выше 5 процентов. Добиваться для молодых людей, окончивших среднее или высшее учебное заведение, гарантий первого рабочего места.
Второе. Государственная политика должна обеспечивать соответствие системы доступного и качественного образования реальной структуре рабочих мест в экономике и спросу на рынке труда.
Третье. Необходимо существенно увеличить среднюю заработную плату. Её минимальный размер надо поднять на уровень не ниже прожиточного минимума, а затем обеспечить переход к более высокому социальному стандарту – минимальному потребительскому бюджету.
Четвёртое. Системе налогообложения следует придать более прогрессивный характер и для сокращения социального неравенства использовать механизмы перераспределения доходов.
В наш век, в эпоху глобализации человек труда должен иметь достойные условия труда и жизни. И профсоюзы должны приложить все усилия для достижения этой цели.
С большим интересом участники круглого стола прослушали сообщение секретаря ФНПР О.В. Соколова, рассказавшего о работе ФНПР по реализации программы достойного труда. В частности было отмечено, что продвижение осуществляется как на общенациональном, так и на региональном уровне в рамках программы сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ.
Принципы достойного труда нашли своё развитие и в программных документах, принятых на съездах Федерации независимых профсоюзов России. 14-го января 2011 года, на своём Седьмом съезде, ФНПР приняла программу «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны». Эта программа стала преемником предыдущих программных документов Федерации по достойному труду.
Ключевыми элементами программы ФНПР по достойному труду явились основополагающие гарантии в сфере труда, закреплённые в конвенциях МОТ, - по эффективности занятости и достойной заработной плате, соблюдению прав в сфере труда, социальным гарантиям и социальному партнёрству.
Особое внимание было уделено стандартам достойного труда. «…Стандарты достойного труда – это конкретные цели и задачи, переведённые на язык цифр. Результатов можно достичь только в том случае, если эти результаты можно измерить. Точно так же можно измерить и понять, на каком этапе мы находимся в продвижении программных основ достойного труда. Такой подход используется, например, в Свердловской области, где есть профсоюзные стандарты, по которым можно определить эффективность работы профсоюзов и государственной власти и степень социальной ответственности работодателей.
Стандарты достойного труда можно сгруппировать по четырём основным разделам: это стандарты достойной заработной платы, стандарты достойной занятости, стандарты достойного труда в сфере социальной защиты и стандарты эффективного социального партнёрства. Достижение стандартов осуществляется через конкретные механизмы: на государственном уровне – через принятие нормативно-правовых актов, и в рамках социального партнёрства – через коллективные договоры и соглашения».
Одновременно с этим было подчёркнуто, что «продвижение стандартов» не является самоцелью и оно рассчитывается на длительный период, исходя из «консервативного настроя» правительственной стороны в наших трёхсторонних отношениях. По мнению ФНПР, следующим шагом на пути к достойному труду должно стать принятие на трёхсторонней основе Российской программы достойного труда.
Каждый из участников состоявшейся заинтересованной дискуссии говорил и о своём видении проблемы, о своём опыте, и о наболевшем как в целом по этому вопросу, так и по каждому из составляющих достойного труда. Все были едины во мнении, что реально оценивая нынешнюю ситуацию, цель достижения достойного труда - это глобальная цель, которую предстоит, во что бы то ни стало, достичь.
На каждом этапе развития в неё будет вкладываться своё содержание. Сегодняшний этап требует наличия чёткой программы действий, подкреплённой набором разработанных стандартов достойного труда, их конкретных значений для сегодняшних условий и принятия совместно с социальными партнёрами мер по их достижению. Альтернативы этому нет.
По итогам обсуждения темы «Практика и проблемы реализации принципов достойного труда и социальной справедливости в строительной отрасли стран Содружества» участники круглого стола МКП «Строитель» приняли развёрнутые рекомендации, в которых акцентировали внимание на исключительной важности инициированной Международной организацией труда акции по продвижению концепции достойного труда и заявили о твёрдом намерении и далее вносить свой конкретный вклад в этот процесс, как в строительной отрасли, так и в солидарных кампаниях профсоюзов соответствующих стран региона и международных структур.
Исходить необходимо из того, что сегодня особую актуальность имеет разработка эффективных программ и механизмов внедрения в жизнь принципов достойного труда, заинтересованное участие в разработке национальных методологий изучения и исследований в сфере труда, разработка отраслевых стандартов достойного труда, их конкретных значений для сегодняшних условий, составление под каждый стандарт плана (программы) действий для его достижения на определённый период.
 
Турецкий отток
ГОТОВЫ РАБОТАТЬ ЗА ПОЛОВИНУ ТУРЕЦКОЙ ЗАРПЛАТЫ
 
С 1 января 2016 года российским работодателям запрещено нанимать на работу граждан Турции. Кроме того, указом президента Владимира Путина, на территории страны введен запрет либо ограничение на выполнение отдельных видов работ турецкими организациями. В 2015 году в России было выдано 67 тысяч квот на привлечение к работе граждан Турции. Абсолютное большинство этих рабочих были заняты в сфере строительства. Как запрет на привлечение турецких работников скажется на строительстве можно проанализировать на примере Волгоградской области
Волгоградец Александр Родин работает на стройплощадке стадиона «Арена Волгоград». Он арматурщик. Рядом с его бригадой стадион к ЧМ-2018 в Волгограде строят и турецкие рабочие.
«И мы, и турки занимаемся заливкой бетона, работаем по соседству. Конфликтов никаких у нас нет. Они понимают, что в гостях, поэтому улыбаются и боятся, - говорит Александр. – Но я могу точно сказать, что мы работаем лучше и быстрее турков. За один и тот же отрезок времени мы, а нас 40 человек, заливаем до 470 кубов бетона, а они с большим количеством работников только 270 кубов. К тому же турецкие строители специалисты узкого профиля, а мы можем выполнять все виды строительных работ».
В компании «Стройтрансгаз», которая является генеральным подрядчиком строительства арены, сообщили, что в возведении стадиона в городе-герое участвуют около 50 турецких рабочих. Они наняты двумя субподрядчиками – турецкой фирмой «Япыкурстрой» и российской «СК «Стратегия».
«Как и говорил министр спорта России Виталий Мутко, разрывать контракты с подрядчиками, которые уже приступили к строительству стадионов к ЧМ-2018, мы не будем. Турецкие граждане и фирмы продолжат работать у нас, - пояснила официальный представитель компании-генподрядчика Евгения Новосад. - В Волгограде в основном привлечены турецкие граждане, специализирующиеся на монолитных работах. Они будут работать до окончания строительства стадиона».
Как бы комментируя эти слова, Александр Родин говорит, что не имеет ничего против турецких рабочих на стройке, но считает, что и русские, и турки должны работать на равных условиях.
«У нас говорят, что туркам по 1700 долларов в месяц платят. Если бы русским платили так же, весь Волгоград был бы уже здесь и в очереди стоял, - уточняет он. - Даже за половину этих денег можно было бы нанять местных классных специалистов, которые построили бы стадион лучше и быстрее».
Турецкие фирмы так или иначе упоминались в связи со строительством ряда крупных строительных проектов в Волгоградской области. Так, например, с представителями турецкой машиностроительной компании «KARSAN» обсуждался проект создания на территории региона сборочного автомобильного производства. На Сочинском экономическом форуме в 2014 году руководители турецкой компании «Нассан Налбантоглу» выразили готовность вложить в волгоградскую экономику больше 3 млрд. рублей и создать 500 новых рабочих мест, построив теплично-логистический комплекс в Среднеахтубинском районе. В ноябре 2014 года в ходе визита в Турцию администрация Волгоградской области подписала двухлетний меморандум о сотрудничестве с конфедерацией предпринимателей и промышленников «ТУСКОН». Турецкие предприниматели готовы были вкладывать деньги в дорожное и жилищное строительство в регионе. В конце марта прошлого года губернатор Андрей Бочаров встречался с вице-президентом по развитию бизнеса турецкой компании «Ренессанс Хэви Индастриз» Ахмедом Абдулаевым. На тот момент эта компания уже участвовала в возведении маслоэкстракционного завода в Новоаннинском районе области. Обсуждалась также возможность строительства на территории областной больницы современного хирургического комплекса. Летом 2015 года турецкие компании «Карсан» и «Гюрсель» представили план реализации проекта по разработке новой транспортной схемы Волгоградской области. Особенно привлекательным выглядело намерение турецкой стороны инвестировать в ряде случаев новые проекты.
Потерю обещанных инвестиций можно назвать самым тяжелым для Волгоградской области последствием введения антитурецких санкций. Без турецких помидоров и кур прожить можно - дефицита продовольствия не ожидается. А вот привлекать инвестиционный капитал региону, кредитоспособность которого международное рейтинговое агентство Moody's оценивает очень низко (B1 - категория «в высокой степени спекулятивные») будет теперь сложнее.
Комментирует кандидат экономических наук, доцент Волгоградского государственного университета Карен Туманянц:
- Годовой объём инвестиций в Волгоградской области составляет 100 млрд. рублей. Поэтому, к примеру, потеря даже 3 млрд., обещанных турецкой компанией на строительство тепличного комплекса, является весомой в нынешней ситуации. Западные партнеры уже давно не заинтересованы в том, чтобы инвестировать в наш регион. Восточные партнеры казались отличной альтернативой им. К тому же Турция близка нам не только географически, но и своей специализацией на сельском хозяйстве. Введение санкций негативно скажется на инвестиционной привлекательности России в целом. Политические риски практически невозможно заранее просчитать и предвидеть. Резкие шаги то в одну, то в другую сторону не пойдут на пользу российской экономике.
Заменить турецкие инвестиции в Волгоградской области могут Китай, Индия, арабские страны. Но они очень трудные переговорщики и выдвигают жесткие условия. Например, те же китайцы требуют обязательного найма их рабочей силы и использование их продукции материалов, а это не всегда удобно для принимающей стороны. Просто так, ради дружбы с Россией никто нам подарков делать не будет.
Но даже если регион предпримет сейчас титанические усилия по налаживанию контактов с инвесторами из Индии, Китая и арабских стран, то это выльется в какие-то договоренности в лучшем случае через 3-4 года. Но о каких бы инвестициях ни шла речь, региону нельзя делать ставку на приток трудовых мигрантов, потому что рабочих рук хватает и в Волгоградской области. Особенно тех, кто готов работать хотя бы за половину «турецкой зарплаты».
            Алексей Копаев.
 
Квадратные метры
КАПРЕМОНТ: КТО НЕ ПЛАТИТ
По статистике Министерства строительства и ЖКХ РФ, собираемость взносов за капитальный ремонт жилых помещений составляет 73%. Между тем, законное право не платить за капремонт есть только у некоторых категорий граждан.
Обязанность платить за капитальный ремонт в соответствии с ч. 1 ст. 169 ЖК РФ распространяется на собственников жилых помещений. Таким образом, наниматели, которые еще не приватизировали жилое помещение, от уплаты взносов за капительный ремонт освобождаются. За них капремонт оплачивает государство или муниципалитет в зависимости от того, к какому жилфонду относится данное помещение.
В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ, не включаются в программу капительного ремонта дома, в которых менее трех квартир.
Не платят взносы на капремонт жильцы аварийных домов, подлежащих сносу или реконструкции, однако если дом был признан таковым после включения его в программу капремонта, то средства из фонда будут использоваться для целей сноса или реконструкции (ч.2 ст.174 ЖК РФ).
Не платят за капремонт собственники помещений в домах, в отношении которых исполнительными органами государственной власти или органом местного самоуправления принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.169 ЖК РФ).
Имеют право не платить за капремонт собственники квартир в МКД, которые выбрали способ аккумуляции средств на специальном счете и уже собрали средств больше, чем установлено минимальным размером фонда капремонта в данном субъекте Федерации. В этом случае собственники на общем собрании вправе временно приостановить сбор взносов за капремонт (это не касается должников) - ч.8 ст.170 ЖК РФ.
1 января 2016 года вступили в силу изменения в ЖК РФ, внесенные ФЗ от 29.12.2015 № 399-ФЗ. В соответствии с изменениями (п. 2.1 ст. 169 ЖК РФ), субъектам РФ предоставлено право компенсировать отдельным категориям граждан расходы на капремонт, рассчитанные исходя из минимального размера взноса на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ.
На компенсацию в размере 100% могут рассчитывать неработающие собственники жилых помещений, достигшим возраста 80 лет, если они проживают одиноко или с неработающими членами семьи, достигшими пенсионного возраста. Собственники, достигшие возраста 70 лет, при аналогичных условиях могут рассчитывать на скидку в 50%.
Этим же законом внесены изменения в ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», в соответствии с которой право на компенсацию не более 50% предоставлено инвалидам I и II групп, детям-инвалидам и гражданам, имеющим детей-инвалидов.
Взносы за капительный ремонт отнесены к расходам на оплату жилых помещений. Соответственно льготы по оплате жилых помещений, предоставленные собственникам различными нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, распространяются и на оплату капремонта.
К федеральным льготникам, имеющим право на компенсацию в размере 50% расходов на оплату жилого помещения, включая взнос за капремонт, относятся:
инвалиды войны, инвалиды вследствие исполнения служебных обязанностей, участники войны с группой инвалидности, участники войны без группы инвалидности (Федеральный закон 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ст. 14, ст. 15);
члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно -исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей (Федеральный закон 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ст. 21);
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) (Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ);
ветераны боевых действий (Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ ст.16);
инвалиды войны, получившие статус (удостоверение + группа инвалидности в связи с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученными в период Отечественной войны) до вступления в силу ФЗ «О ветеранах» (до 16 января 1995 г.);
участники войны с группой инвалидности вследствие общего заболевания, трудового увечья и др. причин, получившие статус (удостоверение + группа инвалидности) до вступления в силу ФЗ «О ветеранах» (до 16 января 1995 г.) (постановление СМ СССР от 23 февраля 1981г. № 209);
бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей с группой инвалидности (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ);
граждане, пострадавшие в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1);
граждане, пострадавшие в результате аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» (Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ);
лица, ставшие инвалидами из числа граждан из подразделений особого риска; семьи, потерявшие кормильца из числа граждан и из подразделений особого риска (Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-I);
граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышавшую 25 с3в (Бэр) (Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ).
На региональном уровне список льготников может быть расширен.
В соответствии с ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Кроме того, не стоит забывать, что если расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая взнос на капитальный ремонт, превысят установленный в регионе процент совокупного дохода семьи, то у граждан возникает право на получение субсидии.
 
Консультационный пункт «РС»
ИМЕЮ ЛИ Я ПРАВО ПО ЗАКОНУ?
 
Индексация зарплаты – гарантия государства
 
Рост потребительских цен в 2015 году сократил реальные доходы россиян и вновь сделал актуальным вопрос об индексации заработных план – такая обязанность работодателя закреплена в статьях 130 и 134 Трудового кодекса РФ.
На практике эта норма исполняется только в отношении работников государственных и муниципальных учреждений, и то не всегда. Однако это не значит, что у работников коммерческих организаций нет никаких правовых механизмов воздействия на работодателя для защиты закрепленного в ТК РФ права на повышение зарплаты в связи с ростом цен.
Закон на их стороне — 19 ноября 2015 года Конституционный суд РФ в своем определении N 2618-О вновь подтвердил, что обязанность индексировать зарплату относится не только к государственным и муниципальным органам, но и к коммерческим организациям: «Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору».
В соответствии со ст. 134 ТК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Механизм индексации зарплаты бюджетников в целом достаточно понятен – один раз в год на уровень инфляции. При этом органы власти оставляют за собой право «замораживать» индексацию зарплат, если на то не хватает средств. Скорее всего, «заморозка» или сокращенная индексация коснется большинства бюджетников и пенсионеров в 2016 году.
Механизм повышения зарплаты в коммерческой организации должен быть прописан в коллективном договоре, трудовом договоре, соглашении или локальном нормативном акте на предприятии. При этом законодательство не определяет – с какой периодичностью должна проводиться индексация, к какому показателю она должна быть привязана – МРОТ, инфляции, индексу потребительских цен Росстата и т.д. То есть работодатель самостоятельно или в сотрудничестве с профсоюзной организацией должен выработать механизм повышения зарплаты. Это его обязанность, на которую также указывает Роструд в письме от 19 апреля 2010 г. N 1073-6-1.
Если порядок индексации зарплаты организацией не предусмотрен, то работник имеет право самостоятельно или через профсоюз обратиться к работодателю с требованием предусмотреть его. Отказ работодателя можно обжаловать в суде, а также обратиться в Государственную инспекцию труда. Ответственность за нарушения законодательства о труде для руководителя предприятия может наступить по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, предусматривающую штраф от 1 до 5 тысяч рублей, юрлицу грозит штраф от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если механизм индексации зарплаты установлен в коллективном договоре или соглашении, но не соблюдается, то это также является основанием для трудового спора, обращения в трудовую инспекцию и прокуратуру. Нарушение обязанностей по колдоговору влечет ответственность по ст. 5.31 КоАП РФ, которая предполагает штраф в размере 3-5 тысяч рублей.
Стоит добавить, судебная практика по таким делам носит противоречивый характер. Несмотря на неоднократные пояснения Конституционного суда РФ, единого толкования ст.134 ТК РФ в правоприменительной практике нет. При разрешении таких споров суды учитывают не только формальную сторону вопроса – наличие или отсутствия факта индексации, но и размер зарплаты, наличие премий, надбавок, а также финансовое благополучие фирмы. Итоговый результат – далеко не всегда в пользу работников.
Решить проблему могло бы внесение изменений в ст. 134 ТК РФ, которые бы уточняли механизм индексации зарплаты во внебюджетном секторе – периодичность, размер, и т.д., однако соответствующая законодательная инициатива российских профсоюзов № 858149-6, поддержанная в ряде регионов, 23 декабря 2015 года была отклонена комитетом Госдумы по труду и социальной политике.
Не платят зарплату? Можно обанкротить работодателя.
Изменения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», вступившие в силу осенью 2015 года, дают право работникам, в том числе и бывшим, инициировать процедуру банкротства работодателя, который накопил долг по зарплате свыше 300 тысяч рублей.
Иск о банкротстве юридического лица подается на основании ст.7 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О несостоятельности (банкротстве)», в которой определено понятие «должник». В частности, должником считается юридическое лицо, оказавшееся неспособно удовлетворить требования кредиторов о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в течение срока, установленного законом. Соответственно работник и бывший работник юрлица в данных правоотношениях обладают статусом кредиторов и имеют право на обращение в Арбитражный суд с заявлением о признании работодателя-должника банкротом. Это право возникает с даты вступления в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определяет ряд условий, при соблюдении которых можно инициировать процедуру банкротства работодателя-должника:
требования работников, бывших работников к юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем 300 тыс. рублей и не менее чем 500 тыс. рублей к ИП (ст. 6);
наличие вступившего в законную силу решения суда о взыскании с должника денежных средств в исполнение требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. (ст. 7);
требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (ст. 33);
частичное исполнение требований работника, бывшего работника не привело к снижению размера задолженности должника по всем требованиям до размера ниже, чем 300 тыс. рублей (ст. 7).
Как составить заявление о банкротстве? Требования к оформлению заявления о признании должника банкротом в суд указаны в ст. 39, 40 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В заявлении должны быть указаны:
наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;
наименование (фамилия, имя, отчество) должника и его адрес;
регистрационные данные должника - государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юрлица, идентификационный номер налогоплательщика;
ФИО работника, бывшего работника должника, их адреса;
размер требований работника, бывшего работника должника к должнику с указанием размера подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);
обязательство, из которого возникло требование должника перед работником, бывшим работником и срок исполнения такого обязательства;
вступившее в законную силу решение суда, рассматривавших требования работника, бывшего работника к должнику;
доказательства оснований возникновения задолженности;
кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;
перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов (ст. 39).
Работники, бывшие работники должника вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением. Такое заявление подписывается работниками, бывшими работниками должника, объединившими свои требования (ст. 39). Заявление подается в Арбитражный суд по месту нахождения должника-юрлица или по месту жительства гражданина, если работодатель ИП (ст.33).
Стоит добавить, что за недолгий срок действия принятых изменений (с 29 октября 2015 года) судебной практики по делам о банкротстве работодателей по искам работников или бывших работников пока не было.
 
Газета профсоюза «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»
в I полугодии 2016 г.
Взнос за I полугодие 2016 года – 200 рублей.
О перечислении средств сообщите, пожалуйста, в редакцию газеты «Российский строитель» по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42 с указанием полного (с почтовым индексом) адреса организации, по которому следует отправлять газету.
Во избежание неточностей при оформлении платежных поручений в адрес газеты «Российский строитель» сообщаем реквизиты:
Наименование получателя: Редакция газеты «Российский строитель»
ИНН/КПП 7736015591/773601001
Банк Банк «Солидарность» АО г. Москва
БИК 044583664
р/счет 40703810900000000013
к/счет 30101810100000000664
Назначение платежа: Отчисление от членских профсоюзных
взносов согласно смете на 2015 год. НДС
не облагается.