Газета «Российский строитель» № 3, июнь 2010 г.
Навстречу съезду
Борис Сошенко, председатель Профсоюза строителей России
Кнут и пряник бизнесу
- Борис Александрович, в канун предстоящего съезда Профсоюза строителей России очень важно дать оценку ряду явлений, происходящих в обществе. Прежде всего тем из них, которые прямо влияют на положение работников и профсоюза. В частности, экономический кризис стал хорошим основанием для работодателя снижать социальные гарантии, не выполнять положения колдоговоров. Какова может быть стратегия действий профсоюза в этих условиях?
- Помните, еще совсем недавно нам говорили: кризиса у нас нет. Он есть на Западе, но нас вряд ли затронет. А тем временем объемы работ падали, начались проблемы с получением кредитов, с реализацией построенного жилья. Стали думать, что делать, какие рецепты поведения в этой ситуации рекомендовать. Прежде всего профорганизациям. Они первыми почувствовали специфическую реакцию работодателей на угрозы кризиса. Главная их цель – сохранить капитал. А легче всего это сделать, урезав, а то и вовсе отобрав зарплату и социальные льготы у работников. Приглашали людей, говорили: «Так, давай быстренько подписывай вот это заявление, а то дальше хуже будет…» И люди соглашались. Это ведь несложно обещанием сиюминутной выгоды, скрытой угрозой, а то и просто обманом воздействовать на подчиненного. К тому же не каждый решится на судебную тяжбу. Были и такие случаи, когда нам звонили и просили: «Подскажите, что делать. Давят, вынуждают уйти». Как увольняемому работнику вести себя в условиях кризиса? Профсоюз работнику был обязан ответить на этот вопрос. Мы отпечатали массовым тиражом памятку, где подробно разъяснили, какие у работника есть права. Что обязан он предпринять, если работодатель предлагает ему уволиться по сокращению штатов, по соглашению сторон и т.д. И эта памятка очень помогла на первоначальном этапе массовых увольнений. Обратили на нее внимание и коллеги в Ассоциации профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства. На ее основе были созданы рекомендации для работодателей, которые дала Российская трехсторонняя комиссия. Правда, наши разъяснения несколько упростили, убрав акцент на роль профсоюзов в условиях кризиса. Тем не менее, и в таком виде они принесли пользу.
Иногда приходилось работать и в пожарном порядке - когда получали сигналы о массовых увольнениях. Частенько прибегали к помощи Генпрокуратуры, прокуратур на местах. Надо отдать должное, реагировали они хорошо. Подключались, рассматривали наши обращения. Но, к сожалению, не всегда закон позволяет надежно защитить интересы увольняемого работника, особенно в условиях кризиса и спада производства.
Что нам еще удалось? Остановили намерения топ-менеджеров «Евроцемент груп», которые пытались фактически массовое увольнение работников скрыть под благовидным предлогом «соглашения сторон».
- Знакомая ситуация! К примеру, на «Мальцовском партландцементе» (тоже входящем «Евроцемент груп», «соглашением сторон» сэкономили несколько миллионов рублей фонда заработной платы. Всего лишь на одной этой процедуре! Должны были дать зарплату в общей сложности за период до пяти месяцев, а заплатили за три. И первыми пострадали профсоюзные активисты
- Конечно, это неправильно, когда наши неосвобожденные профсоюзные лидеры практически не защищены. Зависимость от администрации не дает им свободно действовать. С одной стороны понять их можно – речь идет о выживании. С другой стороны, чуть-чуть припугнули человека, а он уже не боец. Да и рядовые члены профсоюза хороши! Только тогда стали обращаться в профсоюз, когда жареным запахло.
Надо стараться, чтобы работник был более защищен. Чтобы формировались фонды солидарности. Чтобы финансовая «подушка безопасности» была не только у государства, а и у работников – через профсоюз. А каждый серьезный, социально ответственный работодатель должен понимать, что к его выгоде эту «подушку» наполнять гарантиями. В виде материальных средств, прежде всего.
Но с другой стороны, разве предприниматель во всем виноват? Предприятие стабильно работало, выпускало, к примеру, кирпич, продукция пользовалась спросом. А потом бац – все остановилось! Кризис! Казалось бы, все, что нужно для производства кирпича – с избытком. Карьеры не истощились, рабочие руки не исчезли. А вот кирпич никому не нужен… Так что пострадали не только работники, лишившиеся места или зарплаты. Пострадал и бизнес. А без его нормальной деятельности не бывает никакой стабильности, никаких благ!
Другое дело, что на кризис слишком многое списывали. Порой предприятие нормальное, крепкое, сбыт продукции не прекратился. Но менеджеры говорят: давайте на всякий случай затягивать пояса. Режется зарплата, начинаются сокращения… На самом деле никаких проблем у предприятия не было. Но информации, что это именно так, опять же у работников нет. В этих условиях должен проявить себя профсоюз… Выйди в коллектив, поговори с рабочими, обрисуй ситуацию. Так нет же, чаще всего молчат.
- Профсоюз чаще всего имеет дело, предъявляя претензии с так называемым работодателем - то есть наемным топ-менеджером. Но у него есть хозяин – собственник. Какова его роль?
- Мы считаем, что ответственность лежит не на одном предприятии (речь не только о кризисе, а о любых форс-мажорных обстоятельствах: банкротствах, например), но и конкретно на собственнике. У нас часто получается, что тот ни за что не отвечает. В том числе и по закону. У одного владельца может быть несколько, даже десятки, таких предприятий. Он спокойно лежит где-нибудь на островах, а его топ-менеджер обеспечивает ему прибыль. Надо сделать так, чтобы собственник отвечал за предприятие и людей всем своим капиталом. Всем, что нажил так называемым «непосильным трудом». За все в жизни надо платить. За риски – тоже.
- Бытует мнение, что если в профсоюзах на областном, республиканском уровне и выше работают профессионалы, то в нижнем звене – чаще всего люди, которых «попросил» коллектив. Они не всегда способны вести квалифицированный переговорный процесс с работодателем… Как быть?
- Растить профсоюзные кадры! Часть этой задачи выполнил сам рынок – его стихия на первом же этапе выявила пусть не так много, но ряд ярких рабочих лидеров. Нам в те времена очень железнодорожники помогли – практическими советами, объяснением механизмов возможных действий. Теперь мы знаем, что делать. Но что изменить труднее всего? Да само отношение к профсоюзу. Надо четко понимать: профсоюз – это не касса взаимопомощи. Кончилась «раздача слонов». Конечно, и сегодня часто слышим: «А где моя путевка? А что я получу от профсоюза?» Наверное, людей нужно убеждать, что не это главное. Что это третий, может быть, четвертый вопрос. Мы выживем только тогда, когда не будем давать сегодня, образно говоря, буханку хлеба, а будем иметь возможность сделать такие законы, чтобы эта буханка хлеба у человека была всегда.
- Профсоюзную работу в нашей стране вряд ли можно назвать престижной. Очень часто бывает, что профсоюзы готовят кадры, учат людей, а те потом уходят и свои знания применяют в других сферах. Там, где возможен финансовый успех, к примеру.
- Тут уж, как говорится, сердцу не прикажешь, а человека не привяжешь. Сохранить верность рабочей солидарности может только осознанное, сложившееся мнение о необходимости профсоюза. А сложиться оно может главным образом на основе собственного жизненного опыта. Я не сторонник каких-то ограничений – скажем, обязательно отработать энное время в профсоюзе… Хотя эта идея и не лишена практического смысла. Впрочем, главное все-таки – добиваться привлекательности самих профсоюзных организаций. Чтобы профсоюзные кадры имели хорошую зарплату. И это быстро заметят: ага, вот у него, получается, дай-ка я тоже поучусь. На Западе люди стремятся на профсоюзную работу, она престижна. Там вкладывают деньги в интеллект, в образование, а потом получают от этого хорошую отдачу.
- Как-то в одном из своих выступлений Вы сказали, что сейчас практически нет согласованных систем защиты заработной платы в случаях финансовых затруднений, что особенно проявилось в условиях нынешнего кризиса... Но ведь профсоюзы не раз ставили вопрос о так называемом привилегированном кредиторе – работнике предприятия. Даже предлагали принять такой закон Правительству и Думе. Но такого закона до сих пор нет.
- Нет, но этого нужно добиваться. Зарплата, если хотите, это святое. Кстати, налоги и отчисления с нее – самый надежный источник доходов государства и различных социальных фондов. А интересы работника, обеспечивающего своей зарплатой благополучие страны, стоят по закону в ряду «прочих». К примеру, при банкротстве. А должны быть на первом месте!
- Рыночная экономика выдвинула на общественную арену новый тип предпринимателя, собственника. Этакого «мистера-твистера», владельца заводов, газет, пароходов, при этом часто в социальном и моральном плане крайне непривлекательного. Конечно, есть и другие собственники. Вообще, существуют ли какие-то рецепты, единые подходы профсоюзов по отношению к собственнику, каким бы он ни был?
- Я вынужден повториться: собственник станет цивилизованней, когда будет отвечать за благополучие людей собственным капиталом. Нужны ли вообще профсоюзы работодателю? Я считаю, прежде всего, нужны такому из них, который старается хорошо делать свое дело, заработать прибыль, но при этом готов поделиться своим успехом с работниками, то есть с теми, кто принес ему этот успех, эту прибыль. Такому нужны профсоюзы. Именно они обеспечивают авторитет социально ответственному бизнесу. Именно такой авторитет - гарантия его спокойствия, его нормального существования в человеческом обществе. Как добиться, чтобы наш бизнес стал именно таким? Это огромный вопрос и для государства в целом, и для всех составляющих его структур. В том числе и для профсоюзов. Где «пряником», а где и «кнутом» мы должны дать понять той части бизнеса, которая не проявляет склонности к социальной ответственности и диалогу, что наш профсоюз никогда не смирится с ущемлением прав и интересов работников. И в первую очередь именно от позиции бизнеса, его отношении к работнику, зависит, образно говоря, быть ли в нашем обществе войне или миру.
Беседовал Дмитрий Полозов
В МКП «Строитель»
Состоялось заседание Совета международной конфедерации профсоюзов работников строительства и промышленности строительных материалов (МКП «Строитель»).
Среди основных вопросов, которые обсуждались Советом, состояние и проблемы охраны труда в строительной отрасли стран СНГ, социально-экономическое положение трудящихся строительного комплекса в государствах Содружества и деятельность членских организаций МКП «Строитель» по защите экономических интересов членов профсоюзов в условиях экономического кризиса.
Подведены итоги «круглого стола», обсудившего практику разрешения конфликтных ситуаций, применения протестных дей ствий при защите социально-экономических интересов и прав трудящихся. Обсуждены также вопросы подготовки пятой отчетно-выборной конференции МКП «Строитель», которая должна состояться 20 января 2012 года в Москве.
На заседании Совета МКП «Строитель» утверждены Рекомендации по внедрению эффективной системы организации охраны труда в строительной отрасли стран СНГ и задачи, которые в связи с этим стоят перед профсоюзами, входящими в МКП «Строитель».
Геннадий Аржанов, председатель МКП «Строитель»
Страны СНГ: управлять охраной труда
По данным Международной организации труда (МОТ) ежегодно на планете фиксируются 2,2 млн. смертей на производстве, 160 млн. заболеваний, связанных с производством, 270 млн. несчастных случаев. Ущерб от несчастных случаев и профзаболеваний составляет более 1,25 трлн. долларов США в год или 4 % мирового ВВП.
Эти данные, красноречиво говорят о жгучей актуальности проблем охраны труда для большинства, если не для всех стран. По сути, на производстве постоянно идёт необъявленная война с трудящимися - таковы масштабы людских потерь!
Страны СНГ тоже несут колоссальные убытки от аварий, катастроф, пожаров, несчастных случаев, профессиональных заболеваний.
Согласно статистическим данным в области охраны труда, только в России ежегодно на производстве гибнет более 4,5 тысячи человек, около 12 тысяч получают тяжёлые травмы, около 75 тысяч – лёгкие, регистрируются более 8 тысяч профессиональных заболеваний. Каждый пятый трудится в условиях, не удовлетворяющих требованиям норм и правил по охране труда. Как свидетельствует статистика, не лучше картина и в большинстве других стран Содружества.
Строительство – совершенно особая отрасль хозяйственной деятельности. Его особенность - в повышенной опасности строительно-монтажных работ: они ведутся на открытом воздухе, часто – на высоте, в условиях мобильности, с применением крупногабаритных машин, механизмов, строительных элементов и т.д. Поэтому любое нарушение норм охраны труда может привести и приводит к тяжёлым травмам и нередко становится причиной значительных материальных потерь.
Именно поэтому и работодателям, и самим работникам строительно-монтажных организаций исключительно важно не только своевременно заботиться об охране и безопасных условиях труда на каждом рабочем месте, но и постоянно искать новые решения по их гарантированному обеспечению.
Глобальный экономический и финансовый кризис способствовал ухудшению условий и охраны труда работников отрасли и, прежде всего, негативно сказался на качестве обеспечения охраны труда и здоровья.
Кризисные явления в экономике стран СНГ, вынудившие многие предприятия вести борьбу за выживание, отодвинули на второй план вопросы обеспечения безопасности труда работников.
На многих предприятиях износ производственных фондов достиг критических пределов. Применяются устаревшие, вредные и опасные для здоровья технологии. Работодатели в погоне за прибылью сократили финансирование мероприятий, направленных на улучшение охраны труда.
Действующие в большинстве стран СНГ системы надзора и контроля над соблюдением законодательства об охране труда недостаточно эффективны.
Если говорить о состоянии дел с охраной труда в коллективах, обслуживаемых нашими профсоюзами, то оно выглядит следующим образом.
В России численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в 2006 году – 2369 чел., в 2007 году – 6576, в 2008 г. – 6334 чел. Количество погибших в 2005 году – 500 человек, в 2006 г. – 920 чел., в 2007 г. – 1076 чел., в 2008 г. – 1072 чел.
В строительстве и промышленности стройматериалов Молдавии за период с 2005 по 2009 г.г. зарегистрировано 283 несчастных случая, в т.ч. со смертельным исходом – 49 чел.
В Азербайджане, по сообщению Независимого профсоюза строительного комплекса, в течение 2005-2008 годов в отрасли не было допущено несчастных случаев с тяжёлым исходом, а в 2009 году произошло 4 несчастных случая со смертельным исходом.
В Белоруссии в строительстве произошло: в 2005 году 60 тяжёлых случаев с тяжёлым исходом, в т.ч. погибло 22 человека, в 2006 г. соответственно – 64 и 22, в 2007 г. – 78 и 26, в 2008 г. – 83 и 27, в 2009 г. – 68 и 31.
В Казахстане в 2009 г. пострадало от производственного травматизма 347 человек против 487 чел. в 2008 году.
В сложившейся в странах СНГ экономической ситуации изначально присущая профсоюзам функция по защите трудящихся на производстве от неблагоприятного воздействия условий труда приобрела первостепенное значение и приоритетную роль.
Работа эта многоплановая и включает различные направления деятельности.
Прежде всего, необходимо совершенствовать законодательную базу для обеспечения развёртывания системы управления охраной труда. К настоящему времени в странах уже приняты основополагающие законодательные акты по вопросам охраны труда. Нужно умело ими пользоваться.
ВКП, входящие в её состав национальные профцентры стран СНГ, МОПы последовательно проводят линию на сотрудничество с межгосударственными органами СНГ, с органами власти и управления в совершенствовании правовой базы по охране труда.
Можно без преувеличения сказать, что действующее в настоящее время законодательство по охране труда в странах СНГ базируется на общих принципах и подходах.
В создании правовой базы в сфере охраны труда профсоюзы принимали самое активное участие. Однако переход на рыночные отношения и новые экономические реалии показали, что назрела необходимость коренной модернизации законодательства в области охраны труда и всей системы СУОТ.
Речь идёт именно о системе, при которой охрана труда становится для руководителей всех уровней и звеньев приоритетной задачей, а для каждого трудового коллектива она признается проектом высшего уровня.
При этом охрана труда реализуется как часть корпоративной культуры организации, для внедрения которой выполняются все необходимые требования. Каждый работник должен быть заинтересован в этой работе и иметь возможность участвовать в деятельности, связанной с обеспечением безопасности труда, а руководство организации или предприятия должно на практике демонстрировать, что безопасность является одним из главных приоритетов организации.
В РФ в некоторых отраслях, в т.ч. и в строительстве, на ряде предприятий, идёт внедрение СУОТ.
В этом деле очень важно добиваться законодательного и фактического установления равноправного взаимодействия профсоюзов с органами власти и управления, в том числе и на межгосударственном уровне, предпринимательскими структурами.
В целом же в странах СНГ, к сожалению, пока не восстановлена в полном объёме эффективно действующая система управления охраной труда непосредственно на предприятиях. Административно-хозяйственные руководители, особенно в негосударственном секторе экономики, не уделяют достойного внимания обеспечению безопасности труда, аттестации рабочих мест, обучению и инструктированию работников, обеспечению их средствами защиты, практически не несут ответственности за эти вопросы.
В связи с этим профсоюзам необходимо всеми возможными средствами инициировать и последовательно добиваться внедрения в каждой организации, на каждом предприятии современной и эффективной системы управления охраной труда.
Старая истина, которая гласит: «Чем лучше условия труда на рабочих местах, тем выше производительность труда работников!», должна повсеместно стать не только лозунгом, но и руководством к действию для каждого члена трудового коллектива.
В связи с этим среди самых важных факторов управления безопасностью труда следует рассматривать мотивацию работников, всестороннее их стимулирование к созданию здоровых и безопасных условий труда. Главным в работе с людьми должно стать не наказание за ошибки, а поощрение за проведение предупредительных мер по обеспечению безопасности.
Важное место надо уделить обучению и повышению квалификации кадров. В повседневную практику предприятий и организаций следует ввести обязательное непрерывное обучение всех работников основам охраны труда и техники безопасности, результатом чего должно стать усвоение обучающимися краеугольного принципа: личной ответственности за своё здоровье и безопасность на производстве.
Привлекая рядовых тружеников к проблемам охраны труда не следует забывать об опыте советского периода, известном как почин бригады Алексея Дмитриевича Басова из СУ-93 треста «Мосстрой 20» под девизом «Работать высокопроизводительно, без травм и аварий».
Чем обеспечивался успех безопасной работы бригады? Тем, что не только бригадир, но и все члены бригады постоянно заботились о безопасности труда на каждом рабочем месте.
И правильно поступают в республике Татарстан, где Минстрой совместно с Союзом строителей и рескомом профсоюза строителей ежегодно проводят смотр-конкурс бригад (участков) строительного комплекса, принявших коллективные обязательства работать под девизом «Создание здоровых и безопасных условий труда зависит от каждого из нас».
Практика прошедших лет показывает, что проблемы в сфере охраны труда успешно решаются совместными усилиями государства, работодателей, самих работников. Вопросы охраны труда нам необходимо постоянно держать в поле зрения и повсеместно добиваться повышения уровня защиты членов профсоюзов и всех трудящихся от влияния неблагоприятных условий на производстве.
Консультационный пункт «РС»
Без договора – ни шагу
Внесены изменения в законодательство об участии в долевом строительстве многоквартирных домов Принят законопроект, который вносит изменения в законодательство в части обеспечения прав участников долевого строительства. Законопроектом предлагается внести изменения стимулирующего и административного характера в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и некоторые другие акты. Предполагается, что привлечение денежных средств граждан для строительства будет допускаться в следующих случаях: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
Также предлагается включить в понятие Застройщика юридические лица, имеющие земельные участки на праве субаренды (сегодня такие застройщики вынуждены доказывать свое право регистрировать договоры долевого участия в судебном порядке), а также предоставить возможность регистрировать договоры долевого участия застройщикам, имеющим земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования или по договору аренды (субаренды) на срок менее года, которые в таком случае будут подлежать государственной регистрации. Проект закона предлагает освободить от обложения НДС услуг застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ. По мнению авторов законопроекта, это позволит создать благоприятные налоговые условия для цивилизованного развития первичного рынка жилья, мотивируя застройщиков работать по установленной форме договора долевого участия, и снять причины для использования альтернативных договоров, не подпадающих под НДС. Статья 1 Федерального закона вносит изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которым уточняется перечень документов, представляемых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сроки государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и иного объекта недвижимости. Теперь орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, при государственной регистрации последующих договоров участия в долевом строительстве не вправе истребовать документы, которые ранее представлялись на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, и помещены в дело правоустанавливающих документов. Сокращен срок государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома и иного объекта недвижимости: теперь он составляет не 10,а 5 дней.
Помогает профсоюз
Когда работодатель пускается во все тяжкие…
Отчеты о правозащитной работе за 2009 год поступили от 49 территориальных организаций Профсоюза. Исходя из этого, статистические данные в целом по Профсоюзу не могут считаться полными.
В настоящее время правовая инспекция труда профсоюза насчитывает 19 правовых инспекторов (профсоюзных юристов) и 43 внештатных юриста, которые направляют свои усилия на оказание юридической помощи членам профсоюза, защиту их прав и интересов на стадии досудебного рассмотрения, а также представление интересов членов профсоюза в суде.
Выросло количество проверок организаций (с 580 в 2008 г. до 721 в 2009 г.), по итогам которых было выдано 562 представления об устранении 2466 нарушений трудового законодательства. 2231 нарушение устранено. Совместно с органами прокуратуры проведено 35 проверок, с федеральной инспекцией труда 166 проверок.
В 2009 году рассмотрено 4169 жалоб и обращений, из которых 3598 удовлетворены, принято на личном приеме, включая устные обращения, 7763 человека, удовлетворено 5865.
В условиях финансово-экономического кризиса возросло количество вопросов по увольнениям, неполной занятости, вынужденным отпускам и др.
Мониторинг ситуации на рынке труда по предприятиям, входящим в Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, показывает, что участились обращения по вопросам задержки заработной платы, сумма которой на сегодняшний день составляет более 568 млн. руб. На предприятиях строительной отрасли, начиная с начала 2009 года, введен режим неполного рабочего времени для 40211 чел., 5597 работников находятся в простое с оплатой 2/3 тарифной ставки, и 6317 без сохранения зарплаты, 13299 работников выбыло по сокращению численности или штата работников, соглашению сторон и собственному желанию. Практически на всех предприятиях строительной отрасли не реализуются социальные льготы, предусмотренные коллективными договорами, социальные программы (кредиты, ссуды и пр.), оплата содержания детей в детских дошкольных учреждениях, отменены премиальные выплаты, выслуга лет и др.
В рамках Соглашений о взаимодействии и сотрудничестве, подписанных ФНПР, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Федеральной инспекцией по труду и занятости, при поступлении сигналов о нарушениях прав и интересов работников со стороны недобросовестных работодателей, Профсоюз обращается в вышеуказанные органы, с просьбой провести проверки работодателей по соблюдению трудового законодательства, принять меры для восстановления нарушенных прав работников, привлечь к ответственности виновных должностных лиц.
Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в 2009 году составила более 321 млн. рублей. В основном это взысканные через суды средства в пользу работников.
Вот примеры, свидетельствующие о результативности правозащитной работы Профсоюза.
Архангельск
В ОАО «Архангельскстальконструкция» в конце 2008 года из-за неудовлетворительного руководства со стороны администрации возникла большая задолженность по заработной плате. Генеральный директор с марта 2009 года ввел режим неполного рабочего времени для инженерно-технических работников. Из-за чего большинство работников уволилось по собственному желанию. Возникли индивидуальные трудовые споры по заработной плате уволившимся работникам, выплате предусмотренной коллективным договором единовременной материальной помощи работникам, оформившим пенсию. Архангельской областной организацией профсоюза была оказана помощь в оформлении исковых заявлений и осуществлено представительство в суде. В результате все обращения удовлетворены.
Башкирия
Проведены переговоры с представителями собственника и работодателем ОАО «Салаватский завод «Термостепс» по поводу приостановки работниками завода работы ввиду задержки заработной платы и проволочек с заключением коллективного договора. В результате, переговоры по разработке проекта коллективного договора были начаты. Ввиду отказа работодателя оплатить работникам время приостановки работы в соответствии с Республиканским и Федеральным отраслевыми соглашениями, правовой инспекцией труда республиканской организации профсоюза оформлено представление на имя директора В.И. Власова, направлено письмо в государственную инспекцию труда в РБ с просьбой привлечь Власова к административной ответственности за невыполнение соглашений.
Белгород
В начале 2009 года администрация ОАО «Осколцемент», прикрываясь финансовым кризисом, нарушая нормы трудового законодательства, положения коллективного договора, установила работникам в одностороннем порядке режим неполного рабочего времени. Не желая работать в таких условиях, часть работников вынуждена была уволиться. Неоднократные обращения Белгородской областной организации профсоюза к работодателю остались без удовлетворения. Уволенные работники обратились в суд с исками о восстановлении их на работе. Совместные усилия правовой инспекции обкома профсоюза и самих работников позволили восстановить их на работе.
Брянск
В связи с задолженностью по выплате заработной платы и неперечислением членских профсоюзных взносов профкому ОАО «Кварцит», дважды в 2009 году проводились забастовки работников предприятия. Председатель профкома обращался в прокуратуру области и г. Дятьково, областную администрацию и губернатору области, к Президенту РФ и председателю Государственной Думы. На директора предприятия заведено уголовное дело. Общая сумма долга по выплате заработной плате составляет 9,5 млн. рублей. Сумма неперечисленных профсоюзных взносов - 480 тыс. руб.
Профсоюз строителей России, в связи с заявлением заместителя губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д., обращался в Правительство РФ с просьбой о выделении предприятию ОАО «Кварцит» кредитных ресурсов в сумме 50 млн. рублей. Правительство РФ в своем ответе разъяснило, что оказание финансово-экономической помощи предприятиям регионального значения производится в порядке, установленном приказом Министерства регионального развития РФ № 64 от 19 марта 2009 года «Об организации мониторинга финансово-экономического состояния предприятий регионального значения».
Заместителю губернатора Брянской области Кузавлеву Е.Д. рекомендовано совместно с руководством ОАО «Кварцит» оперативно внести в Минрегионразвития РФ соответствующее предложение о включении ОАО «Кварцит» в перечень предприятий регионального значения, нуждающихся в финансово-экономической поддержке.
Москва
Симоновским районным судом г. Москвы рассмотрено дело о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Епихану В.А. Ранее Пенсионный фонд РФ, ему отказал, так как наименование профессии, указанной в трудовой книжке (теплоизолировщик) не совпадает с наименованием профессии, установленной Списком № 2 (изолировщик на термоизоляции). Сложность в данном деле заключалась в отсутствии каких-либо письменных доказательств, подтверждающих ошибочность внесения записи в трудовую книжку. Основываясь на нормативных актах, действующих в период с 1976 года по 1990 год, правовому инспектору МГК удалось убедить суд, что запись в трудовой книжке - это ошибка специалистов кадровой службы. В результате рассмотрения данного дела работнику назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента возникновения права на нее.
Санкт-Петербург
В связи с задержкой выплаты заработной платы в июле 2009 года в соответствии со ст. 142 ТК РФ, приостановили работу 840 работников ЗАО «Домостроительный комбинат № 3».
Общая задолженность по заработной плате (за февраль, март, апрель, май, июнь 2009 года) здесь составляла 78 млн. рублей. В то же время, только долг бюджета г. Санкт-Петербурга за выполненные объемы работ по строительству жилья превышала 100 млн. рублей.
Из-за задержки зарплаты уволились по собственному желанию 246 квалифицированных строителей. Периодически находились в простое по 2-3 недели от 400 до 650 человек. Время простоя не по вине работников оплачивалось в размере 2/3 тарифной ставки.
Конфликт в ДСК-3 удалось разрешить в процессе переговоров, при непосредственном участии представителей администрации города и представителя территориальной организации профсоюза. Перечисление денежных средств дало возможность выплатить заработную плату, сохранить коллектив и снять напряженность среди работников комбината.
Пермь
Правовой инспекцией Пермской краевой организации профсоюза зарегистрировано нарушение со стороны генерального директора ОАО «Пашийский металлургическо-цементный завод», который принуждал работников подписывать заявления о согласии перейти на неполную рабочую неделю с оплатой труда пропорционально отработанному времени.
Вероятно, с целью давления на несогласных он издал приказ «О мерах по укреплению трудовой дисциплины», который обязывал всех работников прохождить обязательное ежемесячное (предсменное и послесменное) медицинское освидетельствование. Причем, без определенного графика. Тем самым генеральный директор самостоятельно расширил установленный законодательством РФ Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры. Кроме того, директор вменил право проводить медицинское освидетельствование лицам, не имеющим надлежащей подготовки и разрешения уполномоченного органа на проведение медицинского освидетельствования. По мнению профкома, опубликовавшего приказ, его целью является понуждение работников к увольнению для того, чтобы избежать дополнительных выплат при процедуре сокращения численности и штата. Профком опротестовал этот приказ.
Саратов
В Саратовскую областную организацию профсоюза обратились 150 работников ИТР ЗАО «ПП ЖБК-3». Их незаконно перевели на режим неполного рабочего времени (6-ти часовой рабочий день). Проверкой было установлено, что работники не были уведомлены о переводе их на режим неполного рабочего времени, и фактически работали в режиме 8-часового рабочего дня, а в табеле учета рабочего времени отмечалось по 6 часов. Областной организацией профсоюза было оформлено представление. Нарушения устранены, работникам полностью сделан перерасчет заработной платы.
Екатеринбург
Елохина Н.В., работающая оператором установок по тепловой обработке бетона в ООО ПСО «ТЕПЛИТ», была уволена по сокращению численности и штата. Формально работодателем были проведены все организационные мероприятия, связанные с сокращением. Однако, работодатель не учел тот факт, что Елохина Н.В. являлась заместителем председателя первичной профсоюзной организации и на момент увольнения временно исполняла обязанности председателя профкома. Увольнение было произведено без согласия вышестоящей организации – Свердловской областной организации профсоюза. Асбестовским городским судом Свердловской области иск полностью удовлетворен и Елохина Н.В. восстановлена в прежней должности.
Что делать?
Сейчас ноша вдвойне тяжелей
У Томской областной организации новый лидер – Иван Андреевич Ошкин. Одновременно он является председателем комитета развития строительного комплекса Томской области. Судя по всему, совмещать две должности, - профсоюзную и административную, - ему будет нелегко.
Строительная отрасль области все еще выходит из тяжелого кризиса, социальные последствия которого в полной мере сказались и на положении дел в территориальной организации профсоюза. Накопилось столько сложных проблем, что для их решения потребуются годы повседневного, целенаправленного труда.
Казалось бы, чем тяжелее строителям, тем больше их потребность в защите и объединяющей силе профсоюза. Но на сегодня в областной профсоюзной организации работников строительства и промышленности строительных материалов состоит лишь десять процентов от всех занятых в отрасли. И если ничего не предпринимать, можно остаться без профсоюза.
Строительство по нынешним временам – рискованная зона для трудового люда. Потому как еще с 90-х годов в отрасли процветает произвол частников, нарушается трудовое законодательство, нередко не соблюдаются требования охраны труда, что приводит к травматизму. Перебои с финансированием строящихся объектов – обычное дело.
И, тем не менее, в обкоме и первичных профорганизациях год за годом настойчиво придерживались защитной линии.
Напоминали работодателям об обязательности соцпакета. Привлекали внимание руководства области к условиям труда на строительных площадках, в цехах. Предлагали корпоративные программы социальной поддержки пенсионеров. Привлекали строителей к участию в акциях Федерации профорганизаций Томской области. Проводили культурно-массовые, праздничные и спортивные мероприятия.
Профкомы активно участвовали в разработке среднесрочных программ развития своих предприятий, настаивали на индексации заработной платы, использовании прибыли на охрану труда, поддержку молодежи, улучшение жилищных условий работников. Например, в ОАО «ТДСК» было выделено 50 миллионов рублей для помощи в строительстве жилья своим работникам. В ООО «ЗКПД», ЗАО «Карьероуправление», ООО «Стройгаз», ФСК «Газхимстройинвест», ОАО «Томскгражданпроект» при профкомах сформировались молодежные советы, в коллективных договорах появились разделы по работе с молодежью.
В связи с 50-летием со дня образования областная организация за активную работу по защите социально-трудовых прав и интересов трудящихся была удостоена в 2007 году Почетного диплома ФНПР. Опираясь на Федерацию профорганизаций, обком действовал в сотрудничестве с областным департаментом строительства и архитектуры, союзом строителей г. Томска и области, советом ветеранских организаций строительного комплекса.
По инициативе профсоюза на областной трехсторонней комиссии рассматривались вопросы о социальном партнерстве, нелегальном найме «рабсилы», конкурсах профессионального мастерства, долгах по заработной плате, охране труда, соцгарантиях для работников и многие другие. Отраслевое Соглашение, дважды принимавшееся за отчетный период (на 2006-2008 и 2009-2010 годы), послужило основой для переговоров при заключении коллективных договоров.
Однако кризис помешал доведению МРОТ до прожиточного минимума и выполнению пунктов соглашения о ежеквартальной индексации тарифных ставок (окладов). Антикризисный штаб строительной отрасли работал в еженедельном режиме. Ради сохранения занятости профлидерам пришлось смириться с непопулярными антикризисными мерами, такими как сокращение рабочего времени, отпуска без содержания. Началась процедура банкротства ООО «Строймонтаж», ОАО «Томсктрансстрой». В ООО «СУ-13» работники даже согласились получать зарплату вдвое меньшую, чтобы прокредитовать предприятие. Что эти меры дали? Совсем без сокращений в отрасли не обошлось, но массовых увольнений все-таки не было.
В качестве оборотной стороны антикризисных уступок в соцпартнерстве возник перекос. Администрация ООО ТПСК жестко контролирует расходование профсоюзных средств, а в ООО «СУ-13», ФСК «Газхимстройинвест», ОАО «Томскгражданпроект» и ООО «ЗКПД» руководители вообще распоряжаются ими по своему усмотрению.
Когда отрасль оправится от кризисных явлений, не известно никому. Трудовым коллективам предстоит сложный переход от лицензирования к саморегулированию. И в таких обстоятельствах значимость профсоюза только возрастает, ведь за ним – давние традиции отраслевой солидарности, партнерские связи, переговорный опыт, наряду с «классовым инстинктом» быть на стороне работников. Делегаты обсудили на отчетно-выборной конференции пути оздоровления областной профорганизации, финансового укрепления, предлагали различные меры для повышения привлекательности профсоюза.
Новый лидер областного профсоюза должен найти ответы на множество непростых вопросов. Главнейшие из них – оздоровление деятельности «первичек» и территориальной организации в целом, финансовое укрепление, повышение авторитета профсоюза и рост его рядов. Жизнь требует ответа на эти вопросы. На кону – интересы и наемных работников, и работодателей.
Светлана Захарова,
(Томская областная профсоюзная газета
«Действие»)
Московские мастера
Форма – это все!
Стали известны имена победителей городского конкурса профессионального мастерства "Московские мастера-2010" по профессии "Формовщик железобетонных изделий и конструкций".
Финал городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера-2010» по профессии «Формовщик железобетонных изделий и конструкций» прошел на территории Очаковского завода железобетонных изделий и конструкций ОАО "Домостроительный комбинат № 2". В соревновании приняло участие 5 звеньев (10 человек), победивших в предварительных этапах на предприятиях стройкомплекса Москвы. Они представляли ЗАО "Строительное управление № 155", ОАО "Моспромстройматериалы", ОАО "ДСК-1", ОАО "ДСК-2", ОАО "ДСК-3".
1-е место завоевали Сергей Чернышев и Дмитрий Трубачев, формовщики открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат № 2» (Очаковский завод ЖБК).
2-е место заняли Максим Перфилов и Степан Перепелкин, формовщики открытого акционерного общества «Домостроительный комбинат № 3» (Востряковский завод ЖБК).
3-его места удостоились Рифат Фаттяхайдинов и Алексей Дуванов, формовщики открытого акционерного общества "Домостроительный комбинат № 1" (Хорошевский завод ЖБК).
В первой части конкурса мастера формовки отвечали на теоретические вопросы по профессиональной деятельности, во второй - формировали железобетонные изделия.
Все участники конкурса награждены почетными грамотами и денежными премиями от МГК профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, а также памятными сувенирами от организаторов финального этапа конкурса "ДСК № 2".
Торжественная церемония чествования победителей конкурса пройдет в День города. От имени мэра Москвы лучшим звеньям формовщиков железобетонных изделий и конструкций будут вручены дипломы и денежные премии в размере 100, 60 и 40 тысяч рублей за первое, второе и третье место соответственно.
Есть проблема Петр Юрченко, председатель Тюменской областной организации профсоюза
Главный узел травматизма
Как в Тюменской области выполняют трудовой кодекс РФ и федеральный закон «Об основах охраны труда».
Проблемы охраны труда, если их рассматривать с учетом роста производственного травматизма, для стройкомплекса области являются достаточно актуальными – в 2009 году в отрасли более чем в два раза выросло количество несчастных случаев со смертельным исходом.
Ситуация усугубляется тем, что ликвидирована сама система управления охраной труда, и у работодателей нет стимула к соблюдению законодательства. Мало того, они фактически не несут ответственности за нарушение законов – сумма штрафа, налагаемого на руководителя, является чисто символической, а наказание в виде уголовной ответственности не предусмотрено. Законодатели сделали все, чтобы ни инспекция труда, ни профсоюзы не смогли остановить производство при явных нарушениях безопасности труда: обращение в суд – процесс длительный, и результатов почти не дает.
На увеличение случаев травматизма повлияли также структурные изменения в отрасли. Из 3900 официально зарегистрированных организаций строительства, более 80 процентов являются малыми предприятиями, где нет служб инженерной подготовки производства, специалиста по охране труда и, разумеется, профсоюзных организаций.
И дело вовсе не в том, что мы не хотим этим заниматься. Мы пытаемся создать профорганизации, но люди боятся, потому что при одном упоминании о профсоюзе им указывают, образно говоря, на дверь. Беда еще и в том, что организации, о которых идет речь, являются временными, в силу чего работодатель ставит перед собой одну цель – успеть нажиться. Многие из этих компаний не входят в союзы работодателей, поэтому их руководители не знают и знать не хотят о положениях отраслевого соглашения.
С сожалением приходится констатировать, что на строительстве высотных домов четко не проработана система защиты рабочих от падения с высоты. Касается это и момента установки опалубки, и последующего устройства ограждений из штучных материалов.
Положение с травматизмом усугубила ликвидация системы подготовки и переподготовки кадров. Еще сравнительно недавно (15 лет назад) их готовили более десяти учебных заведений начального профессионального образования области. Соответствующие планы в этом направлении имелись на всех строительных предприятиях, но нынешнее законодательство не позволяет вкладывать средства в обучение, поскольку это увеличивает себестоимость затрат.
Однако заниматься этим, хотим мы или нет, а придется, потому что рабочий класс на стройках стареет и требует замены.
По предложению профсоюзов в Трудовой кодекс России внесена принципиальная поправка – работодатель теперь обязан вводить штатную должность специалиста по охране труда при наличии не 100 (как было раньше), а 50 работающих на предприятии. Но кто работает на этих должностях? Чаще всего, пенсионеры. Почему? Потому что там самые низкие оклады.
А взять проблемы аттестации рабочих мест, которым в последние два года уделялось немало внимания. Аттестацию-то провели, и обошлась она недешево, но только 20% рабочих мест (от общего числа) признаны удовлетворительными, остальные – аттестованы условно.
Ухудшается и здоровье работников – в течение 2009 года в обком поступило пять извещений о смерти работников на рабочем месте в рабочее время по состоянию здоровья, а не от несчастного случая на производстве. В то же время, очень немногие предприятия смогли найти средства, чтобы сохранить и содержать свои здравпункты, как, впрочем, и столовые. Положительно в этом плане можно отметить ООО «Инвест-Силикат-Стройсервис», ОАО «ТДСК», ЗАО «Завод ЖБИ-3», ЗАО «Нижневартовскстройдеталь». Хочется поблагодарить руководителей и председателей профкомов этих предприятий, которые, несмотря на кризисную ситуацию в отрасли, не на словах, а на деле заботятся о своих работниках.
Есть вопросы и к деятельности Фонда социального страхования. Из-за значительного снижения страховых взносов, он давно не в состоянии выполнять обязательства, возложенные на него Федеральным законом № 125 «Об обязательном социальном страховании, несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях». Фонд занимается фактически только возмещением вреда пострадавшим на производстве от травм.
В Тюменской области нет областного закона об охране труда. Профсоюзы области вот уже длительное время поднимают этот вопрос на уровне правительства Тюменской области и областной Думы. Но закона как не было, так и нет. Но мы не оставили своих усилий – этого требует ситуация с травматизмом на стройках.
Будем добиваться и включения в трехстороннее отраслевое соглашение дополнений о внедрении современной системы управления охраной труда. Союзы работодателей, совместно с главным управлением строительства и ЖКХ Тюменской области, должны разработать программу, направленную на профилактику и снижение производственного травматизма и профзаболеваний. Совместными усилиями мы просто обязаны изменить ситуацию по охране труда, встав на защиту человека труда.
Разговор в Белом доме
Разбогатеем после кризиса?
Состоялась встреча Председателя Правительства РФ В.В.Путина с большой группой представителей Федерации Независимых Профсоюзов России во главе с лидером ФНПР М.В.Шмаковым. В ходе беседы обсуждались проблемы, связанные с заработной платой работников, обеспечением безопасности на производстве, необходимостью создания Министерства труда, а также вопросы детского отдыха и целый ряд тем, волнующих профсоюзы и государство.
В частности, Председателем ФНПР и его коллегами была затронута больная тема о том, что реальная заработная плата в 2009 году снизилась и составила около 97.2% от уровня 2008 года. В то же время, Госдума при принятии федерального закона “О федеральном бюджете на 2010 год” рекомендовала Правительству РФ по итогам исполнения федерального бюджета за первое полугодие рассмотреть вопрос об индексации заработной платы работникам организаций бюджетной сферы. В.Путин подтвердил такое намерение Правительства и сказал, что исполнение бюджета за первое полугодие будет обязательно рассмотрено, после чего будет принято решение об индексации заработной платы работникам бюджетной сферы в 2010 году.Председатель ФНПР обратил внимание на то, что МРОТ не повышался с 2009 года. В ответ Председатель Правительства РФ предложил решить этот вопрос после обсуждения на заседании Российской Трехсторонней Комиссии. Со стороны Правительства было заявлено, что и в 2010, и в 2011 году продолжится реализация программы мер по снижению напряженности на рынке труда. В основном эта программа финансируется из средств федерального бюджета, и главное внимание в ней будет уделено опережающему переобучению и переподготовке безработных, а также лиц, находящихся под риском увольнения, для того, чтобы они могли получить новую специальность и свободно работать на новом рабочем месте. Кроме того, В.Путин одобрил идею профсоюзов об обязательном страховании от безработицы, однако считает ее реализацию на практике возможной только тогда, «когда мы увидим, что стабильность в мировой и российской экономике наступила, и мы уверенно находимся в стадии посткризисного развития, а экономика начала расти». "Необходимо в ближайшее время восстановить в системе министерств Министерство труда", - отметил М.Шмаков, подчеркнув, что соответствующие функции можно было бы забрать у Министерства здравоохранения и социального развития и Федеральной миграционной службы. Новое ведомство, по мнению М.Шмакова, «должно отвечать за все вопросы, связанные с регулированием социально-трудовых отношений, обеспечением охраны труда, повышением уровня жизни работников и членов их семей, а также трудовой миграцией». В ходе встречи прозвучала идея провести Всероссийское совещание по вопросам рынка труда и экономического развития, в котором должны принять участие все заинтересованные стороны: и профсоюзы, и работодатели, и правительство, и экспертное сообщество, и видные экономисты и ученые. Сделать это необходимо для того, чтобы на фоне выхода из кризиса, можно было бы наметить разумную и эффективную программу как комплексно решать эти задачи социально-экономического развития страны в будущем.
ПОМОЩЬ МИГРАНТАМ
На прошедшем в Бухаресте семинаре проекта ЕИСМС – Европейской Информационной Сети о Мобильности в Строительстве – были представлены веб-страница, брошюра и компакт-диск с информацией на румынском языке об условиях труда строительных рабочих в пятнадцати странах Евросоюза.
Участники семинара обсудили стратегию профсоюзов в отношении отстаивания прав трудящихся-мигрантов и возможности более эффективного распространения информации среди румынских строителей, работающих как в Румынии, так и в других европейских странах.
Нет работы – нет травматизма
На начало марта 2010 г. статистические отчеты о работе технических инспекторов труда профсоюза поступили в ЦК профсоюза из 50 территориальных организаций.
Технические (главные технические) инспекторы труда в 2009 году имелись в только в 16 территориальных организациях профсоюза.
Для осуществления профсоюзного контроля за состоянием охраны труда, обеспечением прав работников на безопасные и здоровые условия труда, гарантированные российским законодательством, в 2010 году в организациях избрано более 10 тысяч уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
По отчетным данным в 2010 году технической инспекцией труда профсоюза проведено более 8,5 тыс. проверок соблюдения законодательства об охране труда и окружающей природной среды, в том числе с территориальными органами федеральной службы по труду и занятости - 340, с прокуратурой – 33, с другими территориальными органами государственного надзора и контроля - 1067 , с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда – 6243. Возросло количество совместных проверок с территориальными органами федеральной службы по труду и занятости и прокуратурой, что связано с возросшим числом нарушений трудового законодательства со стороны работодателей. Основные нарушения связаны с несоблюдением режима рабочего времени, незаконным оформлением отпусков без сохранения заработной платы, нарушениями при предоставлении гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда.
Вместе с тем, как отмечают технические инспекторы труда профсоюза, после принятия Федерального закона, ограничивающего проведение проверок государственными органами контроля (1 раз в 3 года), проведение совместных проверок стало возможным только после обращения граждан – по их жалобам.
Рассмотрено более 400 личных обращений, жалоб и заявлений членов профсоюза в связи с неудовлетворительными условиями труда, нарушениями норм охраны труда, невыплатой компенсаций за вредные условия труда, не предоставлением льгот и по другим вопросам, из которых 324 разрешены в пользу работников.
За отчетный период технические инспекторы труда профсоюза приняли участие в рассмотрении 102 трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями по охране труда, из них 89 разрешены в пользу работников.
В 2009 году отмечено снижение производственного травматизма по сравнению с 2008 годом. Как отмечают специалисты, это связано, прежде всего, со спадом производства и уменьшением численности работников.
По данным 50 территориальных организаций профсоюза в 2009 году произошло 342 несчастных случая (в 2008 г.- 490) , из них групповых - 23 (в 2008 г. -26), тяжелых – 210 (в 2008 г. - 280), смертельных – 90 (в 2008 г.- 139).
Снижение травматизма произошло в Архангельской, Вологодской, Воронежской, Краснодарской, Красноярской, Московской городской и Московской областной, Мурманской, Новосибирской, Оренбургской, Самарской, Санкт-Петербургской, Свердловской, Татарской, Тульской, Ульяновской, Челябинской и Чувашской территориальных организациях профсоюза.
Технические инспекторы профсоюза принимают участие в расследовании несчастных случаев как в тех организациях, где есть члены профсоюза, так и в тех, где профсоюз не создан. Это позволяет привлекать в профсоюз новых членов, создавать новые первичные организации, пропагандировать охрану труда на производстве.
В рамках системы социального партнерства Профсоюз строителей России совместно с Союзом строителей России проводит работу по улучшению условий и охраны труда в строительстве. В тех организациях строительного комплекса, где есть профсоюзы и организован общественный контроль за соблюдением работодателями требований и норм охраны труда, уровень производственного травматизма значительно ниже.
Например, анализ данных Государственной инспекции труда по Московской области за 2009 год, проведенный технической инспекцией труда, показал, что в строительных организациях Московской области произошло 76 несчастных случаев. Из них со смертельным исходом 32, тяжелых – 40, групповых - 4. Из общего количества несчастных случаев на предприятиях, состоящих на учете в областной организации профсоюза, произошло 8 несчастных случаев, из них со смертельным исходом - 2, тяжелых- 6.
Технический инспектор Краснодарской краевой организации профсоюза принимала участие в расследовании 31 несчастного случая, произошедших в строительной отрасли края, и только 4 случая из них произошли в организациях, где есть профсоюз.
В строительном комплексе Курганской области в 2009 году произошло 4 смертельных и 6 тяжелых случаев, из них только 1 тяжелый в той организации, где есть профсоюз.
В Свердловской области всего по отрасли произошло 82 несчастных случая, из них 16 случаев в организациях, находящихся на профобслуживании Свердловской областной организации профсоюза.
По данным регионального отделения Федеральной статистической службы в строительной отрасли Санк-Петербурга и Ленинградской области в 2009 году произошло 63 тяжелых и 51 смертельный случай, из них в организациях, где есть профсоюз, произошло 3 тяжелых и 3 смертельных случая.
Наиболее частые нарушения во время проверок встречаются при предоставлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, сокращенной рабочей недели, дополнительного отпуска и повышенной оплаты труда допуск к работе лиц, не прошедших обучение безопасным методам работ медицинские осмотры, обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
По информации технической инспекции труда, аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятиях строительной отрасли проводится несвоевременно и на недостаточно высоком уровне. Основными причинами являются слишком высокая цена аттестации одного рабочего места и отсутствие четких методических указаний по проведению аттестации рабочих мест в строительстве (нестационарные рабочие места).
В связи с этим, Профсоюз подготовил предложения в проект приказа «О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» как в части аттестации нестационарных рабочих мест, так и в части оценки травмобезопасности.
Проблема проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда актуальна, прежде всего, потому, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. и приказом Минздравоцразвития Российской Федерации №45 от 16.02.2009 г. все виды компенсаций за работу во вредных условиях труда, в том числе выдача молока, будут устанавливаться только по результатам аттестации рабочих мест.
Минздравсоцразвития России подготовил проект приказа об утверждении размеров компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда. Так как позиция Минзравсоцразвития противоречила законным правам и интересам работников, занятым на тяжелых работах и во вредном производстве, профсоюзам удалось приостановить выход этого приказа и продолжить работу над ним в интересах, как работников, так и работодателей, в рамках координационного совета при Миздравсоцразвитии России.
Анализ результатов проведенных в 2009 году проверок по вопросам охраны труда свидетельствуют, что в подавляющем большинстве случаев причинами нарушений трудового законодательства об охране труда являются слабая мотивированность работодателей в улучшении условий и охраны труда, низкий уровень правовых знаний в сочетании с отсутствием дисциплины руководителей, должностных лиц и работников организаций.
Отчеты и выборы
Новые кадры
Отчеты и выборы на конец мая прошли в 53 (75%) территориальных организациях.
С сентября по декабрь прошлого года провели отчетно-выборные конференции 13 территориальных организаций: Амурская, Архангельская, Астраханская, Башкирская, Белгородская, Волгоградская, Московская областная, Пермская, Ростовская, Саратовская, Свердловская, Ульяновская и Ярославская.
С января по май 2010 года прошли конференции в 40 территориальных организациях профсоюза. До 1 сентября конференции должны пройти еще в 17 территориальных организациях.
Три организации профсоюза прекратили свою деятельность: Еврейская, Камчатская, Псковская.
Сменился примерно каждый десятый руководитель территориальных организаций. Новые председатели избраны в восьми территориальных организациях: в Иркутской – Воронцов Владислав Николаевич, преподаватель Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища; в Коми – Андреев Владимир Леонидович - заместитель генерального директора ООО «СтройИнвест-С»; в Липецкой – на альтернативной основе избран Путилин Сергей Николаевич - главный инженер, председатель первичной профсоюзной организации Липецкого управления механизации специализарованного ЗАО «Металлургпрокатмонтаж», в Орловской – Гвоздева Анна Александровна – заместитель директора профессионального лицея № 2 г.Орла; в Татарской – Михасев Вадим Георгиевич, ранее работавший ведущим специалистом по организационно-массовой работе этого республиканского комитета; в Томской – Иван Андреевич Ошкин, совмещающий работу председателя с должностью руководителя областного комитета развития строительного комплекса; в Удмуртской – Мадюскин Владимир Никитович – директор предприятия ООО «Дельта-М»; в Ярославской – Шубин Денис Евгеньевич – мастер строительно-монтажных работ, председатель первичной профсоюзной организации СУ-3 ОАО «Ярнефтехимстрой».
Средний возраст вновь избранных председателей составляет 48 лет.
В соответствии с установленной квотой избираются делегаты на V Съезд Профсоюза, представители в новый состав Центрального комитета и Центральную ревизионную комиссию Профсоюза.
Самой большой делегаций на V съезде Профсоюза будет представлена Московская городская организация - 12 делегатов. Амурская организация не избрала делегата и представителя в состав ЦК по финансовым соображениям.
Ряд территориальных организаций выдвинули кандидатуру Сошенко Б.А. на должность председателя Профсоюза.
Исполком профсоюза
Готовимся к съезду
Прошло очередное заседание Исполкома профсоюза. С учетом тяжелых финансово-экономических последствий кризиса, провели его, как и предыдущее заседание Исполкома, в заочной форме. Материалы по всем вопросам повестки были направлены членам Исполкома. Каждый из них, используя средства связи, имел возможность высказать свою точку зрения, внести дополнения и изменения в любой из документов, предложенных к обсуждению. Основные вопросы повестки заседания:
О ходе отчетно-выборной кампании в Профсоюзе.
О работе технической инспекции Профсоюза в 2009 году.
О работе правовой инспекции труда Профсоюза в 2009 году.
О выполнении территориальными организациями профсоюза уставных обязанностей по уплате членского взноса в Профсоюз за 2009 год.
О внесении изменений в Положение о финансовой поддержке выборных и штатных работников органов Профсоюза.
К сведению
О членских взносах
Доход Профсоюза за 2009 год составил 556932 тыс. руб., где основным источником являются членские профсоюзные взносы – 77% от общей суммы дохода или 429746 тыс. руб.
На основе анализа финансовой отчетности профсоюзных организаций сбор членских профсоюзных взносов сократился по сравнению с прошлым годом на 131216 тыс. рублей.
Полностью задолженность по членским профсоюзным взносам за предыдущий год погасили: Северо-Осетинская республиканская, Челябинская и Амурская областные и Московская городская организации профсоюза.
Частично: Чувашская республиканская организация профсоюза.
Из 72 территориальных организаций уставные обязанности по уплате членского профсоюзного взноса в размере 4% (ст. 98 Устава) в Профсоюз выполнили только 24 организации против 30 организаций в 2008 году.
Не выполнили уставные обязанности по уплате членского взноса в Профсоюз и перечислили менее 2% 17 территориальных организаций, а 6 организаций не перечислили членские профсоюзные взносы вообще.
В результате задолженность по членским профсоюзным взносам за 2009 год составила 5767 тыс. рублей.
Анализируя достоверность отчетных данных за 2009 год установлена тенденция к занижению уровня фонда оплаты труда и соответственно членского профсоюзного взноса. Так, исходя из этих данных, средняя заработная плата работников ряда территориальных организаций оказалась ниже не только статистических сведений, но и величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Третейский суд в РСС
В Российском Союзе строителей начал работу специализированный Третейский суд, который призван содействовать строительным, проектным, изыскательским, транспортным и иным организациям в справедливом, беспристрастном и оперативном рассмотрении хозяйственных споров. Эксперты РСС подчеркивают, что в современных условиях растёт количество споров между субъектами хозяйственной деятельности, в том числе в строительстве между заказчиками, подрядчиками, поставщиками. Количество исков, рассматриваемых судами, выросло в 2-3 раза. Арбитражные суды перегружены исками, и их количество не уменьшается. Из-за такой перегруженности затягивается рассмотрение дел в арбитражных судах. «При невозможности рассмотреть дело в одном судебном заседании, оно откладывается на месяц. Такие отложения могут происходить неоднократно, - рассказал руководитель рабочей группы РСС Дмитрий Бахарев. - Строителям хорошо известно, что за видимой простотой дел этой категории, скрывается множество «подводных камней», тонкостей, пробелов в законе. В связи с сильной загруженностью судей арбитражного суда, споры по строительным правоотношениям вынуждено передаются на рассмотрение судей, специализирующихся в других отраслях права, например, в страховании, в интеллектуальном, корпоративном праве. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, существует и весьма востребован как альтернативный способ разрешения споров – третейское судопроизводство». Эксперты поясняют, что решение третейского суда, так же как и решение государственного арбитражного суда, поддерживается одними и теми же механизмами государственного принуждения. Если решение не исполняется стороной спора добровольно, другая заинтересованная сторона обращается в государственный арбитражный суд с ходатайством о выдаче исполнительного листа. Крайне важно понимать, что государственный арбитражный суд не пересматривает решение третейского суда по существу, а применив упрощенную процедуру формальной проверки процедуры, выдает исполнительный лист, который обладает такой же юридической силой, что и исполнительный лист по решению государственного арбитражного суда. То есть так же может быть предъявлен в банк, обслуживающий счета должника, в службу судебных приставов. Решение третейского суда не обжалуется в апелляционном и кассационном порядке. Без обращения в государственный арбитражный суд только при наличии решения суда третейского может быть возбуждена процедура банкротства недобросовестного должника. Заседания третейского суда проходят в закрытом режиме, пресса и третьи лица на него допускаются с согласия сторон. В отличие от государственного арбитража, где сведения о заседании доступны любому лицу в Интернете, Информация о судебном споре в третейском суде третьим лицам недоступна. Это важно для компаний, участвующих в тендерах. В то же время существуют и ограничения в рассмотрении спора третейским судом. Возможность третейского рассмотрения спора по тому или иному договору связана с наличием в тексте договора или отдельном соглашении так называемой третейской оговорки. Третейский суд может проводить заседания при необходимости несколько дней подряд до разрешения спора по существу, не допуская длительных перерывов в рассмотрении. Профессиональный уровень привлекаемых третейских судей и их опыт подчас выше уровня судей государственного арбитража. Все эти, а также некоторые процессуальные особенности рассмотрения дела, например, несвязанность процедуры третейского судопроизводства жесткими процедурными правилами позволяют рассматривать дела быстро.
У друзей
Швеция: не снижают активность
Съезд Профсоюза строителей Швеции состоялся в Стокгольме. Около двухсот делегатов собрались в конгресс-центре Фолкетс Хус для обсуждения отчета о проделанной за последние годы работе, планов на будущее, внесения изменений в действующий Устав профсоюза, выборов нового руководства.
Перед делегатами и гостями съезда выступили председатель Центрального объединения профсоюзов Швеции Ваня Ведин, лидер социал-демократической партии Швеции Мона Салин, генеральный секретарь ИСД Амбет Юсон. Гостями съезда стали председатели братских профсоюзов, с которыми шведские коллеги традиционно имеют многолетние контакты. В их числе профсоюзы строителей Латвии, Украины, Южной Африки, России.
Перед открытием съезда состоялся международный семинар, посвященный кампании по достойному труду на строительстве объектов чемпионата мира по футболу в ЮАР. Кампания проводилась тремя южно-африканскими профсоюзами строителей при поддержке Интернационала строителей и деревообработчиков (ИСД) и Профсоюза строителей Швеции.
Председателем профсоюза переизбран Ханс Тили, вторым председателем избран Юхан Линдхольм, до этого возглавлявший Стокгольмское отделение профсоюза.
Несмотря на сложную экономическую и политическую ситуацию в Швеции, вызванную приходом к власти либерально-буржуазного правительства, а также последствиями всемирного экономического кризиса, приведшего к снижению социальных стандартов, сокращению рабочих мест и падению членства, профсоюз намерен активно участвовать в общественно-политической жизни страны, продолжать оказывать поддержку зарубежным коллегам.
Польша: модель поколений
В результате небывало суровой зимы строительная отрасль Польши пережила существенный спад, который привел к тому, что большинство строительных компаний в этом году приостанавливают проекты.
Это отражается как на занятости, так и на численности Профсоюза строителей Польши Будовлани. За последние несколько лет профсоюз потерял около 5000 членов (с 20461 – в июле 2004 до 15310 в феврале этого года). «Экономический спад - не единственная причина, - объяснил вновь избранный председатель Будовлани З.Яновский. - Либеральная платформа, на которой базируется наше правительство, способствует созданию антипрофсоюзного климата, нападкам на профсоюзы. На самом деле они делают все, чтобы люди не вступали в профсоюзы».
Прошедший съезд профсоюза Будовлани отдал дань памяти президенту Польши Леху Качиньскому, погибшему в авиакатастрофе. Качиньский, бывший лидер Солидарности, на протяжении многих лет был союзником профсоюзного движения в Польше.
Съезд принял рамочную программу на 2010-2015 годы и сделал акцент на необходимости привлечения новых членов. Так как членская база профсоюза стареет, Будовлани хотел бы привлечь в свои ряды молодежь и продвигает «модель профсоюза нескольких поколений».
Эхо футбола
В пользу профсоюза
Южная Африка передает эстафету Бразилии
Членские организации ИСД из Южной Африки, Бразилии и Швеции, делегации МКП, SLA (Швейцарское Агенство по развитию и помощи, финансируемое Конфедерацией Профсоюзов Швейцарии), ЦОПФ, Фонда им. Фридриха Эберта, LRS (Профсоюзный Исследовательский Центр) и StreetNet International (Альянс организаций уличных торговцев) приняли участие в оценочной конференции, прошедшей в Южной Африке. Оценка «Кампании ИСД по достойному труду 2010 и далее», возглавляемой национальными профсоюзами горняков и строителей Южной Африки, прошла на волне эмоционального подъема, охватившего страну в преддверии по-настоящему исторического события – первого чемпионата мира по футболу, который идет сейчас на африканской земле.
Эта кампания задала тон для будущих спортивных мега-мероприятий в том плане, что профсоюзы могут добиваться лучших условий труда в ходе их подготовки. Залогом успеха кампании стал ее диапазон вовлеченности – от интересов конкретного работника до критического переосмысления подготовки подобных масштабных мероприятий.
Начиная с 2007 года профсоюзы ЮАР, объединяющие строителей, провели на строительных площадках стадионов 26 забастовок. В ходе кампании произошел перелом от падения профсоюзной численности к ее росту, а также существенные положительные изменения условий оплаты и труда в отрасли. В качестве примеров можно назвать бесплатный проезд для работников, выплату премиальных, принуждение субподрядчиков выплачивать зарплату не ниже принятых по отрасли минимальных тарифов.
Профсоюзы ЮАР вовлекли в свои ряды более 27 тысяч новых членов. При поддержке SLA и профсоюза UNIA (Швейцария) была проведена работа по лоббированию профсоюзных интересов в штаб-квартире ФИФА в Цюрихе, что привело к признанию президентом ФИФА Йозефом Блаттером принципов достойного труда. Впервые в истории диалог с ФИФА обеспечил приверженность принципам достойного труда, а всех 22 000 строителей – бесплатными билетами на матчи чемпионата мира.
В ходе конференции состоялась также официальная церемония передачи эстафеты кампании от заместителя председателя Национального профсоюза горняков ЮАР Пита Матозы председателю профсоюза строителей Бразилии Эдисону Бернардешу. Товарищ Бернандеш отметил, что он «гордится тем, что международная солидарность и южноафриканские профсоюзы поддерживают бразильских трудящихся», и что «для него является честью принять эстафету кампании в надежде, что бразильские профсоюзы оправдают ожидания, порожденные успехами в Южной Африке». Бразильские профсоюзы продолжат кампанию до 2014 года, когда в Бразилии состоится следующий чемпионат мира по футболу.
По итогам обсуждения между южноафриканскими и бразильскими профсоюзами были сделаны следующие предложения относительно будущей кампании в Бразилии, связанный со строительством спортивных объектов для чемпионата мира.
Настаивать на включении социальных и трудовых стандартов уже на стадии проведения тендеров.
Добиваться прозрачности процедур торгов и переговоров. Разработать дополнительные требования к ФИФА и другим подобным организациям. Требовать общественной доступности документации по тендерам. Быть осторожными и не давать использовать себя для пиара, не получая ничего взамен.
Настаивать на включении в тендерную документацию социальных положений, разработанных на основе экономического анализа, включающего анализ расходов по социальному развитию.
Искать возможности использования официальных спонсоров для достижения дополнительного эффекта кампании.
Начать готовиться к кампании 2018 года и разработать общие требования для всех стран, выдвигающих свои кандидатуры на проведение чемпионатов мира по футболу.
· Уроки политэкономии
Дмитрий Валовой, доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономической теории Академии труда и социальных отношений, профессор
Кризис или крах
В 70-е годы прошлого века я утверждал: «Если в системе управления экономикой не будут сделаны серьезные изменения, то в 90-е годы советское народное хозяйство развалится. До 2000 г. не дотянем». В ЦК КПСС публикацию об этом назвали «плодом больного воображения». И тем не менее, мои предсказания с лихвой реализовались.
Неизбежность развала СССР мне «подсказал» Коперник. Во время одного из посещений Польши в Кракове меня познакомили с интересным священником. То был Кароль Войтыла, будущий папа Римский Иоанн Павел II, но тогда он еще не был даже кардиналом. Войтыла открыл мне Коперника как выдающегося экономиста своего времени. В 1526 г. в «Трактате о чеканке монет» Коперник писал: «Как не многочисленны бедствия, в результате которых королевства, княжества и республики идут к упадку, самыми сильными являются четыре: раздоры, смертность, неурожайность, обесценение монеты. Первые три так очевидны, что их все осознают, четвертое же, то есть обесценение монеты, познается только немногими и лишь глубоко рассуждающими, потому что оно поражает и разрушает государство не сразу и бурно, а медленно и скрыто». То есть опасность обесценения денег Коперник предвидел за два века до появления бумажных денег. Он тогда сформулировал закон: «худшие деньги вытесняют из обращения лучшие». Во времена Коперника обесценение денег сводилось к замене золота все более дешевыми биметаллами и уменьшением веса обозначенного на монетах. Но даже в этом он увидел одну из важнейших причин упадка государств.
Как это парадоксально и звучит, но советская хозяйственная практика противоречила азам марксистско-ленинской теории, игнорировала объективные экономические законы. Темпы роста экономики, повышения производительности труда и фонд заработной платы определялись на базе печально известного «вала», - общей суммы произведенных товаров и денег. В результате стоимость многих предметов труда (тканей, металла, зерна) по технологической цепочке включалась в объем производства по 3-5 раз. В структуре валового общественного продукта «воздушный вал», то есть сумма повторного счета предметов труда, составляла 40%.
В итоге экономическая динамика представлялась в кривом зеркале. Но корень роковой причины развала экономика страны был в том, что липовый «вал» обеспечивался фондом зарплаты. За «воздушный вал» выдавались сотни миллиардов рублей «зарплаты», не имевших материального обеспечения. В итоге дефицит на все и вся возрастал подобно снежному кому, а плановое хозяйство превращалось в планомерную анархию. Как могло это произойти?
В 20-е годы, когда формировался механизм социалистического хозяйствования, была ликвидирована политэкономия. Бухарин и другие теоретики доказывали, что социалистические производственные отношения настолько прозрачны и ясны, что в теоретическом исследовании не нуждаются.
В этой связи уместно напомнить, что слово «экономика» происходит от греческих «oikos» - дом, хозяйство и «nomos» - правило, закон. Иначе говоря, речь идет о правилах ведения домашнего хозяйства. Но это присуще было натуральному хозяйству. По мере углубления разделения труда, развития специализации натуральное хозяйство вытеснялось товарным. Производство приобретало все более общественный характер. Это вызывало объективную необходимость его регулирования в масштабах государства. В этих условиях возникает необходимость в науке, которая исследовала бы правила (законы) развития всего народного хозяйства. Такой общетеоретической экономической наукой стала политэкономия. Гениальный русский ученый Д.И.Менделеев писал: «Теория – это душа науки, а практика (опыт) – тело науки. Без теории легко заблудиться в океане мыслей и в лесу фактов».
Образно говоря, политэкономия – это душа экономической науки, а технические и отраслевые науки, связанные непосредственно с производством – тело экономической науки. Первая – это компас для вторых. Политэкономия, исследуя объективные экономические законы, должна освещать путь наиболее рационального, эффективного ведения национального и мирового хозяйства.
Альфа и омега политэкономии – теория трудовой стоимости, согласно которой единственным источником и мерой богатства является производительный труд, то есть труд, создающий товары и услуги. «Если богач, - утверждал Адам Смит, - нанимает производственных рабочих, он богатеет, но если нанимает слуг – беднеет».
Неоклассики, включая либералов, неолибералов и неоконсерваторов всех направлений отвергли теорию трудовой стоимости, включая сущность производительного труда, и присягнули на верность пресловутой теории полезности, которая, по утверждению Джоан Робинсон и Рональда Мина «играет определенную политическую роль: она способствует отходу от рассмотрения социально-экономических отношений между людьми». Отвергнуты были не только объективные экономические законы, но и наука политэкономия, целью которой является исследование этих законов и определение путей реализации их на практике. Вместо политэкономии ввели economics, который В.В.Леонтьев навал «выкидышем» экономической науки.
Неоклассический повторный счет доходов в стоимостном объеме производства искажает экономическую динамику в гораздо большей мере, чем пресловутый «вал». Об этом свидетельствует такой факт. За последние 15 лет мировой объем валового национального продукта (ВНП) утроился и достиг 65 трлн. долларов. А каков результат? Небывалый кризис и обвальное падение всех качественных показателей. Безработица бьет все рекорды.
Неоклассическая economics утверждает, что все виды труда являются производительными. Чем больше дохода приносит тот или иной труд, тем он производительнее. Финансовые игроки и спекулянты не только стали легитимными, но и приобрели статус «элиты нации», так как их доходы в десятки, а порой и в тысячи раз выше, чем в реальном секторе экономики. Все это открыло не только неограниченные возможности искусственного увеличения ВНП и ВВП, но и полный беспредел для финансовых афер и махинаций. Судите сами.
Перед Второй мировой войной ВНП США составлял 100 млрд. долларов. В 2006 г., по официальным данным, ВНП США в сопоставимых ценах превысил 11 трлн. долл., а в фактических ценах – 13 трлн. долларов. Это означает экономический «рост» соответственно: в 110 и 130 раз! Дальше в лес – больше дров!
Маркс ввел понятие «фиктивный капитал». Речь идет о ценных бумагах (акции, облигации, векселя и т.п.). По аналогии с бумажными деньгами, которые в свое время были представителями золота, ценные бумаги стали представителями реального капитала (фабрик и заводов). Поскольку Маркс в США был предан забвению, вместо «фиктивного капитала» там ввели термин «иллюзорное богатство». Богатство США ныне оценивается в 800 трлн. долларов. Но реальное богатство, «реальный капитал», по разным оценкам, составляет всего лишь 40-45 трлн. долларов, то есть около 6%. Все остальное иллюзорное богатство. К тому же государственный долг США превысил 11 трлн. долларов, а долг корпораций и банков США всему миру превышает 40 трлн. долларов.
Таким образом, США по существу является банкротом и паразитом, так как потребляют в два раза больше, чем производят. Америка существует за счет поборов со всего мира. Как долго это может продолжаться?
Неминуемый крах США развалит парадигму мировой экономики. Козьма Прутков советовал: «Зри в корень!». Если мы внимательно всмотримся и глубоко поразмышляем, то убедимся, что суть нашей эпохи – вселенская продажность. Все и вся – от земли, заводов, лесов, газет, самолетов, министерских и депутатских мандатов, ученых и журналистов, артистов и футболистов, - до чести, совести и достоинства, – продается и покупается. Деньги правят миром и являются самым массовым «оружием» уничтожения людей и окружающей среды. Абсолютно все войны, теракты и разрушения экологии велись и ведутся с помощью денег, ради еще больших денег. Процесс ликвидации денег, начатый в 1944 г. в Бреттон-Вудсе, завершился в 1976 г. на международной конференции на Ямайке. Тогда золотой стандарт окончательно был похоронен. С тех пор деньги перестали быть деньгами в научном и практическом представлении этой экономической категории. Деньги превратились в простые бумажки, стоимость которых определяется себестоимостью бумаги, красок и работы печатного станка. Конвертируемость валюты превратилась в миф, маскирующий аферы, мошенничество и спекуляции. Раньше дикари радовались цветным побрякушкам и отдавали за них колонизаторам золото и серебро. Теперь мы за цветные бумажки с радостью отдаем газ, нефть, леса и другие ресурсы.
Марксисты предусматривали ликвидацию денег как источника эксплуатации и обогащения. Неоклассики успешно ликвидировали их с противоположной целью – ради создания практически неограниченных возможностей для обогащения путем мошенничества и спекуляции. Поэтому ликвидацию денег надо признать де-факто и создать принципиально новую национальную и мировую финансовую систему.
Деньги изобретались как мера стоимости и средство платежа (обращения). Функция денег, - «накопление богатства», присущая золотому стандарту, -канула в Лету. С учетом этого и следует строить новую систему. Наработок для нее более чем достаточно. Особенно ценным является опыт международной торговли СССР и других социалистических стран с неконвертируемой валютой. Широко может быть использован опыт кредитных карточек. Но для этого необходима политическая воля и международная солидарность, учитывающая, что все мы оказались в одной ветхой лодке.
Коперник полагал, что «обесценение валюты поражает и разрушает государство не сразу и бурно, а медленно и скрыто». Но теперь обесценение валюты давно достигло нулевой отметки, в результате чего хозяйственная жизнь лишилась нормальной системы «кровообращения». Поэтому требование США продолжить использование цветных бумажек в роли золота ведет к тому, что разрушение мировой экономики в ближайшие десять-пятнадцать лет может проходить открыто и бурно.
Письмо в министерство
Эти правила, сберегают жизнь
ЦК профсоюза и Российский союз строителей обратились в Минздравсоцразвития России с письмом, в котором предлагается реформировать нынешнюю систему подзаконных нормативных правовых актов в области охраны труда.
В новой структуре нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, отсутствуют СНиП и СП (СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть первая. Общие требования» (принят и введен в действие постановлением Госстроя России № 80 от 23.07.2001 г., зарегистрирован Минюстом России № 2862 09.08.2001 г.; СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть вторая. Строительное производство» (принят и введен в действие постановлением Госстороя России . № 123 от 17.09.2002 г., зарегистрирован Минюстом России № 3880 18.10.2002 г.; СП 12-135-2003 «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда», принят и введен в действие Постановлением Госстроя России от 08.01.2003 г. № 2, зарегистрирован Минюстом России № 4321 25.03.2003 г. и СП 12-136-2002 «Безопасность труда в строительстве. Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ», принят и введен в действие Постановлением Госстроя России от № 122 12.09.2002 г., зарегистрирован Минюстом России № 4026 11.12.2002 г.).
Указанные акты (строительные нормы и правила, своды правил), говорится в письме, представлены в действующей системе нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в соответствии с постановлением Правительства РФ № 399 от 23 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».
Учитывая, что утрата указанных документов приведет к потере статуса обязательности действующих СНиП и СП, Профсоюз строителей России и Российский Союз строителей считает необходимым ввести эти документы в новую структуру нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
Случай из практики
Кризис праву не помеха
Кризис ожесточает. В первую очередь владельцев бизнеса и их менеджеров. Стремясь остаться на плаву, они пускаются во все тяжкие, часто теряя понятие о законе и справедливости. Ожесточается и работник, за счет которого хотят компенсировать максимально возможную сумму финансовых потерь. Свою посредническую роль в этих условиях должен выполнять профсоюз. По мере возможности он ее и выполняет – взывает к совести работодателя, помогает в судах работникам найти истину.
Вот один из примеров. Главный правовой инспектор ЦК профсоюза по Свердловской области ______________ принял деятельное участие в восстановлении на работе заместителя начальника отдела Уральского научно-исследовательского института архитектуры и строительства («УралНИИАС») Андреевой Тамары Петровны. Примечательно, что до самого последнего дня, пока Тамаре Петровне не вручили уведомление о сокращении ее должности, она не была членом профсоюза. Но понятв, что оградить ее от произвола администрации больше некому, она подала заявление о вступлении в профсоюз – именно для того, чтобы тот получил возможность ее защищать…
Впрочем, обстоятельства этого дела хорошо изложены в материалах Кировского районного суда г. Екатеринбурга, который рассмотрел ее иск к ОАО «УралНИИАС». С этими материалами и знакомим наших читателей.
Вы уволены!
26 октября 2009 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., с участием прокурора Ибрагимовой В.Р. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Тамары Петровны к ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование иска Тамара Петровна указала, что была принята на работу в институт 18.10.2004 г. заведующей группы в электротехнический отдел. Через два года была переведена на должность главного специалиста, заместителя заведующего отделом.
В июне 2009 г. она узнала о том, что ее должность сокращается с 4.8.2009 г. Приказ о сокращении штата работников от 02.06.2009 г. № 62-к, ей был представлен для ознакомления 14.07.2009 г.
Она обратилась к генеральному директору с просьбой разъяснить причины ее сокращения. Одновременно она обратилась в областной комитет профсоюза работников строительства и промышленности стройматериалов, который провел проверку законности процедуры сокращения, выявил нарушения ее прав. 30.07.09 г. она получила приказ о прекращении трудового договора в связи с сокращением численности или штата, по п.2 ст.81 ТК РФ № 147-тт от 30.07.09 г., который был издан преждевременно дате сокращения.
В нарушение ст.ст. 82, 373 ТК РФ, ответчик принял решение о возможном сокращении численности или штата работников организации и ее сокращении без учета мнения профсоюза. В нарушение ст. 180 ТК РФ ответчик не предлагал ей другую имеющуюся работу в организации. В нарушение ст. 179 ТК РФ ответчик не учел ее преимущественного права на оставление на работе, как опытного работника.
В связи с ее увольнением без законного основания и с нарушением установленного порядка увольнения действиями ответчика, полагает Тамара Петровна, ей были причинены моральные и нравственные страдания. Она просит суд восстановить ее в должности главного специалиста, заместителя заведующего отделом, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда 50 тыс. рублей, признать запись в трудовой книжке за № 23 недействительной.
Представитель ответчика представил отзыв на иск, в котором указал, что «УралНИИАС» считает требования истца необоснованными. При увольнении Андреевой Т.П. были соблюдены все требования трудового законодательства.
Сокращение численности и штата работников организации было реальным. Это видно как из сравнения прежней и новой численности, штата работников в соответствии со штатными расписаниями (на 1.1.2009 г. – 446 чел., на 4.8.2009 г. – 420 чел.), так и из отчета по уволенным сотрудникам за период с 1.01.09 г. по 30.9.09 г. Сокращена была должность, идентичных которой в штатном расписании нет. Соответственно ни о каком преимущественном праве Андреевой на оставление на работе не может идти речи. Вакантные должности до момента увольнения работника, отсутствовали. Андреева Т.П. была письменно, под роспись, предупреждена за два месяца о предстоящем увольнении. Работодатель заблаговременно уведомил профсоюзный орган о намечаемом увольнении Андреевой, хотя она членом профсоюза в то время не являлась. Андреева вступила в профсоюз 24.06.2009 г. После этого ОАО институт «УралНИИАС» еще раз уведомил профсоюз о предстоящем увольнении работника и запросил в порядке ст. 373 Трудового кодекса РФ мнение профсоюзного органа. Мнение об увольнении профсоюзным органом в срок, установленный ст. 373 Трудового кодекса РФ и вплоть до настоящего времени представлено не было. В соответствии с ч. 2 ст. 373 Трудового кодекса РФ мнение профсоюзного органа, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
В отпуск навсегда
В судебном заседании Андреева Т.П. пояснила, что 2.06.2009 г. ей было предложено взять отпуск без сохранения заработной платы на неопределенный срок либо уволиться по соглашению сторон, с чем она не согласилась в связи с предпенсионным возрастом. 3.06.09 г. она подписала уведомление об увольнении по сокращению штатов. Вскоре после получения уведомления она обратилась к председателю профсоюзного комитета Петраковой В.В., которая была не в курсе этого сокращения. 24.06.09 она вступила в члены профсоюзного комитета. С 18.05.09 года в институте была свободна вакансия ведущего инженера, поскольку с этой должности уволился Аккуратов С.Ю., также имелись 4 вакантных должности ведущих инженеров в их отделе. Освобождалась и должность главного специалиста, но ей она тоже не была предложена. Считает, что имеет право на преимущественное оставление на работе, поскольку имеет стаж работы 32 года, начала работу с должности инженера, у нее высшее образование.
В судебном заседании представители ответчика Ганихин А.А. и Васильева Л.М. иск не признали, пояснив, что у них было право уволить Андрееву с 3.08.09 г. - с момента ее ознакомления с приказом о сокращении. Но от нее поступило заявление о предоставлении отпуска с 3.08.09 по 25.08.09 и последующем увольнении. Поэтому ее уволили в последний день отпуска. На момент уведомления истца о сокращении и ее увольнении вакантных должностей не было. С июля по август 2009 г. освободились должности водителя, рабочего и инженера в отделе электроэнергетики, но они сразу же были сокращены.
Работодатель лопухнулся
Заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, изучив и исследовав материалы дела, суд изложил свою точку зрения.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. При этом, исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума № 2 от 17.03.2004 года «О практике применения судами общей юрисдикции Трудового кодекса Российской Федерации», обязанность доказать законность основания и соблюдения порядка увольнения возлагается на работодателя.
Приказом работодателя от 2.06.2009 г. в связи со сложившейся экономической ситуацией, отсутствием объема заказов сокращен штат электротехнического отдела по проектированию жилых и общественных зданий с 4.08.2009 г. в количестве 1 единицы – заместителя начальника отдела по проектированию жилых и общественных зданий.
В силу ч.6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривается факт нахождения Андреевой Т.П. в отпуске. Соответственно, увольнение истца произведено с нарушением ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в период нахождения Андреевой Т.П. в отпуске.
В силу ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. А в соответствии со ст.180 он обязан предложить ему другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, соответствующую квалификации работника. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работники предупреждаются работодателем персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.
Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17.03.2004 г. и в соответствии с частью 3 статьи 81 ТК допускается, если невозможно перевести работника на другую работу по его состоянию здоровья. Работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него. Необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.
Из представленного ответчиком отчета по уволенным сотрудникам усматривается, что до увольнения Андреевой Т.П. были уволены, а соответственно освобождены должности водителя, рабочего 3 разряда, заместителя начальника отдела отопления и вентиляции, инженера 1 категории. Таким образом, за исключением должности водителя (в связи с отсутствием водительского удостоверения у Андреевой Т.П.), ей, как минимум, должны быть предложены работодателем три должности, но вместо этого работодатель сократил их.
Мнение профсоюза
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (в соответствии со статьей 373 ТК РФ). Работодатель должен направить в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для его принятия.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
При этом, исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении Пленума № 2 «О практике применения судами общей юрисдикции Трудового кодекса Российской Федерации», в случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным, и он подлежит восстановлению на работе (п.26).
Как усматривается из представленных в материалах дела заявлений Андреевой Т.П. от 24.06.2009 г. о принятии ее в члены профсоюзной организации ОАО института «УралНИИАС» и копии профсоюзного билета, истец является членом профсоюзной организации института с 24.06.2009 г., став им за два месяца до увольнения.
Из представленного ответчиком письма председателю профсоюзного комитета Петраковой В.В. нельзя сделать вывод, какой именно работник подлежит увольнению, так как в письме указано о сокращении штатной единицы заместителя начальника электротехнического отдела, а не конкретного работника. Кроме того, работодателем не представлено суду доказательств направления в профсоюзный комитет проекта приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия решения об увольнении, а также не представлено мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации.
При таких обстоятельствах, увольнение Андреевой Т.П. по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть признано законным, вследствие чего требования истца о признании приказа № 147-т от 30.07.2009 г. незаконным, и требования о восстановлении на прежней работе в должности заместителя начальника электротехнического отдела ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства» подлежат удовлетворению. Кроме того, подлежат удовлетворению его требования о признании записи № 23 в трудовой книжке недействительной и обязанности ответчика ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства» внести соответствующие записи в трудовой книжке.
С учетом вреда
Согласно ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за время вынужденного прогула.
Период вынужденного прогула составляет 44 рабочих дня. Заработок за время вынужденного прогула составляет 116181 руб. 56 коп. Данная сумма подлежит взыскании с ответчика в пользу истца.
Статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику денежной компенсации морального вреда, причиненного действиями работодателя, размер которой определяется судом. Истец просит взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда сумму в размере 50 тыс. рублей. С учетом конкретных обстоятельств суд определяет размер компенсации морального вреда, причиненного истцу, в сумме 2 тыс рублей.
Согласно ст. 393 Трудового кодекса Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. С учетом изложенного с ответчика надлежит взыскать пошлину в сумме 2861 рубль 82 копейки.
Суд решил:
Восстановить Андрееву Тамару Петровну на прежней работе в ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства» в должности заместителя начальника электротехнического отдела с 26 августа 2009 г.
Признать запись № 23 в трудовой книжке Андреевой Тамары Петровны недействительной и обязать ответчика ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства» внести соответствующую запись в трудовой книжке.
Решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.
Судья В.Е. Македонская
На актуальную тему
Чужой щебень – минус в зарплате
В Минпромторге РФ состоялось консультационное совещание по заявлению ОАО «Национальная нерудная компания» о применении специальной защитной меры в отношении импорта гранитного щебня из Украины.
Протекционизм украинских властей в отношении экспортеров щебня позволяет иностранному производителю проводить на территории РФ собственную демпинговую политику. Тенденция роста объемов поставок щебня с Украины с учетом снижения объемов его потребления, наметилась еще в 2008 году и сегодня складывается ситуация, когда утрата позиций на внутреннем рынке может обернуться массовым закрытием ведущих карьеров РФ и, как следствие, гибелью целой отрасли. Однако в очередной раз отечественные производители терпят фиаско в защите своих интересов, и получат второй отказ в проведении расследования, поскольку, по мнению представителя ведомства, доказать факт роста импорта украинского щебня не удалось. В ближайшее время горнопромышленники намерены подать еще одно заявление в Минпромторг РФ – о применении компенсационной меры, которая может быть установлена, если отечественные производители щебня смогут доказать наличие специфической субсидии Украиной импорта щебня на территорию России.
Если на протяжении года разрозненные, но многочисленные обращения горнопромышленников к первым лицам страны и заявления в профильные ведомства так и не дали результата, то на этот раз отраслевики решили выступить единым фронтом и рассчитывают добиться законной поддержки государства. Для устранения серьезного ущерба отрасли они предлагают ввести специальную пошлину в размере 40% сроком действия на три года. Предлагаемый размер специальной пошлины позволит восстановить баланс транспортно-логистических затрат украинских и российских производителей на уровне середины 2008 года.
В 2009 году украинские предприятия смогли занять существенную долю в поставках продукции нерудной промышленности европейской части (в том числе за счет крупных контрактов с ОАО «РЖД») в то время как объемы потребления нерудной продукции в России по сравнению с 2008 годом снизилось втрое. При этом на российском рынке горнопромышленники Украины имеют значительные конкурентные преимущества благодаря поддержке своего государства, которое устанавливая пониженные ставки железнодорожных тарифов своим экспортерам, дает им возможность комфортно чувствовать себя на чужом рынке. В 2009 году тарифы ОАО «РЖД» по всем классам грузов на 12-35% превысили экспортные ж/д тарифы Укрзалiзницi (Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины). При этом только за последние три года в РФ совокупный рост ж/д тарифа составил 49% и сегодня доля транспортных затрат в себестоимости российского щебня достигает 60%, что делает его неконкурентоспособным.
В ответ на демпинговые действия импортера отечественные предприятия вынуждены снижать цены более быстрыми темпами, что сказалось на финансовых результатах и привело к снижению рентабельности производства до 8%. «Снижение загрузки производственных мощностей происходит быстрее, чем снижение импорта украинского щербня, - утверждают горнопромышленники России. – При этом объективная необходимость в импорте товара отсутствует, поскольку отечественные производители имеют все возможности обеспечить внутренний рынок продукцией российского производства». В итоге российской экономике наносится ущерб, который может выразиться в массовом закрытии гранитных карьеров, сокращении десятков тысяч работников, что в итоге обернется многомиллиардными потерями для госбюджета.
Профсоюз строителей России поддержал требования производителей и потребителей природных строительных материалов нашей страны.
Направлено обращение Председателю Правительства РФ В.В. Путину. В нем говорится, что российские производители нерудных материалов, испытывая последствия финансово-экономического кризиса, стремительно теряют рынки сбыта продукции у себя в стране. Причиной послужили увеличивающиеся поставки украинского щебня из твердых пород с территории Украины на российский рынок. Этому способствуют значительные льготы украинским предприятиям нерудной отрасли со стороны ОАО «РЖД», таможенно-тарифные льготы, а также действия украинских властей, выражающиеся в снижении налоговой нагрузки при поставке щебня в Россию. Обладая данными конкурентными преимуществами по отношению к российским производителям нерудной отрасли, они сознательно сбрасывают цены на щебень с тем, чтобы закрепиться на российском рынке, вытеснить с него местных производителей. Как следствие российские предприятия вынуждены сокращать объемы производства, сворачивать инвестиционные и социальные программы, направленные на модернизацию производства. Существенно сокращается заработная плата, социальные выплаты. Все это способствует росту безработицы, негативных настроений в трудовых коллективах предприятий, которых на сегодняшний день в России насчитывается свыше ста с числом работающих около 250 тысяч человек.
На взгляд профсоюза, необходимо создать равнозначные конкурентные условия для предприятий России и Украины во внешней торговле и таможенно-тарифной политике.
Для справки
Щебень используется для всех видов строительства: как наполнитель при производстве бетонного литья, изготовление бетонных блоков, на строительство и ремонт автомобильных дорог, скоростных трасс, мостов метрополитена и железнодорожных путей. На территории России функционирует не менее 10 тысяч карьеров, производящих нерудные материалы, значительная часть из которых являются градообразующими. В 2008 году объем производства нерудных материалов в России составил около 600 млн. тонн, а объем рынка в денежном выражении – около 120 млрд. рублей.
ПОДПИШИСЬ
На газету профсоюза
«РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ»
На II полугодие 2010 г.
Стоимость подписки – 200 рублей.
Реквизиты редакции: АПБ «Солидарность», (ЗАО) г. Москва,
р/с 40703810900000000013, к/с 30101810300000000664, БИК 044552664, ИНН 7736015591, КП 773601001.
О подписке сообщите, пожалуйста, в редакцию по адресу: 119119, Москва, Ленинский проспект, 42, комн. 15-70.
В письме и платежном поручении в графе «назначение платежа»
укажите полное название своей организации и ее точный адрес, по которому следует отправлять газету (с почтовым индексом).
В платежном поручении указать: «отчисления от профсоюзных взносов согласно смете». НДС не облагается.
|