Новости
Профсоюз ТВ

Доклад А.Н. Киселева

Отчетный доклад председателя НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселева

XX Областной отчетно – выборной профсоюзной конференции работников

строительства и промышленности строительных материалов 26 мая 2015 года

УВАЖАЕМЫЕ ДЕЛЕГАТЫ

      По данным Нижегородстата, в целом, за отчетный период с июня 2010 по май 2015 года, несмотря на серьезные экономические трудности, в строительстве области произошли некоторые позитивные изменения, характерные для России в целом.

      За период 2010 – 2014 годов в Нижегородской области с ростом в 1,5 раза к уровню 2005-2009 годов построено 94776 квартир, составивших 7млн. 852,8 тыс м2 жилья, за пятилетку сдано 13 Физкультурно-оздоровительных центров в районах области, строится еще 7 ФОКов, введено в эксплуатацию большое количество других народно-хозяйственных объектов.

      В 2014 году в области было заложено сразу пять крупных спортивных объектов: три ФОКа (в Городецком, Арзамасском и Починковском районах), а также два ледовых дворца (в Сеченове и Навашине). Срок сдачи в эксплуатацию – 2015 год. В настоящее время в регионе открыты 27 физкультурно-оздоровительных комплексов: в Сергаче, Семенове, Лыскове, Первомайске, Перевозе, Кулебаках, Урене, Шахунье, Богородске, Балахне, на Бору, в Дзержинске, Шатках, Воротынце, Арзамасе, Володарске, Сокольском, Павлове, Лукоянове, Красных Баках, Шаранге, Ардатове, Княгинине, Кстово, Ленинском, Канавинском, Автозаводском районах Нижнего Новгорода.

      Однако, далеко не все выглядит так радужно.

      Разразившийся в 2009 году кризис и последующий за ним затяжной спад роста экономики в стране не обошел стороной Нижегородскую область и больно ударил по строительной отрасли, которая, потеряв за этот период около трети своей численности, насчитывает в настоящее время немногим более 80 тысяч человек, что не могло не сказаться на численности членов профсоюза.

      Если за период 2005-2009 годов заработная плата в строительстве выросла более, чем в 2,5 раза, с 7 до 18 тысяч рублей, то за следующую пятилетку, она не только не увеличилась, но даже уменьшилась, составив по полному кругу строительных организаций в среднем по 2014 году всего 17803,5 рубля.

    Эта величина не только меньше среднеобластного уровня, равного 25861,6 рубля, но не дотягивает даже до уровня заработной платы работников бюджетных отраслей, где заработная плата в среднем за 2014 год составила: для работников, занятых в здравоохранении – 22334,6 рубля, в сфере образования достигла уровня 24339,4 рубля, а в области культуры и спорта – 24575,7 рубля.

       Работодатели ряда предприятий отрасли задерживают выплату даже этой мизерной заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов. Они копят свои долги перед первичной профсоюзной организацией и Нижегородской областной организацией Профсоюза.

      В связи со сложным экономическим положением, исходя из ситуации, сложившейся в отраслях строительства и автомобилестроения, падение спроса на продукцию Борского стекольного завода, связанное с приостановкой деятельности ее основных потребителей, заставило руководство завода идти на непопулярные меры в целях предотвращения массовых увольнений работников.

    Ряд подразделений завода был переведен на работу в односменном режиме, вместо двух-трехсменного режима. Часть рабочих временно переведены на другие участки, а 108 работников (7% численности) подлежали сокращению.

      Несмотря на экономические трудности, за пять лет в трудовом коллективе ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» заработная плата выросла в 1,5 раза, с 26 до 40,5 тысяч рублей.

      К сожалению, при этом численность работников ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» сократилась за пятилетку на 9,1%, с 1513 человек на 01.01.2010 года до 1379 человек по итогам 2014 года, что не могло не сказаться на численности членов профсоюза этой крупной профсоюзной организации и территориальной организации в целом.

ТОВАРИЩИ!

    Подробный отчет о расходовании средств профсоюзного бюджета прозвучит в докладе председателя ревизионной комиссии Обкома профсоюза Елены Валерьевны Сиври.

    Скажу только, что ввиду снижения объемов СМР и сокращения численности работников; ареста счетов ряда предприятий и задержки перечисления членских профсоюзных взносов; а также работы трудовых коллективов в режиме сокращенного рабочего времени; простоев предприятий и организаций, когда работники находились в административных отпусках, задержки перечисления членских профсоюзных взносов рядом первичных профсоюзных организаций и сложностей в отрасли и стране в целом, вызванных финансово-экономическими трудностями, исполнение сметы профсоюзного бюджета по годам, без учета задолженностей ряда профкомов по перечислению членских профсоюзных взносов, составило: за 2010 год – 95,4%, за 2011 год – 91,2%, за 2012 – 91,1%, за 2013 – 98,4%, за 2014 год – 95,9%.

    В связи с недостаточностью финансовых средств, вызванных, в том числе дебиторской задолженностью и отсутствием подрядов на производство работ у строительных и проектных организаций, значительная часть коллективов, включая аппарат НОО Профсоюза строителей России, была вынуждена ввести режим работы в условиях неполного рабочего времени, многие работодатели, пытаясь сохранить трудовой коллектив, уговорили своих работников «добровольно» написать заявления на отпуск без сохранения заработной платы. Работники, достигшие пенсионного возраста, были принудительно отправлены на пенсию, в ряде организаций трудовые договоры были расторгнуты в связи с сокращением численности или штата работников либо по соглашению сторон.

     Практически во всех организациях строительного комплекса области в той или иной степени нарушались сроки выплаты заработной платы; время простоя оплачивалось в размере двух третей тарифной ставки (оклада), а не среднего размера заработной платы работника.

     Отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, вследствие боязни репрессивных мер со стороны работодателя, препятствуют обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в соответствующие комиссии при Губернаторе области, Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются Соглашения о взаимодействии, подписанные сторонами.

    Не могут не настораживать большие различия в размере выплачиваемой заработной платы в организациях отрасли, что косвенно указывает на выплату «серой» зарплаты.

     Так, диапазон «белой» среднемесячной заработной платы в различных организациях и на предприятиях отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации составил: в 2011 году — от 9,3 до 42,6 тысяч рублей, а в 2013 году — от 10,7 до 41,7 тысяч рублей. Разброс внутри диапазона около четырех раз.

     При этом, как в 2011, так и в 2013 году, диапазон фиксированной, постоянной составляющей доли оплаты труда, то есть доля тарифа в среднемесячном заработке работника при сдельной системе оплаты труда составила от 20% до 100%, а при повременно-премиальной — от 40% до 75%.

     Таким образом, если «белая» зарплата рабочих в отдельных организациях не превышала размера их голого тарифа, то заработок работников в целом ряде организаций на 60-80% зависел от премиальных выплат за результаты их труда, то есть, в значительной степени, — от настроения работодателя и его умения организовать труд своих работников при их заниженных окладах и разрядах.

ТОВАРИЩИ!

    В раздаточном материале у вас есть «Рекомендации о взаимодействии Профсоюза и работодателей по снижению социальной напряженности в условиях финансового кризиса и массового высвобождения членов профсоюза в организациях отрасли», разработанные ЦК нашего Профсоюза, которые могут применяться для защиты социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза.

    Однако, ввиду крайней малочисленности членов профсоюза в ряде первичных профсоюзных организаций и зависимости профсоюзных активистов от прихотей некоторых работодателей, многие пункты данных «Рекомендаций...» не всегда могут быть применены на практике.

    Да и как договариваться «на равных» с работодателем социальному партнеру в лице выборного органа наших первичных профсоюзных организаций, если численность членов профсоюза в большинстве наших первичек не достигает 50% численности работающих в организации, необходимых для представительства от имени всего трудового коллектива и заключения юридически полноценного коллективного договора, а в некоторых первичках едва превышает 5-10%!

    Нижегородская областная организация занимает по численности членов отраслевого профсоюза на 01.01.2015 года не почетное 34-е место, а на 01.01.2011 года – 33-е место среди 71-й территориальной организации РФ. В Нижегородской области, как и по России в целом за 4 года численность членов отраслевого профсоюза сократилась более, чем в 1,5 раза. Сохраняется тенденция ежегодного снижения численности членов профсоюза. Эту тенденцию пока не удается переломить совместными усилиями профсоюзных руководителей и активистов всех уровней.

     Основная причина снижения количества членов профсоюза среди работающих в строительстве, как и в других отраслях, – отсутствие действенной мотивации их членства в профсоюзе в целом по РФ и пассивное противодействие работодателей (особенно - молодых), а также — банкротство и реорганизация предприятий и организаций строительства на фоне снижения общего количества работающих в отрасли и замещения работников старших возрастов в связи с выходом их на пенсию, более молодыми работниками и рабочими-мигрантами, отказывающимися вступать в профсоюз, ввиду непонимания целей и задач Профсоюза. Немаловажно также снижение престижа членства и лидерства в профсоюзе, что напрямую влияет на качество и подготовленность профсоюзных активистов.

      Пока в ежегодном снижении численности членов профсоюзов в РФ не пройдена «точка невозврата», очевидна необходимость безотлагательного проведения руководством профсоюзов РФ совместно с территориальными объединениями профсоюзов и организациями отраслевых профсоюзов:

l  работы по безусловному получению административного ресурса от органов Государственной власти РФ и ее субъектов для действенной мотивации создания первичных профсоюзных организаций в организациях и на предприятиях, где они отсутствуют;

l  работы по выработке и апробированию системы действенной мотивации увеличения членства в существующих первичных профсоюзных организациях, особенно среди молодежи.

    Можно отметить тенденцию общего снижения численности работающих в строительстве, однако это снижение не сопоставимо с темпами снижения численности членов профсоюза. Если в Нижегородской области за весь 2011 год численность работников-строителей в организациях, где созданы первички снизилась на 5,5%, то численность членов профсоюза в тех же организациях сократилась на 6,5%. В 2012 году при увеличении количества работающих на 1,5%, численность членов профсоюза снизилась на 9,7%. За 2013 год количество работающих снизилась на 2,3%, а численность членов профсоюза сократилось на 13,2%. То же за весь 2014 год: 11,3 и 11,8% соответственно.

    В Нижегородской области динамика доли численности членов Профсоюза строителей России по годам в % от численности работающих на предприятиях отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации, по состоянию на 01 января года составляет: на 01.01.2010 – 62,7%, 2011 – 51,5%, 2012 – 50,9%, 2013 – 45,3%, 2014 – 40,2%, 2015 – 39,8%.

    Соответственно, снижаются суммы перечисляемых членских профсоюзных взносов и, следовательно, возможности по осуществлению деятельности, как территориальной профсоюзной организации, так и каждой первичной профсоюзной организации. А если учесть систематически образующиеся задолженности определенных профкомов по перечислению членских профсоюзных взносов, копившиеся годами, можно говорить о нищенском положении Нижегородской областной организации и Профсоюза строителей России в целом.

    В качестве положительного примера можно отметить первичную профсоюзную организацию ОАО «АСПО-1» (председатель первичной профсоюзной организации Лариса Викторовна Чуваткина, директор Александр Григорьевич Пушков), где независимо от изменения общей численности работающих и текучести кадров, численность членов профсоюза всегда составляла 100%. Здесь грамотно и эффективно построена работа председателя профкома, в том числе по взаимодействию с работодателем и кадровой службой.

    В настоящее время в целом по Профсоюзу строителей России % охвата профсоюзным членством составляет 56,9% от числа работающих в организациях и на предприятиях, где созданы первички. В Нижегородской области показатели выше этой величины 56,9% имеют только: ООО СФ «Сормово» - 80,0% (председатель профкома Лариса Евгеньевна Капустина), Кстовский Завод АО «Верхневолгопромвентиляция» - 60,7% работающих (председатель профкома Александр Борисович Ямщиков), ОАО «Волговзрывпром» (58,1%) (председатель профкома Сергей Александрович Шильников), ООО «Промгражданстрой» (г. Арзамас) (67,3%) (председатель профкома Елена Ивановна Шершова).

    В надежде на увеличение численности членов профсоюза и другие позитивные изменения в работе профкома, нельзя не отметить также ОАО «Эй Джи Си БСЗ» с численностью членов профсоюза 1069 человек и охватом членством в профсоюзе 50,7% (председатель профкома Александр Борисович Шмаков).

ТОВАРИЩИ!

     Важнейшая причина снижения численности в первичных профсоюзных организациях — отсутствие хорошо подготовленных, обученных профсоюзных активистов для организации работы по мотивации притока в профсоюз новых работников, особенно из числа молодежи.

    Если в 2011 году было обучено по однодневной программе с отрывом от производства всего девять председателей профкомов, то за весь период 2012 года в Учебно-методическом центре НОООП «Облсовпроф» прошли обучение по восьмичасовой программе только три председателя первичных профсоюзных организаций, не освобожденных от основной работы, а в 2013-2014 и за прошедший период 2015 года, несмотря на предложения пройти обучение по предложенной программе, регулярно высылаемые по электронной почте каждому председателю профкома, ни один председатель, включая избранных впервые, не повысил свою квалификацию.

     Не надо объяснять, что малочисленное, слабое, разобщенное профсоюзное движение может превратиться в пособника власти и работодателей, что неизбежно лишает профсоюзы равноправного положения в обществе и права голоса в социально-трудовых отношениях, позволяет работодателям безнаказанно нарушать права работников и продолжать наступление на профсоюзы.

     Особенно тревожит крайне низкая эффективность мотивационной работы по вовлечению в члены профсоюза.

     Мы с вами не раз отмечали, что во многом процесс снижения численности членов профсоюза носит объективный характер. Он связан с изменением структуры нашей экономики; последствиями перехода на рыночные отношения; новыми формами бизнеса; приватизацией и реструктуризацией производства, дроблением предприятий в целях непродуманной демонополизации целых отраслей при ошибочном определении географических границ рынка товаров (работ, услуг).

     Не секрет, что сокращение профсоюзного членства связано и с кампаниями государственных властей и особенно работодателей, направленными на ослабление профсоюзов, чтобы не позволить трудящимся в полной мере реализовать свои гражданские права.

     Но списывать отсутствие возможности достойно трудиться на внешние обстоятельства, по крайней мере, неразумно. Очень важен внутренний фактор, а это — сам Профсоюз, сама территориальная и первичные профсоюзные организации, их способность адаптироваться к изменениям, их готовность и умение быть в своих действиях на уровне требований и задач сегодняшнего дня.

     В нынешних условиях для нас очень важно объективно и самокритично оценивать падение членства с учетом именно этого фактора.

     И тут, сколько бы причин мы не перечисляли, они, как показывает практика, сводятся к трем основным:

l  отсутствие в первичной профсоюзной организации системного подхода к решению проблемы увеличения численности членов профсоюза, к использованию всех имеющихся у вас в настоящее время мотивационных ресурсов;

l  определенная некомпетентность профактива, профлидеров в области привлечения новых членов профсоюза, незнание или неприменение психологических аспектов мотивации вступления в профсоюз, особенно молодежи, а порой — элементарное равнодушие к этой проблеме;

l  недостаточная, если не сказать слабая, информационно-пропагандистская работа, к тому же не подкрепленная современными методами рекламной деятельности.

     В этих условиях только от вас, председателей первичных профсоюзных организаций, а также от ваших помощников — профсоюзных активистов, вашей целенаправленности, последовательности ваших мотивационных действий зависит доказать, что процесс снижения численности членов профсоюза и сокращения количества первичек не является необратимым, что еще не пройдена «точка невозврата» в снижении численности.

    Ситуация диктует необходимость принятия радикальных мер, усиления внимания, активизации работы профкомов по сохранению численности профсоюзных рядов, по решению сложных проблем мотивации, вовлечения в профсоюз большего числа работников предприятия.

     Исполком НОО Профсоюза строителей России принял решение о необходимости повсеместного возрождения «Комиссий по работе с молодежью» и «Общественных отделов кадров» в качестве комиссий профкомов, а также созданию совместных с администрацией комиссий: по охране труда; по разработке, заключению и контролю исполнения коллективного договора; по социальному страхованию и санаторно-курортному лечению; по детскому отдыху; по персоналу, в случае отсутствия таковых.

     Аналогичные требования были поддержаны членами Обкома профсоюза на Пленумах.

ТОВАРИЩИ!

       Правозащитная работа Профсоюза строителей России, его региональных организаций направлена на обеспечение соблюдения трудовых прав членов профсоюза, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

     С целью защиты членов отраслевого Профсоюза при Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России организован и функционирует консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по телефону) режимах.

     При НОО Профсоюза строителей России организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза. В рабочее время председатель и главный бухгалтер готовы принимать обращения членов профсоюза по факсу.

     Круглосуточно любой член профсоюза, в том числе и председатель первичной профсоюзной организации, может передать свое сообщение о нарушении законодательства о труде работодателями по электронной почте председателю НОО Профсоюза строителей России или главному бухгалтеру Беловой Зинаиде Михайловне.

     В штате «Облсовпрофа» имеется главный специалист-юрист Вера Николаевна Тихомирова, которая консультирует членов профсоюза в очном режиме после предварительной записи по телефону и предъявления личного профсоюзного билета с отметками об уплате членских профсоюзных взносов.

     Однако, вследствие боязни и пассивности подавляющей части работников, а, зачастую, и председателей первичных профсоюзных организаций и членов профкомов, эффективность такой работы сравнительно невелика.

     Председатели первичных профсоюзных организаций и рядовые члены профсоюза, обратившиеся в НОО Профсоюза строителей России за консультацией о соблюдении в их трудовых коллективах ТК РФ: при разработке и заключении коллективного договора, изменении условий трудового договора, введении и отмене режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, при увольнении по сокращению численности или штата работников организации, увольнении по другим основаниям, работе в выходные и праздничные дни, сверхурочным работам и их оплате, по вопросам льготного пенсионного обеспечения и о возможности согласования тех или иных локальных нормативных актов, получают квалифицированные консультации по вопросам трудового права от председателя НОО Профсоюза.

    Информационно-методическую помощь первичным организациям по правовым вопросам осуществляет, прежде всего, НОО Профсоюза. Это происходит на семинарах по различным вопросам профсоюзной работы, регулярной рассылкой актуальных материалов по электронной почте, а также путем распространения соответствующей информации в электронном виде на флеш-карту председателю профкома или при посещении организаций.

     В то же время, НОО профсоюза строителей России отмечает, что в большинстве организаций отрасли формы профсоюзного контроля сводятся к обсуждению назревших вопросов на заседаниях профкома, на профсоюзных собраниях, а также к прямым контактам председателя профкома с администрацией предприятия при ведении коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора.

    Важной формой контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны профкомов является контроль выполнения мероприятий коллективного договора. Необходимо отметить, что, в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли он ведется не систематически и недостаточно гласно. В большинстве организаций и предприятий данный контроль осуществляется только в рабочем порядке.

    Такие формы как регулярное заслушивание вопроса выполнения мероприятий коллективных договоров на расширенных заседаниях профкома, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов с участием представителей работодателя, используются пока явно недостаточно. В то же время, серьезных конфликтов с работодателями по фактам невыполнения мероприятий коллективных договоров и по поводу внесения в них изменений в ходе коллективных переговоров не было.

     НОО Профсоюза регулярно оказывает практическую помощь организациям отрасли при разработке, заключении, регистрации и реализации коллективных договоров, а также в случае не урегулированных в ходе коллективных переговоров разногласий.

    Одним из важнейших каналов информирования работников о положении дел в профсоюзной организации, в том числе и о вопросах, связанных с профсоюзным контролем за соблюдением трудового законодательства, должен быть профсоюзный информационный стенд. Председатели профкомов еженедельно получают по электронной почте из НОО Профсоюза материалы специально для оперативного размещения их на стендах профкома. Однако, несмотря на регулярные просьбы и постоянные напоминания председателя НОО председателям профкомов, профсоюзные стенды имеются далеко не во всех профсоюзных организациях. Мало того, там, где они имеются, информация на стендах не обновляется годами.

    Таким образом, в организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные стенды, их возможности используются явно недостаточно. В частности, на них не хватает необходимой для работников правовой информации, в том числе, касающейся контроля за соблюдением трудового законодательства.

    В раздаточном материале у вас имеется методическое пособие «Организационная работа в первичной организации профсоюза», где отражены необходимые вам материалы, внимательное изучение которых и применение их на практике хотя бы частично заменит вам посещение ряда учебных семинаров в УМЦ «Облсовпрофа».

ТОВАРИЩИ!

    Неотъемлемой частью нашей с вами правозащитной работы является охрана труда.

      Учитывая, что в настоящее время утратили силу нормативные акты, на которых основаны «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, а именно, «Основы законодательства РФ об охране труда», в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны, единственной нормой об уполномоченных лицах по охране труда является статья 370 ТК РФ, где разъяснены права уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза, а уполномоченные (доверенные) лица по охране труда трудового коллектива являются не легитимными.

      Необходимость создания или, скорее, возрождения «Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в организациях строительства и производства строительных материалов» на основе данного статьей 370 ТК РФ права осуществления общественного, профсоюзного, ежедневного контроля за соблюдением требований охраны труда без привлечения дополнительных средств, за счет профсоюзного бюджета, продиктована требованием времени, равно, как и конституционным правом каждого гражданина на здоровые и безопасные условия труда.

      В то же время, в нарушение «Положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза строителей России», пункт 1.4 которого гласит, что «Уполномоченным не может быть избран работник (должностное лицо), в функциональные обязанности которого входит обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации, ее структурном подразделении», в ряде организаций уполномоченными по охране труда избраны работники, в должностные обязанности которых включены вопросы охраны труда и техники безопасности.

      Показательно, что ни одна из первичных профсоюзных организаций строителей Нижегородской области ни разу не участвовала ни во Всероссийском смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Профсоюза строителей России», ни в аналогичном областном смотре-конкурсе, организованном НОООП «Облсовпроф».          Говоря об участии организаций в различных видах Всероссийских конкурсов, нельзя не отметить трудовой коллектив ООО фирма «Нижегородстрой» под руководством В.А. Чернышева и Д.И. Баранова, ежегодно участвующий и побеждающий во «Всероссийсийском конкурсе на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии», а также трудовой коллектив ОАО «Волгонефтехиммонтаж», не раз выставлявший свои материалы для участия в данном Всероссийском конкурсе.. К сожалению, коллективы других предприятий и организаций, а также их первичные профсоюзные организации, не участвовали ни в одном конкурсе, организуемом профсоюзами, как на Всероссийском, так и на региональном уровне.

ТОВАРИЩИ!

      Проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (Государственной инспекции труда) невозможно вследствие малочисленности их штатных работников.

      Вместе с тем, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций, и, соответственно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, гарантирует работодателям возможность не обременять себя затратами на охрану труда, пользуясь отсутствием в своих организациях общественного контроля со стороны профсоюза, гарантированного статьей 370 ТК РФ.

     Так как согласно действующим нормам ТК РФ, в комиссиях при расследовании таких несчастных случаев должен участвовать представитель территориального объединения организаций профсоюзов, то есть представитель НОООП «Облсовпроф», а не территориальной организации отраслевого Профсоюза, до 2011 года председатель НОО Профсоюза строителей России (А.Н. Киселев) не участвовал непосредственно в работе комиссий, а пытался воздействовать на работодателей через специалистов НОООП «Облсовпроф».

     Вследствие отсутствия эффективности такого воздействия, пользуясь правами члена Совета НОООП «Облсовпроф», председатель НОО Профсоюза строителей России (А.Н. Киселев) в инициативном порядке предложил свою помощь НОООП «Облсовпроф» при расследовании групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом посредством включения его по доверенности НОООП «Облсовпроф» в комиссии по расследованию несчастных случаев.

     Таким образом председатель НОО Профсоюза строителей России (А.Н. Киселев) в составе комиссий проводил расследование в целом ряде организаций отрасли, расположенных на территории Нижнего Новгорода, независимо от наличия первичной профсоюзной организации, выезжая на строительные объекты, общаясь с трудовым коллективом.

      Председатель НОО Профсоюза строителей России (А.Н. Киселев), утвержденный постановлением Исполкома Профсоюза строителей России от 24.10.2011 4-37 внештатным техническим инспектором труда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, с июня 2011 года работал в комиссиях по расследованию:

1) тяжелого несчастного случая, произошедшего 27.06.2011 с работником ООО «Спецподземстрой» А.А. Плоховым (падение с высоты);

2) несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 30.06.2011 с директором ООО «Призма» А.Ю. Мельниченко (электротравма);

3) группового несчастного случая, произошедшего 15.07.2011 с работниками ООО «Комплект-строй» Б.Д. Халиковым (смертельный) (падение с высоты) и С.Г. Евдокимовым (легкий);

4) несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 10.12.2011 с работником ЗАО «Волгостальконструкция» В.П. Авдеевым (падение с высоты в состоянии алкогольного опьянения);

5) тяжелого несчастного случая, произошедшего 07.12.2011 с работником ООО «Фаворит-НН» Ю.Н. Горлановым (падение с высоты);

6) несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 16.05.2012 с работником ООО «Нижегороднефтемонтаж» В.А. Кулагиным (командировка: не связан с производством отравление наркотическим веществом);

7) тяжелого несчастного случая, произошедшего 04.06.2012 с работником ЗАО «ДСК-НН» В.И. Морозовым (падение с высоты);

8) тяжелого несчастного случая, произошедшего 22.06.2012 с машинистом б/к ООО «Стройтехника-М» А.С. Ефимовым (авария б/к, падение с высоты);

9) тяжелого несчастного случая, произошедшего 02.10. 2012 с работником ООО «Управление механизации строительства» А.Н. Беляковым (неправильная строповка и падение груза);

10) тяжелого несчастного случая, произошедшего 19.03.2013 с работником подразделения ООО «Волго-вятская строительная компания» А.М. Кошкиновым (падение с высоты);

11) тяжелого несчастного случая, произошедшего 28.12.2013 с работником ЗАО «ДОК-78» В.В. Кокиным (падение с высоты);

12) тяжелого несчастного случая, произошедшего 28.01.2014 с работником ЗАО «Автоматика» А.Н. Канрушиным (падение с высоты);

13) несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 16.12.2014  с работником ООО «Промгражданстрой» (г. Арзамас) И.Г. Ямановым (падение с высоты).

     Во всех случаях имело место ослабление, а скорее отсутствие общественного контроля в организации и нарушение статьи 212 ТК РФ, выразившееся в необеспечении работодателем соответствующих требованиям охраны труда условий труда на каждом рабочем месте и организации контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты.

     Не соглашаясь в ряде случаев при голосовании с мнением остальных членов комиссии по расследованию несчастных случаев, видевшей каждый раз в предложениях представителя НОООП «Облсовпроф» А.Н. Киселева только желание создать любой ценой первичные профсоюзные организации, а не стремление реально снизить травматизм на производстве, с целью обеспечения работодателями безопасных условий и охраны труда, председатель НОО Профсоюза строителей России (А.Н. Киселев) счел необходимым в целях профилактики травматизма в четырех организациях из 13 (ООО «Спецподземстрой», ООО «Комплект-строй», ЗАО «Волгостальконструкция» и ООО «Фаворит-НН»), а также содействия созданию в трудовом коллективе здоровых и безопасных условий труда приложить к «Акту расследования несчастного случая» по форме 4 свое «Особое мнение», в котором предлагал:

1. В соответствии со статьей 370 ТК РФ и «Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза строителей России», утвержденным Постановлением Исполкома Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации от 21.03.2007 № 4-5и, на общем собрании трудового коллектива избрать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза строителей России из числа работников, которые по занимаемой должности не несут ответственность за состояние охраны труда и обучить их в лицензированном учебном заведении, внесенном в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

2. В целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведения проверок условий охраны труда на рабочих местах создать согласно статье 218 ТК РФ совместно с выборным органом первичной профсоюзной организации комиссию по охране труда.

3. В срок разработать и приложить к «Акту о расследовании несчастного случая (форма 4) «Мероприятия по профилактике и снижению уровня производственного травматизма с ответственными и сроками исполнения каждого пункта этих Мероприятий.

4. Включить в число мероприятий: а) выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ; б) обучение их в лицензированном учебном заведении, внесенном в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда; в) создание Комиссии по охране труда согласно статье 218 ТК РФ.

5. В целях оценки фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, считаю целесообразным осуществление Государственной экспертизы труда организации в соответствии со статьей 216.1. ТК РФ.

       В сложившейся ситуации председателям профкомов необходимо:

l  Добиваться от работодателей увеличения финансирования мероприятий по оздоровлению трудящихся и членов их семей, профилактики заболеваемости через коллективные договоры.

l  Избрать в каждом подразделении организации, цехе, бригаде уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, обучить их и представить их списки и контактные телефоны в НОО Профсоюза.

l  Добиваться включения в коллективные договоры льгот и гарантий для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, предусмотренных Федеральным отраслевым соглашением на 2014-2016 годы.

l  Там, где отсутствуют комиссии, возродить совместные с работодателем: «Комиссию по охране труда», «Комиссию по социальному страхованию и санаторно-курортному лечению», «Комиссию по разработке, заключению и контролю выполнения коллективного договора», «Комиссию по детскому отдыху», «Комиссию по персоналу» или «Общественный отдел кадров», а также комиссии профкома: «Комиссию по культурно-массовой работе», «Комиссию по спортивной работе» и «Комиссию по работе с молодежью». Направить работу этих комиссий на мотивацию вступления в профсоюз.

l  Продумать, наметить и утвердить на заседании профкома план работы каждой комиссии профкома на текущее полугодие, квартал и месяц.

ТОВАРИЩИ!

     В работе НОО Профсоюза строителей России невозможно обойтись без подготовки деловых и сопроводительных писем, исковых требований и заявлений, официальных обращений, в том числе в адрес ЦК Профсоюза, НОООП «Облсовпроф», министров и руководителей органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, Арбитражного суда, работодателей, профсоюзных лидеров и председателей профкомов.

     Всего, не считая постановлений Исполкома, направленных в адрес председателей профкомов, за отчетный период было подготовлено 245 писем и обращений различной тематики на бумажном носителе.

     С 2011 года в НОО Профсоюза строителей России планомерно внедрено повсеместное использование Интернета и электронной почты в контактах с председателями профкомов, ЦК Профсоюза, НОООП «Облсовпроф» и сторонними организациями. Электронный документооборот НОО Профсоюза за отчетный период превысил 4,5 тысячи отправлений и приемов различной электронной корреспонденции.

     Обязательный, важный, хотя и неприятный, участок работы любого юридического лица составляет подготовка различной статистической отчетности.

     За пятилетний срок только НОО Профсоюза строителей России было подготовлено, представлено и защищено в различных инстанциях более 110 отчетов 17 видов.

     За отчетный период проведены шесть Пленумов с различной повесткой дня:

26.05.2010: 1 Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России;

23.03.2011: II Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России«О задачах Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ по выполнению постановлений XIХобластной отчетно-выборной профсоюзной конференции и Vотраслевого съезда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации в настоящее время в свете «Основных направлений деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза на период 2011 – 2015 годов»;

21.03.2012: III Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России«О задачах Нижегородского областного комитета Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации по увеличению численности членов профсоюза в первичных профсоюзных организациях отрасли»;

27.03.2013: IV Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России«О задачах Нижегородского областного комитета Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации в свете решений Всероссийской Конференции по стандартам достойного труда»;

28.03.2014: V Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России «Об исполнении Постановления II Пленума Нижегородского областного комитета Профсоюза от 23.03.2011 «О задачах Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ по выполнению постановления XIX областной отчетно-выборной профсоюзной Конференции и V отраслевого Съезда Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ в настоящее время в свете «Основных направлений деятельности Профсоюза по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюза на период 2011 — 2015 годов»;

27.11.2014: VI Пленум Нижегородского обкома Профсоюза строителей России«О текущем моменте и задачах организаций отраслевого Профсоюза в ходе проведения отчетно-выборной кампании».

     За пятилетний период было проведено 20 ежеквартальных заседаний Исполкома Обкома профсоюза, было рассмотрено более 240 вопросов профсоюзной жизни.

     Ряд срочных вопросов, не включенных в годовой «План работы НОО Профсоюза строителей России», решался Исполкомом в рабочем порядке, согласования производились по телефону.

     Исполкомом были рассмотрены наиболее важные текущие вопросы жизни:

«О перспективном плане работы Нижегородского Обкома Профсоюза строителей России на год» (ежегодно);

«О резерве кадров на выдвижение» (неоднократно);

«Об организации летнего отдыха детей работников отрасли» и «Об итогах летнего отдыха детей работников отрасли» (ежегодно);

«Об участии в акции 1 мая» (ежегодно);

«О праздновании Дня строителя» (ежегодно);

«О повышении уровня реального содержания заработной платы и доплатах неосвобожденным председателям профкомов» (неоднократно);

«О награждении и премировании»; (по мере необходимости, регулярно);

«О состоянии правозащитной работы в первичных профсоюзных организациях отрасли» и «О работе профкомов по контролю за соблюдением на предприятиях и в организациях отрасли законодательства РФ о труде» (ежегодно);

«О работе по заключению коллективных договоров в организациях и на предприятиях отрасли» (ежегодно);

«О выполнении областного отраслевого соглашения» (ежегодно);

«О подготовке коллективных действий профсоюза по защите Социально-трудовых, экономических, профессиональных прав и интересов работников отрасли за достойный уровень жизни» (ежегодно); в том числе:

«О выплате дополнительного страхового пособия» (неоднократно, по мере поступления материалов);

«О введении режима сокращенной рабочей недели для работников НОО Профсоюза строителей России» (каждые полгода);

Ряд других вопросов для решения текущих задач работы НОО Профсоюза.

    Сегодня мы дадим делегату VI Съезда Профсоюза строителей России наказ: не вносить в Устав отраслевого профсоюза изменения, ущемляющие права членов Профсоюза строителей России.

    Также хочу предложить вам от имени нашей Конференции выдвинуть кандидатуру Бориса Александровича Сошенко в качестве председателя Профсоюза строителей России на новый пятилетний срок и принять постановление Конференции по этому вопросу.

ТОВАРИЩИ!

    Главной целью профсоюза является защита социально-трудовых прав и интересов работников – членов профсоюза при максимальном увеличении, как их численности, так и числа профсоюзных организаций в отрасли.

     Основным инструментом в достижении этой цели признана система социального партнерства при активизации деятельности профкомов, повышении их боевитости, грамотности профсоюзного актива, мотивации членства в профсоюзе и широкой пропаганды массовости профсоюзного движения.

     Четыре подписанных в декабре 2014 года и направленных вам по электронной почте Соглашения на 2015-2017 годы между Правительством Нижегородской области (В.П. Шанцев), НОООП «Облсовпроф» (А.М. Соколов) и Объединением работодателей Нижегородской области «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» (В.Н. Цыбанев), а также «Федеральное и разработанное в полном соответствии с ним Областное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы», являющиеся сводными нормативными правовыми актами, нормы которых обязательны к применению на всей территории Нижегородской области во всех организациях отрасли, независимо от наличия в них первичных профсоюзных организаций, должны учитываться при заключении коллективных договоров, равно как и при разрешении трудовых споров (конфликтов) в организациях отрасли.

     Соглашения, действующие на территории области, зарегистрированы в установленном порядке в Минъюсте и Управлении труда Нижегородской области.

     Пункт 4.24 подписанного Губернатором области трехстороннего «Соглашения ... о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы» гласит, что Работодатели: «4.24. Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии – отраслевых профсоюзов». Однако, до настоящего времени в НОО Профсоюза строителей России не обратился ни один работодатель, что говорит о том, что либо в организациях, где отсутствуют первички не работают мигранты, либо, что все эти работодатели дружно проигнорировали требования любого заключенного Соглашения и не собираются их выполнять.

     «Федеральным и Областным отраслевыми соглашениями по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы» конкретизированы высокие требования по оплате труда в отрасли. Не все работодатели готовы выполнить эти требования. С целью выполнения данных Соглашений в них предусмотрен пункт 3.22, который гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий настоящего Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения». До настоящего времени ни в Министрой области, ни в НОО Профсоюза строителей России не обратился ни один работодатель, что еще раз подтверждает крайне низкий уровень контроля выполнения Соглашений.

     Большинством профсоюзных организаций отрасли заключены коллективные договоры с работодателями, однако практически все они в настоящее время не учитывают требований действующих Соглашений, а контроль их исполнения, зачастую, носит формальный характер, а в ряде случаев и вовсе отсутствует.

    Охват коллективными договорами организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, составляет 85,3%.

     Ряд работодателей, в таких трудовых коллективах, как ОАО «АСПО-1» (А.Г. Пушков), ОАО «Волговзрывпром» (С.Л. Блинов), ООО «Промгражданстрой» (И.А. Грачев), ООО «ТОИРстрой» (И.Л. Марков), ООО «Стройтехника-М» (А.В. Токарев), ЗАО «ГОТХ» (Е.Г. Варочкин), ОАО «Эй Джи Си БСЗ» (С.Ю. Князев), в качестве надежных социальных партнеров активно помогают деятельности первичной профсоюзной организации.

     В организациях и на предприятиях отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации, коллективные договоры не заключены, работодатели грубо нарушают действующее законодательство о труде, хотя на них также распространяется действие всех упомянутых Соглашений, которые имеют в таких организациях прямое действие согласно статье 48 ТК РФ и пункту 1.6 Федерального и Областного отраслевых Соглашений.

ТОВАРИЩИ!

     Нам предстоит большая кропотливая работа.

     Председателям профкомов надо проанализировать сложившуюся на предприятии ситуацию и отслеживать процессы, связанные с появлением предконфликтных ситуаций в сфере социально-трудовых отношений, обращая особое внимание: на нарушение трудового законодательства и условий коллективного договора; задержку выплаты заработной платы и перечисления профсоюзных взносов; планируемое сокращение персонала.

     Целенаправленная работа по увеличению количества первичных профсоюзных организаций и численности членов профсоюза существующих первичных профсоюзных организаций ведется практически постоянно, однако эта работа зачастую разбивается о попустительство контролирующих органов государственной власти, нежелание работодателей иметь на своем предприятии сильного социального партнера и боязнь наемных работников оказаться неугодными начальству.

     Статья 7 Конституции РФ декларирует, что «1. РФ-социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 2. В РФ охраняется труд и здоровье людей...».

     Воплотить в жизнь и заставить работать эту декларацию можно будет только тогда, когда каждый из нас будет четко понимать, что означают слова «Труд, справедливость, солидарность», начертанные на знамени нашего Профсоюза строителей России.

     Постоянными целенаправленными попытками НОО Профсоюза и Исполкома не удалось добиться безусловного исполнения требований Трудового кодекса РФ. Пока не удалось также добиться эффективной мотивации необходимости членства в профсоюзе и обязательного наличия первичной профсоюзной организации в каждом коллективе, независимо от организационно-правовой и отраслевой принадлежности организации, за счет политического, административного, информационного, организационного и других ресурсов Государственной власти, как федерального, так и регионального уровней.

     На сегодня решение проблемы получения профсоюзами административного ресурса во имя защиты человека труда от произвола работодателя и ликвидации правового беспредела, царящего во многих трудовых коллективах, является одной из основных, важнейших задач тактики профсоюзного движения, основа которого-наша солидарность.

    В заключение хочу сказать, что хотя основные фонды предприятий изношены, банки предлагают неприподъемные ставки по кредитам, ощущается дефицит заказов и подрядов, будущее отрасли имеет хорошую перспективу социально-экономического развития, а положение трудящихся в строительстве будет улучшаться тем скорее, чем серьезнее и ответственнее будет воспринимать вновь избранный состав Обкома Профсоюза то доверие, которое окажут наши товарищи, избрав своими профсоюзными лидерами. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!