Новости
Профсоюз ТВ

Постановление отчётно-выборной конференции

ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

XIX НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОТЧЕТНО — ВЫБОРНАЯ

ПРОФСОЮЗНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА

И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

          26 мая 2015 года                                                                                                                 Нижний Новгород

 

            XX областная отчетно-выборная профсоюзная конференция работников строительства и промышленности строительных материалов РФ отмечает, что несмотря на серьезные экономические трудности, в строительстве области произошли некоторые позитивные изменения, характерные для России в целом.

            За период 2010 – 2014 годов в Нижегородской области с ростом в 1,5 раза к уровню 2005-2009 годов построено 94776 квартир, составивших 7млн. 852,8 тыс м2 жилья, за пятилетку сдано 13 Физкультурно-оздоровительных центров в районах области, строится еще 7 ФОКов, введено в эксплуатацию большое количество других народно-хозяйственных объектов.

            Однако, разразившийся в 2009 году кризис и последующий за ним затяжной спад роста экономики в стране не обошел стороной Нижегородскую область и больно ударил по строительной отрасли, которая, потеряв за этот период около трети своей численности, насчитывает в настоящее время немногим более 80 тысяч человек, что не могло не сказаться на снижении численности членов профсоюза.

            Если за период 2005-2009 годов заработная плата в строительстве выросла более, чем в 2,5 раза, с 7 до 18 тысяч рублей, то за следующую пятилетку, она не только не увеличилась, но даже уменьшилась, составив по полному кругу строительных организаций в среднем по 2014 году всего 17803,5 рубля.

            Работодатели ряда предприятий задерживают выплату заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов, в связи с чем НОО Профсоюза были направлены письма работодателям МП ИРГ «НижегородгражданНИИпроект», ОАО «Волгонефтехиммонтаж» и ООО «ВВСК».

            НОООП «Облсовпроф» регулярно заключаются Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Прокуратурой области и с Государственной инспекцией труда. После обращения председателя НОО Профсоюза в НОООП «Облсовпроф» по фактам задержки выплаты зарплаты, руководитель МП ИРГ «НижегородгражданНИИпроект» Е.В. Усанов 08.04.2015 был вызван на заседание рабочей группы под председательством заместителя прокурора области А.А. Илюшина.

            Несмотря на экономические трудности, за пять лет в трудовом коллективе ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» заработная плата выросла в 1,5 раза, с 26 до 40,5 тысяч рублей.

            К сожалению, при этом численность работников ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» сократилась за пятилетку на 9,1%, с 1513 человек на 01.01.2010 года до 1379 человек по итогам 2014 года, что не могло не сказаться на численности членов профсоюза этой крупной профсоюзной организации и территориальной организации в целом.

            Исполнение сметы профсоюзного бюджета по годам составило: за 2010 год – 95,4%, за 2011 год – 91,2%, за 2012 – 91,1%, за 2013 – 98,4%, за 2014 год – 95,9%.

            В связи с недостаточностью финансовых средств в части трудовых коллективов, включая аппарат НОО Профсоюза строителей России, был введен режим работы в условиях неполного рабочего времени

            Численность членов профсоюза в большинстве наших первичек не достигает 50% численности работающих в организации, а в некоторых первичках едва превышает 5-10%.

            Нижегородская областная организация занимает по численности членов отраслевого профсоюза на 01.01.2015 года 34-е место, а на 01.01.2011 года – 33-е место среди 71-й территориальной организации РФ. В Нижегородской области, как и по России в целом, за 4 года численность членов отраслевого профсоюза сократилась более, чем в 1,5 раза. Сохраняется тенденция ежегодного снижения численности членов профсоюза. Основная причина снижения количества членов профсоюза среди работающих в строительстве, – отсутствие действенной мотивации их членства в профсоюзе в целом по РФ.

            В качестве положительного примера можно отметить первичную профсоюзную организацию ОАО «АСПО-1» (председатель первичной профсоюзной организации Л.В. Чуваткина, директор А.Г. Пушков), где независимо от изменения общей численности работающих и текучести кадров, численность членов профсоюза всегда составляла 100%.

            В целом по Профсоюзу строителей России % охвата профсоюзным членством составляет 56,9% от числа работающих в организациях и на предприятиях, где созданы первички. В Нижегородской области показатели выше 56,9% имеют только: ООО СФ «Сормово» - 80,0% (председатель профкома Л. Е. Капустина), Кстовский Завод АО «Верхневолгопромвентиляция» - 60,7% (председатель профкома А.Б. Ямщиков), ОАО «Волговзрывпром» (58,1%) (председатель профкома С.А. Шильников), ООО «Промгражданстрой» (г. Арзамас) (67,3%) (председатель профкома Е.И. Шершова). ОАО «Эй Джи Си БСЗ» с численностью членов профсоюза 1069 человек и охватом членством в профсоюзе 50,7% (председатель профкома А.Б. Шмаков).

            Важнейшая причина снижения численности в первичных профсоюзных организациях — отсутствие подготовленных, обученных профсоюзных активистов для мотивации вступления в профсоюз новых работников, особенно из числа молодежи. В 2013-2015 годах ни один председатель, включая избранных впервые, не повысил свою квалификацию в УМЦ НОООП «Облсовпроф».

            Ежегодно было организовано обучение председателей профкомов на семинарах в дни Пленумов, проведен выездной семинар на ОАО «Эй Джи Си БСЗ». Ввиду сложности обучения председателей профкомов с освобождением от основной работы, НОО Профсоюза строителей России предложил, внедрил и реализовывает во всех первичках новую форму обучения председателей профкомов и активистов Профсоюза методом постоянно действующих семинаров путем передачи больших массивов важной информации в электронном виде для самостоятельного изучения председателями профкомов.

            Информационно-методическую помощь первичным организациям по правовым вопросам осуществляет НОО Профсоюза, при которой создан и функционирует консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по электронной почте, телефону, факсу) режимах, организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза. НОО Профсоюза регулярно оказывает практическую помощь организациям отрасли при разработке, заключении, регистрации и реализации коллективных договоров. В штате НОООП «Облсовпроф» имеется юрист консультирующий членов профсоюза в очном режиме.

            Важной формой контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны профкомов является контроль выполнения мероприятий коллективного договора. В большинстве организаций отрасли формы профсоюзного контроля сводятся к обсуждению назревших вопросов на заседаниях профкома, на профсоюзных собраниях, а также к прямым контактам председателя профкома с администрацией предприятия при ведении коллективных переговоров по разработке, заключению и контролю выполнения колдоговора, когда данный контроль осуществляется только в рабочем порядке.

            Регулярное заслушивание вопроса выполнения мероприятий коллективных договоров на расширенных заседаниях профкома, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов с участием представителей работодателя, используются недостаточно. В то же время, серьезных конфликтов с работодателями по фактам невыполнения мероприятий коллективных договоров и по поводу внесения в них изменений в ходе коллективных переговоров не было.

            В мае 2011 года было подписано сторонами Областное отраслевое соглашение на 2011-2013 годы, а в мае 2014 году - «Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы».

            Четыре подписанных Соглашения на 2015-2017 годы между Правительством Нижегородской области (В.П. Шанцев), НОООП «Облсовпроф» (А.М. Соколов) и Объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» (В.Н. Цыбанев), а также «Федеральное и Областное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы», были направлены во все профкомы по электронной почте. Нормы всех  Соглашений должны учитываться при заключении коллективных договоров в организациях отрасли. Эти Соглашения зарегистрированы в Минъюсте и Управлении труда Нижегородской области.

            Большинством профсоюзных организаций отрасли заключены коллективные договоры с работодателями, однако практически все они в настоящее время не учитывают требований действующих Соглашений, а контроль их исполнения, зачастую, носит формальный характер, а в ряде случаев и вовсе отсутствует.

            Охват коллективными договорами организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, составляет 85,3%.

            Ряд работодателей, в таких трудовых коллективах, как ОАО «АСПО-1» (А.Г. Пушков), ОАО «Волговзрывпром» (С.Л. Блинов), ООО «Промгражданстрой» (И.А. Грачев), ООО «ТОИРстрой» (И.Л. Марков), ООО «Стройтехника-М» (А.В. Токарев), ЗАО «ГОТХ» (Е.Г. Варочкин), ОАО «Эй Джи Си БСЗ» (С.Ю. Князев), в качестве надежных социальных партнеров активно помогают деятельности первичной профсоюзной организации на протяжении всего отчетного периода.

            В организациях отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации, коллективные договоры не заключены, работодатели грубо нарушают действующее законодательство о труде, хотя на них также распространяется действие всех упомянутых Соглашений, которые имеют в таких организациях прямое действие согласно статье 48 ТК РФ и пункту 1.6 Федерального и Областного отраслевых Соглашений.

            В организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные стенды, их возможности используются недостаточно. Все председатели профкомов еженедельно получают по электронной почте из НОО Профсоюза материалы специально для оперативного размещения их на стендах профкома. Однако в ряде организаций информация на стендах не обновляется годами. На них не хватает необходимой для работников правовой информации, касающейся контроля за соблюдением трудового законодательства.

            Неотъемлемой частью правозащитной работы НОО Профсоюза и профкомов является охрана труда.

            Председатель НОО Профсоюза (А.Н. Киселев), утвержденный постановлением Исполкома Профсоюза строителей России от 24.10.2011 № 4-37 внештатным техническим инспектором труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, в инициативном порядке предложил помощь НОООП «Облсовпроф» при расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев, а также несчастных случаев со смертельным исходом. В составе госкомиссий по расследованию несчастных случаев с июня 2011 года он работал в госкомиссиях по расследованию 13 тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в городе и области.

            Во всех случаях имело место ослабление, а точнее отсутствие общественного контроля в организации и нарушение статьи 212 ТК РФ, выразившееся в необеспечении работодателями соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте и организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах через линейный персонал и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, а также контроля за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты. Не соглашаясь с мнением остальных членов госкомиссии, председатель НОО Профсоюза (А.Н. Киселев) в целях профилактики травматизма и содействия созданию в трудовом коллективе здоровых и безопасных условий труда, счел необходимым приложить к «Акту расследования несчастного случая» по форме 4 свое «Особое мнение» в 4-х организациях из 13 (ООО «Спецподземстрой», ООО «Комплект-строй», ЗАО «Волгостальконструкция» и ООО «Фаворит-НН»).

            НОО Профсоюза за отчетный период в адрес председателей профкомов было подготовлено 245 писем и обращений различной тематики на бумажном носителе.

            С 2011 года в НОО Профсоюза строителей России планомерно внедрено повсеместное использование Интернета и электронной почты в контактах с председателями профкомов, ЦК Профсоюза, НОООП «Облсовпроф» и сторонними организациями. Электронный документооборот НОО Профсоюза за отчетный период превысил 4,5 тысячи отправлений и приемов различной электронной корреспонденции.

            За пятилетний срок только НОО Профсоюза строителей России было подготовлено, представлено и защищено в различных инстанциях более 110 отчетов 17 видов.

            За отчетный период проведены шесть Пленумов обкома Профсоюза с различной повесткой дня.

            За пятилетний период было проведено 20 ежеквартальных заседаний Исполкома Обкома профсоюза, было рассмотрено более 240 вопросов профсоюзной жизни. Ряд срочных вопросов, не включенных в годовой «План работы НОО Профсоюза строителей России», решался Исполкомом в рабочем порядке, согласования производились по телефону.

            Имеет место грубое нарушение финансовой дисциплины двумя первичными профсоюзными организациями. В нарушение статьи 98 Устава Профсоюза строителей России ООО Фирма «Нижегородстрой» и ОАО «Эй Джи Си БСЗ» перечисляют вышестоящим организациям менее 35% удержанных профсоюзных взносов, вследствие чего, НОО Профсоюза имеет в своем распоряжении вместо положенных по Уставу 29% - 23% удержанных членских профсоюзных взносов. В результате председатель и главный бухгалтер НОО Профсоюза вынуждены сократить свою заработную плату и рабочую неделю соответственно до 28 и 25 часов вместо 40 часов.

            НОО Профсоюза строителей России предлагает профкомам для членов профсоюза и членов их семей путевки на отдых и лечение с профсоюзной скидкой от 15% до 25% в местных санаториях «Санаторий «Зеленый Город», ООО «Санаторий имени ВЦСПС», «Санаторий «Городецкий». Дети работников предприятий отрасли были обеспечены путевками в детские оздоровительные лагеря.

            Первичные профсоюзные организации МП ИРГ «НижегородгражданНИИпроект», ОАО «Эй Джи Си БСЗ», ОАО «ЭМИ», ООО «ВВСК», МП «Центроград-НН» и ряд других участвовали в организованных профсоюзами общероссийских акциях протеста за полную занятость работоспособного населения, искоренение безработицы, повышение заработной платы и пенсий, снижение тарифов ЖКХ.

            Для профсоюзного движения на современном этапе опасно то, что:

lВ некоторых организациях численность членов профсоюза не дотягивает до 50%.

lОтсутствует приток в профсоюз молодежи.

lПри отсутствии контроля со стороны профкомов массовый характер носят нарушения Отраслевого тарифного соглашения, Трудового кодекса РФ работодателями.

lОтсутствует регулярный контроль профкома за выполнением мероприятий коллективных договоров.

lБольшинство организаций, предприятий, их профкомы не принимают участия в акциях протеста, а также в отраслевых Всероссийских и областных смотрах и конкурсах, призванных мотивировать членство в профсоюзе.

lОстрейшей проблемой в отрасли в целом остается состояние охраны труда.

lУполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза избраны далеко не в каждой бригаде, а там, где избраны, не имеют тесного контакта с профкомом при осуществлении своей деятельности.

lНе созданы в ряде организаций отрасли необходимые для успешной работы комиссии профкома и комиссии, совместные с работодателем.

lВвиду недостатка финансовых средств, аппарат НОО Профсоюза работает в условиях сокращенного рабочего времени в течение всего отчетного периода.

lНевысокая численность членов профсоюза, наряду с нарушением рядом профкомов статьи 98 Устава Профсоюза, препятствует росту материальной базы, как областной организации, так и первичных организаций профсоюза, что существенно снижает эффективность их работы.

lОбучение председателей, заместителей председателя, казначеев профкомов и членов ревизионных комиссий на базе НОУ УМЦ НОООП «Облсовпроф» проходит неудовлетворительно.

            В 2015-2019 годах Нижегородскому обкому Профсоюза строителей России предстоит повышать эффективность защитных функций профсоюза используя все формы профсоюзной работы.

            Надо улучшать качество коллективных договоров, добиваться выполнения всех обязательств.

            Больше внимания следует уделять вопросам охраны труда, быта строителей, профилактике заболеваний, отдыху членов профсоюза.

            Требует пересмотра подход к подготовке профсоюзных кадров, обновившихся за пять лет более, чем на 35%, резерва на выдвижение, активнее наращивать численность членов профсоюза, многим председателям профкомов пересмотреть стиль своей работы.

XX областная отчетно-выборная профсоюзная конференция работников строительства и промышленности строительных материалов РФ постановляет:

1. Работу областного комитета профсоюза признать – удовлетворительной.

2. Доклад ревизионной комиссии – утвердить.

3. Доклад мандатной комиссии – утвердить.

4. Выдвинуть кандидатуру Бориса Александровича Сошенко в качестве председателя Профсоюза строителей России на новый пятилетний срок.

5. Поручить делегату VI Съезда Профсоюза строителей России: не вносить в Устав отраслевого профсоюза изменения, ущемляющие права членов Профсоюза строителей России.

6. Областному комитету профсоюза, профкомам предприятий отрасли в своей работе считать важнейшей задачей:

6.1. Выполнение Устава отраслевого Профсоюза;

6.2. Мотивацию увеличения количества профсоюзных организаций и численности членов профсоюза в организациях и на предприятиях отрасли;

6.3. Повышение эффективности защиты законных социально-трудовых прав и гарантий наемных работников – членов отраслевого профсоюза на основе:

l  контроля выполнения Федерального отраслевого и областных Соглашений;

l  заключения и контроля выполнения областного отраслевого Соглашения, коллективных договоров, повышения их качества;

l  охраны труда и здоровья членов профсоюза, оздоровления их детей в летний период;

l  использования передового отечественного и зарубежного опыта профдвижения.

7. Членам Обкома профсоюза, председателям профсоюзных комитетов:

7.1. Проанализировать сложившуюся на предприятии ситуацию и отслеживать процессы, связанные с появлением предконфликтных ситуаций в сфере социально-трудовых отношений, обращая особое внимание: на нарушение трудового законодательства и условий коллективного договора; задержку выплаты заработной платы и перечисления профсоюзных взносов; планируемое сокращение персонала.

7.2. Строго следить за соблюдением требований трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, включая действующие на территории Нижегородской области Соглашения, на своем предприятии, в организации.

7.3. Участвовать согласно главе 60 ТК РФ в разрешении индивидуальных трудовых споров между работниками (работником) – членами профсоюза и работодателем при нарушении последним действующего законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

7.4. Инициировать согласно главе 61 ТК РФ коллективные трудовые споры в соответствии с процедурой их рассмотрения между трудовым коллективом и работодателем при нарушении последним норм действующих Соглашений, коллективного договора, а также при отказе включить в коллективный договор предлагаемые профкомом принципиальные вопросы защиты социально-трудовых прав и гарантий работников – членов профсоюза, содержащиеся в действующих Соглашениях.

7.5. Активизировать работу или возродить совместные комиссии по разработке, заключению и контролю исполнения коллективных договоров. Регулярно заслушивать на заседаниях совместных комиссий, профкомов, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов ответственных за выполнение обязательств коллективного договора, принимать решения по обсуждаемым вопросам, назначая конкретные даты устранения замечаний и нарушений, а также ответственных за это лиц.

7.6. Эффективнее использовать наглядную агитацию, профсоюзные информационные стенды, где чаще помещать материалы, пропагандирующие членство в профсоюзе, регулярно получаемые по электронной почте от НОО Профсоюза и материалы газеты «Российский строитель».

7.7. Теснее контактировать с кадровой службой при приеме на работу работников, особенно из числа молодежи, стремиться, чтобы количество принятых в профсоюз равнялось числу принятых на работу.

7.8. Там, где отсутствуют комиссии, возродить совместные с работодателем: «Комиссию по охране труда», «Комиссию по социальному страхованию и санаторно-курортному лечению», «Комиссию по разработке, заключению и контролю выполнения коллективного договора», «Комиссию по детскому отдыху», «Комиссию по персоналу» или «Общественный отдел кадров», а также комиссии профкома: «Комиссию по культурно-массовой работе», «Комиссию по спортивной работе» и «Комиссию по работе с молодежью». Направить работу этих комиссий на мотивацию вступления в профсоюз.

7.9. Продумать, наметить и утвердить на заседании профкома план работы каждой комиссии профкома на текущее полугодие, квартал и месяц.

7.10. Избрать в каждом подразделении организации, бригаде уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, обучить их и представить их списки в НОО Профсоюза.

7.11. Добиваться от работодателей увеличения финансирования мероприятий по оздоровлению трудящихся и членов их семей, профилактики заболеваемости через коллективные договоры.

7.12. Добиваться включения в коллективные договоры льгот и гарантий для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, предусмотренных Отраслевым тарифным соглашением.

7.13. Повышать образовательный уровень профактива в Учебно-методическом центре НОООП «Облсовпроф», на семинарах и методом постоянно действующих семинаров.

7.14. Считать показателем эффективности социального партнерства и работы профсоюзных организаций достижение уровня договорного регулирования социально – трудовых отношений, предусмотренного действующими Соглашениями, а также сохранение или увеличение численности членов профсоюза в первичной профсоюзной организации, стремясь к 100% численности членов профсоюза от числа работающих.

8. Продлить полномочия делегатов XX областной отчетно-выборной профсоюзной конференции на весь предстоящий отчетный период 2015-2020 годов.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Исполком Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации.

 

Председатель конференции                                                                      А.Н. Киселев

 

Секретарь                                                                                             З.М. Белова