Утверждено:

                                                                                  постановлением исполкома

                                                                                 Профсоюза 11.12.08 г.  №11-10и

И Н С Т Р У К Ц И Я

по проведению отчетов и выборов профсоюзных органов* в Профсоюзе работников строительства и промышленности строительных материалов РФ

1. Периодичность и последовательность проведения отчетов

и выборов профсоюзных органов

    1.1. В  соответствии  Уставом  Профсоюза  профсоюзные  органы избираются на срок  - 5 лет.

    1.2. В первичных профсоюзных организациях, в зависимости от их структуры,   сначала отчитываются и избираются профгрупорги, цеховые комитеты (профбюро),  а затем – профсоюзные комитеты.

     Отчеты и выборы профорганов территориальных организаций профсоюза проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в первичных профсоюзных организациях.

     Отчеты и выборы профорганов Профсоюза проводятся после завершения отчетно-выборной кампании территориальных организаций профсоюза в единые сроки, рекомендованные Генеральным Советом ФНПР для членских организаций ФНПР.

     1.3. Отчеты и выборы профгрупп, цеховых  организаций (профбюро) проводятся на профсоюзных собраниях структурных подразделений.

     Отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на общих профсоюзных собраниях (конференциях).

     При сменном режиме, вахтовом методе работы отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях по сменам, при большой территориальной удаленности структурных подразделений – на собраниях (конференциях) этих подразделений.

     Отчеты и выборы профорганов территориальных организаций профсоюза проводятся на конференциях, а общероссийского профсоюза – на съезде Профсоюза.

     1.4. Отчетные доклады профсоюзных органов предварительно обсуждаются и утверждаются на заседаниях этих профорганов, отчеты ревизионных комиссий – на заседаниях комиссий.

_______________________________

* Профсоюзные органы – руководящие и контрольно-ревизионные органы, образованные в соответствии с Уставом Профсоюза, Положением о первичной профсоюзной организации и Положением о ревизионной комиссии первичной, территориальной и общероссийской организации профсоюза.

        1.5. Члены профсоюза, делегаты конференций, съезда оповещаются  о созыве отчетно-выборных собраний, конференций, съезда, повестке дня и месте проведения в  сроки,  определенные  Уставом Профсоюза*.

        1.6. Правомочность профсоюзного собрания, конференции, съезда определяется в соответствии с Уставом:

        - отчетно-выборное профсоюзное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов профсоюза данной профсоюзной организации;

        - конференция первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза, съезд Профсоюза считаются правомочными при участии в этих конференциях, съезде не менее двух третей избранных делегатов.

         При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения собрания, конференции, съезда с той же повесткой дня.

         1.7. Полномочия делегатов конференции, съезда проверяются и подтверждаются соответствующей мандатной комиссией или, по поручению конференции, съезда – их президиумами.

         1.8. Решения (постановления) отчетно-выборных собраний, конференций, съезда считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, съезда принимающих участие в заседании, при наличии кворума, в соответствии с Уставом.

         1.9. Состав ревизионной комиссии избирается одновременно и в том же порядке в соответствии с Положением о ревизионной комиссии первичной, территориальной и общероссийской организации профсоюза.

                                                        2. Порядок избрания делегатов

        2.1. Порядок избрания делегатов на конференции, съезд и норма представительства  определяются соответствующими профсоюзными органами:

        - делегаты на конференции первичных профсоюзных организаций избираются на профсоюзных собраниях структурных подразделений (профгрупп, цеховых организаций)

        - делегаты на конференции территориальных организаций профсоюза избираются на общих собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций,   в соответствии со структурой профсоюза;

____________________________

* Примерные сроки оповещения:

   - о собрании профгруппы, цеховой профсоюзной организации не менее чем за 5 дней;

   - о собрании (конференции) первичной профсоюзной организации не менее чем за 10 дней;

   - о конференции территориальной организации профсоюза не менее чем за 20 дней;

   - о съезде Профсоюза не менее чем за 30 дней до проведения.

        -   делегаты на съезд Профсоюза избираются на конференциях территориальных организаций профсоюза, а при отсутствии территориальных организаций профсоюза – на собраниях (конференциях) первичных профсоюзных организаций. По решению конференции территориальной организации  профсоюза делегаты могут быть избраны на заседании выборного органа профсоюза (пленуме).           

        2.2. Председатель организации профсоюза, его заместители, председатель ревизионной комиссии являются делегатами соответствующей конференции, съезда по должности, в соответствии с Уставом.

        2.3. Делегатами конференции первичной профсоюзной организации, территориальной организации Профсоюза, съезда Профсоюза избираются члены Профсоюза строителей России.

        2.4. Выборы делегатов на конференцию, съезд проводятся одновременно с выборами профсоюзных органов (профкома, горкома, обкома, крайкома, рескома, ревизионной комиссии).  

        2.5. Порядок предварительного выдвижения кандидатур в делегаты, обсуждение кандидатур на собраниях, конференциях, съездах, порядок голосования аналогичны соответствующим процедурам при выборах профсоюзных органов.

        Если по результатам голосования по выборам делегатов конференции, съезда их окажется больше, чем надлежит избрать по норме представительства, следует заново выдвинуть и обсудить кандидатуры и провести повторное голосование.

                                   3. Выборы рабочих органов собраний, конференций, съезда

        3.1. Количественный и персональный состав рабочих органов может быть утвержден  и предложен собранию, конференции, съезду соответствующим руководящим органом (пленумом).        

        3.2. Для руководства профсоюзным собранием, конференцией, съездом открытым голосованием избираются:

        - на отчетно-выборных собраниях профгрупп, цеховых организаций и первичных профсоюзных организаций – председатель и секретарь собрания или президиум;

       - на отчетно-выборных конференциях и съездах – президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная (группа счетчиков) комиссии.

       Количественный и персональный состав указанных руководящих и рабочих органов определяется собранием, конференцией, съездом.

                                           4. Выборы руководящих  профсоюзных органов

         4.1. Выборы профсоюзных органов проводятся собранием, конференцией, съездом после заслушивания и обсуждения отчетных докладов соответствующих профсоюзных органов и принятия по ним решения.

       Профсоюзное собрание, конференция, съезд открытым голосованием утверждает количественный состав избираемого профсоюзного органа.

       Избрание профсоюзных органов проводится непосредственно  на собрании, конференции, съезде, либо по принципу прямого делегирования кандидатов в состав профсоюзного органа вышестоящей профсоюзной организации на собрании, конференции.

                                           Избрание профорганов на собрании, конференции, съезде

         4.2. При избрании профсоюзных органов на профсоюзных собраниях, конференциях, съезде кандидатуры в их состав   выдвигаются участниками собрания, делегатами конференции, съезда.

         На собраниях, конференциях, съезде могут созываться совещания представителей делегаций, чтобы предварительно  определить кандидатуры в составы избираемых профсоюзных органов.

         Предложения по кандидатурам в профсоюзные органы могут также быть подготовлены комиссиями, которые создаются решением соответствующего профоргана в период подготовки отчетов и выборов.

         Внесение от имени совещания представителей делегаций или специальной комиссии предложений о кандидатурах в состав профсоюзного органа не ограничивает прав участников собрания, делегатов выдвигать и другие кандидатуры на собрании, конференции, съезде.

        Любой член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции, съезда вправе предложить свою кандидатуру в состав профсоюзного органа

        В состав профсоюзных органов могут быть выдвинуты кандидатуры из числа членов профсоюза, отсутствующих на собрании, не являющихся делегатами конференции, съезда, с их согласия.

       В состав профсоюзных органов первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза, общероссийского Профсоюза выдвигаются и избираются члены Профсоюза строителей России.

       При поступлении предложения о прекращении выдвижения кандидатур президиум (председатель) собрания, конференции, съезда ставит это предложение на голосование, и открытым голосованием решается вопрос о прекращении или продолжении выдвижения кандидатур.

        4.3. Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются в том порядке, в каком они были предложены. Каждый член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат конференции, съезда имеет право отвода и критики кандидатур, в том числе и намеченных совещанием представителей делегаций или комиссией.

        Если поступило предложение о прекращении обсуждения той или иной кандидатуры, собрание, конференция, съезд открытым голосованием решает вопрос, прекратить или продолжать обсуждение данной кандидатуры.

       Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов. При этом голосование не проводится.

        После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует   открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.

         4.4. На предприятиях со сменным режимом и вахтовым методом работы обсуждение отчетного доклада, выдвижение и обсуждение кандидатур в состав профсоюзного органа проводятся на профсоюзном собрании каждой смены. В результате обсуждения выдвинутых кандидатур на всех собраниях составляется единый список для проведения выборов.

Избрание профорганов путем  прямого делегирования

        4.5. При формировании профсоюзного органа вышестоящей организации по принципу прямого делегирования, первичные профсоюзные организации, территориальные организации профсоюза избирают своих представителей в его состав по установленной соответствующим профсоюзным органом квоте.

       По докладу мандатной комиссии конференция, съезд принимает решение о подтверждении полномочий избранных членов соответствующего профсоюзного органа.

      Член профсоюзного органа, избранный по принципу прямого делегирования, может быть отозван или заменен делегировавшей его организацией по его собственному заявлению, инициативе этой организации или по предложению соответствующего профсоюзного органа. Вместо него организация вправе избрать в состав профсоюзного органа нового представителя, полномочия которого подтверждаются выборным органом.

Порядок избрания председателей

        4.6. Председатели первичных профсоюзных организаций, территориальных организаций профсоюза, общероссийского Профсоюза избираются на соответствующих собраниях, конференциях, съезде. Председатели ревизионных комиссий избираются на заседаниях комиссий.

       4.7. Кандидатуры на должность председателя выдвигаются участниками собрания, делегатами конференции, съезда, а так же на совещаниях представителей делегаций или комиссиями, создаваемыми в период подготовки отчетов и выборов.

       Количество кандидатов на должность председателя не ограничивается.

       На должность председателя первичной профсоюзной организации, территориальной организации профсоюза, общероссийского Профсоюза выдвигается и избирается член  Профсоюза строителей России.

        4.8. Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются на собрании, конференции, съезде в том порядке, в каком они были предложены. Каждый член профсоюза, присутствующий на собрании, делегат имеет право отвода и критики кандидатур, в том числе и  выдвинутых совещанием представителей делегаций или комиссией.

       После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования.

       Кандидатуры, против которых отводов не поступило, включаются в список для проведения выборов без голосования.

       Решение о форме голосования (тайное или открытое) принимает собрание,

 конференция, съезд.

                                                                  Порядок голосования

       4.9. По решению собрания, конференции, съезда выборы профсоюзных органов могут проводиться закрытым (тайным)* или открытым голосованием. Решение о форме голосования (закрытое или открытое) принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.

       4.10. Для проведения закрытого голосования и подсчета его результатов собрание, конференция, съезд избирает открытым голосованием счетную комиссию. Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией, съездом. Члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря, о чем составляется протокол № 1 (приложение № 1), который доводится до сведения собрания, конференции, съезда.   

       4.11. Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом Профсоюза и иными нормативными документами, определяющими порядок выборов.

       Все решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

       Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде и приложить к соответствующему протоколу комиссии. Особое мнение члена комиссии доводится до сведения собрания, конференции, съезда.

        4.12. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только  члены профсоюза, принимающие участие в собрании, делегаты конференции, съезда.*

        4.13. При выборах председателя организации каждый делегат  имеет право в ходе голосования отдать свой голос не более чем одному из кандидатов,   включенному в список для голосования, или воздержаться от голосования.

        При выборах коллегиального органа делегат имеет право в ходе голосования отдать свой голос такому количеству кандидатов,  обсужденных   собранием, конференцией,  съездом и включенных в список для голосования, которое не более численного состава выборного органа, предварительно утвержденного  собранием, конференцией, съездом или воздержаться от голосования.

 ___________________________

*Далее – закрытым

*Далее в тексте: члены профсоюза, участвующие в работе собрания, делегаты    конференции, съезда именуются – делегаты.

        4.14. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется результатами последней перед голосованием регистрации делегатов.

       При необходимости счетная комиссия может провести пересчет делегатов, принимающих участие в работе собрания, конференции, съезда, перед проведением голосования.

       Число участников заседания (собрания, конференции, съезда), получивших на руки бюллетени (списки для голосования)* автоматически становится числом участников собрания,  делегатов конференции, съезда, принимающих участие в  голосовании и в работе заседания.

        4.15. При выборах председателя организации избранным считается кандидат, набравший в результате голосования более половины голосов делегатов,  при наличии кворума.

        4.16. При выборах коллегиального органа избранными считаются кандидаты, набравшие в результате голосования более половины голосов делегатов,  при наличии кворума и вошедшие по относительному большинству в число членов коллегиального органа, предварительно утвержденное собранием, конференцией, съездом.

        4.17. При открытом голосовании делегат  голосует поднятием руки, мандата или специальной карточки для голосования.

       При закрытом голосовании для голосования используются только специально подготовленные счетной комиссией бюллетени.

                                          Порядок проведения открытого голосования

         Выборы председателя организации.

        4.18. При наличии в списке только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает последовательно голоса поданные «за», «против» и «воздержались».

        Результаты подсчета голосов доводятся до сведения участников собрания,  делегатов и утверждаются  собранием, конференцией, съездом.

        Кандидат считается избранным, если получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе  заседания.

        Если в результате голосования кандидат не получит необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции, съезда вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.

        4.19. При наличии более одного кандидата счетная комиссия последовательно подсчитывает голоса, поданные за каждого кандидата из утвержденного собранием, конференцией, съездом списка.

       Счетная комиссия подсчитывает также количество делегатов, воздержавшихся от голосования по всем кандидатурам.

 ___________________

 * Далее – бюллетени

       Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов и утверждаются собранием,  конференцией, съездом.

       Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе  заседания.

        4.20. В случае, если ни один из кандидатов не избран, проводится голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов (второй тур голосования).

        Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов и утверждаются  собранием, конференцией, съездом.

        Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов делегатов, принимающих участие в работе  собрания, конференции, съезда.

        4.21. Если в результате голосования по двум кандидатурам ни один из кандидатов не получит необходимого количества голосов, то по решению собрания, конференции, съезда вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.

        4.22. В случае если на собрании, конференции, съезде председатель не избран, вопрос о его избрании откладывается на определенный собранием, конференцией, съездом, период до проведения второго этапа собрания, конференции, съезда и на этот период назначается исполняющий обязанности председателя.

         4.23. С работником, избранным председателем первичной профсоюзной организации, председателем территориальной организации профсоюза, председателем общероссийского Профсоюза и освобожденным от основной работы, заключается трудовой договор, в порядке  установленном Уставом Профсоюза.

         Избранный председатель считается членом соответствующего выборного профсоюзного органа по должности в соответствии с Уставом.

        Выборы коллегиальных органов организации

       4.24. По решению собрания, конференции, съезда голосование проводится отдельно по каждой кандидатуре из утвержденного собранием, конференцией, съездом списка или списком.

       Решение голосовать списком может быть принято собранием, конференцией, съездом только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с предварительно утвержденным количественным составом органа. Это решение должно приниматься только единогласно.

        4.25. При голосовании по каждой кандидатуре счетная комиссия проводит подсчет голосов «за» и результаты голосования докладывает собранию, конференции, съезду.

        Избранными в состав профсоюзных органов считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в  заседании, при наличии кворума, в соответствии с Уставом.

         4.26. Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано большее число кандидатов, чем установлено собранием, конференцией, съездом, то избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов (см. п. 4.16. настоящей Инструкции).

        Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано больше или меньше его членов, чем было установлено, собрание,  конференция, съезд  открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в новом количестве, ином составе, соответствующем результатам голосования.

       В случае если собрание, конференция, съезд примет решение оставить установленный количественный состав профсоюзного органа, следует провести доизбрание членов профсоюзного органа до установленного количественного состава.

       4.27. Если коллегиальный орган в соответствии с Уставом Профсоюза по решению  собрания, конференции, съезда формируется из числа делегированных в его состав представителей от  нижестоящих организаций с правом отзыва и замены, то после проверки представленных документов по избранию этих представителей мандатной комиссией или президиумом  собрания, конференции, съезда голосование по избранию профсоюзного органа проводится списком (при условии отсутствия отводов).

Порядок проведения закрытого голосования

       4.28. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для закрытого голосования, в которых кандидатуры располагаются в алфавитном порядке (приложения № 2, № 3), опечатывает избирательные ящики (урны для голосования) и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения закрытого голосования.

       4.29. Председатель счетной комиссии  зачитывает участникам собрания, конференции, съезда протокол № 1 заседания счетной комиссии по выборам председателя и секретаря счетной комиссии, который принимается собранием, конференцией, съездом к сведению (приложение № 1) и затем разъясняет делегатам порядок проведения закрытого голосования.

        4.30. Счетная комиссия выдает по списку каждому члену профсоюза, делегату конференции, съезда, один экземпляр бюллетеня. Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов (комитет, ревизионная комиссия и другие), то делегатам выдаются по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке делегатов   делается отметка о том, что данному  члену профсоюза, делегату  выдан бюллетень.

       4.31. Если делегат  считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену счетной комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

       Член счетной комиссии выдает делегату   новый бюллетень, делает отметку «выдан новый бюллетень взамен испорченного» в списке делегатов   против фамилии данного делегата конференции и расписывается. На испорченном бюллетене член счетной комиссии делает запись «бюллетень испорчен» и заверяет ее своей подписью.

        После окончания голосования, перед вскрытием избирательных ящиков, все испорченные бюллетени, а также бюллетени, не востребованные делегатами, погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.

        4.32. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.

       Бюллетени неустановленной формы не рассматриваются.

       Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:

       - бюллетень по выборам председателя организаций, если в бюллетене оставлено более одной кандидатуры;

       - бюллетень по выборам коллегиального органа, в котором количество голосов, поданных «за» избрание кандидатов, больше утвержденного количественного состава выборного органа.

       Поскольку голосование проводится только по кандидатурам, выдвинутым, обсужденным и внесенным в бюллетени собранием, конференцией, съездом, любые дополнительные фамилии, внесенные в бюллетени собственноручно, во внимание счетной комиссией не принимаются и в протоколы не вносятся.

        4.33. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы № 2, № 3 и т. д. по выборам каждого профсоюзного органа, в которые заносит результаты голосования (количество голосов, поданных «за» каждую кандидатуру). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии (приложение № 4, № 5).

        Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы.

        4.34. Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии № 2, № 3, и т.д. утверждаются  собранием, конференцией, съездом.

        4.35. После утверждения собранием, конференцией, съездом протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.

        4.36. Конференция не утверждает протоколы счетной комиссии в следующих случаях:

         - счетная комиссия при организации и проведении закрытого голосования допустила серьезные нарушения, повлиявшие на итоги голосования, в этом случае конференция признает выборы не состоявшимися и назначает новые выборы;

         - заключение счетной комиссии по итогам выборов противоречит нормам Устава Профсоюза и иным нормативным документам, определяющим порядок выборов, в этом случае, собрание, конференция, съезд решает вопрос по существу.

                                                    5. Заключительные положения

        5.1. Все материалы выборов (списки делегатов с отметками о выдаче бюллетеней, списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии и другие) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности. Ответственность за их сохранность возлагается на председателя организации.

        5.2. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления только по решению коллегиального органа организации, принимаемому: по собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии, по требованию более одной трети делегатов конференции, съезда, по требованию вышестоящих профсоюзных органов. Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами работы комиссии.

        После избрания нового состава профсоюзного органа материалы прошлых выборов уничтожаются, о чем составляется акт за подписью председателя профоргана и председателя ревизионной комиссии. Протокол (стенограмма),   должен храниться в этом профоргане постоянно.

         5.3. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств профорганизации по акту в соответствии с Типовым Положением о порядке приема-сдачи дел при избрании на должность и прекращении полномочий председателя общероссийской, территориальной и первичной организаций профсоюза. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели организации и ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.

        5.4. В 10-дневный срок протокол отчетно-выборного собрания, конференции, а протокол (стенограмма) съезда – в месячный срок, направляется вышестоящему профсоюзному органу и территориальному объединению организаций профсоюзов.

       По результатам отчетов и выборов заполняются соответствующие формы статистической отчетности, утвержденные постановлением Исполкома ФНПР, и в установленные сроки направляются вышестоящему профоргану и территориальному объединению организаций профсоюзов. Ответственность за своевременное оформление соответствующих документов возлагается на председателя организации.