Новости
Профсоюз ТВ

ИСПОЛКОМ

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

    И С П О Л К О М

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    __________________________________________________________________________

    23.12.2015 г.                                                                                                                                     № 3

    О соблюдении трудового законодательства в организациях отрасли,

    имеющих первичные профсоюзные организации

     

             В настоящее время намечается тенденция поддержки профсоюзов органами Государственной власти целого ряда субъектов Российской Федерации. В частности, Губернатором подписано распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», где пунктом 2.4. органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовано: сотрудничать с профсоюзными организациями в рамках своих полномочий при осуществлении ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе законодательства в сфере охраны труда.

             При этом, пунктом 3 распоряжения Правительства области от 25.09.2015 № 1774-р руководителям организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности рекомендовано:

    ·                  обеспечивать необходимые условия для создания и деятельности профсоюзных организаций;

    ·           обеспечивать беспрепятственный доступ представителей профсоюзов на территорию организаций для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и участие представителей профсоюзов в проведении специальной оценки труда.

               Трудовой кодекс РФ, законодательство о профсоюзах и коллективно-договорное регулирование социально - трудовых отношений предоставляют широкие возможности для контроля со стороны первичных профсоюзных организаций отрасли за соблюдением на предприятиях и в организациях норм трудового законодательства РФ.

             Правозащитная работа Профсоюза строителей России, его региональных организаций направлена на обеспечение соблюдения трудовых прав членов профсоюза, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

               С целью защиты членов отраслевого Профсоюза при Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России (по адресу 603000, Н. Новгород, ул Алексеевская, дом 26 офис 01А) организован консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по телефону/факсу (831) 428-24-86) режимах. Свое письмо можно направить по указанному почтовому адресу или по факсу.

               При НОО Профсоюза строителей России организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза по телефону/факсу (831) 428-24-86.

               Круглосуточно любой член профсоюза, в том числе и председатель первичной профсоюзной организации, может передать свое сообщение о нарушении законодательства о труде работодателями по электронной почте председателю НОО Профсоюза строителей России Киселеву Андрею Николаевичу по e-mail: strop.nnov@mail.ru или главному бухгалтеру Беловой Зинаиде Михайловне по e-mail: strop.nnov@sandy.ru

               Однако, вследствие боязни и пассивности подавляющей части работников, а, зачастую, и председателей первичных профсоюзных организаций и членов профкомов, эффективность такой работы сравнительно невелика.

               Председатели первичных профсоюзных организаций и рядовые члены профсоюза, обратившиеся в НОО Профсоюза строителей России за консультацией о соблюдении в их трудовых коллективах ТК РФ: при разработке и заключении коллективного договора, изменении условий трудового договора, введении и отмене режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, при увольнении по сокращению численности или штата работников организации, увольнении по другим основаниям, работе в выходные и праздничные дни, сверхурочным работам и их оплате, по вопросам льготного пенсионного обеспечения и о возможности согласования тех или иных локальных нормативных актов, получают квалифицированные консультации по вопросам трудового права от председателя НОО Профсоюза.

               Информационно-методическую помощь первичным организациям по правовым вопросам осуществляет, прежде всего, НОО Профсоюза. Это происходит на семинарах по различным вопросам профсоюзной работы, регулярной рассылкой актуальных материалов по электронной почте, а также путем распространения соответствующей информации в электронном виде на флеш-карту председателю профкома или при посещении организаций.

               В то же время, НОО профсоюза строителей России отмечает, что в большинстве организаций отрасли формы профсоюзного контроля сводятся к обсуждению назревших вопросов на заседаниях профкома, на профсоюзных собраниях, а также к прямым контактам председателя профкома с администрацией предприятия при ведении коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора.

               Важной формой контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны профкомов является контроль выполнения мероприятий коллективного договора. Необходимо отметить, что, в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли он ведется не систематически и недостаточно гласно. В большинстве организаций и предприятий данный контроль осуществляется только в рабочем порядке.

               Такие формы как регулярное заслушивание вопроса выполнения мероприятий коллективных договоров на расширенных заседаниях профкома, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов с участием представителей работодателя, используются пока явно недостаточно. В то же время, серьезных конфликтов с работодателями по фактам невыполнения мероприятий коллективных договоров и по поводу внесения в них изменений в ходе коллективных переговоров не было.

               НОО Профсоюза регулярно оказывает практическую помощь организациям отрасли при разработке, заключении, регистрации и реализации коллективных договоров, а также в случае не урегулированных в ходе коллективных переговоров разногласий.

               Практически во всех организациях строительного комплекса области в той или иной степени нарушались сроки выплаты заработной платы; время простоя оплачивалось в размере двух третей тарифной ставки (оклада), а не среднего размера заработной платы работника.

               Отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, вследствие боязни репрессивных мер со стороны работодателя, препятствуют обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в соответствующие комиссии при Губернаторе области, Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются Соглашения о взаимодействии, подписанные сторонами.

               Одним из важнейших каналов информирования работников о положении дел в профсоюзной организации, в том числе и о вопросах, связанных с профсоюзным контролем за соблюдением трудового законодательства, должен быть профсоюзный информационный стенд. Председатели профкомов еженедельно получают по электронной почте из НОО Профсоюза материалы специально для оперативного размещения на стендах профкома. Однако, несмотря на регулярные просьбы и постоянные напоминания председателя НОО председателям профкомов, профсоюзные стенды имеются далеко не во всех профсоюзных организациях. Мало того, там, где они имеются, информация на стендах не обновляется годами.

               Таким образом, в организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные стенды, их возможности используются явно недостаточно. В частности, на них не хватает необходимой для работников правовой информации, в том числе, касающейся контроля за соблюдением трудового законодательства.

               Крайне неудовлетворительно используют председатели профкомов возможности обучения и повышения своей правовой грамотности на профсоюзных курсах УМЦ НОСОП «Облсовпроф». Количество обучающихся на семинарах в УМЦ снижается из года в год. Председатели, плохо представляющие себе основы планирования профсоюзной работы на уровне первичной профсоюзной организации и не умеющие наладить работу профкома посредством работы соответствующих комиссий профкома, не хотят обучаться этому ни на семинарах в УМЦ, ни самостоятельно изучая материал, передаваемый им на электронных носителях.

               Отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Упоминание об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профсоюза и регламент их деятельности в настоящее время остается только в статье 370 ТК РФ и в утвержденном постановлением Исполкома Профсоюза строителей России от 21.03.2007 № 4-5и «Положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза строителей России», имеющихся у каждого председателя профкома в электронном виде.

               Проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (Государственной инспекции труда) невозможно вследствие малочисленности их штатных работников.

               В то же время, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций, и, соответственно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, гарантирует работодателям возможность не обременять себя затратами на охрану труда, пользуясь отсутствием в своих организациях общественного контроля со стороны профсоюза, гарантированного статьей 370 ТК РФ.

               В целях обеспечения защиты социально-трудовых прав членов профсоюза, в соответствии с соглашением о сотрудничестве с Институтом проблем саморегулирования: постановлением Исполкома Профсоюза строителей России от 24.08.2015 № 20-19и создана «Рабочая группа по гарантиям безопасности труда и социальной защиты работников отрасли» под руководством ответственного секретаря общественного Совета по саморегулированию в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий и энергоаудита С.В. Афанасьева.

               Неразрывно связаны и работают совместно с этой Рабочей группой на всей территории РФ служба Аварийных комиссаров общественного Совета по развитию саморегулирования, которая осуществляет независимое расследование несчастных случаев на строительных объектах для организации в рамках системы саморегулирования полных и своевременных денежных выплат пострадавшим до двух и семьям погибших - трех миллионов рублей в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса РФ.

               О работе Аварийных комиссаров общественного Совета по развитию саморегулирования в сфере строительства можно узнать на его сайте: советсро.рф

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Руководствуясь законодательством РФ о труде, включая Трудовой кодекс РФ и Соглашения, действующие на территории Нижегородской области, рекомендовать работодателям, независимо от наличия или отсутствия в их трудовых коллективах первичных профсоюзных организаций, принять к неуклонному исполнению распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области».

    2. Обратить внимание работодателей, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности подведомственных организаций, что в соответствии с обязательным к исполнению пунктом 4.24. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2015-2017 годы от 17 декабря 2014 года 311-П/353/А-660: Работодатели - «Решение о привлечении иностранной рабочей силы принимают с учетом мнения органов первичной профсоюзной организации предприятия, а при их отсутствии — отраслевых профсоюзов». При этом, отраслевой профсоюз строительной отрасли на территории Нижегородской области представляет Нижегородская областная организация Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенная по адресу: 603000, Нижний Новгород, ул. Алексеевская, дом 26, офис 01А.

    3. Отметить недостаточную активность председателей профсоюзных комитетов организаций и предприятий отрасли по контролю за соблюдением законодательства о труде.

    4. Обратить внимание председателей профсоюзных комитетов на то, что наличие качественного коллективного договора на предприятии и действенный регулярный профсоюзный контроль выполнения его мероприятий является основой профсоюзного контроля соблюдения работодателями трудового законодательства и законодательства о профсоюзах.

    5. Председателям профсоюзных комитетов, членам профкомов и профсоюзным активистам:

    5.1. Организовать работу профкома и его комиссий на плановой основе.

    5.2. Уделять особое внимание выполнению обязательств Соглашений, действующих на территории области и заключенного коллективного договора.

    5.3. Проанализировать сложившуюся на предприятиях ситуацию по контролю за соблюдением трудового законодательства РФ.

    5.4. Принять более активное участие во всех направлениях работы, связанной с осуществлением профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства РФ в соответствии со статьей 370 ТК РФ.

    5.5. Проявлять собственную инициативу и активизировать профсоюзный контроль за соблюдением работодателями норм трудового права и законодательства о профсоюзах. Более инициативно использовать в этих целях права, предоставленные законодательными нормами, содержащимися в главе 58 ТК РФ.

    5.6. В случае необходимости обращаться в органы Прокуратуры и Государственную инспекцию труда, а также в Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России в целях взаимодействия и организации совместных проверок соблюдения трудового законодательства.

    5.7. Добиваться от работодателей предоставления информации о социально-экономическом положении организации, руководствуясь ст. 53 ТК РФ «Основные формы участия работников в управлении организацией».

    5.8. В обязательном порядке обновить (изготовить) информационные стенды профсоюза и использовать их для информирования трудового коллектива о ходе выполнения мероприятий коллективного договора.

    5.9. Считать своей важнейшей тактической задачей мотивацию увеличения численности членов профсоюза.

    5.10. Активизировать совместную с работу по подбору и обучению уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и добиваться их активного участия в проведении трехступенчатого контроля и участия в смотрах-конкурсах по охране труда.

    6. Председателю профкома, учитывая, что грамотная, эффективная работа профкома и профсоюзных активистов возможна только при условии предварительного (квартального или полугодового) планирования работы профкома и гласности этой работы в трудовом коллективе:

    6.1. В обязательном порядке ежеквартально (или на каждое полугодие) подготавливать проект плана работы профкома и всех комиссий профкома на следующий квартал (полугодие) с ответственными за исполнение каждого пункта мероприятий плана и сроками исполнения этих пунктов плана.

    6.2. Утвердить постановлением профкома этот, подготовленный заранее, проект квартального (или полугодового) плана на очередном заседании профкома после обсуждения проекта плана и внесения в него, при необходимости, изменений и дополнений и принять его к неуклонному исполнению.

    6.3. На каждом заседании профкома заслушивать ответственных лиц о выполнении конкретных пунктов утвержденного плана работы профкома, при необходимости оперативно вносить изменения и дополнения в действующий план работы профкома.

    7. Председателю профкома, членам профкома: активизировать работу комиссий профкома и совместных с администрацией комиссий, а при их отсутствии, создать следующие комиссии:

    7.1. Комиссию по социальному страхованию, в том числе и при планировании и контроле за использованием средств, выделяемых на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

    7.2. Комитет (комиссию) по охране труда в соответствии со статьей 218 ТК РФ на паритетной основе из представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации в целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организации проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирования работников о результатах указанных проверок, а также сбора предложений к разделу коллективного договора об охране труда.

    7.3. Комиссию по разработке, заключению и контролю исполнения коллективного договора.

    7.4. Комиссию по отдыху в детских оздоровительных лагерях и санаторно-курортному лечению.

    7.5. Комиссию по культурно-массовой и спортивной работе

    7.6. Комиссию по работе с работающей молодежью.

    7.7 Комиссию по персоналу (общественные отделы кадров).

     

    Председатель Нижегородской областной

    организации Профсоюза строителей России                                                                                                                               А.Н. Киселев 

     

    --------------------------------------------------------------------------------------

     

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

    И С П О Л К О М

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    _______________________________________________________________________________________

    23.12.2015 г.                                                                                                                                                                       № 3

    О выполнении «Отраслевого соглашения между Нижегородским Обкомом Профсоюза

    работников строительства и промстройматериалов РФ, Союзом Нижегородских строителей

    и Министерством строительства Нижегородской области на 2014-2016 годы» в 2015 году

     

        Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы (далее — Областное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы; ТОС 2014-2016) являющееся правовым нормативным актом, устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, заключенным на областном уровне между полномочными представителями работодателей — Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей», работников — в лице Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и Министерством строительства Нижегородской области в соответствии с требованиями «Федерального отраслевого Соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 — 2016 годы» (далее: Федеральное отраслевое соглашение; ФОС 2014 — 2016).

        «Областное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы» подписано сторонами 19.05.2014,  зарегистрировано Управлением по труду и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области 30.05.2014 пода под № 1 и размещено на сайте Правительства Нижегородской области по адресу: http://www.government-nnov.ru/.

    I. Министерством строительства Нижегородской области письмом от 03.12.2015 № 328-01-255/15 в адрес Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России направлена «Информация о выполнении в 2015 году «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы между министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и НОО Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации». Данная информация по состоянию на декабрь 2015 года приведена ниже без корректировки.

    Министерством строительства Нижегородской области в рамках реализации «Областного отраслевого соглашения…» в 2015 году:

    Продолжена работа по выполнению мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2014-2016 годы от 17 декабря 2014 года 311-П/353/А-660:

    п.1.19. В целях обеспечения поступления в областной бюджет дополнительных доходов, в том числе  за счет постоянной работы с налогоплательщиками организовано 17 заседаний комиссии, на которых рассмотрены 45 предприятий строительного комплекса, имеющих задолженность по налоговым платежам. В результате погашена задолженность на сумму 28,8 млн рублей на 22 предприятиях.

    п.1.42. Проводится работа по продвижению продукции нижегородских товаропроизводителей в сфере промышленности строительных материалов путем участия в выставочно-конгрессных мероприятиях. В ХIII Российском Архитектурно-строительном форуме на ЗАО «Нижегородская Ярмарка» приняли участие 152 отечественных и зарубежных компаний, площадь выставочных экспозиций составила 2150 кв. метров.

    п.2.21. Осуществляется комплекс мер по обеспечению населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем. В соответствии постановлением Правительства Нижегородской области от 23 октября 2015 года № 686 «О прогнозе социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2016 год и на период до 2018 года)» в 2015 году запланирован объем ввода в эксплуатацию жилья в размере 1250 тыс. кв.м.

    2.22. Осуществляется расселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда Нижегородской области по:

    - государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383;

    - государственной региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 года № 224.

    В рамках реализации второго этапа этих программ в 2015 году запланирован ввод в эксплуатацию 152 домов.

    п.5.9. Осуществляется мониторинг уровня заработной платы и ведется работа, направленная на увеличение размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности «Строительство» и «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» с крупными и средними предприятиями строительного комплекса, определяющими динамику развития отрасли.

    В течение 2015 года рассмотрена деятельность ООО ОАО «Арзамасжелезобетон», ОАО «Завод ЖБК», ООО «Руматэк», ООО ПФК «СПЕЦЭНЕРГОСЕРВИС», ООО «Вектор», ОАО «Строитель» выплативших заработную плату ниже среднего уровня по виду экономической деятельности «Строительство». В результате средний уровень оплаты труда в этих организациях увеличился на 4,6%.

    п.5.12. В рамках рабочей группы по обеспечению своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы в организациях строительной отрасли проводились заседания комиссии, на которых рассматривались 5 предприятий, имеющих задолженность по выплате заработной платы: ООО «Мастер», ОАО «ВВЭМ-НН», ОАО «Волгонефтехиммонтаж», ЗАО СК «Декор», ЗАО «ДСК-НН». В результате на рассматриваемых предприятиях погашена задолженность на сумму 26,9 млн рублей.

    Для осуществления функции по выработке государственной политики и нормативно-правому регулированию в сфере строительства министерством строительства Нижегородской области подготовлен проект закона Нижегородской области "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов, и некоммерческих организаций, созданных лицами, пострадавшими от действий (бездействия) таких застройщиков, на территории Нижегородской области", который принят законодательным собранием Нижегородской области и подписан Губернатором Нижегородской области 1 октября 2015 г. N 144-З.

    В целях реализации эффективной политики, направленной на повышение конкурентоспособности промышленности строительных материалов совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области в текущем году в рамках программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (в редакции распоряжения Правительства Нижегородской области от 24.04.2013г. №829-р) подготовлены предложения по включению 17 новых мероприятий в 15 муниципальных районах. Проектами предусмотрено создание 90 новых рабочих мест.

    Определена стратегия кадровой политики, одним из главных элементов которой является отраслевая система непрерывного опережающего кадрового обеспечения строительной отрасли.

    Продолжается работа по внедрению новых возможностей подготовки и повышения квалификации специалистов в дополнительно создаваемых ресурсных центрах учебных заведений области. В регионе действуют 3 ресурсных центра. Совместно с профессиональными сообществами осуществляется внедрение внешней оценки и сертификации квалификаций через созданный и апробированный в экспериментальном режиме Центр оценки и сертификации квалификаций.

    Сформирован перечень из 17 приоритетных профессий (специальностей) в строительстве для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан на 2016 год. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2012 № 386 «О разработке баланса трудовых ресурсов Нижегородской области» подготовлена информация для формирования сводного баланса трудовых ресурсов Нижегородской области на 2015 год и на период до 2018 года.

    Продолжена работа по поощрению наиболее отличившихся работников строительной отрасли. Почетной грамотой министерства строительства Нижегородской области в текущем году награждены: 1 предприятие и 112 работников строительного комплекса Нижегородской области.

    Проведена работа по участию предприятий и организаций строительного комплекса Нижегородской области и работников отрасли в конкурсах:

    -предложены для участия в премии «Человек года» за 2015 год 13 предприятий строительной индустрии в номинации «Производители строительных материалов» и 7 строительных организаций в номинации «Застройщик года»;

    -предложены 2 организации строительного комплекса на Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2015 год;

    -предложены 2 кандидатуры женщин-руководителей для участия в отборочном региональном конкурсе «Женщина-Лидер. XXI век».

    -в целях повышения престижа строительных профессий министерство строительства приняло участие в организации и проведении регионального этапа чемпионата профессионального мастерства WorldSkillsRussiaНижний Новгород по строительным компетенциям.

    II. Ввиду отсутствия «Информации о выполнении Областного отраслевого соглашения» от Объединения работодателей «Союз Нижегородских строителей», выполнение Областного отраслевого соглашения данным социальным партнером как за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 годы, так и за 2015 год не рассматривается.

    III. НОО Профсоюза строителей России (далее: НОО Профсоюза), как и ранее, проводит целенаправленную работу и отчитывается о выполнении обязательств ТОС 2014-2016 перед ЦК Профсоюза строителей России и своими социальными партнерами, подписавшими Соглашение.

    1. Раздел 2 ТОС 2014-2016. Права и обязанности сторон. Подразделы 2.1 и 2.2:

    1.1. По пункту 2.1.1. В организациях и на предприятиях строительной отрасли, в которых созданы первичные профсоюзные организации, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа организации, а в ряде случаев и по согласованию с профсоюзным комитетом.

        Как показали проверки, проводимые в ходе расследования несчастных случаев на производстве в составе комиссий, создаваемых в соответствии со статьей 229 ТК РФ, техническим инспектором труда Профсоюза строителей России (Удостоверение ЦК Профсоюза № 620), председателем НОО Профсоюза, членом Совета НОООП «Облсовпроф» А.Н. Киселевым: там, где не созданы первичные профсоюзные организации — там работодатели, зачастую, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, без учета мнения представителя трудового коллектива, единолично, не задумываясь о последствиях нарушения статьи 8 ТК РФ, так как таковых никогда не наступает, ввиду отсутствия в таких организациях профсоюзного общественного контроля уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюза.

        Примером такой организации может служить Нижегородский филиал ООО «Каркас-Монолит», руководители которого единолично, без учета требований статей 8 и 372 ТК РФ, утверждали, как «Правила трудового распорядка...» (ПВТР) и изменения в графики работ на объектах, так и «Должностные инструкции...» и все «Инструкции по охране труда...» (ИОТ).

    В ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 12.10.2015 на строительстве Ж/К «Анкудиновский парк» с каменщиком из Узбекистана Р.А. Абдужабборовым (падение с высоты) А.Н. Киселевым было зафиксировано данное нарушение.

    1.2. По пунктам 2.1.2, 2.2.1. Разразившийся в 2009 году кризис и последующий за ним затяжной спад роста экономики в стране больно ударил в Нижегородской области по строительной отрасли, которая, потеряв за этот период около четверти своей численности, насчитывает в настоящее время немногим более 85 тысяч человек. При этом, согласно данным областной статистики, среднемесячная заработная плата работников составила по полному кругу строительных предприятий и организаций области в сентябре 2015 года всего 17266,3 рубля. Эта величина не только меньше среднеобластного уровня, равного в сентябре т.г. 26198,8 рубля, но не дотягивает даже до уровня заработной платы работников бюджетных отраслей, где заработная плата в сентябре 2015 года составила: для работников, занятых в здравоохранении – 20051,6 рубля, в области образования - 23630,3 рубля, а в сфере культуры и искусства достигла уровня 26022,4 рубля.

        В нарушение пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996, статьи 377 ТК РФ и распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р, работодатели ряда предприятий отрасли задерживают выплату даже этой мизерной заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов.

    1.3. По пунктам 2.1.2, 2.2.1, 2.2.3-2.2.5. В организациях отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации и совместные с работодателем комитеты (комиссии) по охране труда, на объектах имеются обученные уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза, а работники соблюдают требования охраны и дисциплины труда, там нет тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, работники соблюдают требования охраны труда, дисциплину труда, способствуют повышению эффективности производства, улучшению качества продукции, бережно относятся к имуществу работодателя, что бывает четко прописано в заключенных коллективных договорах, а работодатели принимают меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, знакомят работников с коллективным договором, приложениями к нему и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к социально-трудовым правам и функциям работников.

    1.4. По пункту 2.1.5. К сожалению, даже там, где созданы первичные профсоюзные организации, работодатели не представляют полную и достоверную информацию членам комиссий при заключении, контроле исполнения и подведении итогов выполнения коллективных договоров, считая эту информацию «коммерческой тайной». При этом председатели профкомов и члены профкомов, не желая идти на конфликт с работодателем, не делают ему официального запроса с требованием о предоставлении им полной и достоверной информации в соответствии с ТК РФ и пунктом 2.1.5 «Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы», попросту игнорируя его.

        В подавляющем большинстве строительных организаций и предприятий стройиндустрии, где первичные профсоюзные отсутствуют, коллективные договоры не заключаются и работодателем грубо нарушается пункт 1.6 Областного и Федерального отраслевых соглашений на 2014-2016 годы, который гласит: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

        В то же время, пункт 3.22 данных отраслевых Соглашений на 2014-2016 годы гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий настоящего Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения».

        Таким образом, в соответствии с приведенными выше пунктами 1.6 и 3.22 названных Соглашений, даже при отсутствии финансовых возможностей для выполнения требований Федерального и Областного отраслевых соглашений на 2014-2016 годы, у работодателей строительной отрасли, в коллективах которых созданы первичные профсоюзные организации (ППО) и имеются коллективные договоры, в отличие от работодателей, где ППО отсутствуют, есть возможность, разработав совместно с профсоюзной организацией соответствующие Мероприятия и, поставив в известность, в частности, Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России, Объединение работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства области, не нарушать действующее законодательство РФ и не быть наказанными органами контроля.

        Однако, о существовании и требованиях данных Соглашений, а также об обязанности работодателя четко выполнять все эти требования и ответственности его за невыполнение Соглашений, работники просто не догадываются, а контролировать выполнение действующих на территории области Соглашений, и особенно раздела 3 «Оплата и нормирование труда» Соглашений, при отсутствии в организации или на предприятии первичной профсоюзной организации фактически некому, кроме налоговых органов, которые могли бы существенно пополнить бюджет области, если бы захотели разобраться в причинах выплаты низкой заработной платы в организациях строительства или им это было бы поручено на соответствующем уровне.

    2. Раздел 2 ТОС 2014-2016. Права и обязанности сторон. Подраздел 2.3: НОО Профсоюза строителей России.

    2.1. По пункту 2.3.1. В ряде организаций отрасли, таких как ОАО «Эй Джи Си БСЗ», ОАО «АСПО-1» и других, где созданы первичные профсоюзные организации и работодатели ответственно относятся к вопросам осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда, осуществляются конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, предотвращению аварий на опасных производственных объектах.

        Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, специально обученных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ, совместных с представителями выборного органа первичной профсоюзной организации «Комитетов (комиссий) по охране труда», созданных согласно статье 218 ТК РФ, а также «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций, отсутствием поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли, не только в Нижегородской области, но и на территории Российской Федерации в целом.

        Отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 8.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Остается только статья 370 Трудового Кодекса Российской Федерации, дающая право общественного контроля в вопросах охраны труда. Однако, данный контроль и помощь работодателю в охране труда возможна только при наличии в трудовом коллективе первичной профсоюзной организации.

        В настоящее время намечается тенденция поддержки профсоюзов органами Государственной власти целого ряда субъектов Российской Федерации. В частности, Губернатором подписано распоряжение Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», где органам исполнительной власти Нижегородской области предписывается:

    ·         обеспечивать участие представителей профессиональных союзов и объединений работодателей в работе межведомственных, ведомственных комиссий, рабочих групп при рассмотрении вопросов социально-трудовых отношений;

    ·         учитывать мнение соответствующих профсоюзных органов при подготовке нормативных правовых актов, регламентирующих социально-трудовые правоотношения;

    ·         осуществлять взаимодействие с профсоюзными организациями на основе социального партнерства путем проведения взаимных консультаций по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений.

    2.2. По пункту 2.3.2. НОО Профсоюза, ОР «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства Нижегородской области, как и ежегодно до этого, совместно согласовали в 2015 году материалы, представленные на ХVIII Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2014 год от ООО «Фирма «Нижегородстрой».

        Отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций и предприятий отрасли коллективных договоров вследствие отсутствия в них первичных профсоюзных организаций делает невозможной для НОО Профсоюза совместную с ОР «Союз Нижегородских строителей» организацию участия в проводимых конкурсах по улучшению условий труда в организациях и на предприятиях отрасли, совместное проведение областного отраслевого конкурса на лучший коллективный договор, а также участие трудовых коллективов организаций отрасли в других областных конкурсах, организуемых НОСОП «Облсовпроф».

    2.3. По пункту 2.3.3. В 2015 году, как и в 2011, 2012, 2013 и в 2014 годах, проверками, проведенными председателем НОО Профсоюза А.Н. Киселевым в ходе расследования в составе комиссий произошедших в организациях отрасли тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, было установлено, что в нарушение статей 212 и 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ) при отсутствии первичной профсоюзной организации утверждение правил и инструкций по охране труда для всех работников велись без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, единолично работодателем, что делает любые локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права не легитимными.

        Так, руководители Нижегородского филиала ООО «Каркас-Монолит», единолично, без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, ввиду ее отсутствия и требований статей 8, 212 и 372 ТК РФ, утверждали, как «Правила трудового распорядка» и изменения в графики работ на объектах, так и «Должностные инструкции», а также «Инструкции по охране труда» .

    2.4. По пункту 2.3.4. При наличии первичных профсоюзных организаций, их председатели и работники НОО Профсоюза строителей России по мере необходимости предоставляли членам профсоюза бесплатные консультации и юридическую помощь лично или специалистами НОСОП «Облсовпроф» по социально-правовым и финансовым вопросам.

        В ряде случаев при проведении «Специальной оценки условий труда» (СОУТ) они оказывали консультационную помощь работникам в реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, социальные льготы и компенсации за работу во вредных, опасных и иных особых условиях труда. НОО Профсоюза строителей России представляет интересы членов профсоюза в органах государственной власти, в суде и правоохранительных органах.

        По предложению НОО Профсоюза строителей России, в целях ликвидации задержки выплаты заработной платы работникам МП ИРГ «НижегородНИИпроект», директор института Е.В. Усанов был приглашен 08.04.2015 на заседание «Рабочей группы по организации взаимодействия правоохранительных, контролирующих и общественных органов по вопросам осуществления контроля за исполнением работодателями области требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, легализации «теневой»части заработной платы и обеспечения полноты поступления в бюджет и внебюджетные фонды социальных налогов и страховых взносов».

        В связи с неперечислением МП ИРГ «НижегородНИИпроект» членских профсоюзных взносов по иску НОО Профсоюза строителей России Арбитражным судом Нижегородской области 25.09.2015 по делу № А43-17590/2015 было принято решение о взыскании с МП ИРГ «НижегородНИИпроект» 130336 рублей 82 копеек членских взносов и 4910 рублей 10 копеек судебных расходов по государственной пошлине.

        В 2015 году НОО Профсоюза строителей России, как и в 2011 — 2014 годах, представляет интересы НОСОП «Облсовпроф», регулярно присутствуя на заседаниях «Комитета по вопросам градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса» Законодательного Собрания Нижегородской области и «Постоянной комиссии по развитию города, строительству и архитектуре» Городской Думы Нижнего Новгорода.

    2.5. По пункту 2.3.5. В 2015 году, как и в 2011 - 2014 годах, по предложению председателей территориальных организаций отраслевых профсоюзов, в том числе и НОО Профсоюза строителей России, на базе НОУ «Учебно-методический центр Нижегородского Облсовпрофа» (далее: УМЦ НОСОП «Облсовпроф») организовано ежемесячное обучение руководителей и специалистов по охране труда и экологической безопасности, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов; руководителей и специалистов по электробезопасности (на группу по электробезопасности II — V).

        Хотя имеется возможность организации обучения на базе УМЦ НОСОП «Облсовпроф» уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, а также большого количества технических инспекторов труда профсоюза и членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда организаций строительной отрасли и отрасли производства строительных материалов под заказ строителей, имеет место недозагрузка современной учебной базы УМЦ НОСОП «Облсовпроф» вследствие отсутствия уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и совместных с профкомами комитетов (комиссий) по охране труда в подавляющем большинстве организаций и предприятий.

        Не возрождается движение наставничества в организациях и на предприятиях отрасли, а также разрушенная в 90-е годы прошлого века развитая «Система управления охраной труда» (СУОТ), пока неудовлетворительно проводится «Специальная оценка условий труда (СОУТ).

        Это происходит из-за отсутствия первичных профсоюзных организаций в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли, малочисленности членов профсоюза, а главное - неисполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области пункта 2, а объединениями работодателей и руководителями организаций — пункта 3 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», где им рекомендуется обеспечивать необходимые условия для создания, восстановления и деятельности первичных профсоюзных организаций.

    2.6. По пункту 2.3.6. Согласно обязательному к исполнению, подписанному Губернатором области В.П. Шанцевым, председателем НОСОП «Облсовпроф» А.М. Соколовым и Генеральным директором объединения Работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» В.Н. Цыбаневым «Соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы» от 17 декабря 2014 года №311-П/353/А-660, стороны признают необходимым заключение отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности, с индивидуальными предпринимателями и обязуются оказывать профсоюзным организациям, работодателям, их объединениям, органам местного самоуправления, развивающим социальное партнерство, всестороннее содействие.

        Однако, учитывая, что в подавляющем большинстве организаций отрасли отсутствуют первичные профсоюзные организации, работодатели, в нарушение действующего законодательства о труде, считают, что «Областное и Федеральное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2014 – 2016 годы», равно как и другие Соглашения, действующие в Нижегородской области, являющиеся правовыми нормативными актами, наряду с распоряжением Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 года № 1774-р, носят рекомендательный характер, а значит их можно не выполнять, а коллективный договор, если работники не инициируют коллективные переговоры, можно и не заключать. Тем более, что проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (в частности, Государственной инспекции труда и Прокуратуры) практически абсолютно невозможно вследствие малочисленности их штатных работников.

    2.7. По пункту 2.3.7. По данным анализа и проверки НОО Профсоюза строителей России (на 30.09.2015), результаты которых ежегодно рассматриваются на заседании Исполкома, охват коллективными договорами организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, составляет 100%.

        Ранее, с учетом вновь созданных в 2005 — 2015 годах 17 первичных профсоюзных организаций, охват коллективными договорами на 01.10.2014 — 87%, на 01.10.2013 — 84,6%, на 01.01.2012 – 76,7%, на 01.01.2011 – 83,3%, на 01.01.2010 — 86,7%, на 01.01.2009 — 88,2%, на 01.01.2008 – 88,0%, а на 01.01.2007: 70,6%.

        Большинство коллективных договоров достаточно полно отражают интересы работников и соответствуют действующему законодательству и, в первую очередь, требованиям ТК РФ. Однако гарантии всех коллективных договоров, кроме гарантий работникам отрасли, зафиксированных в коллективном договоре ОАО «Эй Джи Си БСЗ», значительно ниже гарантий, предоставляемых Федеральным и Областным отраслевыми соглашениями на 2014-2016 годы.

        Там, где имеются первичные профсоюзные организации, при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, как правило, учитывается мнение, мотивированное мнение или получается предварительное согласие выборного органа первичной профсоюзной организации.

        В подавляющем большинстве организаций отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, коллективные договоры отсутствуют, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, зачастую не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя вправе сознательно нарушать действующее законодательство о труде, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

        Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1.6 действующих Федерального и Областного отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

        Пункт 3.22 данных отраслевых Соглашений на 2014-2016 годы гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий настоящего Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения».

        Таким образом, в соответствии с приведенными выше пунктами 1.6 и 3.22 названных Соглашений, даже при отсутствии финансовых возможностей для выполнения требований Федерального и Областного отраслевых соглашений на 2014-2016 годы у работодателей строительной отрасли, в коллективах которых созданы первичные профсоюзные организации и имеются коллективные договоры, есть возможность, разработав совместно с профсоюзной организацией соответствующие Мероприятия и, поставив в известность Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России, Объединение работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Минстрой области, не нарушать действующее законодательство РФ и не быть наказанными органами контроля.

    2.8. По пункту 2.3.8. В 2015 году, как и в 2011 - 2014 годах, следствием боязни репрессивных мер со стороны работодателя является отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, что препятствует обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются подписанные сторонами Соглашения о взаимодействии.

    2.9. По пункту 2.3.9. Председатель НОО Профсоюза строителей России при возникновении разногласий между социальными партнерами внутри трудового коллектива координирует взаимодействие выборных органов первичных профсоюзных организаций с работодателями при подготовке ими коллективных договоров. В ходе ежегодного рассмотрения на заседаниях Исполкома вопроса «О заключении и выполнении коллективных договоров в организациях отрасли» и в процессе проводимых с председателями профкомов семинаров он регулярно разъясняет сторонам социального партнерства необходимость совместных отчетов перед трудовым коллективом о соблюдении обязательств коллективного договора, а при его отсутствии — требований Соглашений, действующих на территории области и имеющих при отсутствии коллективного договора прямое действие в любой организации отрасли, кроме организаций, не входящих в состав ОР «Союз Нижегородских строителей», если они вовремя отказались присоединиться к Соглашению в установленном статьей 48 ТК РФ порядке. Однако «отказчиков» в Нижегородской области пока не было.

    2.10. По пункту 2.3.10. Распоряжением Правительства Нижегородской области № 633-р от 25.04.2011 «О создании координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли Нижегородской области» в составе координационного совета утверждена кандидатура председателя НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселева. Однако, в течение 2012, 2013, 2014 и 2015 годов представитель социального партнерства от Нижегородской территориальной организации Профсоюза строителей России ни разу не был приглашен для участия в заседаниях данного отраслевого координационного совета.

    3. Раздел 5 ТОС 2014-2016. ОХРАНА ТРУДА

    3.1. Председателем НОО Профсоюза строителей России в ходе проверок в составе комиссий по расследованию тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в организациях строительной отрасли в 2011-2015 годах в большинстве случаев установлены факты необеспечения работодателями безопасных условий и охраны труда.

        Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ и создаваемых согласно статье 218 ТК РФ совместных «Комитетов (комиссий) по охране труда» или «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций и отсутствием результативной поддержки профсоюзов со стороны органов Государственной власти всех уровней, в том числе фактическое отсутствие поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли в целом.

        Учитывая, что в настоящее время отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Остается только статья 370 ТК РФ.

        Пункт 9.5. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы» от 17 декабря 2014 года №311-П/353/А-660, как и в ранее действовавшем Соглашении на 2012 — 2014 годы, гласит, что Стороны совместно: «Оказывают содействие в создании и деятельности первичных профсоюзных организаций...».

        Однако, до подписания Губернатором распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», когда у представителя НОСОП «Облсовпроф» в комиссии по расследованию несчастных случаев появился соответствующий аргумент, представители органов местного самоуправления в комиссиях по расследованию несчастных случаев, как и работодатели, зачастую препятствовали и противодействовали этой рекомендации по созданию (с целью выборов и организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза) первичных профсоюзных организаций.

        До настоящего времени. они открыто поддерживали позицию работодателей своего района, не желающих иметь у себя в трудовом коллективе социального партнера и заключать с ним коллективный договор, где могут быть предусмотрены, в том числе, обязательства работодателя по охране труда, в частности, о выделении дополнительных средств на охрану труда, выборах, обучении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, предоставлении им условий для осуществления общественного контроля за охраной труда, различных льгот и доплаты согласно разделу 5 «Охрана труда» ФОС и ТОС 2014-2016, обеспечению участия представителей профсоюза в проведении Специальной оценки условий труда (СОУТ).

    4. Раздел 9 ТОС 2014-2016. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

        Сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях работодателями пунктов 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6 ТОС в НОО Профсоюза не поступало.

    5. Раздел 10 ТОС 2014-2016. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ

        Вследствие того, что работодатели, особенно из числа тех, в чьих трудовых коллективах не созданы первичные профсоюзные организации, ошибочно считают, что действующие на территории Нижегородской области Соглашения носят не обязательный, но только рекомендательный характер, что любые обязательства этих Соглашений, подписанных совместно первыми лицами социального партнерства как на федеральном, так и на региональном уровне, не имеют к таким работодателям никакого отношения, а уровень гарантий и обязательств большинства заключенных коллективных договоров значительно ниже уровня гарантий и рекомендаций ФОС и ТОС 2014-2016, сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях обязательств Соглашений в НОО Профсоюза строителей России не поступало.

        К сожалению, в целом качество выполнения сторонами ТОС 2014-2016 в 2014 году, как и ранее заключенных ТОС 2011-2013 и ТОС 2008-2010, а также результативность взаимодействия сторон социального партнерства по реализации других соглашений, действующих на территории области, нельзя назвать удовлетворительным.

        Положительным фактором развития партнерских отношений в отрасли на региональном уровне является то, что седьмой год подряд подготовка данного вопроса для заслушивания на заседании Исполкома НОО Профсоюза производится с участием рабочей группы и представителя Министерства строительства Нижегородской области.

        Однако, несмотря на участие ОР «Союз Нижегородских строителей» в разработке и подписании взаимных обязательств сторон социального партнерства и ежегодное приглашение его к диалогу по подведению итогов выполнения Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области, представители областного объединения работодателей не участвуют в подготовке соответствующего материала и подведении итогов выполнения Соглашения.

        Учитывая, что безусловное выполнение каждым работодателем требований законодательства о труде является для каждого работодателя не правом, а его обязанностью,

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Приведенную выше аналитическую информацию о работе Министерства строительства Нижегородской области, Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России и Объединения работодателей «Союз Нижегородских строителей» по выполнению Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы в 2015 году - принять к сведению.

    2. Отметить положительный опыт работы Министерства строительства Нижегородской области по  выполнению «Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2015-2017 годы» от «17» декабря 2014 года № 311-П/353/А-660, а также «Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы» в 2015 году, том числе при реализации государственных и региональных целевых и адресных программ по строительству объектов жилья и соцкультбыта на территории Нижегородской области, ликвидации задолженности по выплате заработной платы и увеличению размера оплаты труда работников отрасли, создании новых рабочих мест, кадрового обеспечения строительной отрасли, поощрении передовиков отрасли и участии в организованных областных и Всероссийских конкурсах.

    3. Рассматривать ежегодно на своих заседаниях в декабре итоги выполнения Областного отраслевого соглашения нарастающим итогом и за очередной год с участием представителей сторон «Областного отраслевого Соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы».

    4. В целях укрепления сложившейся на федеральном и региональном уровнях системы социального партнерства в отрасли строительства просить Министерство строительства Нижегородской области:

    4.1. В соответствии с пунктом 1 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 № 1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», в развитие на региональном уровне пункта 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» «Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы», согласно которому федеральное Министерство: «обеспечивает участие представителей профсоюза и работодателей в работе заседаний коллегии, совещаниях, межведомственных комиссий, в проведении конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, организации и проведении профессионального праздника «День строителя», представлении к награждению отраслевыми и государственными наградами и др», а также аналогичного подпункта пункта 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» рассмотренного «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы», включить председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А.Н. Киселева в состав Коллегии Министерства, образованной согласно разделу 6 Положения о Министерстве строительства Нижегородской области, как это сделано в настоящее время в целом ряде субъектов Российской Федерации.

    4.2. Согласно пункту 1 распоряжения Правительства Нижегородской области от 25.09.2015 №1774-р «О взаимодействии органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, работодателей и их объединений, профсоюзных организаций и их объединений на территории Нижегородской области», в соответствии с пунктом 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы» обеспечивать участие представителя НОО Профсоюза строителей России - председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А.Н. Киселева в работе заседаний Коллегии, совещаний, межведомственных, ведомственных комиссий, рабочих групп при рассмотрении вопросов социально-трудовых отношений, в проведении конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, организации и проведении профессионального праздника «День строителя», представлении к награждению областными, отраслевыми и государственными наградами.

    5. В рамках «обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» (ст. 2 ТК РФ), реализации «права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений» (ст. 370 ТК РФ) предложить руководителям строительных организаций и предприятий области:

    5.1. Выполнять в полном объеме требования действующего законодательства о труде, включая обязательства Соглашений, действующих на территории Нижегородской области и являющихся согласно статье 45 ТК РФ правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения на территории области.

    5.2. При отсутствии коллективного договора – срочно разработать его и заключить с первичной профсоюзной организацией Профсоюза строителей России, имея в виду, что в сложившейся правовой ситуации, при отсутствии первичной профсоюзной организации – неизбежно имеет место нарушение работодателем действующего законодательства о труде, а Федеральное и Областное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы, являющиеся сводными нормативными правовыми актами, имеют прямое действие, в том числе и при отсутствии первичной профсоюзной организации.

    6. Председателям первичных организаций Профсоюза совместно с представителями работодателя:

    6.1. Избрать в каждом подразделении организации, бригаде уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и представить их списки и контактные телефоны в НОО Профсоюза по почте, факсу (831) 428-24-86 или по электронному адресу e-mail: strop.nnov@mail.ru до 01.07.2016.

    6.2. При заключении коллективного договора добиться включения в него пункта об организации работодателем систематического обучения уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза на курсах в Учебно-методическом центре НОСОП «Облсовпроф».

    6.3. Не реже одного раза в год заслушивать на конференциях трудовых коллективов, профсоюзных собраниях, а на заседаниях профкомов – ежеквартально, ответственных лиц работодателя и профкома за выполнение каждого раздела коллективного договора, принимая решения по обсуждаемым вопросам, назначать конкретные даты устранения замечаний и нарушений, а также ответственных за это лиц.

    6.4. Регулярно пользоваться Интернетом по адресу: WWW.STROP-RF.RU , где опубликовано Федеральное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы, газета «Российский строитель», «скачивать» для ознакомления трудового коллектива и размещения на профсоюзном стенде другие материалы ЦК Профсоюза строителей России и Нижегородской областной организации отраслевого профсоюза.

    6.5. Пользоваться сайтом Правительства Нижегородской области, где опубликовано «Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы между Министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Нижегородской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» по адресу: http://www.government-nnov.ru/

     

     

    Председатель НОО Профсоюза работников строительства

    и промышленности строительных материалов РФ                                                                                       А.Н. Киселев

     

    -------------------------------------------------------------------------------------

     

     

     

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     

    И С П О Л К О М

     

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

    10.06.2015 г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             № 1

    О «Мероприятиях по выполнению постановления,

    предложений и замечаний, прозвучавших в докладе

    и выступлениях делегатов XX областной

    отчетно-выборной профсоюзной конференции

    работников строительства и промышленности

    строительных материалов Российской Федерации»

     

     

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. «Мероприятия по выполнению постановления, предложений и замечаний, прозвучавших в докладе и выступлениях делегатов XX областной отчетно-выборной профсоюзной конференции работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» — утвердить (прилагаются).

    2. Направить «Мероприятия по выполнению постановления, предложений и замечаний, прозвучавших в докладе и выступлениях делегатов XX областной отчетно-выборной профсоюзной конференции работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» во все первичные профсоюзные организации.

    3. Председателям профкомов организаций и предприятий отрасли:

    3.1. «Мероприятия по выполнению постановления, предложений и замечаний, прозвучавших в докладе и выступлениях делегатов XX областной отчетно-выборной профсоюзной конференции работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» - принять к исполнению.

    3.2. Провести заседания профсоюзных комитетов и ознакомить членов профкома, профсоюзных активистов и рядовых членов профсоюза с данными «Мероприятиями...»

    4. Контроль за выполнением мероприятий возложить на Исполком НОО Профсоюза строителей России.

     

     

    Председатель Нижегородской областной

    организации Профсоюза строителей России                                    А.Н. Киселев

     

     

     

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

    И С П О Л К О М

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    __________________________________________________________________________________________________________________________________________

    18.12.2014 г.                                                                                                                                         № 18

    О выполнении «Отраслевого соглашения между Нижегородским Обкомом Профсоюза

    работников строительства и промстройматериалов РФ, Союзом Нижегородских строителей

    и Министерством строительства Нижегородской области на 2014-2016 годы» в 2014 году

     

      Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы (далее — Областное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы; ТОС 2014-2016) являющееся правовым нормативным актом, устанавливающим общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам организаций и предприятий строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, заключенным на областном уровне между полномочными представителями работодателей — Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей», работников — в лице Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации и Министерством строительства Нижегородской области в соответствии с требованиями «Федерального отраслевого Соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014 — 2016 годы» (далее: Федеральное отраслевое соглашение; ФОС 2014 — 2016).

    «Областное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы» подписано сторонами 19.05.2014,  зарегистрировано Управлением по труду и занятости Министерства социальной политики Нижегородской области 30.05.2014 пода под № 1 и размещено на сайте Правительства Нижегородской области.

    I. Министерством строительства Нижегородской области письмом от 08.12.2014 № 312-01-4697/14 в адрес Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России направлена «Информация о выполнении в 2014 году «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы между министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и НОО Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации». Данная информация по состоянию на декабрь 2014 года приведена ниже без корректировки.

                Министерством строительства Нижегородской области в рамках реализации «Областного отраслевого соглашения…»  в 2014 году:

    1. Продолжена работа по выполнению мероприятий по реализации Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально трудовых отношений на 2012-2014 годы от 29 декабря 2011 года № 230-П/505/А-692:

    п.1.21. Организовано 15 заседаний комиссии, на которых рассмотрены 93 предприятия строительного комплекса, имеющих задолженность по налоговым платежам. В результате погашена задолженность на сумму 174,3 тыс.рублей на 42 предприятиях.

    п.1.44. В соответствии с утвержденным Планом выставочно-конгрессных мероприятий, проводимых Правительством Нижегородской области в 2014 году, министерством строительства организован коллективный стенд на ХIIРоссийском Архитектурно-строительном форуме, который состоялся 13-14 мая 2014 года на ЗАО «Нижегородская Ярмарка». Общее количество участников более 15 тыс. чел., что на 3,5% больше уровня 2013 года. Выставочные экспозиции организованы 215 отечественными и зарубежными компаниями.

    п.2.18.1. В соответствии с государственной программой «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302, в 2014 году запланирован объем ввода в эксплуатацию жилья в размере 1580 тыс. кв.м.

    п.2.18.3.В подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» на 2014-2016 годы государственной программы «Обеспечение граждан Нижегородской области доступным и комфортным жильем на период до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 18 октября 2013 года № 748, предусматриваются средства областного бюджета для участия Нижегородской области в конкурсном отборе инвестиционных проектов для предоставления субсидий федерального бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой, проводимом Минрегионом России в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. В 2014 году не проводился конкурсный отбор субъектов РФ для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий региональных целевых программ развития жилищного строительства в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, заявка Нижегородской области не направлялась. В связи с чем запланированные в текущем году на реализацию данных мероприятий средства областного бюджета перераспределены на иные цели.

    п.5.1.4. Применяется практика по рекомендации руководителям предприятий строительного комплекса заключения коллективных договоров для решения вопросов социально-трудового характера и регулирования уровня оплаты труда работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

    п.5.9.1. Министерством строительства Нижегородской области организована и ведется работа, направленная на увеличение размера заработной платы до среднего уровня по видам экономической деятельности «Строительство» и «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» с крупными и средними предприятиями строительного комплекса, определяющими динамику развития отрасли.

    В течение 2014 года рассмотрена деятельность ООО ДСК «Гранит», ООО «ДСК «Вираж», ОАО «Строитель» и ООО ПФК «Спецэнергосервис», выплативших в 2013-2014 годах заработную плату ниже среднего уровня по виду экономической деятельности «Строительство». В результате средний уровень оплаты труда в этих организациях увеличился на 19,4%.

    п.5.9.2. Министерством строительства Нижегородской области еженедельно проводились заседания комиссии, на которых неоднократно рассматривались 4 предприятия, имеющих задолженность по выплате заработной платы. В результате на рассматриваемых предприятиях погашена задолженность на сумму 54 млн 713 тыс. рублей.

    п.7.1.5. На территории Нижегородской области министерством строительства реализуются две долгосрочные региональные адресные программы:

    - государственная региональная адресная программа«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383;

    - государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 15 апреля 2013 года № 224. По состоянию на 01.12.2014 в рамках реализации первого этапа программ в 2014 году введен в эксплуатацию 91 дом.

    2. Продолжена работа по выполнению мероприятий Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы:

    2.1 В целях развития промышленности строительных материалов совместно с органами местного самоуправления Нижегородской области в текущем году в рамках программы развития производительных сил муниципальных районов и городских округов Нижегородской области(в редакции распоряжения Правительства Нижегородской области от 24.04.2013г. №829-р) реализуется 54 проекта по созданию новых и реконструкции действующих производств в промышленности строительных материалов в 32 районах области. Проектами предусмотрено создание более 800 новых рабочих мест.

    2.2. Подготовлено 11 отраслевых заключений о целесообразности реализации инвестиционных проектов в промышленности строительных материалов с общим объемом инвестиций 702,6 млн рублей.

    2.3.Определена стратегия кадровой политики, одним из главных элементов которой является отраслевая система непрерывного опережающего кадрового обеспечения строительной отрасли.

    Продолжается работа по внедрению новых возможностей подготовки и повышения квалификации специалистов в дополнительно создаваемых ресурсных центрах учебных заведений области. В 2014 оду в регионе создано 3 ресурсных центра. Совместно с профессиональными сообществами идет внедрение внешней оценки и сертификации квалификаций через созданный и апробированный в экспериментальном режиме Центр оценки и сертификации квалификаций.

    Сформирован перечень из 17 приоритетных профессий (специальностей) в строительстве для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан на 2015 год. В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28.06.2012 № 386 «О разработке баланса трудовых ресурсов Нижегородской области» подготовлена информация для формирования сводного баланса трудовых ресурсов Нижегородской области на 2014 год и на период до 2017 года.

    2.4.Продолжена работа по поощрению наиболее отличившихся работников строительной отрасли. Почетной грамотой министерства строительства Нижегородской области в текущем году награждены 8 предприятий и организаций и 116 работников строительного комплекса Нижегородской области.

    2.5. Проведена работа по участию предприятий стройиндустрии и работников отрасли в конкурсах:

    -представлены 3 организации строительного комплекса Нижегородской области на ХVIIIВсероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2014 год.

    -предложены 11 кандидатур женщин-руководителей предприятий и организаций строительного комплекса для участия в отборочном региональном конкурсе «Женщина-Лидер. XXIвек».

    -в целях повышения престижа строительных профессий министерство строительства приняло участие в организации и проведении регионального этапа чемпионата профессионального мастерства WorldSkillsRussiaНижний Новгород по строительным компетенциям «Облицовка плиткой» и «Сухое строительство».

    2.6. Во исполнение поручения областной межведомственной комиссии по охране труда с целью распространения передовых методов охраны труда и подготовки кадров в сфере строительства министерством строительства Нижегородской области организована и проведена научно-практическая конференция «Охрана труда в организациях строительного комплекса Нижегородской области», которая состоялась 4 марта 2014 года в ННГАСУ.

    II. Ввиду отсутствия «Информации о выполнении Областного отраслевого соглашения» от Объединения работодателей «Союз Нижегородских строителей», выполнение Областного отраслевого соглашения данным социальным партнером как за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы, так и за 2014 год не рассматривается.

    III. НОО Профсоюза строителей России(далее: НОО Профсоюза), как и ранее, проводит целенаправленную работу и отчитывается о выполнении обязательств ТОС 2014-2016 перед ЦК Профсоюза строителей России и своими социальными партнерами, подписавшими Соглашение.

    1. Раздел 2 ТОС 2014-2016. Права и обязанности сторон. Подразделы 2.1 и 2.2:

    1.1. По пункту 2.1.1. В организациях и на предприятиях строительной отрасли, в которых созданы первичные профсоюзные организации, работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, с учетом мнения соответствующего выборного профсоюзного органа организации, а в ряде случаев и по согласованию с профсоюзным комитетом.

    Как показали проверки, проводимые в ходе расследования несчастных случаев на производстве в составе комиссий, создаваемых в соответствии со статьей 229 ТК РФ, техническим инспектором труда Профсоюза строителей России (Удостоверение ЦК Профсоюза № 620), председателем НОО Профсоюза, членом Совета НОООП «Облсовпроф» А.Н. Киселевым: там, где не созданы первичные профсоюзные организации — там работодатели, зачастую, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, без учета мнения представителя трудового коллектива, единолично, не задумываясь о последствиях, так как таковых никогда не наступает.

    1.2.По пунктам 2.1.2, 2.2.1. Разразившийся в 2009 году кризис и последующий за ним затяжной спад роста экономики в стране больно ударил в Нижегородской области по строительной отрасли, которая, потеряв за этот период около четверти своей численности, насчитывает в настоящее время немногим более 86 тысяч человек. При этом, согласно данным областной статистики, среднемесячная заработная плата работников составила по полному кругу строительных предприятий и организаций области в сентябре 2014 года всего 17811,9 рубля. Эта величина не только меньше среднеобластного уровня, равного в сентябре т.г. 24971,3 рубля, но не дотягивает даже до уровня заработной платы работников бюджетных отраслей, где заработная плата в сентябре 2014 года составила: для работников, занятых в здравоохранении – 19942,5 рубля, в области культуры и искусства – 20335,7 рубля, а в сфере образования достигла уровня 21692,9 рубля.

    В нарушение пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12.01.1996, работодатели ряда предприятий отрасли задерживают выплату даже этой мизерной заработной платы и перечисление членских профсоюзных взносов.

    1.3.По пунктам 2.1.2, 2.2.1, 2.2.3-2.2.5. В организациях отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации и совместные с работодателем комитеты (комиссии) по охране труда, на объектах имеются обученные уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюза, а работники соблюдают требования охраны и дисциплины труда, там нет тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, работники соблюдают требования охраны труда, дисциплину труда, способствуют повышению эффективности производства, улучшению качества продукции, бережно относятся к имуществу работодателя, что бывает четко прописано в заключенных коллективных договорах, а работодатели принимают меры, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, знакомят работников с коллективным договором, приложениями к нему и иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к социально-трудовым правам и функциям работников.

    1.4. По пункту 2.1.5. К сожалению, даже там, где созданы первичные профсоюзные организации, работодатели не представляют полную и достоверную информацию членам комиссий при заключении, контроле исполнения и подведении итогов выполнения коллективных договоров, считая эту информацию «коммерческой тайной». При этом председатели профкомов и члены профкомов, не желая идти на конфликт с работодателем, не делают ему официального запроса с требованием о предоставлении им полной и достоверной информации в соответствии с ТК РФ и пунктом 2.1.5 «Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы», попросту игнорируя его.

    В подавляющем большинстве строительных организаций и предприятий стройиндустрии, где первичные профсоюзные отсутствуют, коллективные договоры не заключаются и работодателем грубо нарушается пункт 1.6 Областного и Федерального отраслевых соглашений на 2014-2016 годы, который гласит: «В случае отсутствия в организации коллективного договора Соглашение имеет прямое действие».

    В то же время, пункт 3.22 данных отраслевых Соглашений на 2014-2016 годы гласит: «В случаях, когда у организации отсутствуют финансовые возможности для выполнения условий настоящего Соглашения, связанных с оплатой труда работников, работодателю совместно с профсоюзной организацией рекомендуется разработать поэтапный план реализации Соглашения, который следует закрепить в коллективном договоре. Информация о такой организации и наличии плана должна быть доведена до сторон Соглашения».

    Таким образом, в соответствии с приведенными выше пунктами 1.6 и 3.22 названных Соглашений, даже при отсутствии финансовых возможностей для выполнения требований Федерального и Областного отраслевых соглашений на 2014-2016 годы, у работодателей строительной отрасли, в коллективах которых созданы первичные профсоюзные организации (ППО) и имеются коллективные договоры, в отличие от работодателей, где ППО отсутствуют, есть возможность, разработав совместно с профсоюзной организацией соответствующие Мероприятия и, поставив в известность, в частности, Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России, Объединение работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства области, не нарушать действующее законодательство РФ и не быть наказанными органами контроля.

    Однако, о существовании и требованиях данных Соглашений, а также об обязанности работодателя четко выполнять все эти требования и ответственности его за невыполнение Соглашений, работники просто не догадываются, а контролировать выполнение действующих на территории области Соглашений, и особенно раздела 3 «Оплата и нормирование труда» Соглашений, при отсутствии в организации или на предприятии первичной профсоюзной организации фактически некому, кроме налоговых органов, которые могли бы существенно пополнить бюджет области, если бы захотели разобраться в причинах выплаты низкой заработной платы в организациях строительства или им это было бы поручено на соответствующем уровне.

    2. Раздел 2 ТОС 2014-2016. Права и обязанности сторон. Подраздел 2.3: НОО Профсоюза строителей России.

    2.1.По пункту 2.3.1. В ряде организаций отрасли, таких как ОАО «Эй Джи Си БСЗ», ОАО «АСПО-1» и других, где созданы первичные профсоюзные организации и работодатели ответственно относятся к вопросам осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда, осуществляются конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда, устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, предотвращению аварий на опасных производственных объектах.

      Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, специально обученных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ, а также «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций, отсутствием поддержки профсоюзов со стороны органов Государственной власти всех уровней, в том числе фактическое отсутствие поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли, не только в Нижегородской области, но и на территории Российской Федерации в целом.

      В настоящее время отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 8.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Остается только статья 370 Трудового Кодекса Российской Федерации, дающая право общественного контроля в вопросах охраны труда. Однако, данный контроль и помощь работодателю в охране труда возможна только при наличии в трудовом коллективе первичной профсоюзной организации.

    2.2.По пункту 2.3.2. НОО Профсоюза, ОР «Союз Нижегородских строителей» и Министерство строительства Нижегородской области совместно согласовали в 2014 году материалы, представленные на ХVII Всероссийский конкурс на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии за 2013 год от ООО «Фирма «Нижегородстрой».

      Отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций и предприятий отрасли коллективных договоров вследствие отсутствия в них первичных профсоюзных организаций делает невозможной для НОО Профсоюза совместную с ОР «Союз Нижегородских строителей» организацию участия в проводимых конкурсах по улучшению условий труда в организациях и на предприятиях отрасли, совместное проведение областного отраслевого конкурса на лучший коллективный договор, а также участие трудовых коллективов организаций отрасли в других областных конкурсах, организуемых НОООП «Облсовпроф».

    2.3.По пункту 2.3.3. В 2014 году, как и в 2011, 2012, 2013 годах, проверками, проведенными председателем НОО Профсоюза А.Н. Киселевым в ходе расследования в составе комиссий произошедших в организациях отрасли тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, было установлено, что в нарушение статей 212 и 372 Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ) при отсутствии первичной профсоюзной организации утверждение правил и инструкций по охране труда для всех работников велись без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа, единолично работодателем, что делает любые локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права не легитимными.

    2.4.По пункту 2.3.4. При наличии первичных профсоюзных организаций, их председатели и работники НОО Профсоюза строителей России по мере необходимости предоставляли членам профсоюза бесплатные консультации и юридическую помощь лично или специалистами НОООП «Облсовпроф» по социально-правовым и финансовым вопросам. В ряде случаев оказывали консультационную помощь работникам в реализации их права на безопасные и здоровые условия труда, социальные льготы и компенсации за работу во вредных, опасных и иных особых условиях труда. Оказывали, как и в 2011, 2012, 2013 годах, материальную помощь ветеранам и членам профсоюза в случаях тяжелого материального положения. Они готовы представлять интересы членов профсоюза в органах государственной власти, в суде и правоохранительных органах.

    2.5.По пункту 2.3.5. В 2013 году, как и в 2011, 2012 годах, по предложению председателей территориальных организаций отраслевых профсоюзов, в том числе и НОО Профсоюза строителей России, на базе НОУ «Учебно-методический центр Нижегородского Облсовпрофа» (далее: УМЦ НОООП «Облсовпроф») организовано ежемесячное обучение руководителей и специалистов по охране труда и экологической безопасности, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов; руководителей и специалистов по электробезопасности (на группу по электробезопасности II — V).

      Хотя имеется возможность организации обучения технических инспекторов труда профсоюза и членов комитетов (комиссий) по охране труда любых отраслей, в том числе организаций строительной отрасли и отрасли производства строительных материалов под заказ строителей, но вследствие отсутствия первичных профсоюзных организаций в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли, малочисленности членов профсоюза, а также отказа работодателей и органов местного самоуправления Нижнего Новгорода и области способствовать их созданию, имеет место отсутствие уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и совместных с профкомами комитетов (комиссий) по охране труда в подавляющем большинстве организаций и предприятий. Не возрождается разрушенная в 90-е годы прошлого века развитая «Система управления охраной труда» (СУОТ), а также движение наставничества в организациях и на предприятиях.

    2.6.По пункту 2.3.6. Согласно обязательному к исполнению, подписанному Губернатором области В.П. Шанцевым, председателем НОООП «Облсовпроф» А.М. Соколовым и Президентом Ассоциации промышленников и предпринимателей области В.И. Лузяниным «Соглашению о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2012-2014 годы» от 29 декабря 2011 года №230-П/505/А692, стороны признают необходимым заключение отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений и коллективных договоров в организациях всех форм собственности, с индивидуальными предпринимателями и обязуются оказывать профсоюзным организациям, работодателям, их объединениям, органам местного самоуправления, развивающим социальное партнерство, всестороннее содействие.

      Однако, учитывая, что в подавляющем большинстве организаций отрасли отсутствуют первичные профсоюзные организации, работодатели, в нарушение действующего законодательства о труде, считают, что «Областное и Федеральное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов на 2014 – 2016 годы», равно как и другие Соглашения, действующие в Нижегородской области, являющиеся правовыми нормативными актами, носят рекомендательный характер, а значит их можно не выполнять, а коллективный договор, если работники не инициируют коллективные переговоры, можно и не заключать. Тем более, что проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (в частности, Государственной инспекции труда и Прокуратуры) практически абсолютно невозможно вследствие малочисленности их штатных работников.

    2.7.По пункту 2.3.7. По данным анализа и проверки НОО Профсоюза строителей России (на 30.09.2014), результаты которых ежегодно рассматриваются на заседании Исполкома, в 87% организаций и предприятий отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России заключены коллективные договоры. Большинство коллективных договоров достаточно полно отражают интересы работников и соответствуют действующему законодательству и, в первую очередь, требованиям ТК РФ. Однако гарантии всех коллективных договоров, кроме гарантий работникам отрасли, зафиксированных в коллективном договоре ОАО «Эй Джи Си БСЗ», значительно ниже гарантий, предоставляемых Федеральным и Областным отраслевыми соглашениями на 2014-2016 годы.

    Там, где имеются первичные профсоюзные организации, при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, как правило, учитывается мнение, мотивированное мнение или получается предварительное согласие выборного органа первичной профсоюзной организации.

    Однако, коллективные договоры отсутствуют в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя в праве сознательно нарушать действующее законодательство о труде и, зачастую, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

    2.8.По пункту 2.3.8. В 2014 году, как и в 2011, 2012, 2013 годах, следствием боязни репрессивных мер со стороны работодателя является отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, что препятствует обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются подписанные сторонами Соглашения о взаимодействии.

    2.9.По пункту 2.3.9. Председатель НОО Профсоюза строителей России при возникновении разногласий между социальными партнерами внутри трудового коллектива координирует взаимодействие выборных органов первичных профсоюзных организаций с работодателями при подготовке ими коллективных договоров. В ходе ежегодного рассмотрения на заседаниях Исполкома вопроса «О заключении и выполнении коллективных договоров в организациях отрасли» и в процессе проводимых с председателями профкомов семинаров он регулярно разъясняет сторонам социального партнерства необходимость совместных отчетов перед трудовым коллективом о соблюдении обязательств коллективного договора, а при его отсутствии — требований Соглашений, действующих на территории области и имеющих при отсутствии коллективного договора прямое действие в любой организации отрасли, кроме организаций, не входящих в состав ОР «Союз Нижегородских строителей», если они вовремя отказались присоединиться к Соглашению в установленном статьей 48 ТК РФ порядке. Однако «отказчиков» в Нижегородской области пока не было.

    2.10.По пункту 2.3.10. Распоряжением Правительства Нижегородской области № 633-р от 25.04.2011 «О создании координационного совета по развитию саморегулирования в строительной отрасли Нижегородской области» в составе координационного совета утверждена кандидатура председателя НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселева. Однако, в течение 2012, 2013 и 2014 годов представитель социального партнерства от Нижегородской территориальной организации Профсоюза строителей России ни разу не был приглашен для участия в заседаниях данного отраслевого координационного совета.

    3. Раздел 5 ТОС 2014-2016. ОХРАНА ТРУДА

    3.1.Председателем НОО Профсоюза строителей России в ходе проверок в составе комиссий по расследованию тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом в организациях строительной отрасли в 2011-2013 годах в большинстве случаев установлены факты необеспечения работодателями безопасных условий и охраны труда.

      Однако, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций и, следовательно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза в соответствии со статьей 370 ТК РФ и создаваемых согласно статье 218 ТК РФ совместных «Комитетов (комиссий) по охране труда» или «Комиссий профкома по охране труда» вкупе с потерей профсоюзами целого ряда важнейших функций и отсутствием результативной поддержки профсоюзов со стороны органов Государственной власти всех уровней, в том числе фактическое отсутствие поддержки профсоюзов Государственной инспекцией труда, сводят на нет эффективность общественного контроля за состоянием охраны труда в организациях и на предприятиях строительной отрасли в целом.

      Учитывая, что в настоящее время отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Остается только статья 370 ТК РФ.

      Пункт 9.5. Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф» и объединениями работодателей Нижегородской области «О взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2012-2014 годы» от 29 декабря 2011 года №230-П/505/А692, гласит, что Стороны совместно: Оказывают содействие в создании и деятельности первичных профсоюзных организаций...

      Однако, при проведении (по поручению НОООП «Облсовпроф») председателем НОО Профсоюза А.Н. Киселевым проверок в ходе расследования в составе комиссий тяжелых несчастных случаев, групповых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших в организациях отрасли в 2011 — 2014 годах, представители органов местного самоуправления в комиссиях, как и работодатели, препятствуют и противодействуют рекомендации по созданию (с целью выборов и организации работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза) первичных профсоюзных организаций.

      Они открыто поддерживают позицию работодателей своего района, не желающих иметь у себя в трудовом коллективе социального партнера и заключать с ним коллективный договор, где могут быть предусмотрены, в том числе, обязательства работодателя по охране труда, в частности, о выделении дополнительных средств на охрану труда, выборах, обучении уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, предоставлении им условий для осуществления общественного контроля за охраной труда, различных льгот и доплаты согласно разделу 5 «Охрана труда» ФОС и ТОС 2014-2016.

      При этом, работникам отдела по труду соответствующего района пришлось бы проверять эти дополнительные коллективные договоры, их соответствие ТК РФ и действующим Соглашениям, регистрировать и даже контролировать их выполнение, что потребовало бы уйму дополнительного времени.

    4. Раздел 9 ТОС 2014-2016. ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

      Сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях работодателями пунктов 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5, 9.6 ТОС в НОО Профсоюза не поступало.

    5. Раздел 10 ТОС 2014-2016. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СОГЛАШЕНИЯ

      Вследствие того, что работодатели, особенно из числа тех, в чьих трудовых коллективах не созданы первичные профсоюзные организации, ошибочно считают, что действующие на территории Нижегородской области Соглашения носят не обязательный, но только рекомендательный характер, что любые обязательства этих Соглашений, подписанных совместно первыми лицами социального партнерства как на федеральном, так и на региональном уровне, не имеют к таким работодателям никакого отношения, а уровень гарантий и обязательств большинства заключенных коллективных договоров значительно ниже уровня гарантий и рекомендаций ФОС и ТОС 2014-2016, сообщений и жалоб от председателей первичных профсоюзных организаций и рядовых членов профсоюза о нарушениях обязательств Соглашений в НОО Профсоюза строителей России не поступало.

     К сожалению, в целом качество выполнения сторонами ТОС 2014-2016 в 2014 году, как и ранее заключенных ТОС 2011-2013 и ТОС 2008-2010, а также результативность взаимодействия сторон социального партнерства по реализации других соглашений, действующих на территории области, нельзя назвать удовлетворительным.

    Положительным фактором развития партнерских отношений в отрасли на региональном уровне является то, что шестой год подряд подготовка данного вопроса для заслушивания на заседании Исполкома НОО Профсоюза производится с участием рабочей группы и представителя Министерства строительства Нижегородской области.

    Однако, несмотря на участие ОР «Союз Нижегородских строителей» в разработке и подписании взаимных обязательств сторон социального партнерства и ежегодное приглашение его к диалогу по подведению итогов выполнения Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области, представители областного объединения работодателей не участвуют в подготовке соответствующего материала и подведении итогов выполнения Соглашения.

    Учитывая, что безусловное выполнение каждым работодателем требований законодательства о труде является для каждого работодателя не правом, а его обязанностью,

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Приведенную выше аналитическую информацию о работе Министерства строительства Нижегородской области, Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России и Объединения работодателей «Союз Нижегородских строителей» по выполнению Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы в 2014 году - принять к сведению.

    2. Отметить положительный опыт работы Министерства строительства Нижегородской области по  выполнению «Соглашения между Правительством Нижегородской области, Нижегородским областным объединением организаций профсоюзов «Облсовпроф», объединением работодателей «Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей» о взаимодействии в области социально-трудовых отношений на 2012-2014 годы» от «29» декабря 2011 года № 230-П/505/А-692, а также «Областного отраслевого соглашения на 2014-2016 годы» в 2014 году, в том числе при создании новых рабочих мест, кадрового обеспечения строительной отрасли, реализации государственных и региональных целевых и адресных программ по строительству объектов жилья и соцкультбыта на территории Нижегородской области, ликвидации задолженности по выплате заработной платы и увеличению размера оплаты труда работников отрасли.

    3. Рассматривать ежегодно на своих заседаниях в декабре итоги выполнения Областного отраслевого соглашения нарастающим итогом и за очередной год с участием представителей сторон «Областного отраслевого Соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы».

    4. В целях укрепления сложившейся на федеральном и региональном уровнях системы социального партнерства в отрасли строительства просить Министерство строительства Нижегородской области:

    4.1. В развитие на региональном уровне пункта 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» «Федерального отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы», согласно которому федеральное Министерство: «обеспечивает участие представителей профсоюза и работодателей в работе заседаний коллегии, совещаниях, межведомственных комиссий, в проведении конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, организации и проведении профессионального праздника «День строителя», представлении к награждению отраслевыми и государственными наградами и др», а также аналогичного подпункта пункта 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» рассмотренного «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы», включить председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А.Н. Киселева в состав Коллегии Министерства, образованной согласно разделу 6 Положения о Министерстве строительства Нижегородской области, как это сделано в настоящее время в целом ряде субъектов Российской Федерации.

    4.2. В соответствии с пунктом 2.5 Раздела 2 «Права и обязанности сторон» «Областного отраслевого соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы» обеспечивать участие представителя НОО Профсоюза строителей России - председателя Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А.Н. Киселева в работе заседаний Коллегии, совещаний, межведомственных комиссий, в проведении конкурсов на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии, организации и проведении профессионального праздника «День строителя», представлении к награждению областными, отраслевыми и государственными наградами.

    5. В рамках «обеспечения права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» (ст. 2 ТК РФ), реализации «права профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений» (ст. 370 ТК РФ) предложить руководителям строительных организаций и предприятий области:

    5.1. Выполнять в полном объеме требования действующего законодательства о труде, включая обязательства Соглашений, действующих на территории Нижегородской области и являющихся согласно статье 45 ТК РФ правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения на территории области.

    5.2. При отсутствии коллективного договора – срочно разработать его и заключить с первичной профсоюзной организацией Профсоюза строителей России, имея в виду, что в сложившейся правовой ситуации, при отсутствии первичной профсоюзной организации – неизбежно имеет место нарушение работодателем действующего законодательства о труде, а Федеральное и Областное отраслевые соглашения по строительству и промышленности строительных материалов Российской Федерации на 2014-2016 годы, являющиеся сводными нормативными правовыми актами, имеют прямое действие, в том числе и при отсутствии первичной профсоюзной организации.

    6. Председателям первичных организаций Профсоюза совместно с представителями работодателя:

    6.1. Избрать в каждом подразделении организации, бригаде уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и представить их списки и контактные телефоны в НОО Профсоюза по почте, факсу (831) 428-24-86 или по электронному адресу e-mail: strop.nnov@mail.ruдо 01.07.2015.

    6.2. При заключении коллективного договора добиться включения в него пункта об организации работодателем систематического обучения уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза на курсах в Учебно-методическом центре НОООП «Облсовпроф».

    6.3. Не реже одного раза в год заслушивать на конференциях трудовых коллективов, профсоюзных собраниях, а на заседаниях профкомов – ежеквартально, ответственных лиц работодателя и профкома за выполнение каждого раздела коллективного договора, принимая решения по обсуждаемым вопросам, назначать конкретные даты устранения замечаний и нарушений, а также ответственных за это лиц.

    6.4. Регулярно пользоваться Интернетом по адресу: WWW.STROP-RF.RU, где опубликовано Федеральное отраслевое соглашение на 2014-2016 годы, газета «Российский строитель», «скачивать» для ознакомления трудового коллектива и размещения на профсоюзном стенде другие материалы ЦК Профсоюза строителей России и Нижегородской областной организации отраслевого профсоюза.

    6.5. Пользоваться сайтом Правительства Нижегородской области, где опубликовано «Областное отраслевое соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Нижегородской области на 2014-2016 годы между Министерством строительства Нижегородской области, Объединением работодателей «Союз Нижегородских строителей» и Нижегородской областной организацией Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации» по адресу: http://www.government-nnov.ru/

     

    Председатель НОО Профсоюза работников строительства

    и промышленности строительных материалов РФ                                               А.Н. Киселев

     

     

     

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

    И С П О Л К О М

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    ___________________________________________________________________________________________________________________________

    18.12.2014 г.                                                                                                                                               № 18

    О соблюдении трудового законодательства в организациях отрасли,

    имеющих первичные профсоюзные организации

     

                Трудовой кодекс РФ, законодательство о профсоюзах и коллективно-договорное регулирование социально - трудовых отношений предоставляют широкие возможности для контроля со стороны первичных профсоюзных организаций отрасли за соблюдением на предприятиях и в организациях норм трудового законодательства РФ.

                Правозащитная работа Профсоюза строителей России, его региональных организаций направлена на обеспечение соблюдения трудовых прав членов профсоюза, осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

                С целью защиты членов отраслевого Профсоюза при Нижегородской областной организации Профсоюза строителей России (по адресу 603005, Н. Новгород, ул Алексеевская, дом 26 офис 01А) организован консультационный пункт по разъяснению членам профсоюза требований законодательства РФ о труде и консультаций членов профсоюза в очном (на личном приеме) и заочном (по телефону (831) 428-24-86) режимах. Свое письмо можно направить по указанному почтовому адресу.

                При НОО Профсоюза строителей России организована телефонная «горячая линия» для членов отраслевого профсоюза по телефону (831) 428-24-86.

                В рабочее время председатель и главный бухгалтер готовы принимать обращения членов профсоюза по факсу (831) 428-24-86.

                Круглосуточно любой член профсоюза, в том числе и председатель первичной профсоюзной организации, может передать свое сообщение о нарушении законодательства о труде работодателями по электронной почте председателю НОО Профсоюза строителей России Киселеву Андрею Николаевичу по e-mail: strop.nnov@mail.ru или главному бухгалтеру Беловой Зинаиде Михайловне по e-mail: strop.nnov@sandy.ru

                Однако, вследствие боязни и пассивности подавляющей части работников, а, зачастую, и председателей первичных профсоюзных организаций и членов профкомов, эффективность такой работы сравнительно невелика.

                Председатели первичных профсоюзных организаций и рядовые члены профсоюза, обратившиеся в НОО Профсоюза строителей России за консультацией о соблюдении в их трудовых коллективах ТК РФ: при разработке и заключении коллективного договора, изменении условий трудового договора, введении и отмене режима неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, при увольнении по сокращению численности или штата работников организации, увольнении по другим основаниям, работе в выходные и праздничные дни, сверхурочным работам и их оплате, по вопросам льготного пенсионного обеспечения и о возможности согласования тех или иных локальных нормативных актов, получают квалифицированные консультации по вопросам трудового права от председателя НОО Профсоюза.

                Информационно-методическую помощь первичным организациям по правовым вопросам осуществляет, прежде всего, НОО Профсоюза. Это происходит на семинарах по различным вопросам профсоюзной работы, регулярной рассылкой актуальных материалов по электронной почте, а также путем распространения соответствующей информации в электронном виде на флеш-карту председателю профкома или при посещении организаций.

                В то же время, НОО профсоюза строителей России отмечает, что в большинстве организаций отрасли формы профсоюзного контроля сводятся к обсуждению назревших вопросов на заседаниях профкома, на профсоюзных собраниях, а также к прямым контактам председателя профкома с администрацией предприятия при ведении коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора.

                Важной формой контроля за соблюдением трудового законодательства со стороны профкомов является контроль выполнения мероприятий коллективного договора. Необходимо отметить, что, в подавляющем большинстве организаций и предприятий отрасли он ведется не систематически и недостаточно гласно. В большинстве организаций и предприятий данный контроль осуществляется только в рабочем порядке.

                Такие формы как регулярное заслушивание вопроса выполнения мероприятий коллективных договоров на расширенных заседаниях профкома, профсоюзных собраниях и конференциях трудовых коллективов с участием представителей работодателя, используются пока явно недостаточно. В то же время, серьезных конфликтов с работодателями по фактам невыполнения мероприятий коллективных договоров и по поводу внесения в них изменений в ходе коллективных переговоров не было.

                НОО Профсоюза регулярно оказывает практическую помощь организациям отрасли при разработке, заключении, регистрации и реализации коллективных договоров, а также в случае не урегулированных в ходе коллективных переговоров разногласий.

                Одним из важнейших каналов информирования работников о положении дел в профсоюзной организации, в том числе и о вопросах, связанных с профсоюзным контролем за соблюдением трудового законодательства, должен быть профсоюзный информационный стенд. Председатели профкомов еженедельно получают по электронной почте из НОО Профсоюза материалы специально для оперативного размещения на стендах профкома. Однако, несмотря на регулярные просьбы и постоянные напоминания председателя НОО председателям профкомов, профсоюзные стенды имеются далеко не во всех профсоюзных организациях. Мало того, там, где они имеются, информация на стендах не обновляется годами.

                Таким образом, в организациях и на предприятиях, где есть профсоюзные стенды, их возможности используются явно недостаточно. В частности, на них не хватает необходимой для работников правовой информации, в том числе, касающейся контроля за соблюдением трудового законодательства.

                Крайне неудовлетворительно используют председатели профкомов возможности обучения и повышения своей правовой грамотности на профсоюзных курсах УМЦ НОООП «Облсовпроф». Количество обучающихся на семинарах в УМЦ снижается из года в год. Председатели, плохо представляющие себе основы планирования профсоюзной работы на уровне первичной профсоюзной организации и не умеющие наладить работу профкома посредством работы соответствующих комиссий профкома, не хотят обучаться этому ни на семинарах в УМЦ, ни самостоятельно изучая материал, передаваемый им на электронных носителях.

                Отменены «Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 08.04.1994 № 30, равно, как и Основы законодательства Российской Федерации об охране труда, в соответствии со статьей 25 которых эти «Рекомендации...» были разработаны. Упоминание об уполномоченных (доверенных) лицах по охране труда профсоюза и регламент их деятельности в настоящее время остается только в статье 370 ТК РФ и в утвержденном постановлением Исполкома Профсоюза строителей России от 21.03.2007 № 4-5и «Положении об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда Профсоюза строителей России», имеющихся у каждого председателя профкома в электронном виде.

                Проверить соблюдение работодателем законодательства о труде, включая вопросы соблюдения требований охраны труда на строящихся объектах и в цехах, во всех десяти тысячах организаций отрасли, зарегистрированных в Нижегородской области, имеющимися силами контролирующих органов (Государственной инспекции труда) невозможно вследствие малочисленности их штатных работников.

                В то же время, отсутствие в подавляющем большинстве строительных организаций первичных профсоюзных организаций, и, соответственно, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза, гарантирует работодателям возможность не обременять себя затратами на охрану труда, пользуясь отсутствием в своих организациях общественного контроля со стороны профсоюза, гарантированного статьей 370 ТК РФ.

                Практически во всех организациях строительного комплекса области в той или иной степени нарушались сроки выплаты заработной платы; время простоя оплачивалось в размере двух третей тарифной ставки (оклада), а не среднего размера заработной платы работника.

                Отсутствие письменных жалоб работников о задержке выплаты заработной платы и отказ председателей профкомов от официальных обращений в НОО Профсоюза по фактам нарушений работодателями законодательства о труде, вследствие боязни репрессивных мер со стороны работодателя, препятствуют обращению председателя НОО Профсоюза строителей России в соответствующие комиссии при Губернаторе области, Государственную инспекцию труда и в Прокуратуру, с которыми имеются Соглашения о взаимодействии, подписанные сторонами.

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Отметить недостаточную активность председателей профсоюзных комитетов организаций и предприятий отрасли по контролю за соблюдением законодательства о труде.

    2. Обратить внимание председателей профсоюзных комитетов на то, что наличие качественного коллективного договора на предприятии и действенный регулярный профсоюзный контроль выполнения его мероприятий является основой профсоюзного контроля соблюдения работодателями трудового законодательства и законодательства о профсоюзах.

    3. Председателям профсоюзных комитетов, членам профкомов и профсоюзным активистам:

    3.1. Организовать работу профкома и его комиссий на плановой основе.

    3.2. Уделять особое внимание выполнению обязательств Соглашений, действующих на территории области и заключенного коллективного договора.

    3.3. Проанализировать сложившуюся на предприятиях ситуацию по контролю за соблюдением трудового законодательства РФ.

    3.4. Принять более активное участие во всех направлениях работы, связанной с осуществлением профсоюзного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства РФ в соответствии со статьей 370 ТК РФ.

    3.5. Проявлять собственную инициативу и активизировать профсоюзный контроль за соблюдением работодателями норм трудового права и законодательства о профсоюзах. Более инициативно использовать в этих целях права, предоставленные законодательными нормами, содержащимися в главе 58 ТК РФ.

    3.6. В случае необходимости обращаться в органы Прокуратуры и Государственную инспекцию труда, а также в Нижегородскую областную организацию Профсоюза строителей России в целях взаимодействия и организации совместных проверок соблюдения трудового законодательства.

    3.7. Добиваться от работодателей предоставления информации о социально-экономическом положении организации, руководствуясь ст. 53 ТК РФ «Основные формы участия работников в управлении организацией».

    3.8. В обязательном порядке обновить (изготовить) информационные стенды профсоюза и использовать их для информирования трудового коллектива о ходе выполнения мероприятий коллективного договора.

    3.9. Считать своей важнейшей тактической задачей мотивацию увеличения численности членов профсоюза.

    3.10. Активизировать работу по подбору и обучению уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и добиваться их активного участия в проведении трехступенчатого контроля и участия в смотрах-конкурсах по охране труда.

    3.11. Учитывая, что грамотная, эффективная работа профкома и профсоюзных активистов возможна только при условии гласности этой работы в трудовом коллективе через работу комиссий профсоюзного комитета и совместных комиссий, активизировать работу комиссий профкома и совместных с администрацией комиссий, а при их отсутствии, создать следующие комиссии:

    3.11.1. Комиссию по социальному страхованию, в том числе и при планировании и контроле за использованием средств, выделяемых на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

    3.11.2. Комитет (комиссию) по охране труда в соответствии со статьей 218 ТК РФ на паритетной основе из представителей работодателя и выборного органа первичной профсоюзной организации в целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, организации проведения проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирования работников о результатах указанных проверок, а также сбора предложений к разделу коллективного договора об охране труда.

    3.11.3. Комиссию по разработке, заключению и контролю исполнения коллективного договора.

    3.11.4. Комиссию по отдыху в детских оздоровительных лагерях и санаторно-курортному лечению.

    3.11.5. Комиссию по культурно-массовой и спортивной работе

    3.11.6. Комиссию по работе с работающей молодежью.

    3.11.7 Комиссию по персоналу (общественные отделы кадров).

     

    Председатель Нижегородской областной

    организации Профсоюза строителей России                                                                     А.Н. Киселев 

     

     

     

    ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     

    НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

     

    И С П О Л К О М

     

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                03.10.2012 г.                                                                                                                                                                                                                                                             № 9

     

    О заключении и ходе выполнения коллективных договоров

    в организациях отрасли в 2012 году

     

    Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, целью которого является улучшение социально-экономического положения работников.

                В большинстве организаций и предприятий отрасли, где созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, заключенные коллективные договоры достаточно полно отражают интересы работников и соответствуют действующему законодательству, и, в первую очередь, требованиям Трудового кодекса Российской Федерации (далее: ТК РФ).

                В декабре 2011 года заключены коллективные договоры: ООО «Фирма «Нижегородстрой» (06.12.2012 на 3 года) и ОАО «Эй Джи Си БСЗ» (26.12.2011 на 2 года).

                В 2012 году свои коллективные договоры заключили: ООО «Волго-Вятская строительная компания» (20.01.2012 на 2012 год); ООО «Промгражданстрой» (03.04.2012 на 3 года); ООО «КИП-Сервис» (01.02.2012 на 2 года); ОАО «Волговзрывпром» (02.02.2012 на 3 года); Муниципальное предприятие г. Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности» (13.01.2012 на 3 года); ОАО «Волгонефтехиммонтаж» (30.03.2012 на 2 года).

                Из них наиболее качественно подготовлены коллективные договоры Муниципального предприятия г. Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности» и ОАО «Волгонефтехиммонтаж». Подробнее о данных колдоговорах – в Информации (Приложение № 2).

                Коллективный договор Нижегородского строительного техникума продлен в мае 2012 года на 3 года (до мая 2015 года), а в пункт 2.17 раздела «Организация, оплата и нормирование труда» колдоговора ЗАО «ГОТХ», продленного на один год конференцией трудового коллектива 24.01.2012 (Протокол №1),

    внесено следующее изменение: слова «Работодатель обязуется произвести увеличение средней заработной платы к концу 2011 года до 20 (двадцати) тысяч рублей», заменить словами «Работодатель обязуется произвести увеличение средней заработной платы к концу 2012 года до 24 (двадцати четырех) тысяч рублей».

                Срок действия коллективного договора 1НФ ОАО «Верхневолгоэлектромонтаж-НН» закончился в мае 2012 года, а ЗАО «Нижегородспецстрой» - в сентябре 2011 года, однако решение о их разработке и заключении были приняты только в августе 2012 года, после проверки НОО Профсоюза строителей России. В результате, по состоянию на 01.10.2012, подготовленные колдоговоры не подписаны сторонами социального партнерства.

                Коллективные договоры заключены работниками и работодателями в 23 организациях отрасли из 30, где есть первичные профсоюзные организации. Кроме того, профкомом студентов Нижегородского строительного техникума заключено соглашение с администрацией техникума.

                По состоянию на 01.10.2012 года, охват коллективными договорами организаций, где имеются первичные профсоюзные организации, с учетом вновь созданных в 2005 — 2012 годах первичных профсоюзных организаций, составляет 76,7% (на 01.01.2011 – 83,3%, на 01.01.2010 — 86,7%, на 01.01.2009 — 88,2%, на 01.01.2008 – 88,0%, а на 01.01.2007: 70,6%).

                Не заключен коллективный договор в ЗАО «Транспортник-12» с численностью работающих 4 человека из которых только 2 члена профсоюза.

                В ОАО «Стеклоавтоматика» (г. Бор), где численность членов профсоюза составляет 1 человека из 60 работающих, а коллективный договор просрочен с января 2003 года, новый коллективный договор подготовлен вчерне, работодатель не противодействует увеличению численности первичной профсоюзной организации, однако работники, желая иметь коллективный договор, выжидают и не спешат вступать в профсоюз.

                Не заключены коллективные договоры в ООО СК «Цитадель» (на профобслуживании с 01.11.2008),  в ООО «ТОИР-Строй», ООО «Стройтехника — М» и в ЗАО «Фирма «Автозаводстрой — 1» (все три на профобслуживании с 01.07.2012), а также в Объединении работодателей «Союз Нижегородских строителей», где первичная профсоюзная организация создана 13.12.2010, а в штате только три человека.

                В подавляющем большинстве организаций отрасли, где не созданы первичные профсоюзные организации Профсоюза строителей России, коллективные договоры отсутствуют, а работодатель, не имеющий социального партнера в лице выборного органа первичной профсоюзной организации, зачастую не только не утруждает себя выполнением каких-либо социальных обязательств, но считает себя в праве сознательно нарушать действующее законодательство о труде, творит правовой беспредел во вверенном ему трудовом коллективе.

                Там, где имеются первичные профсоюзные организации, при принятии всех локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, как правило, учитывается мнение, мотивированное мнение или получается предварительное согласие выборного органа первичной профсоюзной организации.

    ИСПОЛКОМ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Информацию председателя НОО Профсоюза строителей России А.Н. Киселева «О заключении и выполнении коллективных договоров в ОАО «Волгонефтехиммонтаж» и Муниципальном предприятии города Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности» - принять к сведению, Приложения 1 и 2 - утвердить.

    2. Отметить, что в связи с неудовлетворительным финансовым положением большинства предприятий отрасли, вызванным экономическим кризисом, принятые в коллективных договорах целого ряда трудовых коллективов обязательства выполняются в 2009 – 2012 г.г. не в полном объеме.

    3. В условиях постепенного выхода из экономического кризиса, когда в целях согласования комплекса антикризисных мер, способствующих сохранению эффективных рабочих мест, снижению социальной напряженности в коллективах, обеспечению содействия занятости и сдерживанию массового высвобождения работников, защите их трудовых прав, существенно возрастает роль социального диалога между работодателями и представляющими интересы работников профсоюзами, взаимодействие социальных партнеров должно строиться на принципах: открытости и доступности информации; сбалансированности и обоснованности принятия решений; взаимной ответственности сторон социального партнерства.

    4. Предложить председателям первичных профсоюзных организаций совместно с руководителями предприятий и организаций отрасли:

    4.1. В рамках социального партнерства в пределах своей компетенции содействовать предупреждению возникновения конфликтных ситуаций, способствовать разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров в досудебном порядке с использованием процедур, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

    4.2. Для подготовки и реализации коллективных договоров использовать имеющиеся Комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров, а там, где данная комиссия отсутствует либо не имеет в своем составе достаточно компетентных специалистов, незамедлительно создать ее или укомплектовать.

    4.3. Добиваться повышения уровня эффективности договорного регулирования социально – трудовых отношений предусмотренного действующими Соглашениями и Трудовым кодексом Российской Федерации, внедрения и развития принципов социального партнерства и единой переговорной компании на уровне организаций и предприятий в ноябре - феврале.

    4.4. В случае соответствия уровня принятых на себя сторонами обязательств требованиям заключенных: Федерального и Областного Отраслевых соглашений по строительству и промышленности строительных материалов на 2011-2013 годы (далее: Федеральное и Областное отраслевые соглашения), с учетом других Соглашений, действующих на территории области и невозможности временного выполнения отдельных положений коллективного договора, сторонам приступить к переговорам по временной приостановке действия данных положений и внести соответствующие изменения в коллективный договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

    4.5. Ежеквартально, в течение месяца, следующего за соответствующим кварталом, совместно рассматривать итоги выполнения коллективных договоров на заседаниях Комиссии по заключению и контролю выполнения коллективных договоров, а за прошедший год - не позднее марта следующего года на конференциях трудовых коллективов или на совместных заседаниях комиссий профсоюзного комитета с обязательным приглашением ответственных представителей работодателя, составлением протоколов заседаний и доведением результатов рассмотрения до трудовых коллективов.

    4.6. Результаты каждого рассмотрения итогов выполнения коллективных договоров «Комиссией по заключению и контролю выполнения коллективных договоров» в недельный срок доводить до сведения каждого работника предприятия, организации.

    4.7. Обратить особое внимание на выполнение действующих правил охраны труда на каждом рабочем месте, активизацию работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюза и принятие локальных нормативных актов с обязательным участием выборного органа первичной профсоюзной организации.

    5. Председателям первичных профсоюзных организаций:

    5.1. В ходе переговорных компаний добиваться от работодателей включения в колдоговор условий Федерального отраслевого соглашения, считая основной задачей в ходе каждой переговорной кампании контроль соблюдения работодателем не только требований Трудового кодекса Российской Федерации, но и всех условий Федерального и Областного Отраслевых соглашений.

    5.2. Довести до сведения работодателя и всех работников, что нормы Федерального и Областного Отраслевых соглашений обязательны к применению в каждой организации и на предприятии отрасли, а в случае отсутствия в организации отрасли коллективного договора или снижения уровня гарантий коллективного договора по сравнению с действующими Соглашениями, эти Соглашения имеют прямое действие.

    5.3. В соответствии со статьями 54 и 55 ТК РФ повысить ответственность работодателей за уклонение от участия в коллективных переговорах, непредставление необходимой информации, несоблюдение условий коллективных договоров и Соглашений.

    5.4. В рамках социального партнерства, используя свои права, предоставленные статьей 370 ТК РФ, обращаться к работодателю по фактам нарушений действующего законодательства о труде, а в случае злостного нарушения законодательства, чреватого возникновением социальной напряженности в трудовом коллективе, или при нежелании работодателя устранить нарушение ТК РФ - обращаться в НОО Профсоюза строителей России, в Прокуратуру своего района или в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области (руководитель А.Г. Емельянов).

     

     

    Председатель НОО Профсоюза строителей России                А.Н. Киселев

     

     

               

                                

    ПРИЛОЖЕНИЕ 1

    к постановлению Исполкома

    НОО Профсоюза строителей России

    от 03.10.2012 № 9

     

    ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

    В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА ПО СОСТОЯНИЮ НА 26.09.2012

     

    №№

    п/п

    Наименование организации, предприятия

    Когда заключен:

    месяц, год

    На какой

    срок

    Примечание

    1

    2

    3

    4

    5

    1.

    ООО «Фирма «Нижегородстрой»

    ХII – 2011

    3 года

     

    2.

    МП «Павловский строит. трест № 15»

    II - 2010

    3 года

     

    3.

    ООО СФ «Сормово» и ООО СП

    «Красное Сормово» (два юридических лица)

    IV - 2008

    3 года

    Продлен до 25.12.2012

    4.

    ОАО «АСПО – 1»

    IV - 2008

    3 года

    Продлен на 2 года

     

    ЗАО «ТОИР»

    VI2008

    3 года

    Реорганизация ППО

    5.

    ЗАО «Транспортник – 12»

    НЕТ

     

    В штате 4 человека

    6.

    ЗАО «ГОТХ»

    II – 2010

    1 год

    Продлен на 2 года

    с дополнениями

    7.

    ЗАО «Нижегородспецстрой»

    Х – 2012

    3 года

     

    8.

    Нижегородский строительный техникум

    V – 2009

    3 года

    Продлен на 3 года

    9.

    Строительный техникум (студенты) *

    XI – 2006

    3 года

    Продлено на 3 года

    10.

    МУП «НижегородгражданНИИпроект»

    V – 2007

    3 года

    Продлен на 3 года

    11.

    ОАО «Верхневолгоэлектромонтаж – НН»

    IV – 2012

    3 года

    В ППО три человека

    12.

    ООО «Кстовская фирма ДО ЗАО «ВНХМ»

    III – 2010

    3 года

    Реорганизация ППО

    13.

    Кстовская ЗКФ ОАО «ВВПВ»

    VII – 2010

    3 года

     

    14.

    ОАО «ЭМИ»

    II – 2010

    3 года

     

    15.

    ОАО «Волговзрывпром»

    II – 2012

    3 года

     

    16.

    ОАО «Стеклоавтоматика» (г. Бор)

    XII – 2001

    1 год

    В ППО 1 человек

    17.

    ОАО «Эй Джи Си БСЗ»

    XII – 2011

    2 года

     

    18.

    ОАО НижегородТИСИЗ»

    IV – 2011

    2 года

     

    19.

    МУ «Центр подготовки исходных данных»

    I - 2012

    3 года

     

    20.

    ООО «Волго-Вятская строительная

    компания»

    I – 2012

    1 год

     

    21.

    ООО «Промгражданстрой» (г. Арзамас)

    IV - 2012

    3 года

    ППО создана XI 2005

    22.

    «ПМК – 2» (с. Большое Болдино)

    X - 2011 

    3 года

    ППО создана V 2006

    23.

    ЗАО «Волгонефтехиммонтаж» (аппарат упр.)

    III - 2012

    2 года

    ППО создана X 2006

    24.

    1НФ ОАО «Верхневолгоэлектромонтаж-НН»

    V — 2008

    2 года

    Продлен на 2 года,

    просрочен

    25.

    ООО «Кип-Сервис» (г. Бор)

    II — 2012

    1 год

    ППО создана IV 2007 

    26.

    ООО СК «Цитадель»

    НЕТ

     

    ППО создана XI 2008 

    27.

    ОР «Союз Нижегородских строителей»

    НЕТ

     

    ППО создана XII 2010

    в штате 3 человека.

    28.

    ООО «ТОИР-Строй»

    НЕТ

     

    ППО создана VII 2012

    29.

    ООО «Стройтехника — М»

    НЕТ

     

    ППО создана VII 2012

    30.

    ЗАО «Фирма «Автозаводстрой — 1»

    НЕТ

     

    ППО создана VII 2012

     

    * Студентами заключено Соглашение с администрацией техникума, а не коллективный договор.

     

     

     

     

    Председатель Нижегородской областной организации

    Профсоюза работников строительства

    и промышленности строительных материалов РФ                                         А.Н. Киселев

     

     

     

     

              

     

    ПРИЛОЖЕНИЕ 2

    к постановлению Исполкома

    НОО Профсоюза строителей России

    от 03.10.2012 № 9

     

    ИНФОРМАЦИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НОО ПРОФСОЮЗА СТРОИТЕЛЕЙ РОССИИ А.Н.КИСЕЛЕВА

    О ЗАКЛЮЧЕНИИ И ВЫПОЛНЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ В ОАО «ВОЛГОНЕФТЕХИММОНТАЖ»

    И МУНИЦИПАЛЬНОМ ПРЕДПРИЯТИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

    «ЦЕНТР  ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

     

                Заключенный 30 марта 2012 года на два года Коллективный договор трудового коллектива работников ОАО «Волгонефтехиммонтаж» (именуются: «Работники» и «Предприятие») подписан генеральным директором ОАО «Волгонефтехиммонтаж» С.Ю. Пырочкиным («Работодатель») и председателем профсоюзного комитета ОАО «Волгонефтехиммонтаж» Т.Г. Дементьевой («Профком»).

                Пунктом 1.3. этого коллективного договора стороны признают, «что только неукоснительное выполнение производственно-экономических и бюджетных показателей, плановых заданий создают условия для предоставления социальных льгот работникам». При этом «Работодатель» обязуется: «при наличии источников финансирования осуществлять добровольное медицинское страхование работников по усмотрению генерального директора», а также «рассматривать представления профсоюзного комитета о стимулировании участия членов профкома в деятельности комиссий профкома и, при наличии финансовой возможности, осуществлять дополнительные выплаты членам профкома за расширение зоны обслуживания в размере до 30% среднего заработка по основному месту работы.

    «Профком» имеет право обращаться к «Работодателю» по вопросу стимулирования участия членов профкома в деятельности комиссий профкома, путем выплаты им денежных средств из имеющихся в распоряжении «Работодателя».

                Согласно пунктам 4.4, 4.5, 4.6, 4.8 раздела «Оплата труда, гарантированные и компенсационные выплаты»:

    «4.4. По решению Генерального директора осуществляется премирование работников к праздникам: День строителя, Новый год, День Победы, для участников ВОВ и приравненных к ним (в том числе для бывших работников), Международный женский день, День защитника отечества. Также, по усмотрению генерального директора, может осуществляться премирование к профессиональным праздникам».

    «4.5. По решению Генерального директора выплачивается вознаграждение за выслугу лет согласно Положению «О выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам и служащим ОАО «Волгонефтехиммонтаж» при условии устойчивого финансового положения в Обществе».

    «4.6. По решению Генерального директора, при наличии средств, осуществляется премирование за ввод объектов согласно Положению «О премировании за ввод в действие объектов и производственных мощностей».

    «4.8. Работодатель вправе устанавливать надбавки, доплаты к должностным окладам, а также выплачивать индивидуальные премии, премии за своевременное и качественное выполнение трудовых обязанностей, выполнение особо важного задания. По решению генерального директора при достижении положительных финансово-экономических показателей может быть выплачена премия по итогам работы за отчетный период и другие премии».

                Согласно пункту 7.2. раздела «Социальные гарантии»: «Социальные гарантии устанавливаются в соответствии с Положением «О социальных компенсациях, льготах и гарантиях», которым, в частности, предусмотрено:

    «2. Работникам, приглашенным на работу из других регионов, по решению руководства, могут быть единовременно компенсированы расходы в виде 50% стоимости проезда от места проживания до Н.Новгорода по прибытии к месту работы и 50% стоимости проезда по истечении года работы на предприятии».

    «5. Дополнительные социальные выплаты к праздникам, юбилейным датам и прочим датам работникам предприятия, отработавшим 5 и более лет в структуре ОАО «ВНХМ»:

    l  50, 60 лет – мужчинам; 50, 55 лет – женщинам в размере месячной тарифной ставки либо в размере месячной оплаты труда (из расчета последних 6 месяцев);

    l  55 лет – мужчинам, 60 лет – женщинам в размере половины месячной тарифной ставки либо половины месячной оплаты труда (из расчета последних 6 месяцев);

    6. ... Выплата материальной помощи. Размер премии и сумма материальной помощи устанавливается приказом генерального директора.

    7. Выплаты неработающим пенсионерам (при стаже работы на предприятии до выхода на пенсию не менее 10 лет) материальной помощи, в том числе выплаты к праздникам и юбилеям (65, 70, 75, 80, 85, 90 лет) в размере, определенном индивидуальным приказом генерального директора.

    8. Материальная помощь на рождение ребенка – 5000 рублей.

    9. Материальная помощь при первичной регистрации брака – 5000 рублей.

    10. На погребение работника предприятия выделяется не менее 5000 рублей. Сумма определяется генеральным директором.

    11. На погребение родственников (муж, жена, мать, отец, дети) выделяется не менее 3000 рублей. Сумма определяется генеральным директором.

    12. В связи с выходом на пенсию (при увольнении с работы) работнику выплачивается разовое пособие в размере:

    l  при стаже работы от 5 до 10 лет – в размере месячной тарифной ставки либо месячного размера оплаты труда (из расчета последних 6 месяцев);

    l  при стаже работы от 10 до 15 лет – в размере двух месячных тарифных ставок либо двух месячных размеров оплаты труда (из расчета последних 6 месяцев);

    l  при стаже работы в организации 15 лет и более – в размере трех месячных тарифных ставок либо трех месячных размеров оплаты труда (из расчета последних 6 месяцев).

                В стаж работы включается все время работы в группе компаний ОАО «Волгонефтехиммонтаж».

    13. Негосударственное пенсионное обеспечение путем выплаты работникам, достигшим пенсионного возраста, негосударственной пенсии за счет средств, перечисляемых в МНПФ «Аквилон», согласно разработанному Положению.

    14. Оплата путевок детям сотрудников в оздоровительные лагери в размере до 20 000 рублей в год.

    15. Для поддержания и пропаганды здорового образа жизни по решению генерального директора работникам могут компенсироваться затраты на посещение спортивных сооружений.

    16. Оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников предприятия в размере 15% их стоимости».

                Все упомянутые выше Положения после согласования с председателем профсоюзного комитета ОАО «Волгонефтехиммонтаж» были утверждены генеральным директором ОАО «Волгонефтехиммонтаж» и приложены к коллективному договору ОАО «Волгонефтехиммонтаж», являясь согласно пункту 1.5.  «неотъемлемой его частью и имеют равную с ним юридическую силу».

                Согласно пунктам 8.1 - 8.5 раздела «Гарантии деятельности профсоюзной организации»:

    «8.1. Работодатель признает профком единственным представителем работников по вопросам труда, быта, отдыха и другим социально-экономическим вопросам и строит свои взаимоотношения с профсоюзным комитетом в соответствии с действующим «Законом о профсоюзах РФ, их правах и гарантиях деятельности» и содействует его деятельности.

    8.2. Профком представляет интересы всех работников, но защищает и отстаивает интересы только членов профсоюзной организации предприятия.

    Для выполнения условий настоящего договора профсоюзная организация самостоятельно определяет свою структуру, но в рамках отраслевого Устава Профсоюза РФ.

    8.3. Профком контролирует соблюдение Работодателем законодательства РФ, выполнение коллективного договора и иных принятых актов и внутренних документов предприятия и принимает участие в разработке актов, положений и других документов по вопросам труда, быта, отдыха и других социально-экономических вопросов предприятия.

    8.4. Для создания необходимых условий работы Работодатель гарантирует Профкому безвозмездное предоставление помещений, транспорта, связи, мебели, оргтехники, канцелярских принадлежностей.

    8.5. Работодатель безвозмездно производит на основе личных заявлений работников, членов профсоюза отчисления на членские взносы в профсоюзный орган из зарплат и переводит их на счет профсоюзного бюджета через бухгалтерию предприятия не позднее пяти дней после выплаты заработной платы».

                Заключительными положениями колдоговора ОАО «Волгонефтехиммонтаж» предусмотрено:

    «9.3. «Работодатель» и «Профком» несут ответственность перед коллективом акционерного общества за выполнение обязательств коллективного договора.

    9.4. Стороны, заключившие настоящий коллетивный договор, осуществляют постоянный контроль за выполнением принятых обязательств.

    9.5. Все работники акционерного общества, а также вновь поступающие на работу, должны быть ознакомлены с текстом коллективного договора.

    9.6. В период действия коллективного договора, при условии выполнения принятых обязательств, стороны используют все возможности для оперативного вмешательства и устранения ситуаций, которые могут послужить причиной возникновения трудового конфликта, спора».

     

                Коллективный договор между руководителем муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Центр обеспечения градостроительной деятельности» и трудовым коллективом муниципального предприятия, численность которого составляет 96 человек, в лице председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации был заключен на 3 года 13 января 2012 года.

                Данный коллективный договор является результатом цивилизованных партнерских отношений работодателя и представителей трудового коллектива. В соответствии с пунктом 1.6. Профком является полномочным представительным органом работников предприятия, защищающим их интересы при проведении коллективных переговоров, заключении, выполнении и изменении коллективного договора.

                Согласно пункту 1.4. данного коллективного договора, предметом его являются конкретизированные, с учетом финансово-экономического положения работодателя, дополнительные гарантии и льготы, нормы и положения об условиях труда и его оплате, социальном обслуживании работников, предоставляемые работникам в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Генеральным, Отраслевым, региональным и территориальным соглашениями.

                При этом Работодатель обязуется:

    l  обеспечить нормальную хозяйственную и экономическую деятельность предприятия; обеспечить каждого работника объемом работ, материалами, оборудованием, инструментами и т.д.;

    l  совместно с Профкомом решать вопросы по формированию и расходованию Фондов в части, направляемой на экономическое стимулирование и социальное развитие коллектива.

                В соответствии с пунктами 3.10, 3.11, 3.13. работникам предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день; ежегодный дополнительный отпуск в зависимости от стажа работы на предприятии.

                Также, по письменному заявлению работника, ему предоставляются краткосрочные отпуска с сохранением заработной платы, оплачиваемые из «Фонда материального поощрения работников», сформированного из чистой прибыли предприятия согласно Приказу от 26.01.2012 №2 «О создании фондов целевого назначения» в случаях: вступления в брак работника или его детей; при рождении ребенка; в связи со смертью близких родственников и членов семьи; матерям (одиноким отцам) школьников 1-4 классов 1 сентября; обоим родителям в связи с выпускными мероприятиями у детей при окончании общеобразовательных учреждений или детского сада.

                Работодатель обязуется организовать совместно с Профкомом для работников День здоровья; он вправе по просьбе работника предоставить женщинам или одиноким отцам несовершеннолетних детей очередной оплачиваемый отпуск в летнее время; при наличии ребенка-инвалида (родителям и опекунам) – отпуск в удобное для них время; вправе предоставить до 4-х часов в месяц для прохождения медицинских осмотров, а беременным женщинам – до 2-х часов в неделю.

                Пунктом 4.2. колдоговора предусмотрена ежемесячная надбавка за выслугу лет до 15% должностного оклада; ежемесячная надбавка до 15% за развитие производства, особые условия труда, совмещение профессий; ежемесячная премия до 15% за интенсивность труда; ежемесячная премия до 15% должностного оклада за качество и высокие показатели работы.

                Премия работнику к юбилейным датам (50, 55, 60, 65 лет) – в сумме 7000 рублей.

                Системой оплаты труда предусмотрены также: премия по итогам работы за месяц, за квартал, год, иной расчетный период в размере до 200% должностного оклада; премия к профессиональным, государственным и общегородским праздникам в размере до 100% должностного оклада.

                В соответствии с утвержденным «Положением об оплате труда и премировании работников муниципального предприятия «Центр обеспечения градостроительной деятельности», постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от 30.06.2008 №3003 «Об оплате труда работников муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода» и пунктом 4.3. колдоговора Работодатель выплачивает работнику материальную помощь в размере до двух должностных окладов, как правило, при предоставлении ежегодного отпуска.

                Согласно пункту 4.5. колдоговора при наличии прибыли Работодатель по решению комиссии в составе своего представителя, главного бухгалтера и представителя Профкома:

    l  выделяет выходное пособие в размере 3-х должностных окладов в связи с выходом работника на пенсию;

    l  оказывает материальную помощь в размере 5000 рублей в связи с вступлением в брак, рождением ребенка, смертью членов семьи (родители, супруги, дети), на лечение и приобретения медикаментов (по факту оплаты);

    l  в размере 3500 рублей в случаях трудного материального положения;

    l  оказывает материальную помощь родственникам в случае смерти работника в размере двух должностных окладов.

                Из сформированного из чистой прибыли согласно Приказу «О создании фондов целевого назначения» от 26.01.2012 №2 «Фонда материального поощрения работников» Работодатель в праве оказывать материальную помощь:

    l  в размере 5000 рублей работникам, имеющим детей-первоклассников, детей-выпускников 11 классов и выпускников 9 классов, не продолживших обучение в средней общеобразовательной школе;

    l  работникам для социальной поддержки до 2-х должностных окладов в год;

    l  работникам, ушедшим из организации на пенсию – в сумме 3500 рублей;

    l  родственникам бывшего работника, ушедшего на пенсию из организации, в случае его смерти в размере 5000 рублей;

    l  бывшему работнику, ушедшему на пенсию из организации, в случае смерти членов его семьи (супруга, детей, родителей) в размере 3000 рублей.

                Из данного Фонда работодатель вправе выделять деньги на приобретение подарков, бывшим сотрудникам, ушедшим на пенсию из организации.

                Согласно пункту 4.7. колдоговора работодатель при направлении работника в командировку устанавливает размер суточных – 700 рублей за каждый день нахождения в командировке.

                В соответствии с пунктом 5.4, 5.5, 5.8, 5.9. колдоговора Работодатель:

    l  содействует Профкому в осуществлении мероприятий по проведению контроля за охраной труда работников;

    l  совместно с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюза организует контроль за состоянием условий и охраны труда в подразделения и выполнением Соглашения по охране труда;

    l  создает комиссию по охране труда и участвует в ней при проведении проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирует работников о результатах указанных проверок;

    l  рассматривает на совместных заседаниях с профкомом вопросы состояния охраны труда в подразделениях и информирует работников о принимаемых мерах.

                Согласно разделу № 6 «Социальные гарантии и льготы» колдоговора, Работодатель вправе за счет сформированных Приказом от 26.01.2012 №2 из чистой прибыли предприятия Фондов:

    l  организовывать совместно с Профкомом отдых работников, их детей в санаториях, пансионатах и оздоровительных лагерях по льготной стоимости, для чего на предприятии создается комиссия по социальному страхованию из представителей Работодателя и членов Профкома, которая рассматривает вопросы оздоровления Работников и членов их семей (за счет Фонда материального поощрения);

    l  выделять из Фонда материального поощрения компенсационные выплаты, связанные с ростом инфляции;

    l  предоставлять ссуды (включая беспроцентные) работникам на улучшение жилищных условий, приобретение садовых домиков, гаражей, обзаведение домашним хозяйством (за счет Фонда материального поощрения);

    l  за счет Фонда потребления обеспечивать работников служебным транспортом до места работы и обратно с учетом отдаленности проживания;

    l  в целях служебной необходимости, производить оплату проездных билетов на внутригородском транспорте (за счет Фонда потребления);

    l  выделять транспортные средства работникам по их просьбе для их хозяйственно-бытовых нужд (за счет Фонда потребления);

    l  организовывать культурно-массовые и оздоровительные мероприятия среди работников и членов их семей (за счет Фонда потребления);

    l  проводить новогодние праздники для работников, приобретать для детей работников новогодние подарки (за счет Фонда потребления);

    l  проводить плановые медицинские обследования работников (за счет Фонда потребления).

                Согласно разделу № 7 «Обязательства профсоюзного комитета», Профком, в частности, обязуется:

                Контролировать соблюдение работниками «Правил внутреннего трудового распорядка» и дисциплины труда, полное, своевременное и качественное выполнение работниками своих трудовых обязанностей (пункт 7.1. колдоговора).

                Представлять интересы членов Профсоюза при решении вопросов об их увольнении по инициативе Работодателя (пункт 7.4. колдоговора).

                Вести переговоры (консультации) с Работодателем в целях урегулирования разногласий по социально-трудовым вопросам, возникающим при заключении колдоговора (пункт 7.6. колдоговора).

                Представлять и защищать интересы работников, не являющихся членами Профсоюза, уплачивающих профсоюзной организации средства в размере ежемесячных членских профсоюзных взносов, перед Работодателем и в органах по рассмотрению трудовых споров (пункт 7.7. колдоговора).

                Обеспечивать контроль соблюдения права работников на обязательное социальное страхование (пункт 7.10. колдоговора).

                Осуществлять контроль своевременного перечисления средств пенсионному, медицинскому фондам и фонду социального страхования (пункт 7.11. колдоговора).

                Представлять интересы работников, не являющихся членами Профсоюза, в их взаимоотношениях с Работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений, при условии оплаты профсоюзной организации средств в размере ежемесячных членских взносов в случае представления таких интересов (пункт 7.12. колдоговора).

                Обеспечивая права и гарантии профсоюзной деятельности (раздел 8 колдоговора), Работодатель оказывает содействие Профкому в его деятельности и признает, что Профком является полномочным представителем работников по вопросам:

    l  защиты социально-трудовых прав и интересов работников;

    l  содействия их занятости;

    l  ведения коллективных переговоров, заключения коллективного договора и контроля за его выполнением;

    l  соблюдения законодательства о труде;

    l  урегулирования индивидуальных и коллективных трудовых споров.

                В целях создания условий для успешной деятельности профсоюзной организации и ее выборного органа – Профкома, Работодатель, в частности, обязуется: предоставлять свободное от работы время не освобожденным от основной работы председателю и членам профсоюзных органов – для проведения соответствующей общественной работы в интересах коллектива работников (осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, за выполнением колдоговора и др.) и для участия в качестве делегатов съездов, конференций, созываемых профсоюзами, а также для участия в работе их выборных органов с оплатой по среднему заработку (пункт 8.4. колдоговора).

                Работники, избранные в профсоюзный комитет не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без учета мнения профсоюзного органа, членами которого они являются, а председатель профсоюзного органа – без учета мнения вышестоящего профсоюзного органа (пункт 8.5. колдоговора).

                Согласно пункту 9.7. колдоговора: при осуществлении контроля за выполнением коллективного договора Профком вправе:

    l  запрашивать у Работодателя информацию о ходе выполнения положений коллективного договора;

    l  заслушивать на своих заседаниях представителей Работодателя о ходе выполнения коллективного договора.

                Положения данных коллективных договоров выполняются сторонами социального партнерства в объеме принятых на себя обязательств, не ущемляя при этом права работодателей на руководство предприятием и его трудовым коллективом. В частности они не ограничивают права работодателя в распределении прибыли предприятия, а только устанавливают согласованные сторонами социального партнерства направления расходования части прибыли на социально-культурные нужды трудового коллектива при условии финансовой возможности и по инициативе работодателя.

                Коллективный договор ООО «Волго-Вятская строительная компания» (ООО «ВВСК») заключен сторонами социального партнерства 20 января 2012 года сроком на один год. Стороны обязуются признавать Профсоюз строителей России и входящие в его состав территориальные и первичные организации профсоюза единственными представителями и защитниками интересов работников отрасли и будут содействовать в реализации их уставных задач.

     

                Хотя в трех упомянутых выше первичных профсоюзных организациях численность членов профсоюза составляет в настоящее время менее 50% от числа работников, в соответствии со статьей 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы могут представлять интересы всех работников данного работодателя, независимо от их членства в профсоюзах, при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем. При этом, согласно статье 30 ТК РФ, работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

                В соответствии с письмом Секретаря ФНПР Н.Г. Гладкова от 25.05.2011 № 107-107/1287-102 заместителю Председателя НОООП «Облсовпроф» М.Б. Орлову:

                «В настоящее время часть четвертая статьи 37 ТК РФ позволяет первичной профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, представлять интересы всех работников в коллективных переговорах. Для этого необходимы организация и проведение общего собрания (конференции) работников, которое тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой при согласии ее выборного органа поручается направить работодателю предложение о начале коллективных переговоров от имени всех работников. И только в отсутствие какой-либо первичной профсоюзной организации может быть избран и наделен соответствующими полномочиями иной представительный орган работников. При этом противодействие работодателя (его представителя) в организации и проведении подобного собрания (конференции) работников следует расценивать как уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора (ст. 5.28 КоАП РФ).

                Действующей первичной профсоюзной организации следует активно проводить соответствующую агитационную работу среди работников-не членов профсоюза, как в части организации и проведения общего собрания (конференции), так и в последующей поддержке ими требований первичной профсоюзной организации, учитывая то, что в дальнейшем, при заключении коллективного договора, его действие распространяется на всех работников организации (часть третья ст. 43 ТК РФ)...

                Что касается возможности распространения коллективного договора только на членов профсоюза, то подобные предложения неоднократно обсуждались на различных уровнях в системе ФНПР. Необходимо иметь в виду, что общее правило, установленное частью третьей ст. 43 ТК РФ, имеет ряд исключений.

                Так, частью четвертой ст. 82 ТК РФ установлено, что коллективным договором может быть установлен иной порядок обязательного участия выборного органа первичной профсоюзной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, например, возможность увольнения не с учетом мотивированного мнения, а с предварительного согласия соответствующего выборного органа первичной профсоюзной организации.

                Также в соответствии с частью третьей ст. 179 ТК РФ коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

                Действие подобных обязательств коллективного договора будет распространяться только на работников, являющихся членами профсоюза. Исключения из общего правила отвечают договорному характеру и принципам социального партнерства, а также представительству работников, участвующих в социальном партнерстве (см. ст.ст. 8, 9, 24, 25, 29, 30, 31, 36, 37, 40 ТК РФ).

                Пункт 4 раздела III Рекомендации МОТ № 91 «О коллективных договорах» (1951 г.) определяет, что положения коллективного договора должны распространяться на всех трудящихся соответствующих категорий, работающих на охватываемых коллективным договором предприятиях, если в нем не предусматривается иного. ФНПР продолжает работу по внесению аналогичной поправки в ст. 43 ТК РФ».

                Письмо — разъяснение НОО Профсоюза строителей России от 11.02.2010 №10 было направлено всем председателям профкомов. Данное письмо гласит:

                «Для исключения возможности утери части удержанных членских профсоюзных взносов в связи с несвоевременным перечислением их бухгалтерией предприятия (организации) либо ареста счетов предприятия вследствие неудовлетворительного финансового состояния, руководствуясь статьей 377 ТК РФ и пунктами 3, 4 статьи 28 Закона о профсоюзах, предлагаем в обязательном порядке внести в каждый коллективный договор записи следующих вариантов формулировок.

    1. Для первичных профсоюзных организаций, состоящих на централизованном бухгалтерском учете, сборе и распределении денежных средств (членских профсоюзных взносов):

                «Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, согласно их личным заявлениям на уплату ими членских профсоюзных взносов в размере 1%».

    2. Для первичных профсоюзных организаций, имеющих свои банковские расчетные счета:

                «Работодатель ежемесячно, одновременно и бесплатно перечисляет на счет первичной профсоюзной организации и на счет Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, согласно их личным заявлениям на уплату ими членских профсоюзных взносов в размере 1%, в соотношении, предусмотренном Уставом Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации».

                Рекомендуем также согласно письму ФНПР от 10.06.1999 № 104/107-59 внести в коллективный договор следующую запись:

                «В случае задержек (отказов) банками перечисления членских профсоюзных взносов, работодатель, в соответствии с действующим законодательством, обязан обеспечить их ежемесячное перечисление на счет Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации (или, при втором варианте: на счет первичной профсоюзной организации и на счет вышестоящей Нижегородской областной организации Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации). В этих целях работодатель обязуется внести в договор банковского счета соответствующие требования к банку».

                Однако до сих пор в коллективные договоры целого ряда предприятий и организаций отрасли эти важные пункты не включены.

                Для стабилизации кадрового состава и повышения квалификации работников предприятия путем их подготовки и переподготовки, коллективными договорами некоторых организаций отрасли предусматривается проводить обучение работника за счет средств работодателя. При этом в соответствии с Разделом IX Трудового кодекса РФ с работником заключается ученический договор, согласно которому работник обязуется после окончания обучения отработать в институте не менее трех лет. При досрочном расторжении договора по инициативе работника, он обязан возместить организации затраченные на обучение средства за вычетом суммы, рассчитанной пропорционально времени, отработанному работником в организации после окончания обучения. Данную систему заключения ученических договоров при обучении работников любых специальностей за счет средств организации (предприятия) можно рекомендовать к внедрению.

                Большинство обязательств социальных льгот и гарантий, установленных коллективным договором сверх норм, предусмотренных действующим законодательством, обеспечивалось за счет средств и исходя из финансовой возможности организаций (предприятий).

                В целом обязательства коллективных договоров сторонами выполнялись, жалоб от трудовых коллективов и председателей профкомов в НОО Профсоюза не поступало, однако в ряде случаев их выполнение рассматривалось сторонами в рабочем порядке, без ежегодного заслушивания на колдоговорных конференциях двух равнозначных докладов социальных партнеров о выполнении ими конкретных обязательств разделов коллективного договора за отчетный период, протоколов заседаний двусторонних комиссий не велось, в том числе и по причине отсутствия этих постоянно действующих комиссий. Отмечаются случаи невыделения работодателями профкомам помещений для проведения собраний, заседаний. Работники организаций в известность о качестве выполнения пунктов коллективного договора за очередное полугодие, год официально не ставились.

     

                Тем самым, рядом профкомов не использовалась возможность мотивации вступления в профсоюз работников трудового коллектива путем широкого освещения работы профкома и деятельности комиссий профкома на профсоюзном информационном стенде.

                В нарушение статьи 50 ТК РФ, коллективные договоры отдельных организаций (предприятий) были направлены работодателями для прохождения уведомительной регистрации в соответствующий орган по труду с опозданием и не зарегистрированы в срок.

     

     

     

     

     

    Председатель НОО Профсоюза строителей России                                          А.Н. Киселев